财政政策总体基调与执行情况 - 2025年上半年财政政策更加积极、接续发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加强与其他政策协同，推动经济持续回升向好 [2] - 上半年财政运行总体平稳，预算执行情况良好，财政收入持续恢复，税收收入逐步回升，支出强度进一步加大，重点领域得到有效保障 [3] - 财政部自2025年起在12个试点省份组织开展地方财政科学管理试点，聚焦11项任务，力争用2年时间在财政管理重点领域取得新突破 [2][7] 促消费与扩投资的具体措施 - 中央财政安排3000亿元超长期特别国债资金加力扩围支持消费品以旧换新，共下达72.79亿元服务业发展资金推动释放县域和农村消费潜力 [4] - 超长期特别国债4月份启动发行，上半年完成全年发行任务的42.7%，比去年同期快17.7个百分点 [4] - 新增专项债务限额4.4万亿元已于4月全部下达地方，上半年完成全年限额的49.1%，比去年同期快11个百分点，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房用作保障性住房 [4] 稳外贸稳外资与关税调控 - 自2025年1月1日起对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，根据与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排实施降税 [5] - 针对美加征关税实施关税反制，通过中美经贸会谈推动实现关税大幅降低和关税暂停安排展期 [5] 财政管理与国有资产优化 - 建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台，上半年平台汇聚超过20万条资产信息，累计完成200余台（套）资产调剂，节约预算资金4000多万元 [8] - 强化国有金融企业财务管理，建立金融企业财务风险监测机制，加强国有商业保险公司长周期考核，引导保险资金长期稳健投资 [8] 下一步财政政策重点方向 - 用好用足更加积极的财政政策，继续实施提振消费专项行动，对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息，激发养老、托育等服务消费潜力 [11] - 积极发挥地方政府专项债券、超长期特别国债等作用，加强财政与金融协同配合，将更多公共服务纳入投资支持范围，积极鼓励民间投资发展 [11] - 加快培育壮大发展新动能，强化产业创新科技供给，推进关键核心技术攻关，积极培育新兴产业和未来产业，持续推动制造业转型升级 [11] - 进一步保障和改善民生，向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴，逐步推行免费学前教育，实施好育儿补贴制度 [12] - 持续用力防范化解重点领域风险，继续实施一揽子化债政策，对新增隐性债务行为露头就打、严肃问责 [13]

国内财政政策 - 中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，总规模较上年增加1000亿元 [2] - 5000亿元资金除用于补充地方政府综合财力和化解存量债务外，还安排额度用于经济大省符合条件的项目建设 [2] - 结合9月底落地的5千亿准财政工具，四季度理论上可用于投资的增量资金近万亿元 [2] - 财政部将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，以支持重点项目2026年一季度建设资金需求 [15] 国内经济工作部署 - 总理强调要加力提效实施逆周期调节，总量政策持续发力，并统筹用好各类促消费举措，着力扩大有效投资 [9] - 经济工作重点包括持续用力扩大内需、做强国内大循环，以及多措并举营造一流产业生态，发展创业投资基金 [9] - 大力支持稳外贸稳外资，积极开拓多元化市场，完善海外综合服务体系，推动实施一批标志性外资项目 [9] 中美经贸关系 - 中美经贸中方牵头人何立峰与美国财政部长贝森特、贸易代表格里尔举行视频通话，双方同意尽快举行新一轮中美经贸磋商 [3][10] - 商务部重申关于关税战、贸易战的立场为“打，奉陪到底；谈，大门敞开”，并指出双方在中美经贸磋商机制框架下一直保持沟通 [3][13] 产业与外贸政策 - 国家发改委等部门印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025-2027年）》 [12] - 商务部等联合印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》 [12] - 调整海南离岛旅客免税购物政策，离岛免税商品由45大类提高至47大类，并允许离境旅客享受离岛免税政策 [14] 重要会议安排 - 二十届四中全会于10月20日-23日召开，研究制定“十五五”规划建议，预计会议公报于10月23日发布 [4] - 全国人大常委会会议于10月24日-28日举行，议程包括审议国务院关于金融工作情况的报告等 [4][8]

经济形势总体评估 - 经济运行顶住压力、稳中有进，展现出强大韧性和活力，有不少新的亮点 [2] - 虽然仍面临一些困难，但有利因素在不断积累 [2] - 需从五年规划实施看经济发展长期趋势，从人流、物流、信息流、资金流支撑看经营主体活力，从国际局势变化看经济韧性 [2] 宏观政策方向 - 要加力提效实施逆周期调节，总量政策持续发力，用足用好政策资源 [3] - 以改革办法打通堵点卡点，增强发展动能，加强跨年度工作衔接，更快更好发挥政策效能 [3] 内需与市场发展 - 要持续用力扩大内需、做强国内大循环，统筹用好各类促消费举措 [3] - 着力扩大有效投资，进一步激发市场活力，增加优质供给，不断形成扩内需的新增长点 [3] 产业生态与创新 - 要多措并举营造一流产业生态，综合治理行业无序、非理性竞争 [3] - 促进上下游、大中小企业深化合作，加快科技成果转化，发展创业投资基金，着力构建创新生态圈 [3] 外贸外资与国际合作 - 大力支持稳外贸稳外资，积极开拓多元化市场，完善海外综合服务体系 [3] - 推动实施一批标志性外资项目 [3]

经济总体形势评估 - 经济运行顶住压力、稳中有进，展现出强大韧性和活力，有不少新的亮点 [1] - 虽然仍面临一些困难，但有利因素在不断积累 [1] - 各地区各部门认真落实更加积极有为的宏观政策，全力促进经济持续回升向好，扎实推动高质量发展 [3] 宏观政策方向 - 要加力提效实施逆周期调节，总量政策持续发力，用足用好政策资源 [4] - 以改革办法打通堵点卡点，增强发展动能 [4] - 加强跨年度工作衔接，更快更好发挥政策效能 [4] 内需与市场发展 - 要持续用力扩大内需、做强国内大循环 [4] - 统筹用好各类促消费举措，着力扩大有效投资，进一步激发市场活力 [4] - 增加优质供给，不断形成扩内需的新增长点 [4] 产业生态与创新 - 要多措并举营造一流产业生态，综合治理行业无序、非理性竞争 [4] - 促进上下游、大中小企业深化合作，加快科技成果转化 [4] - 发展创业投资基金，着力构建创新生态圈 [4] 外贸外资策略 - 大力支持稳外贸稳外资，积极开拓多元化市场 [4] - 完善海外综合服务体系，推动实施一批标志性外资项目 [4] 对企业与专家的期望 - 希望广大企业家秉持长期主义，持续开拓创新，为高质量发展多作贡献 [4] - 希望专家学者发挥专业优势，为做好经济工作和推动“十五五”发展积极建言献策 [4]

政策方向 - 强调加力提效实施逆周期调节，总量政策持续发力，用足用好政策资源，以改革办法打通堵点卡点，增强发展动能 [2][4] - 四季度可能推出新的增量措施，核心是财政加力、央行降息，以及更大力度推动房地产市场止跌回稳 [2] - 加强跨年度工作衔接，更快更好发挥政策效能 [4] 扩大内需 - 持续用力扩大内需、做强国内大循环，统筹用好各类促消费举措，着力扩大有效投资，进一步激发市场活力 [5] - 8月社会消费品零售总额同比增长3.4%，比7月回落0.3个百分点，为年内最低 [5] - 今年1～8月全国固定资产投资同比增长0.5%，比1～7月放缓1.1个百分点 [5] - 2025年预算安排的1.3万亿元超长期特别国债发行计划圆满收官，其中8000亿元用于支持"两重"项目建设，5000亿元用于加力扩围实施"两新"政策 [5] 投资与产业支持 - 新型政策性金融工具已落地，总规模5000亿，全部用于补充项目资本金，重点聚焦数字经济、人工智能、低空经济等重点领域 [6] - 民间投资已连续3个月负增长，将在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施举措以激发民间投资活力 [6] 外贸外资 - 大力支持稳外贸稳外资，积极开拓多元化市场，完善海外综合服务体系 [6] - 今年前三季度货物贸易进出口总值33.61万亿元，同比增长4% [6] - 9月份进出口总值4.04万亿元，同比增长8%，比上月加快4.5个百分点，为今年以来月度最高增速 [6] 行业治理与竞争 - 综合治理行业无序、非理性竞争，促进上下游、大中小企业深化合作，着力构建创新生态圈 [7] - 工信部近期密集发布十大行业稳增长工作方案，对加强行业治理、规范企业竞争秩序作出部署 [7] - 国家发展改革委、市场监管总局印发公告治理价格无序竞争，维护公平竞争市场环境 [7] 行业表现与改善 - 1～8月原材料制造业利润同比增长22.1%，钢铁行业同比扭亏为盈 [8] - 8月PPI同比下降2.9%，降幅比7月收窄0.7个百分点，为今年3月以来首次收窄 [8] - 8月份光伏、新能源车整车制造价格同比降幅分别收窄2.8和0.6个百分点 [8]

宏观经济政策方向 - 强调加力提效实施逆周期调节，总量政策持续发力，用足用好政策资源，以改革办法打通堵点卡点，增强发展动能 [1][3] - 四季度可能推出新的增量措施，核心是财政加力、央行降息，以及更大力度推动房地产市场止跌回稳 [1] - 加强跨年度工作衔接，更快更好发挥政策效能 [3] 扩大内需政策 - 统筹用好各类促消费举措，着力扩大有效投资，进一步激发市场活力，增加优质供给，不断形成扩内需的新增长点 [4] - 8月社会消费品零售总额同比增长3.4%，比7月回落0.3个百分点，为年内最低 [4] - 今年1～8月全国固定资产投资同比增长0.5%，比1～7月放缓1.1个百分点 [4] - 2025年预算安排的1.3万亿元超长期特别国债发行计划圆满收官，其中8000亿元用于支持"两重"项目建设，5000亿元用于加力扩围实施"两新"政策 [4] - 新型政策性金融工具已落地，总规模5000亿元，全部用于补充项目资本金，重点聚焦数字经济、人工智能、低空经济等重点领域 [5] 外贸外资与民间投资 - 大力支持稳外贸稳外资，积极开拓多元化市场，完善海外综合服务体系，推动实施一批标志性外资项目 [5] - 今年前三季度货物贸易进出口总值33.61万亿元，同比增长4% [5] - 9月份进出口总值4.04万亿元，同比增长8%，比上月加快4.5个百分点，为今年以来月度最高增速 [5] - 民间投资已连续3个月负增长，将在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施一批务实举措，激发民间投资活力 [5] 行业治理与市场竞争 - 综合治理行业无序、非理性竞争，促进上下游、大中小企业深化合作，加快科技成果转化，发展创业投资基金 [6] - 工信部近期密集发布十大行业稳增长工作方案，对加强行业治理、规范企业竞争秩序作出部署 [6] - 国家发展改革委、市场监管总局印发公告治理价格无序竞争，采取调研评估行业平均成本、加强价格监管等措施 [6] - 1～8月原材料制造业利润同比增长22.1%，钢铁行业同比扭亏为盈 [7] - 8月PPI同比下降2.9%，降幅比7月收窄0.7个百分点，环比结束连续8个月下行态势转为持平 [7] - 8月份光伏、新能源车整车制造价格同比降幅分别收窄2.8和0.6个百分点 [7]

宏观经济政策导向 - 四季度是政策发力重要窗口期，可能推出财政加力、央行降息及推动房地产市场止跌回稳等增量措施[1] - 强调加力提效实施逆周期调节，总量政策持续发力，用足用好政策资源，以改革办法打通堵点卡点[1][3] - 加强跨年度工作衔接，更快更好发挥政策效能[3] 扩大内需政策 - 持续用力扩大内需、做强国内大循环，统筹促消费举措，扩大有效投资，激发市场活力以形成新增长点[4] - 8月社会消费品零售总额同比增长3.4%，比7月回落0.3个百分点，为年内最低[4] - 1～8月全国固定资产投资同比增长0.5%，比1～7月放缓1.1个百分点[4] - 2025年1.3万亿元超长期特别国债发行计划收官，其中8000亿元支持"两重"项目建设，5000亿元用于"两新"政策扩围[4] 投资与金融支持 - 新型政策性金融工具落地，总规模5000亿元全部用于补充项目资本金，聚焦数字经济、人工智能、低空经济等重点领域[5] - 民间投资已连续3个月负增长，将在扩大准入、打通堵点等方面实施举措以激发活力[5] 外贸外资形势 - 大力支持稳外贸稳外资，开拓多元化市场，完善海外服务体系，推动标志性外资项目[5] - 前三季度货物贸易进出口总值33.61万亿元，同比增长4%[5] - 9月进出口总值4.04万亿元，同比增长8%，比上月加快4.5个百分点，为年内月度最高增速[5] 行业治理与竞争环境 - 综合治理行业无序、非理性竞争，促进上下游合作，加快科技成果转化，发展创业投资基金以构建创新生态圈[6] - 工信部发布十大行业稳增长工作方案，加强行业治理、规范企业竞争秩序[6] - 采取调研评估行业平均成本、加强价格监管等措施维护公平竞争市场环境[6] 行业效益与价格改善 - 1～8月原材料制造业利润同比增长22.1%，钢铁行业同比扭亏为盈[7] - 8月PPI同比下降2.9%，降幅比7月收窄0.7个百分点，为3月以来首次收窄[7] - 8月光伏、新能源车整车制造价格同比降幅分别收窄2.8和0.6个百分点[7]

会议核心观点 - 经济运行顶住压力 稳中有进 展现出强大韧性和活力 有不少新的亮点 虽然仍面临一些困难 但有利因素在不断积累 [1] - 对当前经济形势要以更宽的视野准确把握 从五年规划实施看长期趋势 从人流物流信息流资金流支撑看经营主体活力 从国际局势变化看经济韧性 坚定信心 努力完成全年经济社会发展目标任务 [1] 宏观政策方向 - 加力提效实施逆周期调节 总量政策持续发力 用足用好政策资源 以改革办法打通堵点卡点 增强发展动能 [2] - 加强跨年度工作衔接 更快更好发挥政策效能 [2] 内需与市场发展 - 持续用力扩大内需 做强国内大循环 统筹用好各类促消费举措 着力扩大有效投资 [2] - 进一步激发市场活力 增加优质供给 不断形成扩内需的新增长点 [2] 产业生态与创新 - 多措并举营造一流产业生态 综合治理行业无序 非理性竞争 促进上下游 大中小企业深化合作 [2] - 加快科技成果转化 发展创业投资基金 着力构建创新生态圈 [2] 外贸外资策略 - 大力支持稳外贸稳外资 积极开拓多元化市场 完善海外综合服务体系 [2] - 推动实施一批标志性外资项目 [2]

经济形势专家和企业家座谈会核心观点 - 经济运行顶住压力稳中有进 展现出强大韧性和活力 有不少新的亮点 虽然仍面临一些困难 但有利因素在不断积累 [4] - 要以更宽的视野准确把握当前经济形势 从五年规划实施看长期趋势 从人流物流信息流资金流支撑看经营主体活力 从国际局势变化看经济韧性 坚定信心直面问题 努力完成全年经济社会发展目标任务 [5] - 做好下一步经济工作关系十四五圆满收官和十五五良好开局 [5] 下一步经济工作重点方向 - 加力提效实施逆周期调节 总量政策持续发力 用足用好政策资源 以改革办法打通堵点卡点 增强发展动能 [5] - 持续用力扩大内需做强国内大循环 统筹用好各类促消费举措 着力扩大有效投资 激发市场活力 增加优质供给 形成扩内需新增长点 [5] - 多措并举营造一流产业生态 综合治理行业无序和非理性竞争 促进上下游及大中小企业深化合作 加快科技成果转化 发展创业投资基金 构建创新生态圈 [5] - 大力支持稳外贸稳外资 积极开拓多元化市场 完善海外综合服务体系 推动实施一批标志性外资项目 [5] 对专家和企业家的期望 - 希望广大企业家秉持长期主义 持续开拓创新 为高质量发展多作贡献 [5] - 希望专家学者发挥专业优势 为做好经济工作和推动十五五发展积极建言献策 [5]

宏观经济政策导向 - 经济运行顶住压力稳中有进 展现出强大韧性和活力 有不少新的亮点 [2] - 要以更宽的视野准确把握经济形势 从五年规划实施看长期趋势 从人流物流信息流资金流看经营主体活力 从国际局势变化看经济韧性 [2] - 加力提效实施逆周期调节 总量政策持续发力 用足用好政策资源 以改革办法打通堵点卡点 增强发展动能 [3] - 加强跨年度工作衔接 更快更好发挥政策效能 [3] 内需与市场发展 - 持续用力扩大内需做强国内大循环 统筹用好各类促消费举措 着力扩大有效投资 [3] - 进一步激发市场活力 增加优质供给 不断形成扩内需的新增长点 [3] 产业生态与创新 - 多措并举营造一流产业生态 综合治理行业无序非理性竞争 促进上下游大中小企业深化合作 [3] - 加快科技成果转化 发展创业投资基金 着力构建创新生态圈 [3] 外贸外资策略 - 大力支持稳外贸稳外资 积极开拓多元化市场 完善海外综合服务体系 [3] - 推动实施一批标志性外资项目 [3]