坚持扩大内需战略基点，建设强大国内市场 - 核心任务是推动消费持续增长 [2] - 充分挖掘释放有效投资潜力，高质量推进“两重”建设 [3] - 优化实施“两新”政策 [3] 加快建设现代化产业体系，加紧培育壮大新动能 - 持续推进重点产业提质升级 [10] - 培育壮大新兴产业和未来产业 [10] - 实施服务业扩能提质行动 [10] - 深入推进数字中国建设 [10] 加快高水平科技自立自强，抢占科技发展制高点 - 加强原始创新和关键核心技术攻关 [11] - 推动科技创新和产业创新深度融合 [11] - 一体推进教育科技人才发展 [11] 深化经济体制改革，增强高质量发展动力活力 - 加快推进重点领域改革 [15] - 加快破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [17] - 充分激发各类经营主体活力 [17] - 持续优化营商环境 [17] 进一步扩大高水平对外开放，推动多领域合作共赢 - 推动共建“一带一路”高质量发展 [20] - 持续稳定外贸发展 [20] - 拓展双向投资空间 [20] - 积极扩大自主开放 [20] 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展 - 深入推进新型城镇化建设 [24] - 提升农业综合生产能力和质量效益 [24] - 推进宜居宜业和美乡村建设 [24] 深入推动区域协调发展，优化区域经济布局 - 深化实施区域战略 [28] - 深入推进区域联动发展 [31] - 加强海洋开发利用保护 [31] 为人民群众多办实事，更大力度保障和改善民生 - 多渠道促进居民就业 [32] - 构建优质均衡公共服务体系 [35] - 健全多层次社会保障体系 [35] - 更好满足人民群众精神文化需求 [35] 深入推进节能降碳，加快经济社会发展全面绿色转型 - 积极稳妥推进碳达峰 [36] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 [38] - 加快形成绿色生产生活方式 [38] 加强重点领域安全能力建设，进一步筑牢安全屏障 - 夯实重点领域安全基础 [40] - 稳妥有序化解重点领域风险 [40] - 提升公共安全保障能力 [40] - 提高国防动员能力和国防建设水平 [41]

文章核心观点 - 深化经济体制改革是推动中国经济在高质量发展航道上行稳致远的核心动力 通过建设全国统一大市场 坚持“两个毫不动摇”和推进要素市场化配置三大方向持续激发经济活力 将潜在优势转化为发展胜势 [1][4] 全国统一大市场建设 - **目标与作用**：建设全国统一大市场旨在发挥超大规模市场优势 降低交易成本 放大创新收益 为企业提供公平竞争舞台 为消费者提供更多优质选择 并增强国民经济循环体系韧性和对全球要素资源的吸引力 [2] - **已取得进展**：全国统一大市场的“四梁八柱”已基本建立 例如京津冀地区企业可通过“一键迁移”变更注册地 长三角地区异地异店无理由退换货服务覆盖面扩大 [2] - **未来举措**：下一步将制定全国统一大市场建设条例 出台妨碍建设事项清单 健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系 以促进商品要素资源在更大范围内有序流动和高效配置 [2] 激发各类经营主体活力 - **政策基调**：坚持“两个毫不动摇” 发挥国有企业在国家安全、国民经济命脉领域的“顶梁柱”作用 以及民营企业在稳增长、促创新、增就业等方面的“生力军”作用 [3] - **面临挑战与优势**：企业面临复杂严峻的外部市场压力和国内有效需求待提振等转型阵痛 但中国经济增长空间广阔 拥有超大规模市场、完整产业体系和丰富人才资源的叠加优势 [3] - **改革举措**：将通过制定实施进一步深化国资国企改革方案 落实国有经济布局优化和结构调整指引制度 完善民营经济促进法配套法规政策 健全民营企业参与国家重大项目建设长效机制等 来激发各类经营主体内生动力与创新活力 [3] 要素市场化配置改革 - **改革目的**：通过要素市场化改革提高全要素生产率 推动发展质量、效率、动力变革 涉及人才流动、金融支持实体经济、技术创新回报、数字经济发展及绿电输送通道等多个方面 [4] - **试点进展**：2025年国务院已批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 为全国层面改革打开突破口和试验田 [4] - **预期效果**：随着改革深入 各类要素潜能将被更充分挖掘和高效利用 发展引擎的“燃料”供给质量更高、组合更丰富、交易成本更低 全要素生产率将进一步提高 [4]

文章核心观点 - 国家发展改革委以“金轩”为笔名，在2026年2月《人民日报》连续发布十篇系列文章，旨在“十五五”开局之年，系统阐述中国经济现状、成功原因与未来前景，以引导社会预期并凝聚发展共识，核心论点是“以高质量发展的确定性应对各种不确定性” [1][8] 系列文章发布背景与性质 - 系列文章由代表国家发展改革委的“金轩”撰写，该笔名取自“经济宣传”之意，自2024年起已发表70余篇重要文章，用于经济宣传与政策阐释 [1] - 文章在《人民日报》重要版面连续刊发，其发布节奏本身即表明议题重要，需要连贯完整的论述分析 [3] - 该系列是一次在关键历史节点进行的权威舆论建构，通过严谨逻辑、翔实数据和鲜活案例，完成对中国经济从“怎么看”到“怎么办”的完整叙事 [8] 文章内容分组与核心论述 第一组：定义高质量发展的价值坐标（如何看中国经济） - 首篇文章《如何看待中国经济发展的成色》跳出速度焦虑，以坚实的“实物量”和“含金量”作答 [5] - 第二篇文章《人均预期寿命提升一岁的含金量》从微观民生视角，揭示寿命提升背后是全球最大的社保网与持续优化的公共服务 [5] - 两篇文章共同定义了衡量发展“成色”的标准：既是实体根基的雄厚，更是人民福祉的增进 [5] 第二组：剖析中国经济成功案例（中国经济为什么好） - 文章选取三个典范领域进行“解剖麻雀”，解释中国成就的来源 [6] - 《一块OLED屏中蕴藏的中国产业发展经验》回顾该产业从零到全球占比超50%的逆袭，核心结论是“坚持有效市场和有为政府相结合” [7] - 《人工智能百花齐放背后的中国创新密码》聚焦新兴科技领域 [7] - 《从“两个50%”看中国绿色发展实践》聚焦经济社会发展全面绿色转型 [7] - 三篇文章共同提炼出中国应对复杂发展命题的“方法论”：让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用 [7] 第三组：展望中国经济未来前景（中国经济何以行稳致远） - 《以高质量发展的确定性应对各种不确定性》分析了中国经济的五大确定性优势 [8] - 《以新质生产力为高质量发展注入澎湃动力》展现了中国经济的动能转换 [8] - 《以经济体制改革为高质量发展激发强劲活力》给出了改革的“施工图”，强调“惟改革者进，惟创新者强” [8] - 《以更开放的姿态为全球发展带来广阔机遇》将视野拓展至全球，指出“开放是中国基于发展需要作出的战略抉择” [8] - 《以有效投资为高质量发展提供坚实支撑》强调面向未来，无论投资于物还是投资于人都有广阔空间，要正视困难、坚定信心，以系统思维加力推进有效投资 [8] 系列文章的意义与影响 - 系列文章构建了与公众就经济社会发展进行系统性沟通的话语通道 [1] - 展示了“时与势在我们一边”的社会信心与战略定力，是基于事实的准确判断，也是面向“十五五”及更长远未来的坚定宣言 [8]

文章核心观点 - 深化经济体制改革是推动中国经济在高质量发展航道上行稳致远的关键 通过建设全国统一大市场、坚持“两个毫不动摇”以及深化要素市场化配置改革 旨在激发市场活力、经营主体内生动力和全要素生产率 从而将经济的巨大潜能转化为发展动能 [1][2][3][4] 全国统一大市场建设 - 建设全国统一大市场旨在发挥超大规模市场优势 通过打通生产、分配、流通、消费各环节 降低交易成本、放大创新收益 为企业提供公平竞争舞台 为消费者提供更多优质选择 [2] - 全国统一大市场的“四梁八柱”已基本建立 例如在京津冀地区 企业可通过“一键迁移”变更注册地 在长三角地区 异地异店无理由退换货服务覆盖面越来越广 [2] - 下一步将制定全国统一大市场建设条例 出台妨碍建设事项清单 健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系 以促进商品要素资源在更大范围内有序流动和高效配置 [2] 激发各类经营主体活力 - 坚持“两个毫不动摇” 既发挥国有企业在国家安全、国民经济命脉等领域的“顶梁柱”作用 也发挥民营企业在稳增长、促创新、增就业等方面的“生力军”作用 [3] - 尽管面临复杂严峻的外部环境、国内有效需求待提振及行业转型阵痛等挑战 但中国拥有超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源等叠加优势 以及科学完备的改革举措和政策工具箱 [3] - 将通过制定实施进一步深化国资国企改革方案 落实国有经济布局优化和结构调整指引制度 完善民营经济促进法配套法规政策 健全民营企业参与国家重大项目建设长效机制等措施 激发各类经营主体内生动力与创新活力 [3] 要素市场化配置改革 - 要素市场化改革旨在提高全要素生产率 推动发展质量、效率和动力变革 涉及人才流动更自由、金融对实体经济支持更便捷、技术创新回报更丰厚、数字经济前景更广阔、绿电输送通道更顺畅等方面 [4] - 2025年国务院批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 为全国层面的改革打开突破口和开辟试验田 [4] - 随着改革深入 各类要素潜能将被更充分挖掘和高效利用 发展引擎的“燃料”供给质量更高、组合方式更丰富、交易成本更低 全要素生产率将进一步提高 [4]

深化经济体制改革的核心战略 - 文章核心观点：通过深化经济体制改革，特别是建设全国统一大市场、坚持“两个毫不动摇”和推进要素市场化配置，来激发市场活力、经营主体内生动力和全要素生产率，从而将中国经济的巨大潜能转化为高质量发展的磅礴动能 [1][4] 建设全国统一大市场 - 核心目标是发挥超大规模市场优势，降低交易成本、放大创新收益，并增强国民经济循环体系韧性 [2] - 具体措施包括制定全国统一大市场建设条例，出台妨碍建设事项清单，健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系 [2] - 已取得进展：全国统一大市场的“四梁八柱”已基本建立，例如京津冀企业可通过“一键迁移”变更注册地，长三角异地异店无理由退换货服务覆盖面扩大 [2] 激发各类经营主体活力 - 坚持“两个毫不动摇”，发挥国有企业在国家安全、国民经济命脉领域的“顶梁柱”作用，以及民营企业在稳增长、促创新、增就业方面的“生力军”作用 [3] - 将制定实施进一步深化国资国企改革方案，落实国有经济布局优化和结构调整指引制度 [3] - 将完善民营经济促进法配套法规政策，健全民营企业参与国家重大项目建设长效机制 [3] 推进要素市场化配置改革 - 改革旨在提高全要素生产率，推动发展质量、效率和动力变革，涉及人才、金融、技术、数据和能源等要素 [4] - 具体方向包括使人才流动更自由、金融支持实体经济更便捷、技术创新回报更丰厚、数字经济前景更广阔、绿电输送通道更顺畅 [4] - 2025年，国务院已批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，为全国层面改革打开突破口 [4]

全国统一大市场建设 - 核心目标是打通生产、分配、流通、消费各环节，发挥超大规模市场优势，降低交易成本、放大创新收益，并增强国民经济循环体系韧性 [2] - 已基本建立“四梁八柱”，具体实践包括京津冀企业可通过“一键迁移”变更注册地，以及长三角异地异店无理由退换货服务覆盖面扩大 [2] - 下一步将制定全国统一大市场建设条例，出台妨碍建设事项清单，并健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系，以促进商品要素资源在更大范围内有序流动、高效配置 [2] 各类经营主体发展 - 坚持“两个毫不动摇”，发挥国有企业在国家安全、国民经济命脉领域的“顶梁柱”作用，以及民营企业在稳增长、促创新、增就业等方面的“生力军”作用，实现“1+1＞2”的效果 [3] - 发展底气源于党中央坚强领导、经济增长空间广阔，以及超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源的叠加优势 [3] - 将通过制定实施进一步深化国资国企改革方案，落实国有经济布局优化和结构调整指引制度，完善民营经济促进法配套法规政策，健全民营企业参与国家重大项目建设长效机制等举措，激发各类经营主体内生动力 [3] 要素市场化配置改革 - 改革旨在通过提高全要素生产率，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，具体涉及人才流动更自由、金融支持实体经济更便捷、技术创新回报更丰厚、数字经济前景更广阔、绿电输送通道更顺畅等领域 [4] - 2025年，国务院已批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，为全国层面改革打开突破口 [4] - 随着改革深入，各类要素潜能将被更充分挖掘和高效利用，从而提升全要素生产率，增强经济发展后劲 [4] 经济体制改革总体方向 - 新形势下经济工作需坚持政策支持和改革创新并举，精准施策熨平短期波动，深化改革实现长期赋能 [5] - 以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，重点在于疏通经济循环、浇灌经营主体、优化要素配置 [5] - 最终目标是将经济的巨大潜能转化为高质量发展不可阻挡的磅礴动能 [5]

改革总体战略与规划 - 2025年是“十四五”收官与“十五五”谋划的关键之年，公司坚持以高质量发展统揽全局，以全面深化改革开放为动力，旨在破解制约高质量发展的体制机制障碍 [1] - 公司召开多次深改委会议，研究审议重要改革事项，并谋划推进30项州委深改委改革要点任务落实，同时统筹谋划“十五五”规划改革任务 [2] - 2026年是“十五五”规划开局之年，公司将持续推进改革向更深层次、更广领域拓展，为高质量发展和现代化建设注入动力 [5] 经济体制改革与产业发展 - 公司深化园区管理体制改革，其经验获全省推广，粤黔共建飞地产业园案例获中办、国办通报表扬 [3] - 国企改革呈现资产总额、所有者权益、税收、利润总额同比增长，资产负债率同比下降的“四增一降”良好态势 [3] - 公司深化拓展对标大湾区建设营商环境“先行区”改革，“云勘验”赋能“高效办成一件事”等改革获省级认可 [3] - 全力抓好省级部署“一市一示范”、“一县一试点”落地，并统筹推进17项县（市）重点改革事项，支持基层创新 [2] 文化旅游产业发展 - 公司深入实施创新旅游景区联动工作机制改革试点，推动旅游发展从“单点发力”向“全域共赢”转变 [3] - 全年接待游客量突破1亿人次，旅游综合收入突破1000亿元大关 [3] - “村超”、“村BA”、“村T”入选2025中国文旅品牌出海百强案例，黎平黄岗村入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村” [3] 社会民生与生态建设 - 公司出台推进教育高质量发展建设特色教育强州行动计划，黔东南州中医医院入选国家智慧中医院建设单位 [4] - 㵲阳河入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例 [4] - 有效应对特大洪灾，10起成功避险案例被应急管理部作为典型案例通报表扬 [4] 党的建设与基层治理 - 公司深化抓党建促乡村振兴“四抓四强”行动和党建引领城市基层治理“四个优化”行动，相关模式在省委社会工作会议上作交流发言 [4] - 率先全省开展农村职业经理人选聘试点，并深化派驻（派出）机构改革以提升监督质效 [4] 改革经验总结与推广 - 公司坚持边改革边总结，林业碳汇开发等8篇经验获《贵州改革情况交流》刊用 [5] - 全州有3个改革成果、2个先进集体、2名先进个人获评“贵州改革奖” [5]

核心观点 - 文章核心阐述了在“十五五”时期，以经济体制改革为牵引推动全面深化改革，是破除制约高质量发展的体制机制障碍、增强发展动力活力、实现中国式现代化的根本路径 [1][2][3] 改革的理论、历史与实践逻辑 - 从理论逻辑看，改革通过调整生产关系和上层建筑来解放和发展生产力，经济体制改革对其他领域改革具有先导性和基础性作用，是“牵一发而动全身”的关键 [4] - 从历史经验看，突出经济体制改革重点并牵引各领域改革持续深化，是我国创造发展奇迹、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的宝贵经验 [5][6] - 从实践要求看，当前我国社会主要矛盾转化，发展中的问题集中体现在发展质量上，必须通过发挥经济体制改革牵引作用来破解深层次体制机制障碍，提升发展质量和效益 [7] “十五五”时期改革的核心任务与方向 - 核心任务是处理好政府和市场关系，构建高水平社会主义市场经济体制，推动有效市场和有为政府更好结合，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序 [10] - 需围绕建设强大国内市场，纵深推进全国统一大市场建设，完善要素市场化配置体制机制，畅通国内经济循环，以国内循环稳定性对冲国际循环不确定性 [11] - 需围绕提升宏观经济治理效能，用系统思维优化政策组合，增强各类政策协同，并加快建设金融强国，完善货币政策体系和宏观审慎管理体系 [12] - 需围绕健全因地制宜发展新质生产力体制机制，破除制约高质量发展的体制机制弊端，促进先进生产要素集聚，推动科技创新和产业创新深度融合 [13] 改革的系统方法与原则 - 改革需尊重客观规律，循序渐进，妥善处理改革与发展、开放、当前与长远的关系，统筹推进深层次改革和高水平开放 [16] - 改革需坚持问题导向，从最紧迫的事情抓起，强化问题意识，推动标志性改革举措落地见效，破除高质量发展的思想观念和体制机制障碍 [16] - 改革需注重系统集成，加强各项改革举措的协调配套，防止各行其是，并需鼓励基层探索创新，及时总结推广好经验好做法 [17] - 在突出经济体制改革重点的同时，需全面协调推进各方面改革，加强产业与就业协同，推动各类政策协调联动 [14]

核心观点 - 文章系统阐述了在“十五五”时期，以经济体制改革为牵引推动进一步全面深化改革，是破除制约高质量发展的体制机制障碍、为推进中国式现代化提供强大动力的根本路径 [1][2][3] 改革的理论、历史与实践逻辑 - **理论逻辑**：改革通过调整生产关系和上层建筑来解放和发展生产力，经济体制改革具有“牵一发而动全身”的先导性和基础性作用，对其他领域改革具有重要传导作用 [4] - **历史逻辑**：从建立社会主义市场经济体制到明确其核心是处理好政府与市场关系，突出经济体制改革重点并牵引各领域改革，是创造中国经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的宝贵经验 [5] - **实践要求**：为适应社会主要矛盾转化和提升发展质量，必须发挥经济体制改革牵引作用，破解深层次体制机制障碍，统筹质的有效提升和量的合理增长 [7] “十五五”时期改革的核心任务与方向 - **总体目标**：坚持推动高质量发展这一主题，实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”时期实现高质量发展取得显著成效提供制度保障 [8] - **优势与挑战**：优势在于经济基础稳、韧性强、超大规模市场等；挑战在于发展不平衡不充分、国内大循环存在卡点堵点、新旧动能转换艰巨等，需通过改革从体制机制上解决 [9] - **处理好政府与市场关系**：推动有效市场和有为政府更好结合，坚持“两个毫不动摇”，加快建设法治经济、信用经济，完善市场规则，规范竞争秩序 [10] - **建设强大国内市场**：把发展立足点更多放在国内大循环上，纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割，完善要素市场化配置体制机制 [11] - **提升宏观经济治理效能**：用系统思维优化政策组合，增强各类要素流高效协同，创新政策工具并健全预期管理机制，同时加快建设金融强国，完善货币政策与宏观审慎管理体系 [12] - **发展新质生产力**：破除制约高质量发展的体制机制弊端，完善与之相适应的生产关系，统筹推进教育科技人才一体改革，推动科技创新与产业创新深度融合，构建现代化产业体系 [13] 改革的协同推进与方法论 - **改革协同**：在突出经济体制改革重点的同时，需全面协调推进各方面改革，加强产业与就业协同，推动各类政策协调联动 [14] - **方法论原则**：需尊重客观规律，循序渐进；坚持问题导向，从最紧迫的事情抓起；注重系统集成，加强改革举措协调配套；鼓励基层探索创新，并及时总结推广 [15][16][17]

文章核心观点 茂名市作为广东省欠发达地区，正通过深化经济体制改革以推动高质量发展，核心策略是坚持有效市场与有为政府相结合，以重点领域改革突破带动整体发展跃升，具体聚焦于深化国企改革、优化财政管理、突破普惠金融及提升营商环境四大方面 [1][2][3][4] 国企改革 - “十四五”期间国企资产规模从573.9亿元跃升至2295亿元，年均增长31.9%，营业收入从140亿元跃升至306.9亿元，年均增长17% [1] - 市属国企与大型央国企、优秀民企组建了10家“茂字号”合资公司，AA+评级国企从无到有达到11家，信宜集信国控成为粤东西北首家县属国有上市公司 [1] - 未来目标是力争国企资产规模突破3000亿元，工作思路为“盘活资源、并购重组、加快转型、做大做优” [1] - 将持续推动国企实体化转型，重点经营农文旅、工业交通（港口）、建筑房地产等实业，并壮大“茂字号”合资公司以增加本地纳税纳统分红 [1] - 将强化国企投融资功能，支持国企通过上市、发债、组建基金、市场并购等方式加大融资力度，以更好承担社会化职能 [1] 财政改革 - 通过“大财政”“大自然资源”改革，盘活资产收入超40亿元，财政综合实力和统筹能力显著增强 [2] - 推进零基预算改革，优化支出结构，精兵简政，“三公”经费和政府购买服务支出每年压减10% [2] - 创新实施政府（国企）重大投资项目审核把关“三项制度”，三年共节约财政资金90.4亿元 [2] - 未来将打好增收“组合拳”，抓好“田、地、矿、砂、产”等十项收入措施，推动资源资产向资金资本转化 [2] - 将打好节支“铁算盘”，强化预算约束和绩效管理，压减非必要、非刚性支出，将资金用在发展紧要处和民生急需上 [2] 普惠金融改革 - “十四五”期间全市普惠小微贷款余额从165亿元提高至587亿元，年均增长28.9%，涉农贷款余额从638亿元提高至1114亿元，年均增长11.8% [3] - 茂名已成为全国新一批五个深化普惠金融改革试点城市之一 [3] - 未来将拓宽设施农业、禽畜活体等抵（质）押贷款范围，扩大“橘红贷”“荔枝贷”“罗非鱼贷”等特色信贷产品覆盖面 [3] - 将深化农产品“数智化物权信用”全链条金融模式，推动金融服务进乡村、进园区、进商圈，惠及更多中小微企业和农户 [3] 营商环境 - “十四五”期间营商环境监测结果在全省排名上升6位，新设各类经营主体22.5万户，年均增长11.4% [4] - 已实施优化涉企服务等57条措施，采取有力措施降低企业经营成本 [4] - 未来将夯实“硬支撑”，用好总规模约140亿元的产业基金、近3万亩的土地储备、约100万平方米的标准厂房等资源，大力开展招商引资，目标做到“好产业不缺资金、好项目不缺土地、好应用不缺场景、好创意不缺人才、好产品不缺市场” [4] - 将优化“软服务”，树立“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”服务理念，深化涉企审批备案改革，落实“数量最少、速度最快、服务最好”目标要求 [4]