新规实施背景与核心要求 - 中国人民银行等部门制定的《人民币现金收付及服务规定》于2月1日正式实施 [1] - 规定要求人工收款、面对面服务及线上线下结合的交易必须支持现金支付并备足零钱 无人设备需公示现金转换方式 [1] - 超市收银台拒绝现金结账、快餐店诱导扫码点餐等行为将被视为违规 [1] 品牌连锁门店执行情况 - 大部分品牌连锁门店能确保现金支付 例如成都IFS的Ole精品超市虽引导自助结算但仍设有人工柜台并接受现金 [3] - 记者在Ole超市观察到有顾客使用3张100元人民币现金成功完成支付并收到找零 [3] - 红旗连锁、舞东风等便利店支持微信、支付宝、抖音等多种支付方式 但记者提出现金支付后依旧可以完成交易 [5] 传统市场与个体经营者执行情况 - 成都市锦江区青石桥菜市场的肉类、水果类摊主均接受现金支付 例如耙耙柑7元一斤可现金购买 [5] - 部分个体零售店现金支付不便捷 有老板因零钱不足建议顾客去银行兑换或引导使用二维码支付 [7] - 王府井百货总府路店天桥上的挑担水果摊贩同样表示没有零钱 指向二维码支付 [7] 行业现状与社会意义 - 支付方式快速演进 消费模式不断创新 但社会上拒收现金现象时有发生 [7] - 对于某些群体而言 现金支付依旧是习惯的方式 [7] - 确保每个群体都能便捷支付被视为社会进步的表现 [7]

《人民币现金收付及服务规定》核心内容 - 中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定的《人民币现金收付及服务规定》于2月1日起施行，旨在维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收人民币现金行为，满足社会公众多样化支付需求，构建多元支付方式下的现金便利流通环境 [2] 对收费单位与经营主体的现金收付规定 - 采取人工方式收款、提供面对面服务以及线上预约线下交付等具备当面收款条件的场景，应支持现金支付并保持合理零钱备付 [3] - 采取无人值守、自助服务机具或“一卡通”统一管理的园区、景区等场所，经营主体需在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 [3] - 全部交易通过网络完成的场景，收费单位与经营主体应提前公示支付方式，保障公众知情权和选择权 [4] - 委托其他单位代为收款的，委托方需通过协议、通知等书面形式要求受托方接受现金 [5] - 推广数字政务或进行商业模式创新时，必须充分考虑公众现金使用需求及突发情况，不得排斥或歧视现金支付 [5] 对商业银行优化现金服务的具体要求 - 吸收个人客户人民币存款且具有实体营业场所的银行网点，必须办理现金存取业务并提供现金服务 [7] - 银行需结合现金业务规模、类型和特点，确保现金网点与自助机具的数量和布局能满足不同客户群体的需求 [7] - 银行应依法依规做好回笼人民币的整点工作，防止将不宜流通人民币对外支付，防范业务风险 [7][12] - 当银行作为收费单位或经营主体的收款受托方时，应支持人工收取现金 [6][15] 公众遭遇现金支付问题的处置方式 - 遭遇现金支付不便时，应与收费单位或经营主体友好协商解决争议 [8] - 确遇拒收现金或歧视性措施时，应妥善保留相关证据或线索 [8] - 可通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道进行投诉举报，中国人民银行将联合相关部门及时处理 [8][18]

移动支付与现金支付在大学生群体中的使用趋势 - 大学生群体中使用现金的比例显著上升 约42%的大学生表示经常使用现金 较2022年的26.4%有明显增长[1] - 在特定消费场景如校内食堂和小卖部 现金支付比例可达57%[1] - 大学校园内小卖部工作人员证实 大学生使用现金支付的频率越来越高 而使用微信、支付宝等移动支付工具的比例在下降[3] 大学生增加现金使用的驱动因素 - **控制消费支出**：大学生生活费通常在1500-2000元之间 使用现金支付有助于直观感受消费额度 从而控制消费节奏 实现收支平衡[4][6] - **应对特殊环境需求**：在外出参加社会活动、调研或旅游时 常备现金可应对网络信号弱、手机没电、故障或欠费等移动支付无法使用的情况[7][9] - **保护个人隐私与资金安全**：大学生群体日益重视隐私安全 担心移动支付会泄露个人消费轨迹等信息 同时担忧扫码支付时个人信息被不良商家窃取 导致资金被盗[10][12] - **预防电信诈骗**：为防范花样繁多的电信诈骗案件 避免银行账户资金被不法分子转走 许多大学生选择使用现金支付[13][15] 对支付方式未来发展的看法 - 大学生现金支付频率上升 并不意味着移动支付会完全退出大学校园[15] - 预计未来移动支付和现金支付将共同成为大学生日常结算支付的方式[15]

政策核心内容 - 中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定《人民币现金收付及服务规定》，旨在构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境 [1] - 规定旨在明确各类收费单位、经营主体及银行业金融机构的现金服务义务，引导规范相关主体共同建设和维护人民币现金流通使用环境 [1] - 人民币现金作为最基础的支付工具，在服务实体经济、实现普惠金融、维护金融稳定等方面发挥重要兜底作用 [1] 政策制定原则 - 坚持金融为民：以服务消费、保障民生为指导，尊重公众支付选择权，满足多层次支付需求 [2] - 坚持问题导向：关注现金收付领域新问题和新现象，分类施策 [2] - 坚持综合施策：规范并提升收费单位和经营主体的现金收付意愿，同时督促银行业金融机构优化现金服务 [2] - 坚持协同治理：发挥多部门整治拒收现金会商机制作用，强化部门联动 [2] - 坚持依法惩戒：畅通投诉举报渠道，对关注度高、影响范围大的拒收现金主体依法严肃惩处 [2] 对不同场景的具体要求 - 对于采取人工方式收款、提供面对面服务以及线上预约交易线下交付等具备当面收款条件的场景，应支持现金支付并保持合理零钱备付 [3] - 对于采取无人值守、机具设备等自助服务模式，以及采用“一卡通”结算的统一管理场所，经营主体需在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 [3] - 对于全部交易均通过网络完成的场景，收费单位及经营主体应提前公示支付方式，尊重公众知情权和选择权 [3] - 收费单位或经营主体委托其他单位代为收款的，应通过书面形式要求受托方接受现金 [3] - 收费单位推广数字政务或经营主体进行商业模式创新时，不得排斥或歧视现金支付，需兼顾公众需求和突发情况 [3][4] 对银行业金融机构的要求 - 吸收个人客户人民币存款、具有实体营业场所的银行业金融机构网点应办理现金存取业务、提供现金服务 [5] - 银行网点和自助机具的数量、布局需满足不同群体需求 [5] - 银行需规范回笼现金整点，防止将不宜流通人民币对外支付，防范业务风险 [5] - 银行作为收费单位或经营主体的收款受托方时，同样要支持人工收取现金 [5] 公众维权途径与政策意义 - 公众遭遇现金支付不畅时，可先与经营主体协商，若遭遇拒收或歧视性措施，可通过城市政务热线、消费者权益保护等渠道投诉举报 [5] - 该规定的出台守护了老年人、农村居民等偏好现金群体的权益，并鼓励多元支付方式在法治框架下协同发展 [5]

政策背景与核心目标 - 中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定《人民币现金收付及服务规定》，旨在构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境 [1] - 政策出台背景是尽管“拒收现金违法”观念普及且投诉减少，但经营主体收现意愿下降具有普遍性、趋势性，拒收现金行为仍难杜绝 [1] - 规定旨在明确各类收费单位、经营主体及银行业金融机构的现金服务义务，保障整治拒收现金与优化现金使用环境工作的持续性和有效性 [1] 政策遵循的基本原则 - 坚持金融为民：以服务消费、保障民生为指导，尊重公众支付选择权，满足多层次支付需求 [2] - 坚持问题导向：关注现金收付领域新问题和新现象，分类施策 [2] - 坚持综合施策：规范并提升收费单位和经营主体的现金收付意愿，同时督促银行业金融机构优化现金服务 [2] - 坚持协同治理：发挥多部门整治拒收现金会商机制作用，强化部门联动 [2] - 坚持依法惩戒：畅通投诉举报渠道，对影响大的拒收现金主体依法严肃惩处，并宣传典型案例 [2] 对不同支付场景的具体要求 - 对于人工收款、面对面服务及线上预约线下交付等具备当面收款条件的场景，应支持现金支付并保持合理零钱备付 [3] - 对于无人值守、自助服务模式及采用“一卡通”统一管理的园区、景区等场所，经营主体需在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 [3] - 对于全部交易均通过网络完成的场景，收费单位应提前公示支付方式，尊重公众知情权和选择权 [3] - 收费单位或经营主体委托其他单位收款时，需通过书面形式要求受托方接受现金 [3] - 收费单位推广数字政务或经营主体进行商业模式创新时，不得排斥或歧视现金支付，需兼顾公众需求和突发情况 [3][4] 对银行业金融机构的要求 - 吸收个人存款且具有实体营业场所的银行业金融机构网点应办理现金存取业务并提供现金服务 [5] - 银行网点和自助机具的数量与布局需满足不同群体需求 [5] - 银行需规范回笼现金整点，防止将不宜流通人民币对外支付，防范业务风险 [5] - 银行作为收费单位或经营主体的收款受托方时，同样要支持人工收取现金 [5] 公众维权与政策意义 - 公众遇现金支付不畅可先协商，若遭拒收或歧视可保留证据通过城市政务热线、消费者权益保护等渠道投诉举报，央行将协同相关部门处理 [5] - 政策守护了老年人、农村居民等偏好现金群体的权益，并鼓励多元支付方式在法治框架下协同发展 [5]

政策核心内容 - 中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定《人民币现金收付及服务规定》，自2026年2月1日起施行，旨在维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收现金行为，构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境 [1][6] 对收费单位与经营主体的要求 - 收费单位、经营主体应尊重社会公众对合法支付方式的自主选择权，除因履行法定义务或职责必须使用非现金支付工具外，不得拒收现金，不得要求或诱导他人拒收现金，不得对现金支付采取歧视性措施 [3][5][6] - 在采取人工方式收款、提供面对面服务、或线上预约/交易但线下交付且具备当面收款条件等任一方式时，必须支持现金支付 [3][7][8][9] - 支持现金支付的单位应保持合理的零钱备付，具备必要的收现条件，保证现金支付顺畅 [3][12] - 采取无人值守、自助服务模式的，应以适当方式满足社会公众在特殊情况下的现金支付需求，并应在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 [10] - 采用“一卡通”结算的统一管理场所，应提供便利的现金充值和退卡服务 [10] - 采取转换手段收取现金时，不得收取手续费或设置限制条件造成不便 [11] - 全部交易通过网络完成的，应提前公示支付方式并及时告知 [12] - 委托其他单位代收款的，委托方应通过书面形式要求受托方按规定接受现金 [12] - 推广数字政务或商业模式创新时，应充分考虑公众使用现金的需要及突发情况 [12] - 对不宜流通人民币或纪念币真伪有异议时，应与付款人协商解决，不作为拒收现金处置 [12] - 遇公众持有大量硬币、小面额纸币超出正常清点能力时，需协商解决或引导至银行兑换，不得以此拒收 [13] 对银行业金融机构的要求 - 银行业金融机构作为收费单位、经营主体的收款受托方时，应支持人工收取现金 [3][14] - 吸收个人存款、具有实体营业场所的银行网点，应办理现金存取业务，提供面对面服务的应提供柜面人工现金服务 [13] - 采用现金自助机具办理业务时，机具功能和数量应满足客户现金存取需求 [13] - 对于社会公众一次性持大量硬币、小面额纸币兑换的，应根据网点实际情况提供预约或分批次办理服务 [13] - 应为老年人、残障人士、境外人士提供现金业务办理便利，合理布设现金自助机具 [13] - 应优化网点及现金自助机具布局，确保其覆盖率满足社会现金服务需要 [13] - 应建立现金服务应急保障机制，保障突发情况及特殊群体的现金需求 [14] - 应重视回笼人民币的整点工作，防止将不宜流通人民币对外支付 [14] - 应依法依规做好大额现金存取服务，防范洗钱及其他非法金融活动 [14] 监督与执行 - 收费单位、经营主体的行业主管部门应督促相关主体落实现金收付主体责任 [14] - 社会公众发现拒收现金或对现金支付采取歧视性措施的，可保存证据并向当地中国人民银行分支机构申请依法维权 [5][14] - 中国人民银行会同国家发展改革委将对因拒收现金受到处罚的违法当事人依法依规进行公示 [14] - 中国人民银行及其分支机构有权对拒收现金行为进行监督检查，相关当事人应配合检查，不得拒绝、阻挠或销毁证据 [14]

政策发布与核心目标 - 中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局发布《人民币现金收付及服务规定》[1] - 规定旨在维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收现金行为，构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境[2] - 规定自2026年2月1日起施行[13] 收费单位与经营主体的核心义务 - 收费单位、经营主体应尊重社会公众对合法支付方式的自主选择权[1][2] - 除法律、法规、规章规定或法定职责要求使用非现金支付工具的情形外，不得拒收现金，不得要求或诱导他人拒收现金，不得对现金支付采取歧视性措施[1][2] - 在人工方式收款或提供面对面服务时，必须支持现金支付[4] - 在线上预约或交易、线下完成交付且具备当面收款条件时，必须支持现金支付[3] - 委托其他单位代为收款的，委托方应通过书面形式要求受托方按规定接受现金[7] - 支持现金支付的单位应保持合理的零钱备付，具备必要的收现条件，保证现金支付顺畅[8] - 推广数字政务或商业模式创新时，应充分考虑公众使用现金的需要及可能出现的突发情况[9] 特定场景下的现金服务要求 - 采取无人值守、自助服务模式的，应以适当方式满足社会公众在特殊情况下的现金支付需求[5] - 采用“一卡通”结算的统一管理场所，应提供便利的现金充值和退卡服务[5] - 采取转换手段收取现金时，不得收取手续费或设置限制条件[5] - 全部交易通过网络完成的，应提前公示支付方式并及时告知[6] - 对偶发性未收取不宜流通人民币或对纪念币识别、真伪有异议的，应与付款人协商解决，不作为拒收现金处置[10] - 遇公众持有大量硬币、小面额纸币超出正常清点能力时，需协商解决或引导其到银行兑换，不得以此为由拒收[11] 银行业金融机构的现金服务职责 - 吸收个人存款、具有实体营业场所的银行网点应办理现金存取业务，提供面对面服务的应提供柜面人工现金服务[12] - 现金自助机具的功能和数量应满足客户现金存取需求[12] - 应为一次性持大量硬币、小面额纸币兑换的公众提供预约或分批次办理服务[12] - 应为老年人、残障人士、境外人士提供现金业务办理便利，合理布设现金自助机具[12] - 应优化网点及现金自助机具布局，确保覆盖率满足社会现金服务需要[12] - 应建立现金服务应急保障机制，针对突发情况及特殊群体保障现金供应[6] - 应重视回笼人民币的整点工作，防止将不宜流通人民币对外支付[7] - 应依法依规做好大额现金存取服务，防范洗钱及其他非法金融活动[8] - 银行作为收款受托方时，应支持人工收取现金[13] 监督、执行与公众维权 - 收费单位、经营主体的行业主管部门应督促相关主体落实现金收付主体责任[14] - 社会公众发现拒收现金或歧视性措施，可保存证据并向当地中国人民银行分支机构申请依法维权[15] - 中国人民银行会同国家发展改革委将对因拒收现金受到处罚的违法当事人依法依规进行公示[16] - 中国人民银行及其分支机构有权对拒收现金行为进行监督检查，当事人不得拒绝、阻挠或销毁证据[17]

政策发布与核心目标 - 中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定《人民币现金收付及服务规定》，自2026年2月1日起施行 [1] - 规定旨在维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收人民币现金行为，满足社会公众多样化支付需求，构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境 [1] - 规定旨在明确各类收费单位、经营主体及银行业金融机构的现金服务义务，引导规范相关主体共同建设和维护人民币现金流通使用环境，保障整治拒收现金与优化现金使用环境工作的持续性和有效性 [4] 经营主体与收费单位的现金服务义务 - 收费单位、经营主体应尊重社会公众对合法支付方式的自主选择权，除法定情形外，不得拒收现金，不得要求或诱导他人拒收现金，不得对现金支付采取歧视性措施 [4] - 采取人工方式收款、提供面对面服务以及线上预约交易线下交付等具备当面收款条件的，应支持现金支付并保持合理零钱备付 [5] - 采取无人值守、自助服务模式或进行统一管理的园区、景区等场所，应在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 [5] - 全部交易通过网络完成的，应提前公示支付方式，尊重公众知情权和选择权 [6] - 委托其他单位代为收款的，委托方应通过书面形式要求受托方接受现金 [7] - 推广数字政务或开展商业模式创新时，应充分考虑公众使用现金的需要及可能出现的突发情况，不得排斥或歧视现金支付 [8] 银行业金融机构的现金服务要求 - 银行业金融机构应严格执行人民币现金管理相关法律法规，采取措施提高现金服务质量，满足社会公众、收费单位和经营主体的需要 [9] - 吸收个人客户人民币存款、具有实体营业场所的银行业金融机构网点应办理现金存取业务、提供现金服务 [10] - 应结合现金业务规模、类型、特点，确保现金网点、自助机具的数量和布局能满足不同客户群体的现金服务需求 [11] - 应依法依规做好回笼人民币的整点，防止将不宜流通人民币对外支付，防范各类业务风险 [12] - 作为收费单位、经营主体收款受托方时，应支持人工收取现金 [12] 社会公众的权益与维权途径 - 社会公众应自觉维护人民币形象和法定货币地位 [12] - 遭遇现金支付不便、不畅时，应与收费单位、经营主体友好协商解决争议，依法正确维权 [12] - 确遇拒收现金或采取歧视性措施排斥现金的，应妥善保留证据或线索，通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道进行投诉举报，中国人民银行将会同相关部门及时处理 [12]

中国非现金支付普及与现金使用现状 - 2024年中国非现金支付比例已达到87.3% 较2020年提高了16.5个百分点[1] - 2025年第一季度调查显示 60岁以上人群中仍有67.2%将现金作为日常主要支付工具[1] - 农村地区现金使用率维持在52.8%的较高水平[1] 纸币损毁回收规模与结构 - 据2024年统计数据 每年约有37亿张纸币因损毁被回收 占流通纸币总量的近3%[3] - 2024年全国银行网点每天平均接收粘贴修补纸币约28.6万张 占兑换业务总量的15.7%[5] - 2024年全国银行系统共接收严重受损纸币8.2亿张 面值总计约327亿元[8] 透明胶带粘贴纸币的兑换政策变化 - 从2025年6月1日起 多家银行执行更严格的粘贴纸币受理标准 粘贴面积超过纸币面积30%的纸币将直接被拒收[5] - 政策收紧的主要原因是胶带粘贴会对全息图、安全线等关键防伪要素造成不可逆的损失 增加假币流通风险[5] - 建议公众在政策完全收紧前尽快兑换用透明胶带大面积粘贴的纸币[5] 严重受损纸币的兑换标准与损失 - 央行标准规定 纸币残缺面积超过四分之一 或出现字迹不清、图案不全、烧焦、霉烂变质、严重褪色等情况属于严重受损[8] - 2024年部分严重受损纸币因超过可辨识标准 导致持有人实际兑换损失达15.8亿元[8] - 自2025年7月起 对于面积残缺超过40%的纸币 各银行将按照残缺面积比例进行兑换[8] 纸币使用与保管的预防性建议 - 避免折叠纸币 特别是新版纸币的全息图和安全线部位[10] - 保持纸币干净 避免汗渍和油渍侵蚀 并存放在干燥通风环境中以防霉烂[10] - 避免在纸币上绘画、书写、粘贴异物 并可拒收胶带粘贴或受损的纸币要求更换[10]

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