转自：京报网_北京日报官方网站 #预制菜有国家标准了#【#预制菜术语和分类公开征求意见#】据人民日报消息，为切实维护消费者合法 权益，促进产业高质量发展，国务院食安办组织国家卫生健康委、市场监管总局等部门起草了《食品安 全国家标准 预制菜》《预制菜术语和分类》草案；会同市场监管总局、商务部等部门起草了关于推广 餐饮环节菜品加工制作方式自主明示的公告，将于近日向社会公开征求意见。下一步，相关部门将在充 分吸纳各方意见建议的基础上，进一步修改完善，按程序发布。 ...

来源：央视新闻微信公众号 原标题：《 国务院食安办等部门将对预制菜国家标准等公开征求意见 》 关注" 新华网财经 "视频号 更多财经资讯等你来看 往期推荐 为切实维护消费者合法权益，促进产业高质量发展，国务院食安办组织国家卫生健康委、市场监管总局等部门起草了《食品安全国家标准 预制菜》《预 制菜术语和分类》草案；会同市场监管总局、商务部等部门起草了关于推广餐饮环节菜品加工制作方式自主明示的公告， 将于近日向社会公开征求意见 。 下一步，相关部门将在充分吸纳各方意见建议的基础上，进一步修改完善，按程序发布。 马斯克，索赔1340亿美元 机器人将再度登上央视春晚！ ...

行业政策动态 - 国务院食品安全办公室联合国家卫生健康委、市场监管总局等部门起草了《食品安全国家标准 预制菜》和《预制菜术语和分类》草案 [2] - 相关部门起草了关于推广餐饮环节菜品加工制作方式自主明示的公告，将于近日向社会公开征求意见 [2] - 下一步将在吸纳各方意见后修改完善，并按程序发布相关标准与公告 [2] 行业影响与趋势 - 国家标准的制定旨在切实维护消费者合法权益，并促进预制菜产业高质量发展 [2] - 政策推动餐饮环节对菜品加工制作方式进行自主明示，有助于提升行业透明度 [2]

政策动态 - 国务院食安办联合国家卫生健康委、市场监管总局等部门起草了《食品安全国家标准预制菜》及《预制菜术语和分类》草案，旨在维护消费者权益并促进行业高质量发展 [1] - 相关部门同时起草了关于推广餐饮环节菜品加工制作方式自主明示的公告，将于近日向社会公开征求意见 [1] - 下一步将在吸纳各方意见后修改完善，并按程序发布相关标准与公告 [1]

中国经济与消费市场概况 - 2025年1月至11月社会消费品零售总额超过45.6万亿元，同比增长4.0% [1] - 截至2025年12月底全国经营主体数量达1.95亿户，其中涉税经营主体突破1亿户 [1] - 消费活力向体验式、场景化转移，例如电影配火锅、为特定美食或服务前往特定地点等新消费现象 [1] 平台经济规范与“外卖大战” - 2025年京东、淘宝、美团等平台的外卖补贴大战在半年内投入近千亿元 [2] - 竞争推动服务质量提升，骑手待遇与保障改善，并激活了企业斗志 [2] - 监管部门引导竞争重点从补贴转向服务质量、食品安全和骑手权益保障 [2] - 2025年初各大电商平台普遍取消“仅退款”规则 [3] - 2025年5月市场监管总局等多部门约谈京东、美团、饿了么等平台 [3] - 至2025年底主要外卖平台全面取消骑手超时罚款并推动社保覆盖，美团骑手社保自缴部分从每月760元降至260元 [3] - 2025年主要外卖平台累计减免商户佣金5200万元，头部货运平台向从业者返还费用5332万元 [4] 平台经济规则与制度建设 - 市场监管部门出台网络交易平台合规管理“两个责任”文件及《外卖平台服务管理基本要求》等多个规范 [5] - 制定《网络交易平台规则监督管理办法》，一对一约谈8家头部平台并督促整改 [5] - 制定《网络交易平台收费行为合规指南》，整治收费不透明等问题 [5] - 2025年平台经济领域突出问题排查整治立案查处案件3104件，案值1.24亿元 [5] - 发布《直播电商监督管理办法》并探索穿透式监管试点 [5] 整治“内卷式”竞争 - “内卷式”竞争在部分领域导致恶性循环，例如电商平台出现5.79元斩骨刀，北京二环内出现58元火锅双人餐 [6] - 低价竞争侵蚀企业利润与创新能力，零食品牌来伊份2025年前三季度毛利率同比下降9.16%，研发费用骤降75.32% [6] - 2025年《政府工作报告》和中央经济工作会议均提出整治“内卷式”竞争 [6] - 市场监管部门依法查处羽绒服以次充好、制售伪劣燃气具等行为，开展加油站计量作弊执法，查办案件7.19万件 [7] - 2025年修订出台反不正当竞争法并首次大修价格法 [7] - 出台《互联网平台反垄断合规指引》《关于综合整治“内卷式”竞争 维护公平竞争市场秩序的若干措施》等文件 [7] - 联合印发《汽车行业稳增长工作方案》《规范光伏产业竞争秩序工作方案》 [7] 企业应对与创新转型 - 餐饮业出现创新场景，如海底捞夜宵主题店、上海耀粤楼等品牌摆“便民摊” [8] - 北京快餐品牌南城香投入2000多万元进行产品和设备研发，通过自研炒菜机器人压缩成本并推出现炒菜社区食堂，预计2025年利润大幅增长 [8] - 部分品牌正尝试通过提升质量、体验和价值来跳出价格战 [9] 预制菜行业与食品安全监管 - 2025年9月西贝“预制菜风波”引发行业信任危机，暴露出国家标准缺位的问题 [10] - 国务院食安办组织多部门加快推进预制菜国家标准制定，并推广使用预制菜明示 [10] - 2025年3月中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》 [11] - 监管强化对网络食品销售新业态的治理，推动“互联网+明厨亮灶” [11] - 2025年市场监管部门深入治理“幽灵外卖”等乱象，食品安全监督抽检不合格率为2.74% [11] - 2025年多批次抽检不合格企业数量同比下降57% [11] - 部分平台如大众点评上线“现制现炒”标签以便消费者识别 [11] - 2025年在重庆梁平举办第三届预制菜产业科技创新大会，展示行业向高品质发展决心 [12]

行业市场规模与现状 - 中国预制菜行业规模庞大且增长迅速 2024年国内市场规模突破6000亿元 预计2026年将达10720亿元 [1] - 行业参与者众多 目前国内预制菜加工企业超过7万家 [1] - 预制菜已深度融入大众生活 在电商平台销售升温 在线下商超随处可见 [1] 行业发展驱动与挑战 - 大众餐饮对出餐快、菜品全、消费量大的需求 快速推进了餐饮工业化发展 许多菜品以半成品形式存于后厨以提升效率 [3] - 行业快速发展伴随标准缺失问题 准入门槛低导致市场鱼龙混杂 存在食品安全与质量隐患 [3] - 国家标准缺失导致难以实现原材料追溯、标准化生产和冷链物流配送 可能引发偷工减料、食材不新鲜等问题 侵犯消费者权益并影响行业健康发展 [3] 监管政策与标准制定进展 - 政府部门积极回应行业乱象 2024年3月市场监管总局等六部门联合印发通知 首次在国家层面明确预制菜定义和范围 [3] - 国务院食安办表示已组织多部门研究 加快推进预制菜国家标准制定 并大力推广餐饮环节使用预制菜明示 [3] - 预制菜国家标准制定取得实质性进展 由国家卫健委主导的《预制菜食品安全国家标准》草案已通过审查 即将公开征求意见 [3] - 该标准草案对预制菜分类、原料、加工工艺、贮存运输及检验方法作出统一规定 并首次提出“不添加防腐剂”等强制性指标 [3] - 新版《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》已于2025年2月8日起实施 修订了防腐剂等使用范围和限量 为预制菜生产提供明确指引 [4] 企业实践与市场探索 - 优秀企业已率先践行高标准 如如意三宝品牌旗下产品严格遵循不添加防腐剂原则 依托现代食品加工技术确保品质并获得多项国际食品奖项认可 [6] - 广东、上海、湖南等地已在推进预制菜明示方面进行探索 部分连锁餐饮企业点单小程序已出现“新鲜制作”或“央厨制作”等标识 [6] - 餐饮企业使用符合未来国家标准的预制菜并明确标示 不仅可以提高运营效率 也能建立消费者信任 [6] 行业未来展望 - 未来餐饮市场应是预制菜与新鲜现做菜满足多元需求的精准匹配 而非对立 [8] - 随着国家标准实施 消费者可更清晰辨别明确标注“预制菜”的商家 过硬品质和坦诚态度将成为吸引顾客的关键 [8] - 监管完善与企业责任落实将使预制菜褪去争议 成为现代饮食文明中便利与安全共生的组成部分 [8]

行业监管动态 - 中国国务院食品安全委员会办公室正组织多部门研究并加快推进预制菜国家标准的制定[1] - 监管机构大力推广在餐饮环节对预制菜使用情况进行明示以维护消费者知情权和选择权[1] - 国家层面已出台文件明确预制菜定义：不添加防腐剂、经工业化预加工制成、加热或熟制后方可食用的预包装菜肴 不包括主食类食品[1] - 连锁餐饮企业广泛应用的中央厨房制作的菜肴被明确不纳入预制菜范围[1] - 广东 上海 湖南等地已积极探索预制菜明示 如要求在产品名称上标示"预制菜"或"预制菜肴"[3] 市场发展与行业趋势 - 为满足出餐快 菜品全 消费量大的需求 大众餐饮快速推进了餐饮工业化发展[2] - 商业模式呈现中央厨房与连锁门店组合发展的趋势[2] - 预计到2030年中国预制菜市场规模有望达到6749亿元人民币[2] - 未来十年行业复合年均增长率或超过10%[2] - 行业发展面临标准不完善和消费者信任度低等挑战[2] 消费者认知与行业挑战 - 消费者与餐饮经营者之间存在对预制菜的认知差异 根源在于经营者关注产品本身而消费者关注生产方式[1] - 消费者对餐厅使用预制菜存在信息不透明的担忧 餐饮业后厨对消费者而言是陌生和不可控的[1][2] - 消费争议焦点在于"不怕预制 怕不告诉消费者" 要求监管兼顾餐饮工业化和消费透明化[2] - 多数经营者因缺少认定标准与强制性明示要求而采取不予明示的做法[3] - 消费者不抵触使用预制菜 但要求必须给预制菜"亮明身份"[3] 企业实践与前景 - 一些连锁餐饮企业的点单小程序上已出现"新鲜肉类 蔬菜制作"或"央厨制作"等标识[3] - 经营者若能主动向消费者明示自己认定的"预制菜" 将赢得消费者信任与市场回报[3]

政策监管动态 - 国务院食安办组织多部门包括工业和信息化部 商务部 国家卫生健康委 市场监管总局推进预制菜国家标准制定 [1] - 政策要求大力推广餐饮环节使用预制菜明示以维护消费者知情权和选择权 [1]

行业现状与争议 - 预制菜国家标准尚未正式出台 导致消费者 商家和政策对预制菜定义存在显著认知差异[2] - 市场监管总局2023年3月联合多部门首次在国家层面明确预制菜范围[2] - 当前行业缺乏统一标准 商家存在使用文字游戏和混淆概念的现象[2] 消费者认知与需求 - 消费者基于生活经验判断 对冷冻18个月的腌鱼和开袋即热料理包不接受作为"现做"食品[3] - 消费者强烈要求预制菜信息透明化 需要明确区分预制与现做菜品[3] - 消费者选择权成为产业可持续发展的关键因素[5] 餐饮行业分化趋势 - 效率型餐饮采用预制菜追求标准化与出餐速度 代表企业包括肯德基 萨莉亚等连锁品牌[4] - 体验型餐饮主打"新鲜现炒"和"手工现制"卖点 通过后厨直播展示烹饪过程吸引客群[4] - 行业形成类似速溶咖啡与手冲咖啡的差异化发展路径[4] 产业发展与食品安全 - 预制菜已发展成为大产业 餐饮企业和家庭消费者均广泛使用[5] - 规范预制菜不等于廉价或不安全 正规企业比小馆子更重视食品安全管控[5] - 优质原料制作的预制菜成本可能超过部分小店的现炒菜品[5]

预制菜行业现状与争议 - 预制菜国家标准尚未正式出台 但市场监管总局已于2023年3月联合多部门首次在国家层面明确预制菜范围[1] - 消费者对预制菜的认知与商家及政策定义存在显著差异 消费者更倾向于基于生活经验判断（如冷冻18个月的腌鱼不符合"现做"定义）[1] - 行业需在标准制定过程中兼顾消费者体验与接受度 寻求多方共识[1] 餐饮业信任体系建设 - 餐饮行业核心竞争力建立在消费者信任基础上 包括对厨师手艺 品鉴标准或品控体系的信任[2] - 信任易因未明示使用预制菜而受损 最有效的解决方式是要求商家明确区分预制菜与现做菜品并进行透明化信息披露[2] - 商家及相关标准需积极回应消费者对信息透明的合理期待[2] 餐饮市场分化趋势 - 行业分化出效率型餐饮（如肯德基 萨莉亚）公开使用预制菜追求标准化与出餐速度[3] - 体验型餐饮（如现炒餐馆）以"新鲜现炒""手工现制"为核心卖点 部分餐厅通过后厨直播强化现做真实性[3] - 两种模式各有受众 关键在于明码标价与诚信经营[3] 预制菜产业实际价值 - 预制菜已发展成重要产业 被餐饮企业和家庭广泛使用（家庭定期购买快手菜）[3] - 规范生产的预制菜并不等同于廉价或不安全 正规企业比许多小型餐馆更重视食品安全[3] - 优质原料制作的预制菜成本可能高于部分小店的现炒菜品[3] 消费者核心地位 - 消费者对预制菜的最终选择权应得到充分尊重 其为产业付费的主体[4] - 产业可持续发展的关键取决于消费者的信任与认可[4]