市场综合监管成效 - 2025年全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8%，占全部企业的比重提高了4.7个百分点 [1] - 市场监管系统共接收投诉举报2646万件，为消费者挽回经济损失43.5亿元，全年共召回消费品823.6万件，统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨 [1] - 全国食品安全监督抽检不合格率为2.74%，多批次抽检不合格企业数量同比下降了57% [1] 涉企乱收费治理 - 2025年立案查处政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会以及交通物流等领域违规收费案件5918件，罚没3.47亿元，退还企业13.5亿元 [2] - 修订《商业银行收费行为执法指南》，落实小微企业优惠减免政策，对商业银行银团贷款、贷款承诺、融资顾问等收费问题提出明确要求，并组织商业银行开展自查自纠 [2] - 指导货运平台、网约车平台退还不合理收费，以减轻司机负担 [2] - 将5200余家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统，线上收集数据2400余条，实时监测并纠治乱收费问题 [2] 平台经济生态治理 - 部署开展约谈整改和排查整治，纠治“仅退款”、“强制运费险”、“全网最低价”等规则滥用及执行不透明问题，遏制平台乱收费、乱罚款现象 [3] - 联合国家网信办发布《网络交易平台规则监督管理办法》，出台《网络交易平台收费行为合规指南》，制定《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》 [3] - 针对直播电商突出问题开展专项整治，依法查处成都快购科技有限公司违法案件，指导地方查处“太原老葛”、“大LOGO”等头部主播虚假宣传案件，并集中发布四批30件典型案例 [4] - 联合国家网信办发布《直播电商监督管理办法》，强化直播电商常态化监管 [4] - 针对外卖行业“口水仗”、“补贴战”等问题，对主要外卖平台企业加强调研指导、开展行政约谈，并发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准 [4] 消费品与服务标准建设 - 推动传统产业标准更新，围绕石化、机械、轻工、钢铁、有色、建材、纺织、船舶、汽车、电力等十大传统产业高质量发展需求，坚持智能化、绿色化、融合化方向推动标准制修订 [6] - 推进消费品标准升级，聚焦安全、质量、绿色、智能、健康等新需求，研究制定加快推进消费品国家标准升级工作方案，构建新型消费品标准体系 [6] - 加强服务标准建设，研究出台加强服务标准建设的指导意见，围绕生产性服务业、生活性服务业和公共服务等重点领域加强标准建设 [6] - 加大强制性标准研制力度，加大涉及生命财产安全的强制性标准供给，及时将重要领域的推荐性标准转化为强制性国家标准 [6]

市场综合监管成效 - 2025年全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8%，占全部企业的比重提高了4.7个百分点 [1] - 市场监管系统共接收投诉举报2646万件，为消费者挽回经济损失43.5亿元，全年共召回消费品823.6万件，统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨 [1] - 全国食品安全监督抽检不合格率为2.74%，多批次抽检不合格企业数量同比下降了57% [1] 涉企乱收费治理 - 2025年立案查处政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会以及交通物流等领域违规收费案件5918件，罚没3.47亿元，退还企业13.5亿元 [2] - 修订《商业银行收费行为执法指南》，落实小微企业优惠减免政策，对商业银行银团贷款、贷款承诺、融资顾问等收费问题提出明确要求，并组织商业银行自查自纠 [2] - 指导货运平台、网约车平台退还不合理收费，以减轻司机负担 [2] - 将5200余家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统，线上收集数据2400余条，实时监测并纠治乱收费问题 [2] 平台经济生态治理 - 部署开展约谈整改和排查整治，纠治“仅退款”、“强制运费险”、“全网最低价”等规则滥用及执行不透明问题，遏制平台乱收费、乱罚款现象 [3] - 联合国家网信办发布《网络交易平台规则监督管理办法》，出台《网络交易平台收费行为合规指南》，制定《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》 [3] - 针对直播电商突出问题开展专项整治，依法查处成都快购科技有限公司违法案件，并指导地方查处“太原老葛”、“大LOGO”等头部主播虚假宣传案件，集中发布四批30件典型案例 [4] - 联合国家网信办发布《直播电商监督管理办法》，强化直播电商常态化监管 [4] - 针对外卖行业“口水仗”、“补贴战”等问题，对主要外卖平台加强调研指导并开展行政约谈，发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准 [4] 消费品与服务标准建设 - 推动传统产业标准更新，围绕石化、机械、轻工、钢铁、有色、建材、纺织、船舶、汽车、电力等十大传统产业，坚持智能化、绿色化、融合化方向推动标准制修订 [6] - 推进消费品标准升级，聚焦安全、质量、绿色、智能、健康等新需求，研究制定消费品国家标准升级工作方案，构建新型消费品标准体系 [6] - 加强服务标准建设，研究出台指导意见，围绕生产性服务业、生活性服务业和公共服务等重点领域加强标准建设 [6] - 加大强制性标准研制力度，增加涉及生命财产安全的强制性标准供给，及时将重要领域的推荐性标准转化为强制性国家标准 [6]

2025年市场监管成效与经营主体活力 - 2025年全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8% [1][2] - 市场监管总局优化企业注销、信用修复等流程，加强知识产权保护，推出一揽子帮扶纾困政策 [2] - 对全国6400多万户企业实施信用风险分类管理，高风险企业问题发现率超85%，对低风险企业“无事不扰” [2] - 将1.49万户严重失信企业列入“黑名单”，并通过年报数据分析治理大型企业拖欠账款问题 [2] 企业信用水平与涉企收费治理 - 2025年中国企业信用指数达到162.66，较2024年增加3.89，反映企业整体信用水平提升 [1][2] - 2025年立案查处涉企违规收费案件5918件，罚没3.47亿元，退还企业13.5亿元 [1][2] - 违规收费案件涉及政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会及交通物流等领域 [2] - 市场监管部门表示将持续推进涉企乱收费治理，通过交叉互查、重点核查等方式让企业轻装上阵 [3] 全国统一大市场建设与公平竞争 - 市场监管总局着力加强反垄断反不正当竞争执法，推动破除地方保护和市场分割 [4] - 2026年将从严格执法办案、加强源头治理、注重合规建设三方面发力，更大力度破除地方保护和行政性垄断 [4] - 将持续完善经营者集中审查制度，以提升审查效率和质量，为全国统一大市场建设注入动能 [4] 平台经济与网络交易监管 - 市场监管总局联合国家网信办出台《网络交易平台规则监督管理办法》与《直播电商监督管理办法》 [5] - 针对外卖行业“口水仗”“补贴战”等问题，加强调研指导、行政约谈，并发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准 [6] - 针对直播电商领域假冒伪劣、虚假营销等问题，集中发布四批共30件典型案例，强化常态化监管 [6] 消费环境优化与标准体系建设 - 2025年启动优化消费环境三年行动，发布家电、家具、服装等大宗消费品及服务消费国家标准210余项 [6] - 制定推广养老服务标准体系、旅游服务质量评价体系、汽车维修服务质量评价模型、家政服务信用体系等 [6] - 下一步将以放心消费集聚区建设为载体，出台相关标准与政策，培育放心商圈、市场、景区 [6] - 将布局开展专项行动，包括推动传统产业标准更新、推进消费品标准升级、加强服务标准建设、加大强制性标准研制力度 [7]

市场监管总局2025年工作总结与2026年政策部署 - 2025年全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8% [1][2] - 2025年市场监管总局立案查处涉企违规收费案件5918件，罚没3.47亿元，退还企业13.5亿元 [1][2] - 2026年市场监管总局将纵深推进全国统一大市场建设，激发经营主体活力，提高质量技术基础能力，防范安全风险 [1] 经营主体活力与信用体系建设 - 市场监管总局优化企业注销、信用修复等流程，加强知识产权保护，推出一揽子帮扶纾困政策 [2] - 对全国6400多万户企业实施信用风险分类管理，高风险企业问题发现率超85%，对低风险企业“无事不扰” [2] - 将1.49万户严重失信企业列入“黑名单”，并通过年报数据分析治理大型企业拖欠账款问题 [2] - 2025年中国企业信用指数达162.66，较2024年增加3.89 [1][2] 涉企收费治理与公平竞争环境 - 2025年重点查处政府部门、中介机构、网络平台、行业协会商会及交通物流等领域违规收费 [2] - 将持续通过交叉互查、重点核查、下沉检查推进涉企乱收费治理 [3] - 将加强反垄断反不正当竞争执法，破除地方保护和市场分割，纠治利用市场优势地位挤压其他经营主体的行为 [4] - 2026年将从严格执法办案、加强源头治理、注重合规建设三方面发力，更大力度破除地方保护和行政性垄断 [4] 平台经济与网络交易监管 - 2025年联合国家网信办出台《网络交易平台规则监督管理办法》与《直播电商监督管理办法》 [5] - 针对外卖行业问题加强调研指导、开展行政约谈，并发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准 [6] - 针对直播电商领域假冒伪劣、虚假营销问题，集中发布四批30件典型案例，强化常态化监管 [6] 消费环境优化与标准体系建设 - 2025年启动优化消费环境三年行动，发布家电、家具、服装等大宗消费品及服务消费国家标准210余项 [6] - 制定推广养老服务标准体系、旅游服务质量评价体系、汽车维修服务质量评价模型、家政服务信用体系等 [6] - 下一步将以放心消费集聚区建设为载体，出台放心消费标准等政策，培育放心商圈、市场、景区 [6] - 将布局新专项行动，包括推动传统产业标准更新、消费品标准升级、加强服务标准建设、加大强制性标准研制力度 [7] 全国统一大市场建设 - 将持续完善经营者集中审查制度，提升审查效率和质量，以“放”激发市场活力，以“管”守护竞争环境 [4]

市场监管总局服务经济高质量发展的核心举措 - 市场监管总局通过优化消费环境、破除地方保护、治理涉企乱收费及规范经营者集中审查等一系列举措，旨在激发消费潜能、维护公平竞争、保护企业权益，从而将超大规模市场优势转化为高质量发展动能 [1][3][5][7] 优化消费环境与激发消费潜能 - 2025年启动优化消费环境三年行动并取得阶段性成效，发布家电、家具、服装等大宗消费品及服务消费国家标准210余项，并制定推广养老服务、旅游服务、汽车维修服务、家政服务信用等标准体系以提升服务品质 [3] - 2025年部署开展守护消费“铁拳”行动，全国市场监管系统共接收投诉举报2646万件，为消费者挽回经济损失43.5亿元，全年召回消费品823.6万件，统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨 [3] - 下一步将以放心消费集聚区建设为载体，出台放心消费标准等政策文件，培育放心商圈、市场、景区 [4] - 2025年将聚焦消费者对安全、质量、绿色、智能、健康等新需求，研究制定加快推进消费品国家标准升级工作方案，构建新型消费品标准体系以增加供需适配性并激发消费潜力 [4] 破除地方保护与维护公平竞争 - 2025年开展整治滥用权力排除、限制竞争专项行动，立案调查和办结案件数量同比分别上升34%和32% [5] - 各级市场监管部门对拟由本级人民政府出台的重要政策措施开展审查，修改调整1.2万余件，以保障其符合全国统一大市场和公平竞争要求 [5] 治理涉企乱收费与保护企业权益 - 2025年，市场监管部门立案查处政府部门、中介机构、网络平台、行业协会商会及交通物流等领域违规收费案件5918件，罚没3.47亿元，退还企业13.5亿元 [5] - 推进涉企收费监测信息化，将5200余家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统，线上收集数据2400余条，以实时监测并纠治乱收费问题 [5] 经营者集中反垄断审查 - 2025年坚持“放管结合”开展经营者集中反垄断审查，对合规并购“简案快审”，对存在垄断风险的“要案精审” [7] - 2025年依法审结经营者集中706件，同比增长9.8%，其中83%的案件在30天初步审查阶段结案 [7] - 在汽车、光伏、锂电池等重要领域支持企业通过并购重组整合资源、优化产能，同时针对半导体、航运、矿产等关键领域，附条件批准可能损害公平竞争的申报5件、禁止1件，以保障产业链供应链安全 [7] - 2025年公开查处4起违法实施经营者集中案件，罚款695万元 [7] - 2025年将持续完善经营者集中审查制度，提升审查效率和质量，以激发市场活力并守护竞争环境 [7]

2025年市场监管服务高质量发展核心成果 - 国家市场监督管理总局发布2025年市场监管服务经济高质量发展情况，核心在于通过强化监管、优化服务和深化改革，激发经营主体活力、规范市场秩序、保护消费者权益，并推动产业标准升级，为经济高质量发展提供支撑 [1] 经营主体发展与市场活力 - 全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8%，占全部企业的比重提高了4.7个百分点 [2] - 市场监管系统共接收投诉举报2646万件，为消费者挽回经济损失43.5亿元 [2] - 全年共召回消费品823.6万件，统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨 [2] 市场竞争秩序维护 - 查办各类反不正当竞争案件1.46万件 [2] - 立案查处政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会以及交通物流等领域违规收费案件5918件，罚没3.47亿元，退还企业13.5亿元 [3] - 查办网络不正当竞争案件1932件、罚没7152.9万元 [8] 产品质量与安全监管 - 全国食品安全监督抽检不合格率为2.74%，多批次抽检不合格企业数量同比下降了57% [2] - 国家药品抽检合格率保持在99%以上 [2] - 在工业产品质量国家监督抽查中，16种产品的不合格率下降超过10个百分点 [2] - 部署开展守护消费“铁拳”行动，查办相关案件7.2万起，聚焦减少消费风险，召回消费品823.6万件，充电宝139.8万台 [8] 平台经济生态治理 - 重点整治平台规则和收费突出问题，纠治“仅退款”、“强制运费险”、“全网最低价”等规则滥用问题，出台《网络交易平台规则监督管理办法》及《网络交易平台收费行为合规指南》 [5] - 重拳打击直播电商乱象，部署专项整治，依法查处成都快购科技有限公司违法案件及“太原老葛”、“大LOGO”等头部主播虚假宣传典型案件，集中发布四批30件典型案例，联合发布《直播电商监督管理办法》 [6] - 着力规范外卖平台非理性竞争，对主要外卖平台企业加强调研指导并开展行政约谈，发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准 [6] 消费环境优化与权益保护 - 发布家电、家具、服装等大宗消费品以及体育健身、文化旅游、餐饮等服务消费国家标准210余项 [8] - 相关部门建成充电基础设施1932.5万个，县乡村商业物流配送网点达到3万个，“一刻钟便民生活圈”8132个 [8] - 联合发起“异地异店退换货倡议”，在消费查平台公示线下无理由退货单位21.4万家 [9] - 修订出台《市场监督管理投诉举报处理办法》，全国12315投诉公示平台的公示率上升到98.4% [9] 标准体系建设与产业升级 - 共突破产业链关键技术瓶颈21项，填补产业急需质量技术空白71项 [2] - 新建国家计量基准14项、国家标准物质1139种 [2] - 发布国家标准4929项，同比增长56% [2] - 完成检验检测促进产业优化升级重点项目20个 [2] - 2026年将推动传统产业标准更新，围绕石化、机械等十大传统产业高质量发展需求推动标准制修订 [10] - 推进消费品标准升级，研究制定加快推进消费品国家标准升级工作方案 [10] - 加强服务标准建设，研究出台加强服务标准建设的指导意见 [10] - 加大强制性标准研制力度，及时将相关重要领域的推荐性标准转化为强制性国家标准 [11] 信用监管体系建设与应用 - 截至2025年底，累计归集经营主体各类信用信息154.6亿条，实现跨部门共享数据122.7亿条 [12] - 对全国6400多万户企业实施了企业信用风险分类管理，对高风险企业问题发现率超过85%，将1.49万户严重失信企业列入“黑名单” [12] - 截至2025年底，累计为4579万户经营主体修复信用，指导1800多万户经营主体合规经营 [12] - 编制发布中国企业信用指数，2025年该指数达到162.66，较上年增加3.89 [13]

文章核心观点 - 国家市场监督管理总局通过常态化监管与长效化治理相结合的方式，持续推进涉企乱收费治理，以减轻企业负担、优化营商环境并服务高质量发展 [1][2] 常态化监管举措 - 重拳出击查案件：2025年立案查处政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会及交通物流等领域违规收费案件5918件，罚没3.47亿元，退还企业13.5亿元 [1] - 规范机制促透明：修订《商业银行收费行为执法指南》，落实小微企业优惠减免政策，并对商业银行银团贷款、贷款承诺、融资顾问等收费提出明确要求，组织商业银行自查自纠 同时指导货运平台、网约车平台退还不合理收费以减轻司机负担 [1] - 智慧监测保权益：推进涉企收费监测信息化，将5200余家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统，线上收集数据2400余条，实时监测并纠治乱收费问题以加强企业权益保护 [1] 长效化治理工作 - 落实收费清单制度：配合国家发展改革委指导各地各部门建立综合性涉企收费目录清单，实现涉企收费项目全覆盖，并严查清单之外收费行为 [2] - 推进政策评估审核：对存量收费政策进行全面清理，并对新出台政策进行严格审核，从源头防范乱收费 [2] - 加快长效监管制度建设：会同有关部门推动《涉企收费违法违规行为处理办法》出台，明确罚则以加强对违法违规行为的惩戒 [2] 未来工作方向 - 市场监管总局将继续贯彻落实决策部署，坚持标本兼治，通过交叉互查、重点核查、下沉检查等方式持续推进涉企乱收费治理，助力企业轻装上阵、安心发展 [2]

市场监管总局涉企乱收费治理成效 - 2025年立案查处违规收费案件5918件 罚没金额3.47亿元 向企业退还费用13.5亿元 [1][3] - 治理涉企乱收费被视为释放企业活力、优化营商环境及推进高质量发展的关键 [1] 常态化监管措施 - 重点查处政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会及交通物流等领域的违规收费案件 [3] - 修订《商业银行收费行为执法指南》 落实小微企业优惠减免政策 并对银团贷款、贷款承诺、融资顾问等收费提出明确要求 组织商业银行自查自纠 [3] - 指导货运平台、网约车平台退还不合理收费以减轻司机负担 [3] - 推进涉企收费监测信息化 将超过5200家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统 线上收集数据2400余条 实现实时监测与及时纠治 [3] 长效化治理机制 - 配合国家发展改革委指导各地各部门建立综合性涉企收费目录清单 实现涉企收费项目全覆盖 严查清单外收费行为 [4] - 对存量收费政策进行全面清理 对新出台政策进行严格审核 从源头防范乱收费 [5] - 推动《涉企收费违法违规行为处理办法》出台 明确罚则以加强对违法违规行为的惩戒 [5] 未来工作方向 - 尽管取得成效 但涉企乱收费问题与制度性障碍仍然存在 [5] - 下一步将通过交叉互查、重点核查、下沉检查等方式持续推进治理 旨在让企业轻装上阵、安心发展 [5]

治理成效与执法成果 - 市场监管总局常态化推进涉企乱收费治理并取得积极成效 事关企业活力释放、营商环境优化和高质量发展全局推进 [1] - 2025年立案查处政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会及交通物流等领域违规收费案件5918件 [1] - 2025年罚没金额达3.47亿元 退还企业金额达13.5亿元 [1] 常态化监管举措 - 重拳出击查案件 重点查处多个关键领域违规收费 [1] - 规范机制促透明 修订《商业银行收费行为执法指南》 落实小微企业优惠减免政策 对商业银行银团贷款、贷款承诺、融资顾问等收费提出明确要求并组织自查自纠 [1] - 规范机制促透明 指导货运平台、网约车平台退还不合理收费以减轻司机负担 [1] - 智慧监测保权益 推进涉企收费监测信息化 将5200余家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统 [1] - 智慧监测保权益 线上收集数据2400余条 实时监测企业遇到的乱收费问题并及时纠治 [1] 长效化治理工作 - 落实收费清单制度 配合国家发展改革委指导各地各部门建立综合性涉企收费目录清单 实现涉企收费项目全覆盖并严查清单之外收费行为 [1] - 推进政策评估审核 对存量收费政策全面清理 对新出台政策严格审核以从源头防范乱收费 [1] - 加快长效监管制度建设 会同有关部门推动《涉企收费违法违规行为处理办法》出台 明确罚则以加强对违法违规行为的惩戒 [1]

涉企乱收费治理 - 治理涉企乱收费是优化营商环境、激发市场活力的重要举措，市场监管总局持续多年开展专项行动并取得显著成效 [1] - 当前部分领域乱收费问题仍然存在，包括单位凭借优势地位违规收费、电子政务平台隐性收费等问题突出 [1] 深化整治措施 - 深化专项行动，靶向攻坚重点领域：严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为，整治行业协会商会强制收费问题，强化交通物流领域收费监管，开展水电气暖行业收费"回头看" [2] - 强化源头治理：全面清理存量涉企收费政策，不合规项目应废尽废、应调尽调，严格新政策合规审查 [2] - 创新智慧监管：加快涉企收费监测平台建设，发挥监测点数据采集优势，强化部门协同建立问题线索共享和快速处置机制 [2] - 完善长效机制：推动《价格法》修订，出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确法律责任提高违法成本 [2]