财政实力增强 - 全国一般公共预算收入达106万亿元 较"十三五"时期增加17万亿元增长19% [2] - 地方财政收入显著提升 16个省份较2020年增长超20% 7个省份超5000亿元其中2个省份超1万亿元 [2] - 全国一般公共预算支出超136万亿元 较"十三五"增加26万亿元增长24% [2] 财政政策调控 - 实施逆周期调节政策应对经济下行压力 例如2023年三季度出台增量政策推动经济企稳 [3] - 跨周期调节增强中长期发展动能 过去四年中国经济平均增速5.5% 对世界经济增长贡献率保持30%左右 [3] 民生领域投入 - 民生领域财政投入占公共预算支出70%以上 累计投入近100万亿元 [4] - 教育支出20.5万亿元 社会保障就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元 [4] - 居民医保财政补助标准从580元/年增至700元/年 城乡低保标准提高20% [4] - 基本养老保险参保人数超10.7亿人 基本医疗保险参保人数达13.27亿人 [4] 基础设施建设 - 均衡性转移支付规模从2021年1.9万亿元增至2025年2.7万亿元 年均增长9.6% [4] - 全国建制村全部通硬化路 快递服务覆盖率超95% 自来水普及率达94% 生活垃圾处理比例超90% [4] - 安排地方政府专项债券19.4万亿元支持15万个建设项目 中央预算内投资3.33万亿元支持水利交通建设 [8] 扩大内需措施 - 中央财政安排就业补助资金3186亿元 较"十三五"增长29% 城镇新增就业超5000万人 [7] - 财政投入4200亿元支持消费品以旧换新 带动商品销售额2.9万亿元 [7] - 乡村消费品零售额增长24% 支持县域商业建设释放乡村消费潜能 [7] 产业转型升级 - 支持3万多台（套）重大技术装备及190种创新材料产品市场应用 [7] - 推进现代商贸流通体系试点 支持37个城市加强国家综合货运枢纽建设 [7] - 安排超长期特别国债1.5万亿元推进"两重"建设 [8] 公共服务优化 - 免除城乡义务教育学杂费并提供免费教科书 约2000万困难学生获生活补助 [5] - 免除幼儿园大班保育教育费 预计惠及1200万儿童 [5] - 安排超800亿元支持临床重点专科和区域医疗能力建设 [5] - 跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 减少群众垫付资金5900亿元 [5]

财政实力与收支规模 - 全国一般公共预算收入预计达到106万亿元，比“十三五”时期增加17万亿元，增长约19% [3] - 地方财政实力稳步壮大，16个省份财政收入比2020年增长20%以上，7个省份超5000亿元，其中2个省份超1万亿元 [3] - 全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元，比“十三五”时期增加26万亿元，增长24% [3] 民生领域财政投入 - “十四五”时期全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元 [4] - 财政民生投入近100万亿元，今年安排1000亿元发放育儿补贴、200亿元逐步推行免费学前教育 [4] 财政宏观调控与政策 - “十四五”以来赤字率从2.7%提高到3.8%，今年进一步提高到4% [4] - 创造性发行使用超长期特别国债用于“两重”“两新”，一次性安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务 [4][5] 财税改革与管理 - 深化预算制度改革，加强资金资源资产统筹，强化预算绩效管理 [5] - 优化税制结构，规范税收优惠政策，强化税收调节，健全同经济社会结构相适应的税收制度 [5] - 建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，持续优化政府间财政事权和支出责任划分 [5]

财政支出规模与结构 - "十四五"期间全国一般公共预算支出预计超136万亿元 较"十三五"增加26万亿元 增长24% [4] - 民生领域总投入近100万亿元 其中教育支出20.5万亿元 社会保障就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元 [1] - 2024年地方财政实力显著增强 16个省份财政收入较2020年增长超20% 7个省份超5000亿元 其中2个省份超1万亿元 [4] 财政政策导向 - 财政政策增强与经济情景适配性 强化逆周期调节与跨周期调节协同 支撑经济平稳健康发展 [4] - 2024年安排1000亿元育儿补贴与200亿元免费学前教育资金 强化民生保障投入 [3] - 预算管理坚持"小钱小气 大钱大方"原则 深化预算制度改革与资金资源统筹 [5] 财税体制改革 - 建立高质量发展转移支付激励约束机制 中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元 [5] - 优化税制结构与税收优惠政策 健全同经济社会结构相适应的税收制度 [5] - 推行财政管理"四化"建设 通过支出标准与信息技术实现资金使用全链条覆盖 [6] 风险防控与协同治理 - 形成法定债务闭环管理制度 有序化解隐性债务存量并遏制增量 [5] - 协同推动房地产市场止跌回稳 推进中小金融机构改革化险 [5] - 通过26个多边双边财经对话机制与18个国际组织窗口 深化国际财经合作与全球经济治理改革 [6]

财政实力与支出 - “十四五”时期全国一般公共预算收入预计达106万亿元，比“十三五”时期增加17万亿元，增长约19% [1] - 地方财政实力稳步壮大，从2024年数据看，16个省份财政收入比2020年增长20%以上 [1] - 全国一般公共预算支出5年预计超136万亿元，比“十三五”时期增加26万亿元，增长24% [1] 财政政策与宏观调控 - 财政宏观调控更加积极有为，政策增强与经济情景的适配性，战略上更主动、战术上更精准 [1] - 财政政策统筹考虑防风险和促发展，未来财政政策发力空间依然充足 [2] - 政策工具不断丰富，逆周期、跨周期调节能力大幅增强 [2] 民生领域财政投入 - “十四五”以来，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上 [2] - “十四五”时期全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元 [2] - 今年国家财政安排1000亿元发放育儿补贴、200亿元逐步推行免费学前教育 [2] 教育财政支持 - “十四五”时期国家财政性教育经费投入预计超25万亿元，比“十三五”时期增长约38% [3] - 截至2024年底，国家财政性教育经费占国内生产总值比重已连续十多年保持在4%以上 [3] 科技财政支持 - “十四五”时期全国财政科技支出预计达5.5万亿元，比“十三五”时期增长34% [3] - 基础研究累计投入达7300亿元，年均增长12.3% [3] - 财政投入带动全社会研发投入强度从“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68% [3] 财税体制改革方向 - 深化财税体制改革作为工作主线，加快形成预算管理更科学、税收制度更完善、财政体制更健全的格局 [4] - 向预算制度改革要效益，从收入、支出、管理三个切口入手，强化财政资源统筹、优化支出结构、提升资金使用效益 [5] - 向税制改革要活力，把握促进高质量发展、社会公平、市场统一三大功能 [5] - 向财政体制改革要动力，锚定权责清晰、财力协调、区域均衡三项目标 [5]

财政实力与收支情况 - 全国一般公共预算收入预计达到106万亿元 比"十三五"时期增加17万亿元 增长约19% [2] - 全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元 比"十三五"时期增加26万亿元 增长24% [2] 财政政策与宏观调控 - 安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元 [2] - 新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元 [2] - 财政政策不断强化逆周期调节 助力新质生产力发展 [2]

财政政策力度与工具 - 财政政策从积极转向更加积极 战略上更主动 战术上更精准 成为支撑经济平稳健康发展的重要力量[1] - "十四五"期间财政宏观调控呈现四大特点：力度更给力 工具更丰富 发力更精准 时机更灵活[4] - 2024年财政赤字率从2.7%提高到4% 进一步打开财政政策空间[6] 跨周期调节与中长期发展 - 跨周期调节超越传统逆周期调节 着力解决中长期发展问题 核心是为中国中长期发展寻找新动能[2] - 财政政策与经济情景适配性增强 建立在财政宏观调控规律科学认识基础上[1] - "十四五"前四年年均经济增速达5.5% 对世界经济增长贡献率保持在30%左右[3] 政策协同与杠杆效应 - 财政政策与货币政策协同发力 今年中央政府发行5000亿元特别国债注入商业银行 预计撬动信贷投放约6万亿元[5] - 财政资金发挥四两拨千斤作用 带动更多社会资金 市场资金规模远大于财政资金[4] - 支持地方置换存量隐性债务 盘活经济 畅通地方和企业资金链条[4] 财政空间与资源统筹 - 2024年末中国政府负债率仅为68.7% 显著低于G20国家118.2%和G7国家123.2%的平均水平[6] - 政府拥有庞大国有资产 资源 土地 特殊制度优势支持更大财政政策空间[6] - 大财政改革模式统筹资金 资源 资产 零基预算改革整合零钱为整钱 提升财政宏观调控财力[7] 国际协调与全球治理 - 加强国际宏观政策协调 维护全球经济金融稳定 为财政宏观调控提供更优环境[9] - 积极引导G20主权债务处理规则制定 深度参与国际税收规则双支柱方案磋商[9] - 通过多边财金对话平台和双边机制 减少大国宏观经济政策负面外溢效应[9] 就业结构与微观循环 - 财政宏观调控需从总量和结构综合发力 促进实现充分就业目标[5] - 更注重促进微观经济循环 抓住"市场有效 政府有为"精髓[4] - 劳动力适应新经济结构就业岗位成为重要问题 人工智能改变经济结构和就业结构[5]

财政实力与支出成效 - “十四五”时期全国一般公共预算收入预计达106万亿元，比“十三五”时期增加17万亿元，增长约19% [2] - 全国一般公共预算支出5年预计超过136万亿元，比“十三五”时期增加26万亿元，增长24% [2] - 2024年有7个省份财政收入超5000亿元，其中2个省份超1万亿元，16个省份财政收入比2020年增长20%以上 [2] 民生保障投入 - “十四五”以来民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上 [2] - 居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元，全国农村、城市低保标准均提高20%左右 [2] - 均衡性转移支付规模由2021年的1.9万亿元增长到2025年的2.7万亿元，年均增长9.6% [3] - 积极推进跨省异地就医直接结算，惠及人次达5.6亿，减少群众垫付资金5900亿元 [3] 财政宏观调控 - 赤字率从2.7%提高到3.8%，2025年进一步提高到4% [4] - “十四五”时期安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元，支持建设项目15万个 [4][5] - 新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元 [4] - 一次性安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务 [4] 扩大内需与战略支持 - 中央财政安排就业补助资金3186亿元，比“十三五”时期增长29%，城镇累计新增就业超过5000万人 [5] - 安排中央预算内投资3.33万亿元，支持水利、交通等基础设施建设 [5] - 截至2025年8月底，国家财政共拿出约4200亿元支持消费品以旧换新，带动各类商品销售额超2.9万亿元 [5] - 安排超长期特别国债1.5万亿元，推进国家重大战略和安全隐患排查整治“两重”建设 [5] 科技创新与新质生产力 - “十四五”时期全国财政科技支出预计达5.5万亿元，比“十三五”时期增长34% [6] - 基础研究累计投入达到7300亿元，年均增长12.3% [6] - 全社会研发投入强度从“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%，研发投入规模稳居世界第二位 [6] 债务管理与风险化解 - 截至2024年末，我国政府全口径债务总额为92.6万亿元，政府负债率为68.7% [7] - 截至2025年6月末，超六成的融资平台实现退出，60%以上的融资平台隐性债务已经清零 [8] - 截至2025年8月底，一次性增加的6万亿元专项债务限额已累计发行4万亿元，各地置换后债务平均利息成本降低超2.5个百分点，可节约利息支出超过4500亿元 [7] - 2025年安排8000亿元新增地方政府专项债券补充政府性基金财力，专门支持地方用于化债 [7]

财政实力与支出 - 全国一般公共预算收入预计达106万亿元 比"十三五"增加17万亿元增长19% [2] - 地方财政收入16个省份比2020年增长20%以上 7个省份超5000亿元其中2个省份超1万亿元 [2] - 全国一般公共预算支出预计超136万亿元 比"十三五"增加26万亿元增长24% [2] - 民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上 [2] 民生保障与公共服务 - 基本养老保险参保人数超10.7亿人 基本医疗保险参保人数达13.27亿人 [2] - 居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元 [2] - 均衡性转移支付规模由2021年1.9万亿元增长到2025年2.7万亿元 年均增长9.6% [3] - 累计安排资金超800亿元支持临床重点专科和区域医疗能力建设 [3] - 跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 减少群众垫付资金5900亿元 [3] 财政政策与宏观调控 - 赤字率从2.7%提高到3.8% 今年进一步提高到4% [4] - 安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元 [4][5] - 新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元 [4] - 一次性安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务 [4] 扩大内需与产业支持 - 中央财政安排就业补助资金3186亿元 比"十三五"增长29% [5] - 城镇累计新增就业超5000万人 [5] - 支持3万多台（套）重大技术装备及190个品种创新材料产品市场应用 [5] - 安排中央预算内投资3.33万亿元支持水利交通等基础设施建设 [5] - 消费品以旧换新财政支持约4200亿元 带动商品销售额超2.9万亿元 [5] - 安排超长期特别国债1.5万亿元推进"两重"建设 [5] 科技创新投入 - 全国财政科技支出预计达5.5万亿元 比"十三五"增长34% [6] - 基础研究累计投入7300亿元 年均增长12.3% [6] - 全社会研发投入强度从2.41%提高到2.68% 研发投入规模稳居世界第二 [6] 债务管理与风险控制 - 中央财政5年安排对地方转移支付近50万亿元 [7] - 地方政府隐性债务10.5万亿元 政府全口径债务总额92.6万亿元 [7] - 政府负债率68.7% 债务平均利息成本降低超2.5个百分点 [7] - 节约利息支出超4500亿元 [7] - 超六成融资平台实现退出 60%以上融资平台隐性债务清零 [8]

国家财政实力增强 - "十四五"时期全国一般公共预算收入预计达106万亿元 较"十三五"增加17万亿元增长19% [2] - 全国一般公共预算支出五年预计超136万亿元 较"十三五"增加26万亿元增长24% [2] - 民生领域财政投入近100万亿元 占全国一般公共预算支出70%以上 [3] 教育领域投入 - 国家财政性教育经费占GDP比重连续十多年保持4%以上 [3] - "十四五"时期财政性教育经费投入预计超25万亿元 较"十三五"增长38% [3] - 建成世界上最大规模教育体系 [3] 财政政策调控 - 财政科技支出预计达5.5万亿元 较"十三五"增长34% [4] - 资金重点投向基础研究 应用基础研究和国家战略科技任务 [4] - 强化逆周期调节与跨周期调节协同 [4] 财税改革管理 - 深化预算制度改革 加强资金资源资产统筹 [6] - 优化税制结构 规范税收优惠政策 [6] - 建立高质量发展转移支付激励约束机制 [7] 债务风险管理 - 专项债务限额增加6万亿元 已累计发行4万亿元 [8] - 债务平均利息成本降低超2.5个百分点 节约利息支出超4500亿元 [8] - 形成法定债务闭环管理制度体系 [8]

财政实力增强 - 全国一般公共预算收入预计达106万亿元 较"十三五"时期增加17万亿元增长19% [2] - 地方财政收入显著提升 16个省份较2020年增长20%以上 7个省份超5000亿元其中2个省份超1万亿元 [2] - 全国一般公共预算支出预计超136万亿元 较"十三五"时期增加26万亿元增长24% [2] 财政支出结构 - 民生领域支出占比超70% 教育支出20.5万亿元 社会保障就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元 [4] - 均衡性转移支付规模从2021年1.9万亿元增至2025年2.7万亿元 年均增长9.6% [4] - 跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 减少群众垫付资金5900亿元 [5] 宏观调控措施 - 实施逆周期调节政策应对经济下行压力 2023年二三季度出台增量政策推动经济企稳 [3] - 过去四年中国经济平均增速5.5% 对世界经济增长贡献率保持30%左右 [3] - 安排超长期特别国债1.5万亿元推进"两重"建设 [8] 扩大内需政策 - 中央财政安排就业补助资金3186亿元 较"十三五"增长29% 城镇累计新增就业超5000万人 [7] - 财政投入4200亿元支持消费品以旧换新 带动商品销售额超2.9万亿元 [7] - 乡村消费品零售额增长24% 县域商业建设释放消费潜能 [7] 基础设施建设 - 安排地方政府专项债券19.4万亿元 支持建设项目15万个 [8] - 中央预算内投资3.33万亿元支持水利交通等基建 [8] - 全国建制村全部通硬化路 快递覆盖率超95% 自来水普及率94% 生活垃圾处理比例超90% [4] 产业升级支持 - 支持3万多台(套)重大技术装备及190个品种创新材料产品市场应用 [7] - 安排超800亿元资金支持临床重点专科和区域医疗能力建设 [5] - 推进37个城市国家综合货运枢纽建设 [7] 社会福利保障 - 居民医保财政补助标准从每人每年580元增至700元 [4] - 全国农村城市低保标准均提高20%左右 [4] - 基本养老保险参保人数超10.7亿人 基本医疗保险参保人数13.27亿人 [4] 教育领域投入 - 免除城乡义务教育学杂费并提供免费教科书 [5] - 约2000万家庭经济困难学生获得生活补助 [5] - 免除幼儿园大班保育教育费 预计2024年秋季学期惠及1200万儿童 [5]