文章核心观点 - 市场监管总局等七部门为牵引设备更新和消费品以旧换新行动，已全部完成并发布294项国家标准，这些标准旨在通过提升标准水平来回应市场需求、激发内需潜力、推动产业升级和循环经济发展 [1][2][3] 消费品以旧换新标准提升 - “两新”行动聚焦汽车、家电、家居、新兴消费等领域部署制修订115项国家标准，以标准提升助力更多高质量耐用消费品进入居民生活 [2] - 电动汽车动力电池安全标准首次将“不起火、不爆炸”列为强制性要求，推动车企优化电池结构和热管理系统 [2] - 适老环境评估国家标准为政府适老化改造补贴提供了科学依据，到2025年已带动相关产品销售金额近57亿元 [2] - 家具智能等级评定等标准助推行业智能升级，龙头企业加速推出中高端智能家具产品，市场规模达100亿元以上 [4] 设备更新与能耗排放标准升级 - “两新”行动聚焦加快能耗排放技术标准升级，部署制修订113项国家标准，助力淘汰落后产能，提升先进产能比重 [2] - 新版燃煤发电机组能耗限额强制性国家标准预计到2030年可推动平均供电煤耗下降至每千瓦时302克标准煤以下，相应减少二氧化碳排放约1.6亿吨 [3] - 碳排放核算与产品碳足迹标准体系持续完善，发布了18项企业温室气体排放核算国家标准，为解决碳排放“算什么、怎么算”提供统一规范 [3] 循环经济与资源回收利用标准 - “两新”行动聚焦产品绿色设计、二手产品交易、废旧产品回收利用、再生材料使用等领域部署制修订66项国家标准，助力畅通资源循环利用 [3] - 12项动力电池回收利用国家标准的发布，构建了涵盖拆解、余能检测、再生利用等环节的国家标准体系，促进镍、钴、锂等战略资源高效回收利用 [3] 工业与轻工业领域标准实施与影响 - 工业和信息化部已牵头完成44项“两新”重要国家标准的制修订工作，标准在工业领域大规模设备更新中发挥了基础性、引领性作用 [4] - “两新”行动部署制修订轻工领域重点推荐性国家标准52项，有效驱动轻工行业实现转型升级 [4] 未来标准制修订工作布局 - 市场监管总局将围绕石化、机械、轻工、钢铁、有色、建材、纺织、船舶、汽车等传统产业高质量发展需求，推动完成1800余项标准制修订 [5] - 将聚焦消费者对安全、质量、绿色、智能、健康等方面的新需求，着力构建与高质量发展相适应的新型消费品标准体系 [5] - 将围绕生产性服务业、生活性服务业和公共服务等重点领域紧迫需求，加强传统和新兴服务领域标准建设 [5] - 将加快保温材料、危险化学品、特种设备、动力电池回收利用等领域标准研制，加大涉及生命财产安全的强制性标准供给 [5]

文章核心观点 - 市场监管总局等七部门为牵引设备更新和消费品以旧换新行动而部署的294项国家标准已全部完成批准发布 这些标准旨在通过提升标准水平来激发内需潜力、推动产业升级、促进循环经济 并将在未来继续围绕传统产业升级、新型消费品体系构建等领域开展新的标准制修订工作 [1][2][3][4][5] 标准部署的背景与总体情况 - 行动方案部署了13个重点领域共294项国家标准的制修订 目前相关标准已全部完成批准发布 [1] - 在消费品领域 中国已发布汽车、家电、电子产品、家居产品等领域标准超过4500项 但为适应智能化、网络化、高端化发展 需要提升传统消费品质量安全标准并加快新兴消费品标准供给 [1] - 在设备更新领域 中国已发布能耗能效标准140余项、污染物排放标准170余项 但相关指标需进一步提升和加严 企业碳排放核算和产品碳足迹标准需健全完善 [2] 消费品以旧换新相关标准 - “两新”行动聚焦汽车、家电、家居、新兴消费等领域部署制修订115项国家标准 [2] - 电动汽车动力电池安全标准首次将“不起火、不爆炸”列为强制性要求 推动车企优化电池结构和热管理系统 [2] - 适老环境评估国家标准为政府适老化改造补贴提供了科学依据 到2025年已带动相关产品销售金额近57亿元 [2] - 轻工领域部署制修订重点推荐性国家标准52项 例如家具智能等级评定标准助推行业智能升级 龙头企业加速推出中高端智能家具产品 市场规模达100亿元以上 [4] 设备更新相关标准 - “两新”行动聚焦加快能耗排放技术标准升级 部署制修订113项国家标准 旨在助力淘汰落后产能 提升先进产能比重 [2] - 新版燃煤发电机组能耗限额强制性国家标准预计到2030年可推动平均供电煤耗下降至每千瓦时302克标准煤以下 相应减少二氧化碳排放约1.6亿吨 [3] - 发布了18项企业温室气体排放核算国家标准 为解决碳排放“算什么、怎么算”提供了统一规范 [3] - 工业和信息化部已牵头完成44项“两新”重要国家标准的制修订工作 [4] 循环经济相关标准 - “两新”行动聚焦产品绿色设计、二手产品交易、废旧产品回收利用、再生材料使用等领域部署制修订66项国家标准 [3] - 发布了12项动力电池回收利用国家标准 构建了涵盖拆解、余能检测、再生利用等环节的国家标准体系 以促进镍、钴、锂等战略资源高效回收利用 [3] 未来标准工作规划 - 市场监管总局将围绕石化、机械、轻工、钢铁、有色、建材、纺织、船舶、汽车等传统产业高质量发展需求 推动完成1800余项标准制修订 [5] - 将聚焦消费者对安全、质量、绿色、智能、健康等方面的新需求 着力构建与高质量发展相适应的新型消费品标准体系 [5] - 将围绕生产性服务业、生活性服务业和公共服务等重点领域紧迫需求 加强传统和新兴服务领域标准建设 [5] - 将加快保温材料、危险化学品、特种设备、动力电池回收利用等领域标准研制 加大涉及生命财产安全的强制性标准供给 [5]

行动方案总体完成情况 - 市场监管总局等七部门印发的《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》已圆满收官 共批准发布覆盖13个重点领域的294项国家标准 [1] 标准聚焦的重点任务方向 - 标准制定主要聚焦三大重点任务：加快能耗排放技术标准升级、强化产品质量安全标准提升、加大回收循环利用标准供给 [1] 能耗排放与技术标准升级 - 围绕引导企业技术改造和设备更新 组织制修订火电、钢铁、建材等重点行业能耗限额标准 并加严锅炉、电机、变压器等通用设备能效要求 共发布相关国家标准113项 [1] - 新版燃煤发电机组能耗限额强制性国家标准预计到2030年可推动平均供电煤耗下降至每千瓦时302克标准煤以下 相应减少二氧化碳排放约1.6亿吨 [1] - 发布18项企业温室气体排放核算国家标准 完善碳排放核算与产品碳足迹标准体系 [1] 消费品质量与安全标准提升 - 围绕汽车、家电、家居、新兴消费等领域 组织制修订国家标准115项 以提升产品质量和安全标准水平 [2] - 电动汽车动力电池安全标准实现重大突破 首次将“不起火、不爆炸”列为强制性要求 [2] - 适老环境评估国家标准为政府适老化改造补贴提供科学依据 到2025年已带动相关产品销售金额近57亿元 [2] 回收循环利用标准体系建设 - 围绕废旧产品回收、拆解、再生利用等关键环节 组织制修订家电、家具、电子产品、光伏、风电、动力电池等资源回收利用国家标准66项 [2] - 出台电子产品信息清除强制性国家标准 明确技术要求和各方责任以保障二手产品流通安全与隐私 [2] - 发布12项动力电池回收利用国家标准 构建涵盖拆解、余能检测、再生利用等环节的国家标准体系 促进镍、钴、锂等战略资源高效回收利用 [2] 标准实施对行业与市场的实际影响 - 标准的发布实施为消费品以旧换新政策落地提供了坚实支撑 并有效驱动轻工行业转型升级 [3] - 家用电器性能品质、创新品类等标准有效支撑以旧换新政策 今年1至11月 家电以旧换新超1.28亿台 带动相关商品销售额超2.5万亿元 [3] - 家用电器回收服务等标准规范了回收处置流程 今年1至10月 规范拆解电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑约8600万台（套） 产出约190万吨再生资源 [3]

行动方案总体概况 - 市场监管总局等七部门印发的《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》圆满收官 共批准发布覆盖13个重点领域的294项国家标准 [1] - 标准制定聚焦三大重点任务 包括加快能耗排放技术标准升级、强化产品质量安全标准提升、加大回收循环利用标准供给 [1] 能耗排放与技术标准升级 - 围绕淘汰落后产能和引导设备更新 组织制修订火电、钢铁、建材等重点行业能耗限额标准 并加严锅炉、电机、变压器等通用设备能效要求 发布相关国家标准113项 [1] - 新版燃煤发电机组能耗限额强制性国家标准预计到2030年可推动平均供电煤耗下降至每千瓦时302克标准煤以下 相应减少二氧化碳排放约1.6亿吨 [1] - 发布18项企业温室气体排放核算国家标准 为解决碳排放“算什么、怎么算”提供统一规范 引导企业实施节能降碳改造 [2] 产品质量与消费安全标准 - 围绕汽车、家电、家居、新兴消费等领域 组织制修订国家标准115项 以提升产品质量和安全标准水平 [2] - 电动汽车动力电池安全标准实现重大突破 首次将“不起火、不爆炸”列为强制性要求 推动车企优化电池结构和热管理系统 [2] - 适老环境评估国家标准为政府适老化改造补贴提供科学依据 到2025年已带动相关产品销售金额近57亿元 [2] 回收循环利用标准体系 - 围绕家电、家具、电子产品、光伏、风电、动力电池等回收利用关键环节 组织制修订66项资源回收利用国家标准 [2] - 出台电子产品信息清除强制性国家标准 明确技术要求和各方责任 保障二手产品流通安全与隐私保护 [3] - 发布12项动力电池回收利用国家标准 构建涵盖拆解、余能检测、再生利用等环节的标准体系 促进镍、钴、锂等战略资源高效回收利用 [3] 标准实施对行业与市场的影响 - 标准的发布实施为消费品以旧换新政策落地提供支撑 并驱动轻工行业转型升级 [3] - 家用电器性能品质、创新品类等标准有效支撑以旧换新政策 今年1至11月家电以旧换新超1.28亿台 带动相关商品销售额超2.5万亿元 [3] - 家用电器回收服务等标准规范回收处置流程 今年1至10月规范拆解电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑约8600万台（套） 产出约190万吨再生资源 [3]

政策支持力度 - 超长期特别国债支持设备更新投资补助资金已覆盖约8400个项目 带动总投资超1万亿元 [1] - 工业重点领域设备更新支持力度最高达总投资15% 用能设备最高支持20% [3][4] - 中央财政对设备更新相关银行贷款本金贴息1.5个百分点 新能源公交车每车平均补贴8万元 [4] - 科技创新和技术改造再贷款总额度达8000亿元 东部/中部/西部地区中央承担比例分别为85%/90%/95% [4] 企业案例与成效 - 河北沧州胜达汽车运输队通过旧车拆解补贴4.5万元/辆和新车购置补贴5万元/辆 实现单车更新成本降低近10万元 [3] - 广东美的制冷设备有限公司获得6000万元补贴 支持比例达15% 同时享受研发设备加计扣除政策 [3] - 鞍钢集团凌钢焦化分公司获1.8亿元补助资金 贷款贴息后利率从2.6%降至1.1% [8] - 江苏省港口集团通过"交运贷"获得贷款6.94亿元 享受贴息270.3万元 全省累计放款67.83亿元 [5] 投资与产业升级 - 2024年全国重点领域设备更新总量超2000万台（套） 1-7月设备工器具购置投资同比增长15.2% [9] - 四川富临精工投入2.4亿元更新130多台设备 生产效率提高10% 年节约成本2000万元 [10] - 全国规上工业企业数字化研发设计工具普及率达85.4% 关键工序数控化率达67.7% [10] - 再制造产业年产值近2000亿元 企业约3000家 盾构机/汽车变速箱再制造率提升至65%以上 [17] 绿色转型成效 - 国家电网完成24万余台变压器能效改造 2级能效及以上占比提升至10% 负载损耗降10% [12][13] - 全国淘汰国三及以下和国四标准柴油货车26万余辆 更新新能源公交车及电池6.85万辆（套） [13] - 炼化行业13项强制性国家标准实现年节能收益2452万吨标准煤 [18] - 新源劲吾公司光伏组件回收率达90%以上 开发60余款全彩光电功能材料产品 [17] 民生领域应用 - 住建部投入62亿元国补资金支持更新4.1万部住宅电梯 惠及居民近170万户 [14] - 安徽界首升级95千米供水管网 解决管网老化与水压不足问题 [15] - 供水/供热/供气/污水处理/环卫等领域均被纳入设备更新范畴 [14][15]

政策支持力度 - 超长期特别国债支持设备更新项目约8400个 带动总投资超1万亿元[1] - 工业重点领域设备更新支持力度最高达总投资15% 用能设备最高达20%[3][4] - 中央财政对设备更新相关银行贷款本金贴息1.5个百分点 新能源公交车每车平均补贴8万元[4] - 科技创新和技术改造再贷款总额度达8000亿元 江苏"交运贷"项目放款67.83亿元[4][5] 企业实施案例 - 河北沧州货车车队通过国补每车节省近10万元 拆旧车补贴4.5万元/辆 购新车补贴5万元/辆[3] - 美的制冷设备公司获6000万元补贴 支持比例达15% 总投资4亿元[3] - 鞍钢凌钢焦化公司获1.8亿元补助资金 贷款贴息后利率从2.6%降至1.1% 项目总投资30.2亿元[8] - 四川富临精工投入2.4亿元升级130多台设备 生产效率提高10% 年节约成本2000万元[10] 产业升级成效 - 2024年全国重点领域设备更新总量超2000万台(套) 1-7月设备工器具购置投资同比增长15.2%[9] - 规上工业企业数字化研发设计工具普及率达85.4% 关键工序数控化率达67.7%[10] - 全国淘汰更新国三及以下和国四标准柴油货车26万余辆 更新新能源公交车及动力电池6.85万辆(套)[13] - 再制造产业年产值近2000亿元 盾构机、汽车变速箱等核心产品再制造率提升至65%以上[17] 民生领域应用 - 国补资金投入62亿元支持更新4.1万部住宅老旧电梯 惠及居民近170万户[14] - 安徽界首升级95千米配水管网 解决城乡供水管网老化问题[15] - 国家电网完成24万余台变压器能效改造 在运2级能效及以上变压器占比提升至10%[13] - 光伏组件回收率达90%以上 开发出60余款全彩光电功能材料产品[17] 标准体系建设 - 工业领域完成72项国家标准制修订 发布34项能耗限额和能效强制性国家标准[18] - 《炼化行业单位产品能源消耗限额》等13项标准实现年节能2452万吨标准煤[18] - 煤电技术指标体系指引机组改造 调节负荷变化能力提升50%[18]