立法目的与基本原则 - 修改立法目的为健全基层群众自治制度，发展基层民主，维护村民合法权益，促进乡村全面振兴，推进基层治理体系和治理能力现代化 [1] - 明确村民委员会是基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 [1] - 规定村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合 [1] 组织架构与成员资格 - 村民委员会成员中应当有妇女成员，并实行近亲属回避制度 [1] - 村民委员会主任可以由村党组织负责人通过法定程序担任，村民委员会成员和村党组织领导班子成员可以交叉任职 [1] - 村民委员会根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，人口少的村可由成员分工负责 [1] - 户籍不在本村但居住或从事村务工作一年以上的公民，经村民会议或村民代表会议同意可参加选举 [1] 职责与职能 - 村民委员会应引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境，推进美丽乡村建设 [1] - 尊重并支持农村集体经济组织依法独立进行经济活动，维护双层经营体制，保障各类主体合法权益 [1] - 宣传法律政策，支持村民履行义务，引导践行社会主义核心价值观，发展文化教育，关爱特殊群体 [1] - 协助组织群防群治，处理信访事项，化解矛盾纠纷，参与社区矫正和突发事件应对工作 [2] - 支持和引导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与乡村治理和服务 [3] 选举与决策程序 - 村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生，成员或其近亲属被提名为候选人时应退出 [1] - 候选人由村党组织或登记参加选举的村民提名推荐，需拥护党的领导、奉公守法、品行良好 [1] - 选举期间外出村民可书面委托本村有选举权的近亲属或其他村民代为投票，每人接受委托不得超过三人，候选人不得接受委托 [1] - 涉及村庄规划、公益事业兴办、集体经济资金使用等事项需经村民会议讨论决定 [4][5] - 需由村民会议或村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论 [5] 监督与公开机制 - 村民自治章程、村规民约及会议决定不得与宪法法律相抵触，不得侵犯村民权利 [1] - 建立村务监督委员会或其他监督机构，负责民主理财和监督村务公开，成员由村民推选产生，村委会成员及其近亲属不得担任 [8] - 村务公开内容包括协商事项落实情况、公益事业建设项目招标投标情况、资金管理使用情况等，公布期限不得少于十五日 [7][8][9] - 村务监督机构成员可列席村委会会议和村民代表会议，参与协商活动，发现违纪违法行为可向政府或监察机关反映 [8] 工作保障与支持 - 村民委员会日常运转经费、成员基本报酬由县级以上人民政府规定，县级政府给予适当补助 [10] - 办理公益事业经费由村民会议通过筹资筹劳解决，困难时由地方政府支持，村集体经济收入应用于公共事务和公益事业 [10] - 地方政府应对村级综合服务设施建设和乡村治理信息化建设给予支持，鼓励运用现代信息技术服务村民 [10][11] - 地方政府应为村民委员会成员及其他村务工作者提供培训，提升政治素质、法治意识和服务能力 [11] 协商与实施机制 - 对涉及村民切身利益的事务，村民委员会应组织村民及利益相关方开展协商，可采取议事会、听证会等形式 [6] - 协商可邀请政府部门、群团组织、人大代表、政协委员等参加，专业性事项可邀请相关专业人员 [6] - 协商确定的事项由村民委员会及时组织实施或监督落实，需集体决策的应提交村民会议或村民代表会议 [6]

法治建设总体成就 - 中国法治建设年度报告连续17年向国内外发布 报告全文共16部分 约6万字 全面系统反映2024年中国特色社会主义法治建设重大成就 [1] - 党的二十届三中全会胜利召开 审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》 明确提出法治是中国式现代化的重要保障 要求全面推进国家各方面工作法治化 [1] - 召开庆祝全国人民代表大会成立70周年大会和庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会 政治制度优越性进一步体现 坚持发展全过程人民民主共识深入人心 [1] 法治实践与成效 - 行政复议化解行政争议主渠道作用逐步彰显 经行政复议后有90.3%的案件未再进入诉讼或信访程序 [1] - 支持和规范发展新就业形态 参加新就业形态人员职业伤害保障1037.99万人 [1] - 最高人民法院发布新就业形态劳动争议指导性案例 共同护航新经济业态发展 [1] 营商环境与经济发展 - 政法各单位服务建设法治化营商环境 坚持和落实"两个毫不动摇" 促进民营经济高质量发展 [1] - 推进施行单方面过境免签政策 将过境免签外国人在境内停留时间延长为240小时并不断增加出入境口岸 [2] - 统筹推进国内法治和涉外法治 加快涉外法治体系和能力建设 将法治优势转化为对外开放的制度竞争力 [2] 法学教育与研究 - 各法学院校和科研机构积极构建中国法学自主知识体系 完善以实践为导向的法学院校教育培养机制 [2]

法律修订背景与核心意义 - 十四届全国人大常委会第十八次会议于2025年10月28日表决通过关于修改村民委员会组织法的决定和新修订的城市居民委员会组织法 国家主席习近平签署主席令予以公布 法律自2026年1月1日起施行 [1] - 修订是贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述和党中央决策部署 适应新形势新任务新要求的必然要求 是坚持和完善基层群众自治制度 发展全过程人民民主的重要举措 [2] - 修订遵循加强党的领导 把握自治组织性质定位 坚持问题导向和系统观念四项基本原则 [3] - 修订对于健全党组织领导的基层治理体系 增强城乡社区群众自我管理 自我服务 自我教育 自我监督的实效 完善社会治理制度具有重要意义 [4] 党建引领基层治理的具体规定 - 修订强化党对基层群众自治工作的领导 明确村（居）民委员会工作坚持中国共产党的领导 发挥村（社区）党组织在民主选举等关键环节的引领把关作用 [5] - 将严把候选人资格条件政治关 "四议两公开" "一肩挑" 交叉任职等成熟经验上升为法律制度 [5] 全过程人民民主的制度举措 - 修订完善了村（居）民委员会实行民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督的制度机制 进一步保障村（居）民的知情权 参与权 表达权 监督权 [6][7] - 具体措施包括完善选举制度保障选举权 明确规范民主协商畅通诉求表达 健全民主决策机制 完善民主管理规定 完善民主监督内容 [7] 为基层减负的保障机制 - 修订贯彻落实党中央为基层减负的决策部署 明确规定地方各级人民政府应建立健全整治形式主义为基层减负长效机制 [8] - 要求政府委托村（居）民委员会协助工作需给予必要条件保障 并从经费 设施 人员培训 信息化建设等方面对工作保障作出规定 [8] - 完善社区服务项目筹资机制 集体经济支持公共事务 驻区单位支持村（居）民委员会工作等规定 为链接各方资源提供机制保障 [8] 村（居）民委员会职责的完善 - 修订进一步规范和细化村（居）民委员会职责 包括加强宣传引导践行社会主义核心价值观 铸牢中华民族共同体意识 [9] - 在维护社会和谐稳定方面 协助组织群防群治 处理信访事项 协调化解矛盾纠纷 协助做好突发事件应对 [9] - 强化服务保障群众 聚焦老幼弱有所扶 关心关爱老年人 儿童 残疾人和困难村（居）民 [9] - 引导各方参与 支持和引导各类社会力量参与基层治理和服务 并规范物业管理服务 协助指导监督业委会 调解物业纠纷 [9]

活动概述 - 四川省全新打造“人大与青春同行”系列活动 旨在让青年“沉浸式”了解人大、“零距离”参与法治、“直达式”践行全过程人民民主 [1] - 活动由四川省人大常委会办公厅与共青团四川省委联合集中开展 于10月28日上午在四川师范大学正式启动 [1] 活动内容 - 系列活动包含知识竞赛 短视频作品征集和基层实践体验三大重磅活动 [1][2] - 知识竞赛网络答题时间为2025年10月28日至11月6日 成绩优秀市州将组队参与12月4日现场比拼 [2] - 短视频作品征集时间为10月28日至11月19日 征集青年参与人大立法监督代表工作等形成的作品 [2] - 基层实践体验活动让青年有机会“直达”部分县乡人大 通过实地调研“沉浸式”体验代表履职风采 [2] 背景与目标 - 活动核心目标是让广大青年朋友通过多种渠道“零距离”感受人民代表大会制度的魅力和活力 [1][2] - 四川省人大常委会近年来始终将青年一代作为关注重点 积极推动人大制度走进校园 [2] - 具体举措包括在西南财经大学成立地方立法研究中心 与四川师范大学等院校共建人大制度与理论研究实训基地 [2] - 其他举措包括邀请青年学生走进人大旁听会议参观陈列馆 选派干部走进课堂讲述人大故事 努力让人民代表大会制度“可感 可触 可参与” [2]

核心观点 - 市政协召开会议传达学习贯彻党的二十届四中全会精神及市委常委会扩大会议精神 核心任务是围绕上海“十五五”发展 精准建言资政 凝聚共识 以助力上海建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [1] 会议背景与意义 - 党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议 是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署 [1] - 全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画 [1] 未来工作方向与要求 - 把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务 [2] - 深刻把握“十五五”时期发展的目标任务 坚持建言资政和凝聚共识双向发力 助力上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用 [2] - 深刻把握全会对发展社会主义民主的新部署新要求 把深入践行全过程人民民主摆在突出重要的位置 以协商民主的创新实践彰显制度优势 [2] - 深刻把握坚持党的全面领导这一根本保证 将党的领导贯穿工作各方面全过程 确保中央和市委决策部署落地落实 [2]

五年规划的战略意义 - 2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，标志着中长期发展战略的承上启下[1] - 科学制定和实施五年规划是治国理政的重要经验，其核心主题一以贯之地聚焦于将中国建设成为社会主义现代化国家[2] - “十五五”时期被视为基本实现社会主义现代化的关键夯实与发力阶段，需以战略眼光统筹经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域发展[2] 规划编制的方法论 - 规划编制强调顶层设计与问计于民相结合的方法论，以确保决策的科学性、民主性与合法性[1] - 在“十五五”规划编制期间，通过网络征求意见活动累计收到网民建言超过311.3万条，作为规划制定的重要参考[3] - 该方法论旨在使国家发展战略与民众期盼紧密对接，确保规划更贴合实际并符合人民利益[3] 制度优势与未来方向 - 顶层设计与问计于民相结合被视为中国发展规划体系的鲜明特点和制度优势的重要体现[4] - 该体系既发挥政府的统筹协调作用以把握发展方向，又能调动民众的积极性与创造性[4] - 未来方向包括通过顶层设计加强技术攻关、实施重大科技项目以实现前沿领域系统性突破，同时通过问计于民吸收基层创新经验[4]

政治理念与治理实践 - 发展全过程人民民主被确立为中国式现代化的本质要求 [2] - 中国治理取得成就的重要经验是坚持走中国特色社会主义政治发展道路和全过程人民民主 [2] - 全过程人民民主的理念于2019年11月2日首次提出 [1] 规划制定与公众参与 - 党的二十届四中全会于10月20日至23日举行，审议通过“十五五”规划建议 [1] - “十五五”规划编制期间开展网络征求意见活动，收到网民建言超过311.3万条 [1] - 规划制定过程强调发扬民主、集思广益，是中共中央的一贯做法和优良传统 [1] 民主实践与制度运行 - 民法典颁布前先后10次公开征求意见，征集到各方面意见100余万条 [5] - 习近平总书记身体力行参与民主实践，如在北京市区和乡镇人大代表换届选举中投票 [3] - 基层民主形式多样，例如北京市东城区设立的“小院议事厅”用于居民讨论社区事务 [6] 民主的广泛性与代表性 - 中国每一个地区、行业、领域和民族都有人大代表，具有广泛的代表性 [3] - 民主被强调用于解决人民需要解决的问题，而非装饰品 [6] - 国家各级机关均冠以“人民”称号，体现对社会主义政权的基本定位 [4]

党的二十届四中全会10月20日至23日在京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十五个五年规划的建议》。 习近平总书记指出："发扬民主、集思广益，广泛听取各方面意见，是中共中央研究重大问题、制 定重要文件的一贯做法和优良传统。为做好建议稿起草工作，中共中央组织了深入的调查研究，并面向 全社会开展了网络征求意见活动。" 今年5月20日至6月20日，"十五五"规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过 311.3万条，是全过程人民民主的一次生动实践。习近平总书记就研究吸收网民对"十五五"规划编制工 作意见建议作出重要指示强调："广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强 大合力，不断实现人民对美好生活的向往。" 人民的"金点子"，不断转化为发展的"金果子"。"人民民主是一种全过程的民主"。2019年11月2 日，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道考察时，同正在基层立法联系点参加立法意见征询的社区居 民代表亲切交流，首次提出全过程人民民主重大理念。 中国式现代化是亿万人民自己的事业。党的二十届三中全会《决定》提出："发展全过程人民民主 是中国式现代化的本质要求。" 习 ...

"感谢河南的周到安排，我们此行收获颇丰，同时也透过河南解码中国式现代化的生动图景。"10月25 日，在郑州新郑国际机场，尼日利亚众议员布莱辛·奥涅切·奥努真诚地说。 "非洲有一句古老的谚语：'教育一个女孩，你就教育了一个民族。'"塞内加尔议员达芭·瓦尼亚娜表示， 河南在职业教育方面的探索和实践非常值得借鉴，我们也会将这些成功的经验带回国，持续赋能妇女发 展。 赞比亚议员贝伦达·尼伦达则对全过程人民民主基层联络平台建设表现出浓厚兴趣，她认为这种模式能 够更有效地倾听民众的声音、解决实际问题、增强基层治理能力。 此次访问交流活动，不仅增进了非洲女性议员对中国、对河南的了解，更架起了中非立法机构、妇女事 业交流合作的新桥梁。大家表示，将把在河南的所见所闻带回国，积极推动开展多双边妇女领域国际交 流合作，共建妇女事业合作新格局、妇女赋能服务新平台，为构建人类命运共同体作出新的更大贡献。 （记者 石可欣） 责任编辑： 麻文静 近日，来自阿尔及利亚、布隆迪、加纳等8个国家的40位议员和议会官员参加由中国全国人大举办的非 洲女性议员研讨班，研讨班主题是"加强立法机构交流合作，推进全球妇女事业加速发展"。10月22日至 25 ...

党建引领作用 - 江苏省将高质量党建摆在突出位置，通过强化政治建设、理论武装和党内集中教育来引领高质量发展 [2] - 省委常委会带头完善并落实党委理论学习中心组学习制度、“第一议题”制度，健全习近平总书记重要指示批示全链条贯彻落实机制 [2] - 坚定不移深化政治巡视，十四届省委已开展八轮巡视，完成对279个党组织的“政治体检” [3] - 全面增强基层党组织政治功能和组织功能，全省28.32万个基层党组织、564.71万名党员通过大规模、高质量、全覆盖的教育培训不断增强战斗力 [3] - 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动形成反腐败斗争压倒性态势，风清气正的政治生态持续巩固 [4] 民主法治建设 - 省人大常委会在全国省级人大中率先建立民意征集机构，变被动等民意为主动寻民意，2023年制定新一轮立法规划时吸收了来自学生的建议 [6] - 省人大常委会制发立法建议采纳证书，已发出百余份，近期《江苏省农产品质量安全条例（草案）》征集到3.2万余条意见建议 [6] - 通过分众化、场景化、闭环化的法治信仰培育路径推动全省公民法治素养提升，20万余名“法律明白人”将法治理念传递到基层一线 [6] - 推动党内监督与人大监督、民主监督等七类监督有机贯通、相互协调，形成多元监督协同发力的新图景 [7] 基层治理创新 - 南京市近万名快递员、外卖员担任“流动网格员”，完成从服务对象到治理力量的蜕变，例如外卖骑手张磊完成第1360次“随手拍” [8] - 全面推行“把支部建进小区”，选取672个小区先行试点，构建社区党组织领导下的小区党支部、业委会、物业公司“三位一体”协同联动机制 [8] - 政务服务、综合服务重心向基层下移、向数字化转型，社区工作者专业化程度不断攀升 [9] - 全省95个县（市、区）综治中心全部建成投用，推动矛盾纠纷化解从“单兵作战”向“协同共治”转变，实现群众“最多跑一地” [9]