缉私工作与海南自贸港 - 缉私工作是守护国门安全、捍卫国家利益的关键力量，专职打击走私犯罪，接受公安部与海关总署双重领导 [1] - 海南自贸港的建设是重大国家战略，缉私工作是牢牢守住其安全底线的关键一环 [1] - 2025年12月18日海南自贸港正式启动全岛封关运作，与国际联系更加便捷的同时，走私风险也可能随之增加 [3] 打击“套代购”走私 - 打击离岛免税“套代购”走私是海南缉私工作的重中之重，不法分子常以“日结兼职”等为诱饵，利用大学生、老年人等群体 [2] - 离岛免税是海南自贸港独有的财税政策，打击此类走私在法律适用和取证方面最初无先例可循 [2] - 自2019年参与专项打击行动至今，累计办理相关案件300余宗，打掉走私专业团伙60余个，案值逾5亿元 [2] - 全国首宗判决的离岛免税“套代购”走私案中，主犯偷逃税款270多万元，被判处有期徒刑十年并处罚金280万元，实现了“判决一案，震慑一片”的效果 [2] 重大案件侦办成果 - 参与侦办全国首宗“套代购”走私案、全国特大濒危木材走私案等多起大要案，2021年主办的2宗案件同时入选当年全国打击走私十大典型案例 [1] - 侦破一宗珍稀木材走私案，案值3.19亿元，全案15人被判刑，共处罚金900余万元，没收濒危木材830余吨 [4] - 以上述木材走私案为线索，海关总署部署多地同步行动，抓获犯罪嫌疑人48名，查证涉嫌走私木材1.8万余吨，案值约1.1亿元 [4] - 在侦办木材走私案时，以贸易物流痕迹为核心建立数据比对模型，对碎片化信息、数千G硬盘数据、数十箱书证与上万条物流轨迹进行长达9个多月的分析 [3] 工作方法与挑战 - 缉私执法面临毒品、洋垃圾、濒危物种、进出口管制物品等多重挑战 [1] - 面对新型走私犯罪，强调通过持续学习来掌握专业知识，以精准打击犯罪 [3] - 走私犯罪活动涉及境内外，情况复杂多变 [3] - 通过主动普法进行风险预防，已在机场、港口、免税店等地参与反走私志愿普法宣传活动近百场 [4][5]

会议概况 - 海南自由贸易港赋能企业全球供应链建设大会于1月15日在海口举行 [1][2] - 大会包括一场主会议和多场主题对接交流会等活动 [3] - 大会旨在宣介政策并为出海企业和专业服务机构搭建链接需求、对接合作的平台 [3] - 会上见证了海南自贸港中介机构高质量服务企业出海平台成立 [2] 政策与战略定位 - 建设海南自贸港是重大国家战略 [2] - 海南自贸港封关运作平稳有序、开局良好 [2] - 海南自贸港政策体系逐步完善，开放型经济新体制加快构建 [2] - 海南自贸港已成为中国制度型开放的“试验田” [2] - 海南有条件、有优势、有基础、有信心成为企业重构全球供应链的战略支点和共享中国高水平对外开放的理想平台 [2] 行业发展与合作 - 中国物流集团将深度融入海南“四方五港”现代化港口群和“两个枢纽”建设 [2] - 公司将充分发挥自贸港政策和集团海内外物流网络优势 [2] - 合作将围绕洋浦港、海口美兰国际机场等枢纽展开 [2] - 目标是打造面向太平洋和印度洋、通达全球的智慧物流平台、综合物流园区等 [2]

市场准入与营商环境改革成效 - 市场准入实现极简审批 全国率先实施市场准入承诺即入制改革和外资企业登记“五位一体”改革 经营主体登记便利度全国最优 [1] - “十四五”期间全省新增经营主体242.82万户 外商投资企业增速领跑全国 投资来源地由140个增加至180个国家和地区 [1] - 在全国首创“在线承诺、动态星级、信用+智慧监管”的放心消费“海南模式” 培育放心消费单位超15万家 覆盖旅游、餐饮、购物等20多个行业 [1] 知识产权保护体系建设 - 着力构建“快速、严格、协同”的知识产权全链条保护体系 知识产权领域3项创新实践入选知识产权强国案例 2025年海南省知识产权发展指数增幅全国第一 [1] - 在“快速”保护方面 在三亚、海口建成两个国家级知识产权保护中心 为种业、海洋、装备制造、生物医药产业打通专利预审“快速通道” [1] - 在“严格”保护方面 推动出台《海南自由贸易港知识产权保护条例》 对标国际高标准规则构建高水平保护制度 [2] - 在“协同”保护方面 联合法院、版权、旅文、农业、公安、检察、海关等多部门构建全省知识产权一体化协同保护机制 严厉打击侵权假冒行为 [2] 知识产权促进产业创新发展 - 聚焦“南繁种业”“深海科技”产业 在三亚崖州湾科技城打造知识产权特区 推行专利、商标、版权、地理标志、植物新品种“五合一”综合管理 向创新主体提供42个知识产权服务事项 [2] - 聚焦热带特色高效农业 在澄迈县打造国家地理标志保护示范区 推动澄迈桥头地瓜、澄迈福橙、福山咖啡、澄迈苦丁茶四个地理标志优势产业发展 [2] - 针对中小企业“融资难”问题 持续开展知识产权质押融资“入园惠企”行动 “十四五”期间全省知识产权质押登记金额突破147亿元 [2]

海南自贸港全岛封关的核心意义与政策 - 2025年12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关 是中国扩大高水平对外开放的标志性举措和里程碑事件 [1] - 自贸港基本政策包括企业所得税15%、个人所得税15%、零关税、服务贸易零壁垒以及海外投资利润回流免税 这5项政策将对海南经济产生历史性、长周期的推动力 [1] 产业发展重点方向一：推动内外贸一体化 - 海南应率先实现国内贸易与国际贸易一体化 实现内贸与外贸同线、同质、同标 消除“两张皮”现象 [2] - 作为自由港 海南的岛内贸易、与内地贸易及全球贸易应实现“三位一体”和无差异对接 以吸引国内贸易公司注册并实现与全球贸易规则对接 [2] 产业发展重点方向二：大力发展服务贸易 - 自由贸易港的核心在于服务贸易 必须大力发展服务贸易 [5][6] - 2024年中国服务贸易额达1万亿美元 但在年度贸易总量中比重仅为14.6% 远低于全球25%以上的平均水平 提升空间巨大 [6] - 海南应重点抓好生产性服务业的进出口 其涵盖研发、物流、供应链金融、检验检测等10个大类 构成高附加值的服务贸易 [7] - 中国当前1万亿美元的服务贸易中大量属于劳动密集型的生活性服务业 由人才密集的生产性服务业构成的跨国服务贸易仍很短缺 [7] 产业发展重点方向三：打造中国与东南亚的RCEP枢纽 - 海南应明确定位 发展成为东南亚和中国交往的桥梁与枢纽 [9] - 作为中国自由港 海南将首先推动与RCEP（东南亚15国）成员国落实零关税和服务贸易零壁垒政策 成为与东南亚贸易往来的中心基地 [9] 产业发展重点方向四：构建“一带一路”人民币回流体系 - 海南应围绕共建“一带一路”构建人民币投资和贸易的金融回流体系 促进共建国家所持人民币通过海南回流中国 [11] - 此举将形成人民币国际国内循环闭环 对“一带一路”发展提供有力支撑并带来巨大收益 [11] 产业发展重点方向五：打造人民币国际化前沿基地 - 海南应成为推进人民币国际化的前沿基地 建立离岸人民币资金池 [13][15] - 中国GDP占全球比例略低于20% 但人民币在全球货币清算占比长期维持在2%—3% 货币地位与经济地位不匹配 [14] - 海南作为自由港 将在人民币国际化进程中发挥关键节点作用 助力国内金融走向世界 [15] 总结与展望 - 海南发展的五件要事概括为：率先实现内外贸一体化、大力发展服务贸易、打造RCEP示范基地、构建“一带一路”人民币回流体系、推进人民币国际化前沿基地建设 [15] - 只要用足用好自贸港政策并将五件要事落实到位 海南的发展将在未来5～10年更上一个台阶 成为引领中国新时代对外开放的重要门户 [15]

博士服务团项目定位与成效 - 博士服务团项目是中央支持中西部地区发展的一项重要举措 [2] - 第25批博士服务团在服务封关运作、推动产业发展、改善民生事业等方面作出了积极贡献 [2] 第26批博士服务团工作部署 - 第26批博士服务团需深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，深刻认识自贸港建设的重大意义 [3] - 第26批博士服务团需以主人翁姿态投入工作，尽快了解海南省情，找准结合点与切入点，推动派出单位与接收单位在政策、项目、人才等资源上的交流合作 [3] - 第26批博士服务团需坚持从严要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锤炼过硬能力与作风，打造有凝聚力、战斗力的集体 [3] 组织保障与支持机制 - 各级组织部门和接收单位需用心用情做好服务保障工作，坚持政治上信任、工作上重用、生活上关心 [3] - 各级组织部门和接收单位需建立定期回访机制和常态化交流平台，让博士服务团在自贸港建设一线施展才华、创造实绩 [3]

会议核心内容 - 海南省于1月13日召开全省树立和践行正确政绩观工作会议暨2026年市县和省直单位主要负责人第一次工作交流会 会议通报了政绩观偏差问题典型案例 并交流了主要做法和改进措施 旨在传递以务实担当推动高质量发展的鲜明信号 [1] - 会议核心观点是强调高质量发展离不开正确政绩观的引领 并指出“为民造福是最大政绩” 要求坚持为人民创政绩、以实干出政绩 自觉按客观规律办事 [1] 对海南自由贸易港建设的意义 - 树立正确政绩观是高标准建设海南自由贸易港的必然要求 特别是在全岛封关运作后 面临更深层次改革和更开放环境 正确政绩观有助于把准方向、守住风险底线、赢得群众支持 [2] - 会议明确了正确政绩观的检验标准和实践路径 要求全省干部以此为契机 校准方向、强化担当 将其转化为推动海南自由贸易港高质量发展的具体行动和实际成效 [2] 正确政绩观的内涵与检验标准 - 树立正确政绩观需准确把握内涵 从思想深处校准政绩坐标 会议明确提出重点看“九个是否”作为检验标准 [3] - “九个是否”具体包括：政治意识和宗旨观念不强、发展规划脱离实际、缺乏改革创新精神、风险处置不力、违规建设楼堂馆所或举办活动、虚假浮夸欺上瞒下、自然资源利用严重违规、统筹发展与保护不力、落实建设全国统一大市场要求不力 [3] - “九个是否”深刻指向政绩观偏差的关键领域 既是警示鞭策 更是行动指南 要求以此为镜 从思想深处正本清源 [3] 实践路径与方法论 - 树立正确政绩观需见行见效 体现到高标准建设海南自由贸易港的生动实践中 会议强调要做到“五个坚持” [4] - “五个坚持”包括：坚持统筹兼顾 在促发展、惠民生、保稳定中彰显政绩；坚持远近结合 在既要显绩、也要潜绩中厚植高质量发展根基；坚持问题导向 在解矛盾、破难题中创造实绩；坚持实事求是 在求实效、戒虚功中践行正确政绩观；坚持科学考评 在强考核、树导向中凝聚工作合力 [4] - “五个坚持”彼此衔接、系统贯通 为树立和践行正确政绩观提供了清晰的方法论与实践路径 要求自觉贯穿于工作全过程 [4]

党的创新理论学习与宣讲 - 举办“习近平文化思想与中华民族文化主体性学术研讨会”，100余名专家学者参与探讨自贸港文化建设理论与实践问题 [2] - 出台《海南省党委(党组)理论学习中心组学习规则》等文件，推动理论学习制度化、规范化 [2] - 省委理论学习中心组围绕“习近平文化思想”等主题开展集中学习14次，形成“学思用贯通”良好氛围 [2] - 修订《海南省马克思主义理论研究和建设工程专项课题管理办法》，推动省级马克思主义理论研究项目高质量发展 [3] - 全省开展基层宣讲活动超过2.4万场次，打造“习近平文化思想宣讲团”等特色品牌，线上线下受众超370万人次 [4] - 组建省委宣讲团，省领导赴各市县宣讲，各市县结合本地特色开展宣讲活动，如文昌市“椰乡宣讲团”、昌江“乡音黎语”宣讲团 [3][4] 自贸港政策解读与宣传推介 - 在博鳌亚洲论坛2025年年会期间，首发《“营”在自贸港 “画”说新海南》中英文漫画册，以视觉化方式解读复杂审批流程 [5] - 策划出版《海南自由贸易港封关百问》《海南自由贸易港的“生意经”》等主题图书，覆盖政策解读、产业指南和国际比较等多个维度 [5] - 全年召开“海南自贸港政策解读”等系列新闻发布会47场，围绕政策解读、产业进展和区域合作等内容详细展开 [8] - 赴香港、天津举办海南自贸港主题新闻发布会，并首次邀请国务院新闻办来琼联合举办中外记者见面会 [9] - 发布海南国际传播形象宣传片《世界的海南 中国的门户》，海外社交媒体投送量突破千万 [9] - 2025年12月15日至20日，涉海南自贸港全岛封关全网信息量达73.59万条，累计阅读量达8.38亿次，相关正面话题在社交媒体平台持续霸榜 [10] 封关运作氛围营造与媒体传播 - 2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关正式启动，是迈向最高开放形态的“关键一跃” [7][8] - 举办《海南自由贸易港》特种邮票首发仪式，发行首日封、明信片等系列文创产品，吸引市民游客争相选购 [10] - “奋进新时代 建功自贸港”主题巡展在全省高校、重点园区、城市枢纽巡展42场，全面宣介自贸港建设成就 [10] - 视频彩铃精准推送上千万次，让外来游客一上岛就能在电话中听到“启航，海南自由贸易港”的旋律 [10] - 开展“活力中国调研行”“机遇无琼大全媒行”“财经大V媒体行”“全球南方媒体海南行”等活动，邀请国内外媒体记者、专家学者深入探访 [11] - “海南发布”全媒体矩阵粉丝数突破730万，为讲好海南故事搭建传播桥梁 [11] - 设立海南国际传播中心中东联络中心和东盟联络中心，创刊全国首本省级国际传播类专业期刊《南海传播》 [11] - 2025年9月23日，召开全省加快推进媒体融合发展现场会，推动构建海南自贸港全媒体传播体系 [12] 精神文明建设与文明岛创建 - 文昌市、昌江黎族自治县获评第七届全国文明城市，50个村镇获评全国文明村镇，74家单位获评全国文明单位，13户家庭获评全国文明家庭，16所校园获评全国文明校园 [14] - 举办纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年和纪念海南解放75周年系列活动 [14] - 中央芭蕾舞团经典芭蕾舞剧《红色娘子军》在海南驻场演出，举办“人民的胜利”文艺慰问演出等系列精彩演出 [15] - 举办“孤岛奋战 红旗不倒”主题巡展、“解放海南岛战役图片展”等一系列红色主题展览 [15] - 举办第二届“战地琼花——红色娘子军”文创设计大赛，已上市五批共125款文创产品 [15] - 选树各领域先进典型，如三亚市天涯区回校爱心背送队、昌江“植树娘子军”种下近600万株树苗、“海口好人”韩放个人志愿服务时长超过4500小时 [16] - 扎实推进精神文明建设百项活动，打造“诚信海南建设”“美丽海南我行动”等特色品牌 [18] - 建设“雷公马海小文”文明形象IP和“雷公马文化空间”，推动文明宣传从“生硬说教”变为“鲜活互动” [18] - 临高县开展“移风易俗实验性项目”，靶向治理高价彩礼、大操大办等陈规陋习 [18] 文化软实力提升与文旅产业发展 - 2025年日本大阪世博会中国馆海南活动周以非遗展演、艺术表演、黎锦走秀等形式立体展现海南文旅融合新貌 [19] - 出台《海南省历史文化名城名镇名村保护管理办法》，编制《海南省重点文艺创作三年(2025—2027)选题规划》，聚焦海瑞、丘濬、黄道婆等本土历史名人创排题材作品 [20] - 提升红色娘子军纪念园等红色教育基地建设，深挖海洋文化资源，出台黎族传统聚落保护规划，举办“三月三”等民俗活动 [20] - 重点推进公共文化设施建设，如云洞图书馆、天空之山驿站，新建的省科技馆已正式向社会开放 [23] - 琼崖好书阅读平台上线，提供30万册数字阅读资源，实现城乡数字阅读服务均等化全覆盖 [23] - 举办第十届海南书香节等系列文化活动近2200场，全年放映公益电影3.3万余场 [23] - 2025年海南国际旅游岛欢乐节期间，海口九大商圈总人流量达1300万人次，海口免税购物消费额环比增长21.72% [24] - 年度游客量预计达到1.06亿人次，实现“流量”与“口碑”双丰收 [24] - 成立数字出版产业创新联盟，加快建设数字出版出口基地，编制《海南省游戏出版产业发展五年规划》 [25] - “游戏出海”、数字出版、演艺娱乐、影视制作等新业态活力迸发，成为文化产业高质量发展的重要增长极 [25] - 第七届海南岛国际电影节成为重要的电影交流国际化平台，以“光影桥梁”赋能自贸港，链接全球影视资源 [25]

海南自贸港“十五五”期间全面深化改革的战略定位 - “十五五”时期是海南自由贸易港在封关运作新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年 [2] - 海南经济社会发展必须以改革创新为根本动力，必须坚持全面深化改革开放的原则 [3] - 必须通过进一步全面深化改革来破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势 [2] 深化改革面临的形势与内在需求 - 国际层面：需通过深化改革对冲地缘冲突、国际运输通道安全及大宗商品价格波动带来的不确定性，并应对中美经贸关系复杂态势及中国-东盟自贸区3.0版升级带来的更高要求，以构筑制度型开放新优势 [3] - 国内层面：需通过深层次改革破除经济循环堵点卡点，将海南自贸港制度型优势转化为集聚辐射优势，以深度融入全国统一大市场 [4] - 产业发展层面：需通过深化改革建立政策资源与产业发展高效适配的体制机制，以封关政策撬动产业链优化，并构建匹配的科技创新与要素保障体系，培育内生发展动能 [4] - 民生与社会治理层面：需通过深化公共服务、收入分配、城乡融合等重点领域改革，弥补城乡区域发展不平衡及教育、医疗等公共服务供给差距，提升群众获得感 [5] 高水平开放型经济新体制建设重点 - 提升优化以“零关税、低税率”“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的政策制度体系 [7] - 稳步扩大制度型开放，推进国际规则对接、规制协调、标准互认和监管一致性建设，开展标准制度型开放试点 [7] - 深入推进商品和要素流动型开放，做好外资、外贸、外国人“三外”工作 [7] - 加快建立具有国际竞争力的税收制度，推动相关税收政策研究与优化 [7] - 优化完善对外开放口岸和“二线口岸”布局，持续优化“一线”“二线”监管模式 [7] - 提升“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”能级，为国内企业对接国际市场搭建桥梁 [7] 现代化产业体系与发展新质生产力机制 - 着力完善旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链机制 [8] - 建立健全“五向图强”特色产业链推进机制，具体包括构建现代种业服务体系、完善深海科技协同创新与成果转化体系、推进海南商业航天发射场体系化建设、推动低碳岛建设、构建跨境数据流动与算力产业培育体系 [8] - 围绕“四新”未来产业，探索技术路线、应用场景、商业模式及监管规则，建立投入增长和风险共担机制 [8] - 构建与高水平开放相适应、与实体经济深度融合的自由贸易港金融体系 [8] - 进一步理顺园区管理体制和运行机制，提升园区发展能级 [8] 教育、科技与人才一体化改革 - 构建开放多元的精准引才体系，实施“百万英才兴海南”行动计划，完善国际人才引育机制 [9] - 打造梯度完备的育才机制，深化人才放权松绑改革，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系 [9] - 构建以国家实验室(基地)、全国重点实验室、国家技术创新中心为龙头的多层级科技创新体系 [9] - 强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体和创新联盟 [9] - 营造具有全球竞争力的科技创新开放环境，加强与共建“一带一路”国家和地区科技合作 [9] 市场化、法治化、国际化一流营商环境建设 - 深化行政体制改革，建立健全更加高效灵活的监管模式和管理体制 [10] - 深化现代企业制度改革和治理机制创新，增强国有企业核心功能 [10] - 完善民营企业参与重大项目建设长效机制，落实政府采购促进中小企业发展政策 [10] - 持续优化市场准入环境，深入推进“极简审批”改革，完善市场准入承诺即入制 [10] - 建立全省行政处罚裁量权基准体系，规范涉企执法长效机制 [10] - 构建以“智慧+信用”为基础的新型监管机制，加快推进社会信用体系建设 [10] 要素市场化配置改革 - 深化投融资体制改革，稳步提升民间投资、外商投资比重，发挥政府投资对社会投资的撬动作用 [11] - 完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 [11] - 完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，推动水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度 [11] - 稳妥有序推进全域全类型全流程国土空间治理改革，完善国土空间智慧治理体系 [11] 绿色低碳发展与生态文明建设机制 - 健全与自由贸易港相适应的生态文明法规政策标准体系，完善生态环境分区管控体系 [12] - 以碳达峰碳中和为牵引，推动能耗双控向碳排放双控转变 [12] - 完善碳排放权、用水权等资源环境要素市场化交易机制 [12] - 深入推进“无废岛”建设，健全岛屿型资源循环利用体系 [12] - 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [12] 区域协调与城乡融合发展机制 - 完善资源要素省级统筹配置机制，强化基础设施硬联通和利益共享软协同，做实全岛同城化抓手平台 [12] - 加强山海协作，提高“三极”一体化发展水平 [12] - 科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度 [12] - 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [12] 民生福祉与社会治理机制 - 健全产业发展、经营主体扩容和就业增长协同机制，健全高质量充分就业促进机制，完善收入分配制度 [13] - 健全与人口变化相适应的基础教育资源配置机制，打造同自由贸易港产业体系相匹配的高技能人才培养体系 [13] - 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，建设高水平国际健康岛 [13] - 加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全养老事业和产业协同发展政策机制 [13] - 加快构建房地产发展新模式，因城施策增加改善性住房供给 [13] 改革推进落实保障机制 - 健全改革推进机制，完善省委深改委统筹协调、改革协调组协同攻坚、部门市县联动落实的工作格局，建立健全工作闭环 [14] - 打造标志性改革成果，力争在高水平对外开放、贸易投资等领域打造一批国家层面的改革试点示范，在现代化产业体系、绿色低碳转型等方面打造一批标志性改革成果 [14] - 完善改革激励机制，加大综合考核改革创新指标权重，用好“正面激励+反面惩戒”机制 [14]

文章核心观点 - 海南自由贸易港建设已进入封关运作新阶段 需深入实施《海南自由贸易港法》以提供法治保障 该法是海南自由贸易港建设的“基本法”、“最高水平开放法”和“授权法” 旨在以国家最高立法的形式形成合力 保障总体方案全面落实 [1] 合力加快推动核心政策落地 - 首要任务是依法加快以“零关税、低税率、简税制”为核心的税收政策落地 目前海南自由贸易港进口商品74%“零关税”目录已出台 需按照法律要求形成持续升级的法律安排 [2] - 需从法律层面建立核心政策落地备案制 对已明确政策经备案即可实施 对原则性条款支持海南省进一步创新和具体化 例如明确“境内关外”海关监管特殊区域制度的法律特殊性 [3] - 需形成政策与法律的合力 以《海南自由贸易港法》规范协调财政、税收、海关、贸易等相关法律法规 并明确其在海南范围内与相关政策或上位法不一致时的优先适用权 [3] 合力加快打造制度型开放新高地 - 重点任务是以服务贸易为重点打造制度型开放新高地 预计到2035年我国服务贸易占比将从2024年的14.6%提升至20%以上 [4] - 需抓紧出台约10项跨境服务贸易负面清单并建立动态调整机制 建立金融政策升级机制以实现跨境资金进出无迟延 并更大力度对接《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）规则 [5] - 需在规则对接中促进区域、跨区域经贸合作 例如将中国-东盟自贸协定3.0版中的数字、绿色等“边境后”规则具体化 在洋浦等重点口岸建立面向中东等地区的“离岸仓” 并明确赋予外资企业在商事领域自主选择法律适用的权利 [5] - 建议围绕服务贸易、数字贸易、知识产权保护等国内立法薄弱领域 运用自由贸易港法规制定权开展创新性、变通性立法 并建立国际规则跟踪与评估机制以推动政策迭代升级 [6] 依法赋予海南自由贸易港更大改革自主权 - 需明确“海南自由贸易港法规制定权”的内涵与范畴 目前各方对其边界理解不同 已出台的50余部自贸港法规尚未实现立法突破创新 需全国人大尽快明确其范围以支持海南开展创新立法 [7] - 需依法建立及时授权机制与领导协调机制 建议系统梳理与现行法律法规相冲突的条文 形成具体授权清单并由全国人大或国务院实现一揽子授权 同时成立中央层面的领导机构加强统筹协调 [7][8] - 需落实行政体制创新等既定授权的改革任务 按照法律要求推进行政区划调整以形成“全岛一个大城市”布局 2024年海南单位土地产出的GDP仅相当于广东的29.1%、香港的0.95% 若达到广东的50%其GDP将达1.4万亿元 若达到香港的5%将达4.2万亿元 同时需建立高效专业的行政管理体制和国际化司法保障体系 [9]

省七届人大常委会第28次主任会议召开 决定省七届人大常委会第二十二次会议于1月22日至1月23日召开 主任会议听取关于法规草案准备情况的汇报，听取关于《海南省人民代表大会常务委员会工作报告 (稿)》《海南省第七届人民代表大会第五次会议主席团和秘书长名单(草案)》《海南省第七届人民代表 大会第五次会议议案审查委员会主任、副主任和委员名单(草案)》有关情况的汇报，听取关于2024年度 省本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改有关情况的汇报，听取《海南省人民政府关于2025年 省级民生实事项目完成情况的报告》审查意见的汇报，审议关于个别代表的代表资格的报告，听取关于 人事事项准备情况的报告等。 主任会议还听取关于《海南省第七届人民代表大会第五次会议主席团常务主席名单(草案)》有关情 况的汇报，听取《关于2025年省人大常委会联系代表 代表联系群众工作情况的报告》有关情况的汇 报，听取关于《海南省第七届人民代表大会第五次会议省级民生实事项目票决及满意度测评办法(草 案)》有关情况的汇报，听取关于2025年度省人大代表建议办理工作优秀案例评选结果的报告，听取 《关于2024年海南省政府债务管理情况报告审议意见处理情 ...