就业目标完成情况 - 截至8月底城镇新增就业累计达5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1][3] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [3] 就业政策支持体系 - 累计支出就业补助资金超4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [3] - 形成财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架 [5] - 年均创业担保贷款余额3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元 [5] 岗位创造与拓展 - 今年上半年通过岗位挖潜扩容实施方案共释放岗位1224万个 [5] - 以工代赈、重大项目带动超760万个岗位 [5] - 人工智能、冰雪经济各新增超10万个岗位 [5] 新就业形态劳动者权益保障 - 职业伤害保障已覆盖超2000万新就业形态人员 [5][6] - 职业伤害保障试点范围扩大到17个省份，涵盖出行、外卖等行业 [6] - 采取按日参保、按单计费等创新方式为群体提供保障 [6] 劳动者权益保障制度 - 公布和处置重大欠薪违法行为1万多件 [6] - 移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件超1.4万件，有效遏制恶意欠薪 [6] 社会保障体系完善 - 全国基本养老保险参保人数达10.72亿人，较"十三五"末增加7300多万人 [7] - 基本养老保险参保率从91%提高到95%以上 [7] - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹 [6][7] 养老保险基金运营 - 基本养老保险基金自2016年底投资运营以来连续8年实现正收益 [7] - 基金年均投资收益率为5.15%，较好实现保值增值目标 [7] - 持续扩大基本养老保险基金的委托规模以提升投资收益 [7]

就业成就 - 截至今年8月底，“十四五”以来城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1] - “十四五”期间城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [2] - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [2] - 高校毕业生自2022年起每年超千万，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上 [3] 社会保障体系 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率提高到95%以上 [1][4] - 失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.46亿人和3.02亿人，较“十三五”末分别增加2900多万人和3400多万人 [4] - 基本养老、失业、工伤三项社会保险基金累计结余9.81万亿元 [5] - 2024年中央财政对企业职工基本养老保险补助达到7300多亿元，全国社会保障基金规模3.22万亿元 [5] 人才队伍建设 - “十四五”期间累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业 [8] - 累计超4200万人次的企业职工、超3100万人次的农民工接受补贴性职业技能培训 [8] - 目前专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [7][8]

就业发展成就 - 截至今年8月底，“十四五”以来城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1] - “十四五”期间城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [1] - “十四五”期间累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [2] - 高校毕业生逐年增加，2022年起每年超千万，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上 [2] 社会保障体系 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率提高到95%以上 [1][3] - 失业保险、工伤保险参保人数达到2.46亿人、3.02亿人，较“十三五”末分别增加2900多万人、3400多万人 [3] - 基本养老、失业、工伤三项社会保险基金累计结余9.81万亿元，保持当期收大于支 [5] - 2024年中央财政对企业职工基本养老保险补助达到7300多亿元，全国社会保障基金规模3.22万亿元 [5] - 中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益2.26万亿元 [5] 职业技能与人才建设 - “十四五”期间累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业 [7] - “十四五”期间累计超4200万人次的企业职工、超3100万人次的农民工接受补贴性职业技能培训 [7] - 目前专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [7]

就业与人才发展 - "十四五"期间累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [2] - 累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，技能劳动者总量超过2.2亿人 [2] - 高校毕业生、农民工等重点群体就业总体稳定 [2] 社会保障体系改革 - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹 [2] - 个人养老金制度推开到全国，职业伤害保障试点扩大到17个省份，覆盖超过2000万新就业形态劳动者 [2] - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上 [2] 社会保险参保与基金规模 - "十四五"期间失业保险、工伤保险参保人数较"十三五"末分别增加2900多万人、3400多万人 [2] - 三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元 [2]

就业支持政策与成果 - "十四五"期间累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元[3] - 截至今年8月底，城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务[3] - 就业形势总体稳定[3] 社会保障体系发展 - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹[3] - 建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点[3] - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上[5] 社会保险基金规模 - "十四五"以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元[5] - 三项社会保险基金累计结余9.81万亿元[5]

就业支持政策与成效 - "十四五"期间累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [4] - 截至今年8月底，城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [4] - 就业形势总体稳定 [4] 社会保障体系发展 - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹 [6] - 建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点 [6] - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上 [9] 社会保险基金规模 - "十四五"以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元 [9] - "十四五"以来，三项社会保险基金累计结余9.81万亿元 [9]

就业优先战略实施 - 依托基层平台和“家门口”就业服务站为就业困难人员、失业人员等重点群体提供失业登记、职业指导、政策咨询、岗位推荐及职业技能培训等服务 [1] - 对难以通过市场化渠道实现稳定就业的就业困难人员实行兜底安置 [1] - 今年1至8月城镇失业人员实现就业9.4万人，就业困难人员实现就业1.57万人 [1] 重点群体精准帮扶 - 搭建人社重点群体精准帮扶系统，将帮扶对象数据资源集中于统一平台，以工单形式派发帮扶任务至社区 [1] - “点对点”向就业困难群体推送岗位信息进行精准帮扶 [1] - 截至8月底有劳动能力和就业意愿退捕渔民4148人已100%完成转产就业 [1] 特定群体就业支持 - 聚焦退役军人、残疾人等重点群体求职培训需求，拓宽就业渠道，加大岗位供给 [1] - 今年以来帮扶退役军人实现就业1030人，帮扶残疾人实现就业1412人 [1]

会议核心观点 - 会议核心议题为坚持就业优先战略，促进高质量充分就业，市政府与市政协就此专题协商议政 [1] - 市政府对市政协的专题调研和委员建议给予肯定，表示将认真研究采纳 [1] - 市政府明确下一阶段将毫不动摇坚持就业优先战略，并将其摆在优先位置 [2] - 市政协表示将推动协商成果高质量采纳落实，并广泛凝聚社会共识以支持就业 [3] 经济发展与就业基础 - 今年以来镇江经济增速超过全省平均水平 [1] - 债务化解取得重大阶段性成果 [1] - 大抓项目成效逐步显现，社会大局保持和谐稳定 [1] 产业发展与就业岗位创造策略 - 坚定不移实施产业强市战略，促进民营经济发展 [2] - 坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动的发展模式 [2] - 支持自主创业和灵活就业，以发展创造更多高质量就业岗位 [2] 就业市场与人才发展措施 - 精准细致破解结构性就业矛盾 [2] - 引导全社会树立正确就业观，推动教育培训与就业市场精准衔接 [2] - 加强新兴领域急需紧缺人才培育，强化重点群体的就业支持 [2] - 健全人才评价体系 [2] 劳动者权益与社会共识 - 全方位加强劳动者社会权益保障，畅通诉求反映渠道 [2] - 汇聚全社会力量，推动就业机会更充分、就业环境更公平、劳动关系更和谐 [3] - 旨在增强全市广大劳动者的获得感幸福感安全感 [3]

文章核心观点 - 国企与民企通过资本协同、治理协同和产业协同的有机结合，能够形成"1+1>2"的效应，为稳增长和稳就业提供新动能 [1] 强化就业优先战略 - 将就业优先战略深度融入混改顶层设计，加快国有企业分类管理后续改革 [2] - 规范国有企业参股民营企业行为，鼓励国企与民企合资合作 [2] - 推动民企深化内部改革并提高社会责任意识，协同实施就业优先战略 [2] 发挥国企优势与影响力 - 构建"双向筛选"机制，聚焦产业协同度和就业潜力指标选择合作对象，同时尊重民企自主选择权 [3] - 建立"就业目标与经营指标"双约束机制，将就业贡献纳入投资评估体系并设置市场化退出条款 [3] - 通过国企资源优势与民企市场效率结合，形成"国资赋能—民企活力释放—就业稳步增长"的良性循环 [3] 鼓励混改与联合投资 - 国企通过股权投资、设立产业基金等方式参与民企发展 [4] - 民企主动对接国企需求，引入国有资本进行战略投资 [4] - 双方在并购重组、新项目建设上开展合作，优化产业链布局并共同投资扩大产能 [4] 引导产业协同布局 - 政府通过政策引导加快发展先进制造业集群、生产性和生活性服务业等高就业产业 [5] - 支持地方国企与民企合作优化供应链、共建产业园区和联合研发中心 [5] - 实现资源共享和互补发展以扩大就业空间 [5] 推动人力资本升级 - 人力资本升级可增强民企核心竞争力并扩大就业岗位 [6] - 统筹民企高质量发展目标和增加就业目标，协调经济性因素与国企功能性因素 [6] - 兼顾就业"量"的增加与"质"的提升，实现就业数量增长与质量提升的良性互动 [6]

政策框架与目标 - 山东省政府办公厅印发《关于加力稳就业的若干措施》 提出13条政策措施 从加力援企助企稳就业岗位 加力就业帮扶稳重点群体 加力技能培训稳人岗匹配 加力优化服务稳就业市场四个方面加大稳就业政策供给力度 [1] - 各市各有关部门需强化稳就业政治责任 加力落实就业优先战略和就业优先政策 增强就业与产业等宏观政策的取向一致性和效果协同性 推进高质量充分就业省份建设 [2] 行业服务与支持措施 - 开展就业岗位定向开发投放专项活动 组织公共就业人才服务机构和经营性人力资源服务机构持续挖潜扩容就业增量岗位 通过线上招聘活动如网络招聘 直播带岗和线下招聘活动如小型化 专场化 向调查失业率较高的城市和毕业生去向落实率偏低的高校加大岗位定向投放力度 [1] - 支持经营性人力资源服务机构面向重点企业和重点群体开展专业化就业服务 按规定通过政府购买服务的方式予以支持 [1] - 加强职业指导 创业咨询等专业化就业服务队伍建设 组团式为企业提供用工指导 政策咨询 劳动关系协调等服务 [2] 服务体系建设与优化 - 加强城乡一体化就业创业服务体系建设 推进大学生就业创业赋能中心 社区微业就业驿站 零工市场 创业孵化基地(园区) 人力资源服务产业园 数智就业服务区等提档升级 [2] - 推行直补快办 政策计算器等服务方式 为各类群体和企业提供高效便捷的就业服务 [2] - 加大就业补助资金 失业保险基金等资金监管力度 提升资金绩效水平 确保资金使用安全 [2]