在经济高质量发展的快车道上，深圳市始终坚持严字当头，对生态环境破坏问题"零容忍"，通过建章立 制、科技赋能与精准施策，构建起一套针对重要生态区域全域覆盖、闭环管理的监管执法体系，将生态 监管作为美丽中国典范建设的核心保障。 率先将生态保护修复写进地方法规。以《深圳经济特区生态环境保护条例》修订为契机，率先在法规中 设立"保护和修复"专章，明确主管部门、建设单位及生态环境部门共同而又有差异的责任，强化了生态 环境部门对生态保护修复工作指导协调监督的法理依据。 率先实施常态化重要生态区域监管。深圳从2007年开始借助高分辨率遥感影像开展生态资源测算，建立 城市生态系统分类体系，动态跟踪全市生态资源变化情况。积极落实"绿盾"行动要求，率先开展针对所 辖自然保护地、生态保护红线等重点生态区域的主动监督，建立起与主管部门、属地辖区相互联动的问 题点位"发现—移交—整改—复核"闭环监督机制，实现国家级自然保护区生态环境破坏问题清零。 率先建立生态修复监督机制。按照特区条例要求，探索由市生态环境部门对实施生态修复的重点区域、 流域、海域开展生态修复成效评估，率先编制形成市级生态保护修复生态环境监督工作指引、成效评估 技术指 ...

国家生态文明建设总体战略与成就 - 建设美丽中国是重大战略部署，贵州、新疆、黑龙江、湖北等省份均将以此为核心目标推进“十五五”时期工作 [1][3][5][7] - 新时代以来绿色成为中国高质量发展的鲜明底色，2015年后呈现明显上升趋势，中国建成全球最大清洁钢铁生产体系、新能源产业链、清洁发电体系及覆盖温室气体排放量最大的碳市场 [22] - “十四五”期间全国新增水土流失治理面积超34万平方公里，水土保持率达73%以上，重点区域土壤侵蚀强度降低15%—20% [11] - 城市黑臭水体治理已实现基本消除的目标，2024年全国地级及以上城市居民小区生活垃圾分类覆盖率大幅提升 [9] - 中国是全球空气质量改善速度最快的国家，水环境主要理化指标已接近或达到部分发达国家水平，人工林面积居世界首位 [22] 各省/地区“十五五”时期核心规划与行动 - **贵州省**：以美丽中国建设为统领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，展现山清水秀、绿色低碳新风采 [1] - **新疆维吾尔自治区**：锚定“五大战略定位”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保美丽新疆建设取得新进展 [3] - **黑龙江省**：锚定美丽中国建设龙江实践新目标，聚焦“3个1”主线导向，抓实“5个协同”任务，加快推进全面绿色转型 [6] - **湖北省**：聚焦美丽湖北建设，推进降碳减污扩绿增长协同发力，以生态赋能高质量发展 [8] - **福州市**：大力实施未来产业培育计划，构建“从山顶到海洋的保护治理大格局”，打造三条轴线，深化“数字福州”建设 [21] 污染防治与生态修复具体举措 - 深入推进污染防治攻坚，解决群众身边突出生态环境问题 [2] - 新疆将加强天山北坡城市群大气环境整治，系统推进伊犁河、塔里木河等重点河湖保护治理 [4] - 湖北长江干流段水质连续6年保持Ⅱ类，丹江口水库水质稳定保持Ⅱ类 [7] - 水利部完成河湖“四乱”问题清理整治14万个，700余条重点河湖生态流量达标率98.6% [11] - 住房和城乡建设部系统化全域推进海绵城市建设，加快城市污水设施建设，提升污水治理效能 [9] - 国家林草局将科学开展大规模国土绿化，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [14] 绿色低碳转型与产业发展 - 加快发展方式绿色转型，因地制宜发展新质生产力，推进战略性新兴产业向“新”崛起 [2] - 新疆全面实施碳排放总量和强度双控制度，推进“碳达峰十大行动”和“节能减排十大工程”，建设零碳园区、零碳工厂 [4] - 湖北以年均3%的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长，中碳登累计清算额破千亿元，上线运行全国首个融合五大环境权益的省级交易平台 [7] - 开展绿色低碳转型深化行动，推动能源结构清洁化、产业体系低碳化，构建“双碳”目标下的经济新范式 [16] - 促进“生态文化+”产业融合，深挖地理标志文化内涵，开发新产品、新业态，优化乡村生态文化特色旅游精品线路 [19] 生态产品价值实现与机制创新 - 加快推进生态优势转化，拓宽绿水青山向金山银山转化路径，推进生态产业化和产业生态化 [2] - 水利部开展水土保持生态产品价值转化交易100余单，金额40多亿元 [11] - 健全生态产品价值实现机制，优化GEP核算技术规范、编制生态产业目录、优化横向生态补偿机制、推动VEP核算项目落地 [17] - 明晰乡村地区生态产品产权关系，探索生态产品价值评估方法，积极引入社会资本完善农文旅融合项目市场化运作机制 [19] 制度体系与治理能力建设 - 完善美丽贵州建设制度体系，打好法治、市场、科技、政策“组合拳” [2] - 新疆将健全生态环境治理保护体制机制，加强生态环境分区管控，完善生态保护补偿制度 [4] - 湖北健全全域推进美丽湖北建设的制度体系，筑牢绿色发展制度保障 [7] - 推动生态环境治理能力现代化，增强环境执法监管“智慧化”，压实地方党委政府责任 [16] - 强化政策引领，完善绿色财税、金融支持政策，创新科技赋能攻关碳捕集利用等关键技术 [17] 水利与林草领域重点规划 - **水利部“十五五”目标**：全国新增水土流失治理面积31万平方公里以上，水土保持率达到74%以上，推动将水土保持率纳入美丽中国建设考核指标体系 [12] - **水利部河湖治理**：制定实施河湖岸线保护与利用规划，落实生态流量保障措施，建立地下水储备制度，全面推进幸福河湖建设 [12] - **林草局工作基础**：森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统和自然保护地约占陆域国土面积75%，是维护国家生态安全的重要屏障 [13] - **林草局“十五五”任务**：统筹推进科学保护、系统治理、合理利用三大任务，加强野生动植物保护，守牢防火防虫安全底线 [14] 区域协同与全球贡献 - 突出区域协同，落实长江经济带、黄河流域等区域共保联治机制 [17] - 新时代中国绿色转型为全球提供了集理论、行动、制度、能力为一体的体系化中国方案 [22] - 加大参与和引领全球环境与气候治理力度，推动经济社会发展进入“深绿色”转型阶段 [23]

耕地保护 - 四川省推行田长制，设立省、市、县、乡、村五级田长和基层网格员18.76万余名，基本实现网格化监管全覆盖[5] - 截至2024年底，全省耕地面积达7960.54万亩，永久基本农田达6357.06万亩，牢牢守住耕地保护红线[5] - 四川已连续4年实现全省耕地面积净增加，全省违法占用耕地面积连续6年下降[7] - 通过高标准农田建设等项目，土地“颜值”与“实力”双提升，例如蓬安县小板桥村整治后农田地力水平平均提升一定等级，并实现“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”[8][9] - 未来几年四川将启动实施不少于60个全域土地综合整治项目，打造示范样板[9] 生态修复 - 近5年，四川高质量推进多个国家重大工程建设，生态修复面积达650余万亩[9] - 若尔盖山水工程已完成23.25万公顷生态修复，阿坝州黄河含沙量由每立方米1.4千克降至0.3千克[9][12] - 工程涉及4个县，横跨黄河和长江两大流域，覆盖6个流域，通过实施39个子项目进行系统性保护修复[12] - 工程实施后，黑颈鹤数量增加到2000余只，珍稀物种活动频次较2022年增加了40%[9][12] - 四川首次将实景三维技术应用于生态保护修复工程监测，构建“空—天—地”一体化监测系统，对20余个工程项目进行监测，监管面积超过260平方公里[13] 乡村规划 - 四川“1+1+5+N+X”国土空间规划框架总体形成，并推动村级片区规划按需编制，截至目前已编制完成1800余个[15] - 以雅安市汉源县古路村为例，规划团队确定其“高山峡谷休闲农文旅示范村”总体定位，重点发展乡村旅游和特色产业[16] - 规划引领下，古路村爆红成为“网红村”，单日游客最高接待量达8000人次[17] - 针对游客增长带来的挑战，规划团队动态调整规划，预测当地近期目标年旅游人次将增长约5倍，达一年57万人次[18] - 规划优化后构建“一心两区两线多点”的产业空间结构，并推动设施建设，2024年以来新建10余个厕所，新增80余个停车位[19]

文章核心观点 - “十五五”规划将美丽中国建设作为主要目标，生态保护修复行业进入由量变到质变的关键窗口期，工作重点将围绕格局优化、质量改善、功能提升、价值实现和高效监管五大领域展开 [1][4][5] 生态保护修复行业现有基础与成效 - 全国生态系统质量总体稳定并提升，陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%，90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护 [2][3] - 森林覆盖率提高到25%以上，贡献全球1/4新增绿色面积，荒漠化和土地沙化面积及程度实现“双缩减”，水土流失面积及强度实现“双下降” [3] - 海洋生态保护修复取得进展，整治修复海岸线约1680千米、滨海湿地约500平方千米，红树林面积增长至302.7平方千米 [3] - 已命名572个生态文明建设示范区和240个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地 [3] “十五五”时期行业工作重点：格局优化 - 针对中度以上脆弱区占比55%、约40%自然生态系统质量等级偏低的现状，以主体功能区为遵循，统筹优化农业、生态、城镇等空间布局 [6] - 持续稳固“三区四带”生态屏障建设成效，加强重要生态廊道保护建设，构建国家生态廊道网络 [6] - 严格管制河湖水域岸线用途和围填海活动，优化城乡生态安全格局，探索建立跨区域协作机制 [6] “十五五”时期行业工作重点：质量改善 - 推动从单一生态要素保护向区域生态系统服务功能整体提升转变，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程 [7] - 集中整治荒漠化、石漠化等生态退化区，推进“三北”工程建设和京津风沙源治理 [7][8] - 在水土流失重点区域开展小流域综合治理，实施生物多样性保护重大工程，强化外来入侵物种防控 [8] “十五五”时期行业工作重点：功能提升与风险防控 - 统筹开展生态系统适应性管理和碳汇提升等措施，降低洪水、沙尘暴等生态灾害风险，提升生态系统气候韧性 [9] - 强化生态安全预警技术攻关，重点研发风险评估、监测预警、生态安全知识图谱构建等关键技术 [9] - 实施生态系统碳汇能力巩固提升行动，推行以增强碳汇为目的的森林可持续经营模式，稳固草原、湿地碳汇功能 [9] “十五五”时期行业工作重点：生态产品价值实现 - 因地制宜拓展生态产业开发、生态权益交易、生态保护补偿等价值实现路径 [10] - 制定国家层面生态产品价值实现行动计划，构建全过程全链条实施体系，实施差异化分类推进 [10] - 在生态优势地区强化优质生态产品供给，在城市地区发展多元化文旅业态和场景，使生态产业成为战略性新兴产业 [10] “十五五”时期行业工作重点：现代生态监管体系 - 组织生态保护修复科技研发攻关，重点开展多尺度生物多样性保护、受损生态系统修复等关键技术和装备研发 [11] - 加快构建生态保护修复全过程监管链条，建立统一的标准规范体系，开展重大生态工程成效评估 [11] - 加快建立全国生态质量监测网络，深化人工智能技术应用，拓宽生态保护修复融资渠道，鼓励社会资本投入 [11]

生态环境质量显著改善 - 长江干流武汉段水质连续5年稳定保持在Ⅱ类，水源地水质达标率达到100% [2] - 过去5年间江豚在长江武汉城区江段现身40余次，表明生态保护取得成效 [2] - 新增完成造林11.94万亩，新改建绿道等48公里，建成长80.7公里的生态滨水空间 [2] 污染治理与生态修复措施 - 全面排查整治1842个长江入河排污口，关改搬转93家沿江化工企业 [2] - 清理390座各类码头，腾退岸线50公里 [2] - 2017年出台跨区断面水质考核奖惩和生态补偿办法，并率先建立跨市流域生态补偿机制，与8个城市签订协议实现长江干流武汉段生态补偿全覆盖 [2] 科技赋能环境监测体系 - 运用量子激光雷达技术，脉冲激光扫描覆盖半径达6公里，可实时监测大气污染源 [3] - 建成由遥感卫星、小型站、无人机组成的"空天地"一体化空气环境侦测网络 [4] - 在岸边建成融合视频感知、人工智能、热成像技术的"禁捕天网"，水下建成24小时水质自动监测站 [4] 司法保障与制度创新 - 法院建立涉生态环境修复案件"四合一"专业化审判格局，运用补种复绿、技改抵扣等方式判决 [5] - 探索适用环境资源类案件禁止令保全措施，将生态环境司法保护提至事中事前 [6] - 构建"从惩治到修复、从事后到事前、从局部到整体"的立体化环境资源审判模式 [5] 绿色发展成果转化 - 新改建各类公园110个，建成区林荫路覆盖率提升至88% [6] - 中心城区绿色出行比例达83.4% [6] - 260家涉碳机构和企业在武昌区中碳登大厦集中入驻，带动金融要素向长江中游城市群集聚 [6]

基金设立与规模 - 浙江省启动全国首个省级生态保护修复专项基金，投资总金额超30亿元[3] - 基金采用省属国企领投、民企跟投、邀请国家绿色发展基金等绿色金融参与的模式[3] - 基金重点投资省域范围内受损生态系统的恢复与重建，覆盖农田、海洋、矿山、湿地等领域[3] 投资模式与机制 - 基金通过“生态修复+产业导入”、“生态修复+权益打包”等项目模式运作[3] - 将生态修复与生态农业、生态旅游、自然教育等产业有机结合[3] - 以市场化机制破解生态修复资金难题，体现“谁修复、谁受益”理念[3] 生态修复成果 - 浙江山水工程修复面积超750万亩[3] - 蓝色海湾修复海岸线超140公里、滨海湿地超3万亩、营造红树林面积超6000亩[3] - 历史遗留矿山治理面积3.5万亩，全域土地综合整治面积425万亩[3]

专精特新中小企业发展 - 习近平总书记指出专精特新中小企业需聚焦主业并提升产业链供应链稳定性 [1][3] - 各地专精特新中小企业加大创新投入并专注补链强链 [1][3] - 该类企业成为推动经济结构优化和培育新质生产力的重要力量 [3] 新疆旅游业发展 - 新疆文旅融合深入且旅游业态丰富 [4] - 年游客接待量增长超五倍 [4] - 旅游业正成为新疆惠民富民的支柱产业 [4] 天津改革发展 - 天津围绕深化区域一体化及港产城联动等10方面制定改革创新举措 [5] - 明确329项改革任务 [5] - "十四五"期间不断提升改革精准性及实效性 [5] 河北生态建设 - 河北累计完成营造林3046万亩 [6] - 防沙治沙959.7万亩 [6] - 不断厚植"绿色家底"以建设美丽河北 [6] 中西部地区贸易 - 前8个月中西部地区进出口规模5.31万亿元且增长10.4% [11] - 进出口值占全国比重提升至18% [11] - 增速继续领跑全国 [11] 西部陆海新通道贸易 - 前8个月沿线省区市经通道进出口6228.9亿元且同比增长17% [16] - 规模创历史新高 [16] - 延续两位数增长态势 [16] 新型储能建设 - 全国新型储能装机规模预计到2027年达1.8亿千瓦以上 [13] - 带动项目直接投资约2500亿元 [13] - 推动沙漠戈壁荒漠等新能源基地合理规划建设 [13] 生态保护修复 - 全国首个省级生态保护修复专项基金在浙江湖州启动 [14] - 首批投资六个重点项目包括农田及海洋生态修复 [14] - 总资金达到30亿元 [14] 离境退税消费 - 前8个月上海离境退税商品金额20.7亿元且同比增长83% [17] - 退税申请单9.66万票且增长1.68倍 [17] - 均已超去年全年总量 [17] 国际贸易合作 - 中国与印尼央行双边交易本币结算框架正式启动 [18] - 本币结算范围拓展至国际收支全部项目 [18] - 进一步便利双边贸易和投资中使用本币 [18] 口岸建设 - 中国水口—越南驮隆国际性口岸正式开通 [19] - 加强中国与越南及东盟国家互联互通 [19] - 水口口岸为广西最早对越通商口岸 [19] 法国信用评级 - 惠誉将法国长期外币发行人违约评级从AA-下调至A+ [26][27] - 法国债务规模预计2027年攀升至GDP的121% [27] - 政治分裂及两极化削弱财政整顿能力 [27] 美国消费者信心 - 美国9月消费者信心指数初值55.4且环比下降4.8% [28] - 同比下降21% [28] - 消费者认为商业环境及通胀风险上升 [28]

自然资源家底 - 全国耕地面积达到19.4亿亩 [1] - 全面摸清163种矿产的储量、分布及开发利用状况 新发现大中型油气田和矿产地534处 [1] - 海洋生产总值达到10.5万亿元 [1] - 全国森林覆盖率达25.09% [1] 国土空间格局 - 形成全国国土空间开发保护"一张蓝图" 推动形成城镇化战略格局、农业发展格局及生态安全格局 [2] - 治理历史遗留废弃矿山240多万亩 整治修复海岸线820公里及滨海湿地76万亩 [2] - 珊瑚礁等典型海洋生态系统优良率提升至60%以上 红树林面积达46.5万亩 [2] - "三北"工程完成建设任务1.64亿亩 实施27个"山水工程"保护修复面积8000多万亩 [2] 资源保护开发 - 全国单位GDP建设用地使用面积下降16% [2] - 发布实施125个矿种的"三率"标准 [2]

自然资源家底与保护成效 - 全国耕地面积达19.4亿亩 比2020年增加2800万亩 形成数量、质量、生态三位一体保护格局 [1][2] - 森林覆盖率提升至25.09% 森林蓄积量达209.88亿立方米 提前实现2030年气候变化目标 [1][3] - 林地、草地、湿地面积分别达42.53亿亩、39.12亿亩和8.34亿亩 红树林面积净增至46.5万亩 [3][4] 矿产资源勘查突破 - 新发现10个大型油田和19个大型气田 支撑石油稳产2亿吨、天然气年产超2400亿立方米 [2] - 探获甘肃泾川和黑龙江嘉荫两个特大型铀矿 发现2800公里"亚洲锂腰带"含多个大型锂矿 [2][3] - 山西孝义铝土矿、山东胶东金矿新增储量可观 辽宁大东沟金矿有望成为世界级金矿 [3] 海洋经济发展 - 海洋生产总值达10.5万亿元 较2020年增长2.7万亿元 海洋原油增量占国内原油增量70%以上 [1][3] - 大陆自然岸线保有率超35% 建成"梦想"号钻探船、"深海一号"平台等重大装备 [3] - 海洋水产品产量连续36年全球第一 海水淡化等新兴产业快速发展 [3] 生态修复与国土整治 - 累计完成土地综合整治超1000万亩 治理废弃矿山240万亩 修复海岸线820公里 [4] - "三北"工程实施415个项目 完成建设任务1.64亿亩 创新光伏治沙等模式 [5] - 珊瑚礁等海洋生态系统优良率提升至60%以上 科尔沁沙地重现稀树草原景观 [4][5] 国家公园与生物多样性 - 首批5个国家公园整合120多个自然保护地 东北虎豹数量由69只增至150只 [5] - 三江源国家公园巩固"中华水塔"功能 大熊猫国家公园实现栖息地完整统一 [5] - 通过生态管护和特许经营带动近5万居民就业 实现生态与民生双赢 [5] 资源管理效能提升 - 累计批准建设用地2697.4万亩 用海用岛1.12万平方公里 新设采矿权5987个 [6] - 处置闲置土地500多万亩 完成低效用地再开发171万亩 审批时长压缩三分之一 [6] - 完成5个国家公园和1096个重点区域确权登记 建立自然资源"户口簿"制度 [6] 数字化与科技创新 - "天地图"日均服务调用量超10亿次 建成全国卫星导航定位基准站一张网 [7] - 不动产登记实现跨省通办 交房即交证覆盖2200多个县市 化解1500万套房屋历史遗留问题 [7] - 推动联合国地理信息中心落户中国 牵头12项国际大科学计划 [7]

耕地保护与土地资源管理 - 全国耕地面积达19.4亿亩，比2020年增加2800万亩，形成数量、质量、生态"三位一体"保护格局 [1][2] - 累计完成全域土地综合整治超1000万亩，建成宜居宜业和美乡村 [4] - 累计处置闲置土地面积500多万亩，完成低效用地再开发171万亩，优化城市用地结构 [6] 矿产资源勘查与开发 - "十四五"时期新发现10个大型油田、19个大型气田，支撑石油稳产2亿吨、天然气产量超2400亿立方米 [2] - 发现长达2800公里的"亚洲锂腰带"，在四川、青海、西藏、新疆找到多个大型和超大型锂矿 [3] - 新发现大中型油气田和矿产地534处，包括甘肃泾川和黑龙江嘉荫两个特大型铀矿 [1][2] 海洋经济发展 - 海洋生产总值达10.5万亿元，较2020年增加2.7万亿元 [1] - 2024年海洋原油增量占国内原油增量的70%以上，海洋油气成为增储上产主力 [3] - 大陆自然岸线保有率保持在35%以上，海洋能、海水淡化和综合利用等新兴产业发展良好 [3] 生态保护与修复 - 森林覆盖率提升至25.09%，森林蓄积量达209.88亿立方米，提前实现2030年气候变化目标 [1][3] - 治理历史遗留废弃矿山240多万亩，整治修复海岸线820公里，珊瑚礁生态系统优良率提升至60%以上 [4] - "三北"工程完成建设任务1.64亿亩，通过光伏+治沙等模式实现科尔沁沙地生态恢复 [4] 国家公园与生物多样性 - 首批5个国家公园整合120多个自然保护地，野生东北虎豹数量从27只、42只分别增长至70只和80只 [5] - 国家公园生态管护和特许经营带动近5万当地居民就业，实现生态与民生双赢 [5] - 红树林面积达46.5万亩，成为全球少数红树林净增加国家之一 [4] 自然资源管理与数字化 - 完成5个国家公园和1096个重点区域确权登记，实现自然资源"户口簿"管理 [6] - 自然资源"一张图"系统压缩审查环节2/3，审批时长减少1/3 [6][7] - "天地图"日均服务调用量超10亿次，不动产登记"跨省通办"覆盖2200多个县市 [7] 科技创新与国际合作 - "梦想"号大洋钻探船、"深海一号"生产储油平台等重大装备投入使用 [3] - 推动联合国全球地理信息知识与创新中心落户中国，牵头12项国际大科学计划 [7] - "山水工程"入选联合国首批十大"世界生态恢复旗舰项目" [7]