政策背景与目标 - 中办、国办印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，旨在完善企业服务体系，优化营商环境并激发市场活力 [1] - 近期实施的民营经济促进法强调优化民营企业服务保障体系，与《意见》形成政策呼应 [2] 现有成效 - 各级政府推进"放管服"改革，简化行政审批流程，推行"一网通办"等措施，有效降低企业运营成本 [1] - 建立多层次资本市场体系，为企业提供多元化融资渠道 [1] - 通过税收优惠、财政补贴等政策工具为企业减负增效，提升企业获得感和满意度 [1] 现存问题 - 部分领域涉企经营许可审批程序繁琐耗时，增加企业合规成本 [1] - 政策"最后一公里"未完全打通，宣传不足导致部分企业未能及时享受政策红利 [1] 改革方向 - 分类推进涉企经营许可改革，精简许可事项并精准施策 [2] - 完善涉企支持政策"直达快享"和"免申即享"机制，确保政策红利精准直达企业 [2] 实施建议 - 政府部门需加强协同合作，打破信息壁垒并简化市场准入流程 [2] - 强化政策宣传与解读，通过多渠道确保企业掌握政策 [2] - 建立政策落实跟踪反馈机制，及时完善政策并精准惠及企业 [2]

行业分析 - "苏超"赛事成功带动大量文旅消费，搅热赛事经济，成为"文体搭台，经济唱戏"的优秀范例 [1] - 江苏13个设区市均位居全国城市GDP80强之列，经济相对发达且较为均衡 [1] - 江苏足球发展水平较高，群众基础较好，深厚的"地域梗"文化加持比赛，放大了赛事影响力 [1] 决策流程 - "苏超"的设想由江苏省领导提出，但并非拍脑袋决策，而是经过科学民主决策流程 [2] - 江苏省政府召集相关部门开会研究，各地政府共同发力，承办单位反复征求各参赛队意见 [2] - 赛事初始对赛区场地要求仅为不低于2000座，尝试反响良好后才进一步推广 [2] 政府角色 - 江苏各级政府在"苏超"上简政放权，充分发挥市场创造力 [3] - 政府仅做三件事：授权制定规则、提供硬件设施保障、不干预群众和媒体造"梗" [3] - 赛事爆火后，各地政府才在招徕和接待球迷、游客方面主动作为 [3] 商业模式 - "苏超"比赛票价亲民，大多在10元左右，部分场次被"黄牛"炒至200~500元但官方票价不变 [5] - 第三轮场均观众突破1.5万人，后续至少还有65场比赛 [5] - 通过低价票策略换来全民狂欢和赛事经济火热，赞助商、合作伙伴盈门，广告效应空前 [5] 经济效应 - 江苏以几百上千万元球票钱，换来了远超票价的综合收益 [5] - 经济搞活后，企业、老百姓赚钱，相应纳税增多，政府自然能跟着多"赚钱" [5] - "与民争利"被视为下策，政府部门应克制"赚钱优先"的冲动 [5]

西部陆海新通道跨境税收服务合作 - 重庆、广西、贵州等13个省（区、市）及湛江、怀化税务机关签署《高水平服务西部陆海新通道建设跨区域税务合作框架协议》，开展8项合作包括"税路通"品牌建设、政策执行协同等 [1] - 15地税务局确定联合开发税收知识产品、开展税收宣传、培养国际化税务人才3个长期共建项目，启动"陆海税声"税收宣传等3个首批合作项目 [2] - 累计开展跨境税费政策直播10余次，联合外国税务部门、驻外使馆等举办国别税收专题辅导活动 [2] "税路通"跨境税收服务品牌成效 - 国家税务总局2023年推出"税路通"品牌，为超过1000个重点外资项目配备专属涉税服务团队 [3] - 截至2024年3月底发布110份国别投资税收指南、407条全球税讯、41个海外案例、89个跨境涉税问答等知识产品 [3] - 通过整合政策咨询、税收协定适用等功能提供"一站式"服务，显著缩短跨境业务办税时间 [4] 数字化跨境税收服务创新 - 珠海税务部门开发"协定待遇e畅享"小程序，梳理85个国家（地区）税收协定教研人员条款，实现定制式国际税收服务 [4] - 小程序包含中英双语政策规定，制定"政策找人"推送规则，提升珠海国际化教育人才吸引力 [4] 跨境税收服务对企业的价值 - 精准推送国别税收指南、优化税收协定网络，避免企业因税收规则差异或重复征税造成的损失 [4] - 提供跨境涉税争议协调服务，增强企业"走出去"和外资"引进来"的信心 [4]

2025年6月4日，新疆维吾尔自治区乌苏市召开行政执法"扫码检查"授码仪式暨培训会。市司法局、市场 监管局领导班子成员、各科室负责人、全市90家企业及部门分管领导20人参加此次会议。 会上，传达学习了习近平总书记关于优化营商环境、商事制度改革方面的重要讲话精神、《市场监督管 理信用修改管理办法》及《塔城地区市场监管系统推广运用涉企行政 "扫码检查"实施方案》，并举行 授码仪式、交流发言，对行政执法"扫码检查"进行了培训，重点讲解"扫码检查"的适用范围、操作规范 及例外情形，确保监管工作既有力度、又有温度。 此次推行的"扫码检查"，是指各行政执法部门在实施行政检查和访企活动前，均需使用"塔通办"扫码小 程序扫描企业专属二维码，展示检查任务、检查人员等信息后，方可开展行政检查，快速完成信息核 验、现场检查、结果录入全流程操作，实现监管信息全程记载、监管执法全程留痕，以技术手段规范监 管执法行为，推动监管效能与透明度同步跃升。 会议强调，要充分认识推行扫码检查工作的重要性和紧迫性，压实责任链条，确保扫码检查工作落地见 效， 会议指出，开展扫码检查是落实"放管服"改革、构建新型监管机制的关键举措。扫码检查通过信息化手 ...

改革背景与需求 - 企业普遍面临项目审批环节多、流程复杂、时间长的问题，尤其大型项目涉及部门多达十几个，中小企业缺乏专业跑审批人员[2][4] - 传统审批模式导致企业需多头跑部门，存在"无头苍蝇乱飞"现象，增加时间成本和沟通成本[2][4] 陪跑工作室机制创新 - 采用"二八分工"模式：工作室承担80%审批工作量，企业仅需准备20%材料[6] - 实行"首问负责制"：首个接待企业的陪跑专员全程负责项目全周期审批，确保服务连贯性[9][14] - 建立"集团化办公"平台：整合规资、住建、水务等10余部门驻点联审，实现"一站式"服务[9][12] - 推出"一企一策"定制方案：为每个项目制定详细审批流程图，明确各环节时间节点[10][11] 运营成效与数据 - 自2023年2月成立以来累计服务39个重点项目，完成审批事项385件[6] - 典型案例：某算力中心110千伏变电站审批周期从行业平均8-12个月压缩至6个月[4] - 建立可视化进度管理系统：实时跟踪30多个建设项目的土地审批、能评、环评等12项关键节点[11][12] 专业化团队建设 - 陪跑专员需从"一门精"升级为"门门通"，掌握立项至验收全流程知识[12][13] - 通过每日晨会、每周2次跨部门培训、实践案例复盘三重机制提升专员能力[13] - 实施绩效考核制度：月度/季度标兵评选与年终评优挂钩，已培养多名青年优秀干部[13] 行业影响与扩展 - 算力行业受益显著：审批提速直接增强企业获取订单能力，助力抢占快速增长市场[4] - 电子元器件企业反馈：定制化方案使建厂手续预期更明确，材料准备效率提升[10] - 未来计划将服务范围扩展至企业设立至不动产登记全生命周期[15]

服务效能倍增计划 - 构建"一窗通办"服务体系，实现16项高频业务"一窗受理、即时办结"，并创新"早晚弹性办+午间不间断"的"二时服务"模式，延长年均延时服务 [2] - 推行数字化监管机制，将"好差评"系统与绩效考核挂钩，设置意见箱和"办不成事窗口"电话，建立"不满意找局长"监督渠道，有效降低投诉信访量 [2] - 配置排号叫号机、便民医药箱等设施，聚焦"一老一小"及残疾人群体开通"预约专办"，设立绿色通道和无障碍设施，工作人员协助操作智能手机 [3] 助企惠民保障网络 - 建立长护险"四服务体系"，包括政策宣传、服务保障、人员培训和监督检查，通过社区义诊、微信公众号等方式将医保政策送到"家门口" [4] - 建成县乡村三级医保服务矩阵，实现"15分钟医保服务圈"，业务办理从"最多跑一次"转变为"就近跑一次"，村级服务点覆盖率达30% [1][5] - 开展"周一医保基层服务日"等活动，实现"三升三降"：业务效率提升、基金监管精准度提升、服务满意度提升，群众跑动次数下降、违规发生率下降、信访投诉量下降 [5] 监管效能提升工程 - 构建"三维度"评价体系，设置15个营商环境监测点，建立《困难群众医疗待遇补助信息库》，推行"双随机+信用监管"模式，对信用良好企业实施"无事不扰" [6] - 打通双向监管渠道，实行"不满意找局（镇）长"制度和销号制度，对舍近求远到县办理的事项通报排名，倒逼乡镇提升服务下沉力度 [7] - 医保、市监、税务三部门联合开发企业健康指数模型，实现跨部门数据共享和精准服务 [6] 创新成果与未来规划 - "通许模式"获《人民日报》等主流媒体专题报道，形成示范意义 [5] - 下一步将推进"医保服务营商环境优化工程"，深化数字赋能和流程再造，构建智能服务平台，持续降低制度性交易成本 [7]

行业监管与企业发展 - 开封市生态环境局通许分局通过强化日常帮扶指导、推进环评领域"放管服"改革、提供重大项目环评服务保障，助力企业科学落地建设项目 [1] - 针对重点项目编制办理指导手册及环评审批流程，为企业提供清晰指引并主动靠前服务，解决环保难题 [1] - 在日常执法监管中采取包容审慎态度回应企业诉求，优化营商环境 [1] 环境监管措施 - 通过日常检查和"双随机、一公开"执法检查对问题企业分类施策，采用"宣法释法培训、自查自改、执法检查、立案处罚"四步走方式规范生产 [2] - 重点监管砂石料场、砖瓦窑业等污染防治问题较多企业，常态化开展"回头看"强化主体责任意识 [2] 科技应用与执法创新 - 利用用电监管、视频监控、自动在线监测、无人机航拍等非现场执法手段提升监管精准性，减少对企业正常经营的干扰 [3] - 2025年2月通过无人机排查快速锁定某公司违规喷漆作业行为，避免对多企业检查打扰 [3] 未来发展方向 - 秉持"绿水青山就是金山银山"理念，创新服务方式并强化监督执法，推动企业落实环保责任 [4]

优化营商环境措施 - 新疆乌苏市市场监管局强化党建引领，践行"实干争先"理念，推进2024年度企业年报公示工作，开展"经营主体年报服务月"活动，确保市场主体应报尽报 [1] - 推行"多报合一"改革，实现市场监管、社保、海关等部门数据"一次填报、信息共享" [1] - 对个体工商户提供简易年报模式，六项基础信息"一键提交" [1] 企业年报服务方式 - 开通"年报服务专线"（电话：0992-7261297），专人解答企业咨询 [1] - 制作《企业年报操作指南》短视频及图文教程，通过微信公众号、政务网站等平台推送 [1] - 在政务服务中心设立"年报自助服务区"，配备专人现场指导填报 [1] 精准提醒与防遗漏措施 - 通过短信、电话、企业联络群等渠道，分批次向企业法定代表人、联络员发送年报提醒 [1] - "市场卫士先锋服务队"对重点行业、首次年报企业开展"点对点"通知 [1] - 发放年报温馨提示宣传单，利用日常监管和专项检查工作上门提醒企业 [2] 柔性执法与信用修复 - 针对因疏忽未及时年报的企业，给予宽限期并指导补报 [2] - 对首次轻微逾期免予行政处罚 [2] - 加强信用修复宣传，引导企业纠正失信行为，重塑良好信用记录 [2] 防诈骗宣传 - 编发防诈骗温馨提示三期，现场指导、答疑解惑八百余人次 [2]

政务服务创新 - 铁岭县推出"政务服务直通车"服务，为偏远乡村老年群体等行动不便人群提供上门办理社保认证等政务服务 [1] - 该服务源于县纪委监委在民生领域专项监督中发现的问题，并纳入重点监督清单推动解决 [1] - 服务涵盖企业开办、工程建设项目报建、医保办理、户籍迁移等高频事项，实现"马上办、网上办、就近办、一次办" [1] 服务机制优化 - 建立"全程跟踪+精准监督"机制，监督服务事项清单落实和服务质效，严查部门推诿扯皮等问题 [1] - 推出高频事项发生地预约服务，群众可线上预约，直通车按需上门 [2] - 为老弱病残孕等特殊群体提供全程代办、延时服务，设立党员"中转站"确保午休服务不间断 [2] 服务成效 - 截至目前，"政务服务直通车"已累计提供咨询服务2.1万次 [2] - 将"群众来大厅"办事转变为"服务送上门"的服务模式 [2] - 县纪委监委表示将持续发挥监督保障作用，推动职能部门优化营商环境和服务质量 [2]

市场监管行动 - 黑龙江省伊春市乌翠区市场监督管理局开展电子秤免费"上门"检定服务，深化"放管服"改革 [1] - 工作人员携带标准砝码等设备对商户电子秤进行"全覆盖"检查，累计检定电子秤80余台，其中10余台经调试后合格 [2] - 检定过程中同步开展计量法律法规科普，引导商户诚信经营，杜绝"缺斤短两"等违法行为 [4] 监管措施与成效 - 检查内容包括外观完好性、改装痕迹检测以及加载不同重量砝码测试称量精度与稳定性 [2] - 通过"服务+宣传"模式既解决实际问题，又增强商户合法经营意识，获商户与群众广泛点赞 [4][7] - 行动有效消除计量误差隐患，从源头规范计量行为 [2][7] 长效机制建设 - 区市场监管局将建立计量器具监管长效机制，定期开展重点场所计量检定 [5] - 未来计划强化日常巡查与专项整治，以精准监管护航市场公平 [5] - 目标打造让消费者"放心称、安心购"的消费环境，为辖区经济健康有序发展奠定基础 [5][7]