监管动态与平台企业约谈 - 市场监管总局于2月13日约谈了阿里巴巴、抖音、百度、腾讯、京东、美团、淘宝闪购等多家主要平台企业 [1] - 监管机构要求平台企业严格遵守《反不正当竞争法》、《价格法》、《消费者权益保护法》、《电子商务法》等法律法规 [1] - 监管机构明确要求平台企业主动落实主体责任，进一步规范其平台上的促销推广行为 [1] 监管核心要求与行业导向 - 监管机构特别提醒相关平台企业要杜绝各种形式的"内卷式"竞争 [1] - 监管目标是共同维护公平竞争的市场环境 [1] - 监管的最终目的是促进平台经济的创新和健康发展 [1]

市场综合监管成效 - 2025年全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8%，占全部企业的比重提高了4.7个百分点 [1] - 市场监管系统共接收投诉举报2646万件，为消费者挽回经济损失43.5亿元，全年共召回消费品823.6万件，统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨 [1] - 全国食品安全监督抽检不合格率为2.74%，多批次抽检不合格企业数量同比下降了57% [1] 涉企乱收费治理 - 2025年立案查处政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会以及交通物流等领域违规收费案件5918件，罚没3.47亿元，退还企业13.5亿元 [2] - 修订《商业银行收费行为执法指南》，落实小微企业优惠减免政策，对商业银行银团贷款、贷款承诺、融资顾问等收费问题提出明确要求，并组织商业银行开展自查自纠 [2] - 指导货运平台、网约车平台退还不合理收费，以减轻司机负担 [2] - 将5200余家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统，线上收集数据2400余条，实时监测并纠治乱收费问题 [2] 平台经济生态治理 - 部署开展约谈整改和排查整治，纠治“仅退款”、“强制运费险”、“全网最低价”等规则滥用及执行不透明问题，遏制平台乱收费、乱罚款现象 [3] - 联合国家网信办发布《网络交易平台规则监督管理办法》，出台《网络交易平台收费行为合规指南》，制定《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》 [3] - 针对直播电商突出问题开展专项整治，依法查处成都快购科技有限公司违法案件，指导地方查处“太原老葛”、“大LOGO”等头部主播虚假宣传案件，并集中发布四批30件典型案例 [4] - 联合国家网信办发布《直播电商监督管理办法》，强化直播电商常态化监管 [4] - 针对外卖行业“口水仗”、“补贴战”等问题，对主要外卖平台企业加强调研指导、开展行政约谈，并发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准 [4] 消费品与服务标准建设 - 推动传统产业标准更新，围绕石化、机械、轻工、钢铁、有色、建材、纺织、船舶、汽车、电力等十大传统产业高质量发展需求，坚持智能化、绿色化、融合化方向推动标准制修订 [6] - 推进消费品标准升级，聚焦安全、质量、绿色、智能、健康等新需求，研究制定加快推进消费品国家标准升级工作方案，构建新型消费品标准体系 [6] - 加强服务标准建设，研究出台加强服务标准建设的指导意见，围绕生产性服务业、生活性服务业和公共服务等重点领域加强标准建设 [6] - 加大强制性标准研制力度，加大涉及生命财产安全的强制性标准供给，及时将重要领域的推荐性标准转化为强制性国家标准 [6]

经营主体发展 - 2025年全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8%，占全部企业的比重提高了4.7个百分点 [1] - 市场监管系统持续完善市场准入退出机制，深化注册资本认缴制改革，推进企业迁移与个体工商户转型为企业等“高效办成一件事”改革，优化企业注销与信用修复流程 [1] - 系统大力整治违规收费，加强知识产权和商业秘密保护，并推出一揽子帮扶纾困政策以帮助经营主体减负增效 [1] 消费者权益保护 - 2025年市场监管系统共接收投诉举报2646万件，为消费者挽回经济损失43.5亿元 [2] - 全年共召回消费品823.6万件，统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨 [2] 市场竞争环境 - 2025年组织开展公平竞争审查抽查，敦促整改妨碍统一市场和公平竞争的政策措施 [2] - 查处医药领域系列垄断案件，推动涉案药品大幅降价 [2] - 查办各类反不正当竞争案件1.46万件 [2] - 综合整治“内卷式”竞争，加强对重点企业的成本调查、价格检查和约谈指导，有效推动“价格战”“补贴战”降温 [2] 平台经济治理 - 市场监管系统持续完善平台经济常态化监管制度，着力推动各方主体共赢发展 [3] - 2025年联合国家网信办出台《网络交易平台规则监督管理办法》与《直播电商监督管理办法》，旨在营造更加公平、透明、可信的网络交易生态 [3] 质量基础设施 - 充分发挥计量、标准、检验检测、认证认可等质量技术的支撑和引领作用 [2] - 大力推进质量强企强链强县建设，并持续开展质量技术攻关 [2]

政策背景与目标 - 政策出台背景为部分产业出现无序竞争现象，可能导致劣币驱逐良币，对行业发展、产品创新、质量安全造成负面影响 [2] - 政策目标是与产业政策协同发力，治理价格无序竞争，维护良好市场价格秩序，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给 [2] - 政策思路是在保护经营者自主定价权前提下，采取事前引导和事中事后监管相结合的措施 [2] 核心监管措施 - 对价格无序竞争问题突出的重点行业，行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本，为经营者合理定价、改进管理、评估行业竞争状况提供参考 [3] - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取提醒告诫、监管执法（包括成本调查和价格监督检查）、失信惩戒三方面监管措施 [4] - 要求经营者严格遵守招标投标法规，不得以低于自身成本的报价竞标，保障产品和服务质量，投标报价低于行业平均成本但高于自身成本不被否决 [6] 政策落实与执行 - 政策落实措施包括开展政策宣贯，提示经营者依法合规经营，提升产品质量和服务水平 [7] - 推动行业自律，充分发挥行业协会作用，推动重点企业带头遵守法律法规 [7] - 强化市场监测，密切监测市场价格运行和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索 [7] - 加强监管执法，依法查处价格违法行为，维护公平竞争市场环境 [8]

行业政策动态 - 中国机电商会坚决反对美国政府在集成电路领域对华采取禁止和限制措施 [1] - 美国政府被指控泛化国家安全概念并滥用出口管制和长臂管辖 [1] - 相关措施被认为损害中国企业正当权益并扰乱全球产业链供应链 [1] 贸易救济行动 - 中国商务部于2025年9月13日决定对原产于美国的进口模拟芯片发起反倾销调查 [1] - 中国商务部就美国对华集成电路领域措施发起反歧视调查 [1] - 中国机电商会支持商务部依法捍卫中国产业企业正当权益 [1] 行业发展倡议 - 半导体产业稳健发展需要公平竞争的市场环境 [2] - 鼓励企业通过技术创新、产业链协同和国际合作推动高质量发展 [2] - 倡导共建开放公平有序的市场环境以促进全球半导体产业繁荣 [2]

行业核心观点 - 山东省出台系列举措从市场环境、资金保障、创新与人才三方面推动民营建筑业企业高质量发展[1] 行业市场环境 - 山东将打造公平竞争市场环境，支持民营建筑业企业平等参与“两重”“两新”项目及新型城市基建、城市更新、交通水利等领域建设[3] - 通过定期发布项目机会清单让民营企业清晰了解项目资源[3] - 国有资金项目招标中实施“国有民营分类入围”机制，确保民企及联合体入围比例不低于40%[3] - 严格落实400万元以上工程预留45%份额面向中小企业的政府采购政策[3] 行业资金支持 - 全省房屋市政工程领域全面推行施工过程结算，实行无争议价款结算支付，严禁以审计为由拖延付款[4] - 对强制接受商业汇票、虚高资产抵债等行为“零容忍”，严查违约失信行为[4] - 推广“信易贷”等供应链金融产品，落实无还本续贷政策，降低应急转贷基金费率[4] - 为纳税贡献大、就业带动强的民企开通资金周转“绿色通道”[4] 行业创新与人才 - 支持民营建筑业企业牵头建设国家级创新平台，最高给予1000万元经费补助[4] - 推动国有企业与民营建筑业企业共建数字化平台、共享技术资源，加速行业工业化、数字化、绿色化转型[4] - 打通职称评审“直通车”，允许民营建筑业企业自主开展技能等级认定[4] - 对设立博士后工作站、承担技能大师工作室建设的企业给予专项补贴[4] 行业经济贡献 - 今年上半年山东民营建筑业企业贡献了全省建筑业73%的就业和59%的产值[3]

反不正当竞争法修订核心内容 - 十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的反不正当竞争法，将于2024年10月15日起施行 [1] - 条文数从33条增加至41条，细化不正当竞争行为类型，为执法司法提供明确依据 [1] - 修订重点包括网络不正当竞争监管、数据权益保护、"内卷式"竞争整治等新兴领域问题 [1][2][4] 网络不正当竞争监管强化 - 明确禁止利用数据、算法、技术或平台规则实施不正当竞争行为 [2] - 禁止通过欺诈、破坏技术措施等手段非法获取或使用其他经营者数据 [2] - 规范搜索关键词使用，将他人商标、企业名称等设置为关键词构成混淆行为 [2][3] - 要求平台经营者建立治理责任机制，同时明确政府监管与平台治理的衔接边界 [3] 数字经济竞争治理升级 - 针对"平台—数据—算法"新型竞争形态，完善数字平台公平竞争义务与反不正当竞争规则 [2][4] - 建立公平竞争审查制度，保障各类经营者平等使用生产要素 [4] - 禁止平台强制商家以低于成本价格销售商品，防止扰乱市场秩序 [5] 中小企业发展环境优化 - 新法通过规范大型平台行为，防止过度挤压中小企业利润空间 [5] - 要求平台优化规则保障商家权益，推动从零和博弈转向增量创新 [5] - 后续需配套制定中小企业认定标准、混淆行为认定细则等实施规则 [5]

民营经济发展环境优化 - 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分 始终处在市场竞争第一线和创业创新最前沿 [1] - 当前民营企业反映存在妨碍市场公平竞争和不平等对待问题 导致难以与央企国企同台竞争 [1] - 营商环境优劣成为区域发展比拼的关键因素 需要加快建设高效规范、公平竞争的市场体系 [1] 市场准入政策调整 - 国家发布《市场准入负面清单(2025年版)》 负面清单事项从2022年117项缩减至106项 [1] - 全面执行最新版负面清单 开展市场准入壁垒清理整治 确保清单外行业对所有企业平等开放 [1] - 推行"非禁即入"原则 无论企业性质或规模均享有同等待遇 [1] 公平竞争制度保障 - 严格落实公平竞争审查制度 清理妨碍统一市场的政策 开展反不正当竞争专项执法 [2] - 破除地方保护和市场分割 保障各类经营主体平等获取要素、资质许可等政策 [2] - 推行阳光招标"全流程"公开 专项整治招投标和政府采购中的违法违规问题 [2] 民营企业支持措施 - 构建民营企业公平参与政府采购机制 对适宜项目专门面向中小企业采购或预留份额 [2] - 提高中小企业在政府采购中的比例 着力净化招标投标环境 [2] - 通过制度保障让民营企业轻装上阵 促进民营经济高质量发展 [2]

综合整治"内卷式"竞争 - 核心观点：着力整治低价、低质、低水平竞争现象，维护公平竞争市场秩序，推动经济高质量发展 [1][2] - 重点行业监管：加强重点行业和领域监管执法，分领域开展集中整治行动，严厉打击恶意比价、虚假宣传、低价倾销等市场乱象 [2] - 法律完善：推动修订价格法、反不正当竞争法、电子商务法，制定网络交易平台规则监督管理办法、直播电商监督管理办法 [2] 质量监督检查与知识产权保护 - 质量抽查：有针对性地开展网售产品抽查，增加网售产品抽样批次，部署网售产品质量安全专项整治三年行动 [3] - 知识产权执法：强化互联网领域知识产权执法，依法查处网络销售、直播带货中侵权假冒违法行为 [3] - 全链条打假：大力打击假冒防伪码、假冒防伪验证网站等全链条造假行为，强化侵犯商业秘密、商业标识和商业信誉执法 [3] 推动企业创新发展 - 创新支持：构建良性竞争机制，引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争，强化企业科技创新主体地位 [4] - 信用管理：将实施严重违法行为的经营主体列入严重违法失信名单，推动失信名单互享互认互用 [4] - 标准引领：制修订光伏、电池、新能源汽车等领域国家标准，推动推荐性国家标准转为强制性国家标准 [5] 国际化与市场拓展 - 国际标准：支持企业将科技成果向国际标准转化，推动在国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）中提出"新三样"领域国际标准提案 [6] - 海外合规：指导企业做好海外反垄断合规工作，依法参与国际市场公平竞争 [6] 公平竞争与行业自律 - 公平竞争审查：加大地方招商引资、税收优惠、政府补贴等重点领域政策措施审查力度，健全公平竞争投诉举报处理机制 [7] - 反垄断执法：加强相关领域经营者集中反垄断审查，深入开展民生领域反垄断执法专项行动 [8] - 企业合规：推动《经营者公平竞争合规管理规范》国家标准实施，指导企业健全合规管理体系 [8]

民营经济促进法核心内容 - 我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《民营经济促进法》于4月30日通过，5月20日起施行 [1] - 法律设置专章保障民营经济组织公平参与市场竞争，明确禁止招标投标和政府采购中限制或排斥民营经济组织 [1] - 规定各级政府需落实公平竞争审查制度，定期评估并清理妨碍统一市场的政策措施 [2] 公平竞争制度建设进程 - 2016年4月中央提出建立公平竞争审查制度，国务院印发相关意见推动全国实施 [1] - 2022年4月中共中央国务院明确要求建设"高效规范、公平竞争"的全国统一大市场 [1] - 市场监管总局4月20日施行《公平竞争审查条例实施办法》，正在修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》 [2] 市场准入壁垒清理行动 - 4月30日市场监管总局联合多部委启动市场准入壁垒清理整治行动，重点针对地方性法规等设立的行政垄断行为 [2] - 清理行动直面地方行政权力介入形成的市场壁垒和落后治理思维 [3] - 法律规定市场监管部门需受理违反公平竞争政策的举报并依法查处垄断行为 [3] 民营经济法律保障机制 - 民营经济促进法明确市场监督管理部门负责处理公平竞争审查违规行为 [3] - 要求查处市场经济活动中的垄断和不正当竞争行为，尤其是行政权力排除竞争的行为 [3] - 法律实施旨在为民营经济创造平等竞争环境，推动市场规律有效运行 [3]