海南自由贸易港全岛封关启动 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关运作，标志着其建设进入全新阶段，是迈向最高水平开放形态的“关键一跃” [2][3] 各市县产业发展与招商重点 - **海口市**：将统筹生物医药、新一代电子信息产业、高端食品加工等领域进行精准招商和培育 [3] - **三亚市**：着力构建现代化产业体系，聚焦深海、种业打造全国种业深海科技产业创新示范区，并培育特色旅游消费业态 [3] - **洋浦港**：目前已累计开通航线65条，是海南最大的海运对外开放口岸，未来将做强航运枢纽、贸易枢纽和工业引擎功能 [4] - **琼海市**：与博鳌乐城国际医疗旅游先行区深化一体化融合，发挥自贸港政策与乐城政策的叠加优势 [5] - **文昌市**：将依托清澜港，以“以场带产”方式壮大火箭链、卫星链、数据链和“航天+”产业 [5][6] - **东方市**：作为海南工业集中区之一，将抢抓机遇全力拼经济、上项目、抢招商，加快建设海南西南部中心城市 [6] - **澄迈县**：将持续壮大数字经济、先进制造业、油气勘探生产服务业、热带高效农业、现代物流业等五大千百亿级产业集群 [6] - **临高县**：将依托金牌港开发区，着力构建“1243”现代化产业体系，培育壮大数字经济、绿色能源经济、现代服务业，并积极布局低空经济 [7] - **万宁市**：将围绕热带特色高效农业、新型工业、旅游服务业、海洋经济等四大百亿级产业集群发展 [8] - **五指山市**：将推动生态产业化与产业生态化融合，全面启动水满乡全域“五零”绿色生态农业新模式，打造全域生态农业示范区 [11] - **昌江县**：将加快建设海南(昌江)清洁能源高新技术产业园，并推动生态旅游与山海黎乡文旅品牌融合发展 [12] - **保亭县**：将着力构建绿色低碳现代化产业体系，并争取让世界应对气候变化会议落地 [12] - **琼中县**：将依托海南湾岭农产品加工物流园、海南热带雨林国家公园等，做强热带高效农业、黎苗医药、“种源+”、“林+N”等特色产业 [13] - **白沙县**：将聚力发展热带特色高科技农业、优质生态资源加工业、三产联动健康经济、农文旅融合旅游经济、新质生产力业态五项重点产业，培优做强六大产业链条 [13] 民生福祉与公共服务提升 - **万宁市**：将进一步优化区域教育资源配置，大力推进医共体建设，完善“15分钟医疗急救圈” [8] - **定安县**：将全力提升教育医疗水平，推动优质公共服务共享，擦亮“定安粽娘”、“定安护工”等劳务品牌 [8] - **屯昌县**：将推动教育集团化办学、探索职普融通教育模式，并推动更多优质医疗资源下沉 [9] - **陵水县**：将强化就业优先导向，创造更多高质量就业岗位，并聚焦黎安国际教育创新试验区，做好“境外教育消费回流”文章 [9][10] 生态环境保护与绿色发展 - **五指山市**：森林覆盖率接近90%，将加快推动海南热带雨林国家公园自然博物馆等低碳示范项目建设 [11] - **乐东县**：将深化运用自然资源监管“三道防线”机制，有力推进集中取排水项目和生态修复项目建设 [11] - **昌江县**：将深化“无废城市”建设，打好蓝天碧水净土保卫战，确保生态环境质量只能更好、不能变差 [12] - **保亭县**：将以最高标准加强生态环境保护，推动能源、建筑、交通、资源等核心场景降碳，力争率先实现“双碳”目标 [12] - **琼中县**：将筑牢生态屏障，严格落实生态保护红线管控，并构建生态产品价值实现路径“琼中样板” [13] - **白沙县**：将立足生态保育区定位，争创生态环境质量和环保工作“两个全省一流” [13]

文章核心观点 - 全岛封关运作是海南自由贸易港建设的新起点 全面实现建设目标必须依靠团结奋斗 并需要结合实际处理好四对关键关系 [1] 处理好心怀“国之大者”与加快自身发展的关系 - 海南自由贸易港被中央赋予“试验田”、“新标杆”、“先手棋”、“重要门户”、“靓丽名片”等多重角色 其建设需置于百年变局与民族复兴的历史进程中考量 [1] - 公司需自觉站在国家大局上想问题、办事情 团结各方力量落实中央决策部署 以高标准建设自由贸易港的“好成绩”助力全国构建新发展格局 [1] - 在更好服务国家发展的“大格局”中实现自身更高质量发展 最终目标是成为经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南 [1] 处理好警惕短期过高期望与全面实现既定目标的关系 - 重大工程建设周期较长 推进设计上一边建设一边收获 真正的大丰收期在竣工之时 急于求成违背发展规律 [2] - 改革探索应采用远近结合、小步快跑的方法论 “远”指不忘目标 “近”指稳扎稳打、步步为营 抓好政策落实和当期工作 [2] - 不起浮躁心、不被带节奏 一步一个脚印 这种行动多一分 实现目标就稳一分 [2] 处理好在发展中改善民生与在民生获得感中激发斗志的关系 - 全岛封关后 工作重心从“建制度”转向“见实效” 封关效果指标体系包括经济又好又快发展和民生更大改善 二者相辅相成 [3] - 改善民生需尽力而为、量力而行 只有把经济“蛋糕”做大 分好民生“蛋糕”才会游刃有余 把政策用好是前提 把经济搞活是底气 [3] - 需落实“投资于物”与“投资于人”紧密结合的投资导向 在增收、就业、物价、教育、医疗、“一老一小”等领域形成一批具有比较优势的标志性民生工程 [3] - 让群众在“促发展”与“惠民生”的强关系感知中 自觉激发投身自由贸易港建设的奋斗热情 [3] 处理好干部带头与各方协同的关系 - 党员干部是事业发展的中坚力量 需置身事内、冲锋在前 在能力上干什么学什么、缺什么补什么 在作风上一竿子插到底、干一件成一件 [4] - 建设海南自由贸易港 光有党员干部带头冲锋不够 更需要全省人民的拼搏奋斗和四面八方的热心支持 [4] - 开放包容、海纳百川应成为新征程上海南的鲜明气质 需在团结奋斗的路上找准最大公约数、画好最大同心圆 [4] - 重任在肩 不能当路人而要争先锋 不能坐而论道而要起而行之 把中央交给的任务完成好是莫大的成就和最好的担当 [4]

三亚在海南自贸港建设中的战略定位与行动 - 三亚将勇挑大梁、争当先锋，高标准推进海南自由贸易港建设，努力将其打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [1][2] 扩大高水平开放与制度型开放 - 三亚将稳步扩大高水平开放，加快制度型开放步伐，深入研究对接国际高标准经贸规则，在产权保护、检验检疫、数据流动等领域实现规则规制管理标准相通相容 [3] - 深入推进商品和要素流动型开放，用好封关政策，推动生产要素跨“一线”自由便利流动，打造国内企业出海桥头堡和国内国际双循环重要交汇节点 [3] - 扎实做好外资、外贸、外国人“三外”文章，释放外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、放宽市场准入特别措施等政策效应，扩大旅游、增值电信、教育、医疗、数字服务、涉外法律服务等领域开放 [3] 深化体制改革与优化营商环境 - 三亚将聚力推进深层次改革，坚持制度集成创新，持续深化行政体制改革，在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、人员流动等方面建立更灵活高效的监管模式和管理体制 [4] - 培育尊商重商助商文化，构建亲清政商关系，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [4] - 坚持“人才是第一资源”，深化人才发展体制机制改革，推进“百万英才兴海南”行动，高标准建设自贸港人才荟萃之岛、技术创新之岛的三亚核心承载区 [4] 构建现代化产业体系与发展新质生产力 - 三亚将坚持“五向图强”，推动四大主导产业补链延链、优化升级，聚力发展种业、深海两大优势特色产业 [5] - 全力推动“种源+种业+种市”一体化发展，加快发展制种业和种子贸易 [5] - 突破性发展深海总装集成、关键重要小件制造、深海探测设备、深海机器人研发制造等深海装备制造业和生物制造，因地制宜培育发展新质生产力 [5] - 加快构建具有三亚特色和优势的现代化产业体系，聚力打造种业和深海科技创新策源地、现代产业聚集地和国际合作高地 [5] 统筹发展与安全 - 三亚将统筹好发展和安全，健全完善风险监测预警和协同响应机制，提升风险发现、评价、应对、防控及化解能力 [6] - 加强贸易、投资、金融、网络安全和数据安全、公共卫生、生态等方面风险识别和防范，严防严惩“套代购”等违法违规行为 [6] - 统筹化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线 [7]

海南自贸港全岛封关正式启动 - 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，标志着其建设迈入改革开放发展的新起点和新阶段 [21] 封关运作的核心政策与监管框架 - 全岛封关后，海南将建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [4][21] - 为保障封关运作，海关打造了涵盖业务管控、监控指挥、风险防控、监督内控于一体的“四控一体”指挥体系，旨在实现“管得住、放得开、通得快” [12] - 全岛沿海岸线设有64个反走私综合执法站，通过实战化运行形成近海、岸线、岛内三道防护圈，实现沿海岸线闭合管控 [10] 关键基础设施建设与物流枢纽 - 洋浦国际集装箱码头作为自贸港“样板间”，承接了全岛超过70%的进口货物量 [2] - 海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场承担着海南全岛约80%的货车出岛任务 [20] - 海口南港“二线口岸”（普铁旅客）查验设施是海南岛内外联通的重要枢纽，对全岛封关运作意义重大 [6] - 全岛封关运作涉及海南全岛8个对外开放口岸和10个“二线口岸”的关键基础设施建设 [4] 核心税收优惠政策及早期成果 - 加工增值内销免关税政策是海南自贸港最具“含金量”的政策之一，规定进口料件在海南自贸港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地可免征进口关税 [8] - 封关首日，海口美兰机场“二线口岸”首批通关的加工增值内销免关税货物（一批巧克力）全程通关时间不到30分钟 [14][21] - 封关首日，海南离岛免税购物金额达1.61亿元，同比上涨61% [16] 封关后的经济活动与市场活力 - 封关启动后，海南举办了首场高规格旅游盛会——2025中国国际旅游交易会，吸引了来自101个国家和地区的1000余名旅行商及代表参会 [18] - “一线放开”助力国际资源集聚，加工增值政策加速产业链升级；“岛内自由”持续激活消费市场，离岛免税政策效应日益凸显 [21]

海口市在海南自贸港建设中的战略定位与行动纲领 - 海口市将深入学习贯彻中央精神，全面落实省委部署，科学谋划封关运作后的改革开放与高质量发展工作，旨在将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放重要门户的战略目标中扛起省会担当 [2] 全面深化改革开放的具体举措 - 以封关运作为契机，推动自贸港政策应用扩围增效，包括围绕鼓励类产业目录扩围纳新，提升加工增值免关税、货物“零关税”等政策覆盖面，推动“首单效应”变为“规模效应” [3] - 加大自贸港核心政策宣传解读，吸引更多经营主体落户海口 [3] - 稳步扩大制度型开放，深入推进商品和要素流动型开放，加快琼港经济合作示范区、海南自贸港绿色低碳国际合作示范区等合作平台建设 [3] - 深化同共建“一带一路”国家的交流合作和功能对接，深度融入国内国际双循环重要交汇点建设 [3] - 深化重点领域改革攻坚，谋划推进行政体制、国资国企等重点改革，提升“标准化+非标准化”企业服务水平，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [3] - 构建更加开放的人才机制，加快集聚企业家、科技创新、社会事业、职业技能、外籍等各类人才，吸引更多优秀高校毕业生在海口就业创业 [3] 构建现代化产业体系与推动高质量发展 - 加快构建现代化产业体系，做大做强生物医药、数字经济、高值食品等战略支撑型产业 [4] - 加快发展飞机维修、保税维修、租赁经济等自贸特色型产业 [4] - 培育壮大电子信息、海洋经济、低空经济等未来新兴型产业 [4] - 创新发展金融、专业服务等赋能保障型产业，努力形成一批千亿、百亿级产业集群 [4] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位和大院大所溢出效应，加强科技企业孵化器、众创空间等平台建设 [4] - 助推海南大学科技园创建国家级产业园，畅通创新要素流动，加速科技成果转化 [4] - 坚持投资消费双轮驱动，深化投资促进生态场景建设，构建覆盖国内外重点地区的招商网络 [4] - 着力招引综合贡献大、自贸特征好、股东实力强、产业方向新、落地产出快、规模增速高的好项目、大项目 [4] - 紧扣“演、展、会、赛、购、游”等重点领域，加快重点商圈、商业街区焕新升级 [4] - 推动“旅游+”、“赛事+”、“演艺+”等融合发展，释放首发经济、会展经济、夜间经济等活力 [4] 保障和改善民生与提升城市品质 - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，着力解决就业、社保、教育、医疗、养老、托幼、住房等急难愁盼问题 [5] - 高质量开展城市更新，有序推进老旧小区改造，加强城市公园管理和口袋公园建设，抓好城市环境综合整治提升 [5] - 加强城市精细化管理，推动以人为本的新型城镇化建设走深走实 [5] - 加强生态环境保护，持续巩固环保督察整改成效，健全生态环境治理责任落实机制，注重源头治理，打好污染防治攻坚战 [5]

海南自贸港全岛封关启动 - 全岛封关正式启动 标志着海南自贸港建设迈入了改革开放发展的新起点、新阶段 [2] - 省人大常委会会议强调要锚定高标准建设海南自由贸易港这一核心任务 强化使命担当 狠抓工作落实 [2] 立法与法治保障工作 - 需进一步发挥立法对改革的引领和保障作用 加强探索性、创新性、引领性立法 在更高起点、更深层次推进改革创新 [2] - 需持续发力推进“人大聚力 法治护航自贸港封关运作十大行动” 确保取得实效 [2] 人大会议与规划工作 - 需筹备开好省七届人大五次会议 凝聚各方智慧和共识 认真做好规划纲要的大会审查批准各项准备工作 [2] - 需聚焦“十五五”规划明确的经济社会发展重点任务 加强监督工作 确保中央决策和省委部署落实到位 [2] 代表作用与作风建设 - 需发挥好人大代表联系群众的桥梁纽带作用 持续深入开展聚民意汇民力活动 为高标准建设海南自由贸易港汇聚力量 [2] - 需持续加强机关作风建设 进一步强化担当精神、提升履职能力、锤炼过硬作风 展现人大机关在“十五五”良好开局和自由贸易港建设中的担当作为 [2]

省政府专题会议核心内容 - 海南省省长刘小明主持召开省政府专题会议 研究部署全岛封关后反走私等工作 [1] 风险防控工作部署 - 将风险防控意识融入各项工作 提高风险识别、预警、处置能力 [3] - 推动关地协同、部门协作紧密有序 形成齐抓共管、多措并举的强大合力 [3] - 认真分析研判封关后反走私工作的新形势新特点 坚持打防结合、预防为主 [3] - 用好智慧和信用手段 将各项措施抓细抓实 做到对各类问题“发现在早、处理在小” [3] 政策宣传与预期引导 - 持续做好全岛封关后的宣传工作 突出思想引领、展示意义影响、反映进展成效 [3] - 强化预期引导 及时回应社会各界关心关切问题 [3] - 加强对离岛免税等政策的解读 加强对保供稳价等民生保障举措落实情况的宣传 [3] - 增强经营主体和人民群众对海南自由贸易港建设及全岛封关的认同感和获得感 [3]

海南自由贸易港建设的核心逻辑 - 以高水平开放倒逼深层次改革 以深层次改革促进高质量发展 改革创新处于核心位置[1] 建设所需的精神特质 - 需大力弘扬“敢闯敢试 敢为人先 埋头苦干”的特区精神 着眼于解决封关后的新情况新问题[1] - 当好“试验田”需要敢闯敢试 用好变革优先权 大胆探索 激发经济社会发展活力[2] - 当好“重要门户”需要敢为人先 在对外开放中发挥引领和牵引作用 成为国内国际双循环的战略交汇点[3] - 当好“靓丽名片”需要埋头苦干 以“人一之 我十之”的努力拼搏 展示中国开放 城乡平衡 共同富裕 生态文明等成果[4] 封关运作后的建设重点 - 当前关键是“扎实推进建设” 蹄疾步稳 稳扎稳打[4] - 长远目标是“高标准建设” 以期全面实现目标[4] - “扎实推进建设”需抓好三个效果 经济更好更快发展 民生得到更大改善 外资 外贸 外国人“三外”指标明显提升[4] 高标准建设的具体内涵 - 开放水平要高 对标世界最高水平开放形态 对接国际高标准经贸规则 对照总体方案和海南自由贸易港法[5] - 发展质量要高 需强大产业基础支撑 夯实产业根基 守住安全底线 守好生态家底 抓好民生大事 服务国家大局[5] - 改革起点要高 匹配高水平开放和高质量发展 突出制度集成创新 提升改革创新能级[5] - 改革需体现中国特色 符合中国国情和海南定位 先立后破 在破除体制机制弊端和调整深层次利益格局上啃硬骨头[6]

海南自贸港封关运作后的旅游与购物吸引力 - 全岛封关运作后，国内外游客前往海南在手续方面无变化，且在购物方面更划算和便利 [1] - 封关后自由贸易港的关税新政使购物成为当地一大亮点 [1] - 已有86个国家公民可持普通护照免签入境海南，“免签朋友圈”持续扩容，为入境游提供极大便利 [1] 海南的航空网络发展与政策支持 - 海口美兰国际机场已运行40多条国际及地区航线，覆盖东南亚、中东、欧洲、大洋洲等区域 [1] - 自贸港政策将实现对境内外承运人开放往返海南的第三、第四航权，并扩大包括第五航权在内的航权安排 [2] - 允许相关国家和地区的航空公司承载经海南至第三国或地区的客货业务，为航空公司执飞海南航线提供政策支持 [2] 自贸港建设对区域经济的综合影响 - 自由贸易港建设旨在对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，使消费品惠及更多民众 [1] - 航线的扩容加密为海南与其他国家和地区的经贸及人员往来提供了便利条件 [1] - 随着自贸港建设深入，文旅消费和商贸活动提质增量，海南有望发展成为全新的航空枢纽 [2]

海南自贸港政策与旅游购物便利化 - 全岛封关运作后，国内外游客前往海南手续无变化，购物更划算便利 [1] - 封关后关税新政使购物成为海南旅游另一大亮点 [1] - 已有86个国家公民可持普通护照免签入境海南，为入境游提供极大便利 [1] 海南航空网络与交通基建发展 - 航线扩容加密为海南与外界经贸及人员往来提供便利条件 [3] - 海口美兰国际机场已运行40多条国际及地区航线，覆盖东南亚、中东、欧洲、大洋洲等 [3] - 自贸港将开放第三、第四航权，并扩大第五航权等航权安排，为境内外航空公司执飞海南航线提供政策支持 [6] 自贸港建设与区域经济定位 - 海南岛屿经济形态决定其需对接国际高水平经贸规则，以促进生产要素自由便利流动 [4] - 自贸港政策旨在使消费品惠及更多民众 [4] - 随着自贸港建设深入，文旅消费和商贸活动提质增量，海南有望发展成为全新航空枢纽 [6]