国务院各部门2025年建议提案办理总体情况 - 国务院各部门2025年共承办全国人大代表建议8754件和全国政协提案4868件，均已按时办结 [1] - 承办的建议和提案分别占建议、提案总数的95.6%和97.3%，代表委员对办理工作表示满意 [1] - 各部门共采纳代表委员所提意见建议超过4900条，并出台相关政策措施2200余项 [1] - 办理成效体现在优化国家发展战略布局、助力现代化产业体系建设、推动稳投资促消费、激发高质量发展动力活力及解决民生领域痛点难点等方面 [1] 科技部建议提案办理情况 - 科技部2025年共承办建议提案901件 [2] - 承办的建议提案主要涉及基础研究、技术攻关、科产融合、科技人才、科技体制改革、区域科技创新及国际科技合作等领域 [2] 农业农村部建议提案办理情况 - 农业农村部2025年共办理建议提案1449件，采纳相关意见建议并出台政策措施544项 [3] - 粮食和重要农产品稳产保供、农业新质生产力、乡村人才振兴战略及“十五五”规划布局是建议提案中的高频词，相关建议提案占该部办理总量的40% [3] 商务部与市场监管总局建议提案办理情况 - 商务部2025年按时办结1020件建议提案，采纳意见建议161条，借鉴出台政策措施46项 [4] - 商务部通过以点带面，集中资源办理重点建议提案，在代表委员关注的重点领域推出一系列创新政策和务实举措 [4] - 市场监管总局2025年承办建议提案1084件，全部按时保质办结，并吸纳代表委员建议出台举措125项 [4] - 代表委员向市场监管总局提出的建议主要围绕规范网络市场秩序、强化安全风险排查治理、加强质量支撑和标准引领、促进市场有序竞争及激发市场主体活力等方面 [4]

文章核心观点 - 海南正全力打造特色鲜明的科技创新高地、科技体制改革高地和科技开放合作高地，争创区域科技创新中心，以在发展新质生产力上取得突破，实现“建设人才荟萃之岛、技术创新之岛”的目标 [1][8] 打造科技创新高地 - 海南已推动种业、深海、航天“陆海空”三大科创高地初具雏形，崖州湾国家实验室建设取得阶段性进展，国家级科创平台数量翻番、达到25家 [2] - 全社会研发经费投入增速连续3年居全国第一，全省技术合同成交额3年增长近3倍，全省综合科技创新水平指数排名较“十三五”末上升6个位次、跃居全国第二梯队 [2] - 科技赋能旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，实现增加值占全省GDP比重达三分之二 [2] - 未来将聚焦种业、深海、航天等领域，构建以国家实验室(基地)、全国重点实验室、国家技术创新中心为龙头的多层级科技创新体系 [3] - 产业创新将聚焦四大主导产业，并向“五向图强”（向种、向海、向天、向绿、向数）特色产业和“四新”（生物制造、氢能、脑机接口、具身智能）未来产业需求推进 [3] - 将强化企业科技创新主体地位，梯队培育高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业，并努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业 [3] - 将构建全域协同发展创新格局，提升海口、三亚、儋州创新发展动能，推动海口创建国家级科技创新平台基地，高质量建设三亚崖州湾科技城高新区，支持儋州建设高能级产业技术创新平台 [3] 打造科技体制改革高地 - 海南深化科技领域“放管服”改革，出台海南省全面深化职务科技成果权属改革实施方案，推动实施职务科技成果单列管理，完善职务科技成果转化收益分配机制 [4] - 将持续推进“政产学研用金服”协同创新，深化科技创新管理机制改革，优化科技计划管理，建设高水平科技创新智库体系 [4] - 将推进教育科技人才一体改革，完善“园区+科研+教育”海南模式，建立科技创新、产业发展、国家战略需求牵引的学科调整机制 [5] - 将深化职务科技成果转化改革，布局建设一批概念验证中心、中试验证平台、共享柔性智造平台等研发服务平台 [5] - 将加强科技金融体制机制改革，发挥创业投资作用，开发特色科技金融产品，完善创新积分制、科技保险等政策体系，拓宽科技型企业跨境融资渠道 [5] 打造科技开放合作高地 - 近年来，海南积极主动融入全球创新网络，获批建设“一带一路”联合实验室、中拉可持续粮食创新中心，成立热区高校联盟 [6] - 国际科技合作论坛、亚洲种子大会、全球热带农业创新大会等一批国际科技交流活动在琼举办，国际科技合作“朋友圈”覆盖54个国家和地区 [6] - 未来将积极对接国家区域科技创新布局，加强与粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带等区域的科技创新合作，建立健全琼港、琼澳科技长效合作交流机制 [7] - 将加强同共建“一带一路”国家和地区的科技交流合作，在生物医药、生物农业、生态环境保护、气候变化等创新开放合作上有更大作为 [7] - 将主动融入全球技术转移与资本网络，推动国际科技组织、外资研发机构向海南集聚，用好海南自由贸易港国际科技大市场，力争成为国际科技成果引进与国内科技成果出海首选地 [7] - 将营造具有全球竞争力的开放创新生态，推动人工智能、数字技术等深度融入自由贸易港建设各领域，高标准实施“百万英才兴海南”行动计划 [7]

文章核心观点 - 海南正致力于打造特色鲜明的科技创新高地、科技体制改革高地和科技开放合作高地，争创区域科技创新中心，以落实国家战略并推动新质生产力发展 [1] 打造科技创新高地 - 海南聚焦种业、深海、航天三大领域，打造“陆海空”科创高地，崖州湾国家实验室建设取得阶段性进展，国家级科创平台数量翻番达到25家 [2] - 全社会研发经费投入增速连续3年居全国第一，全省技术合同成交额3年增长近3倍，综合科技创新水平指数排名较“十三五”末上升6个位次，跃居全国第二梯队 [2] - 科技赋能旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，其增加值占全省GDP比重达三分之二 [2] - 未来将聚焦四大主导产业，向种、向海、向天、向绿、向数“五向图强”，并布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能“四新”未来产业 [3] - 强化企业主体地位，梯队培育高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业，并努力培育瞪羚企业、独角兽企业 [3] - 构建全域协同创新格局，提升海口、三亚、儋州创新发展动能，推动海口创建国家级科创平台，高质量建设三亚崖州湾科技城高新区，支持儋州建设高能级产业技术创新平台 [3] 打造科技体制改革高地 - 深化科技领域“放管服”改革，出台职务科技成果权属改革实施方案，推动职务科技成果单列管理，完善转化收益分配机制 [4] - 将持续推进“政产学研用金服”协同创新，深化科技创新管理机制改革，建设高水平科技创新智库体系 [6] - 推进教育科技人才一体改革，完善“园区+科研+教育”海南模式，建立需求牵引的学科调整机制，完善国际科技人才政策体系 [6] - 深化职务科技成果转化改革，布局建设概念验证中心、中试验证平台、共享柔性智造平台等研发服务平台 [6] - 加强科技金融体制机制改革，发挥创业投资作用，开发特色科技金融产品，完善创新积分制、科技保险等政策，拓宽科技型企业跨境融资渠道 [6] 打造科技开放合作高地 - 近年来，海南获批建设“一带一路”联合实验室、中拉可持续粮食创新中心，成立热区高校联盟，国际科技合作“朋友圈”覆盖54个国家和地区 [7] - 将积极对接国家区域科技创新布局，加强与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等区域的合作，建立健全琼港、琼澳科技长效合作机制 [11] - 加强同共建“一带一路”国家和地区的科技交流合作，在生物医药、生物农业、生态环境保护、气候变化等领域寻求更大作为 [11] - 主动融入全球技术转移与资本网络，推动国际科技组织、外资研发机构向海南集聚，用好海南自由贸易港国际科技大市场，力争成为国际科技成果引进与出海首选地 [11] - 营造具有全球竞争力的开放创新生态，推动人工智能、数字技术深度融入自贸港建设，高标准实施“百万英才兴海南”行动计划，完善国际科技人才政策体系 [11]

国家自然科学基金2026年度改革举措核心观点 - 国家自然科学基金委员会发布2026年度项目指南 推出七项改革举措 旨在深入落实深化科技体制改革部署 对标科技强国建设需要[1][2] 人才类项目资助优化 - 进一步优化人才类项目资助机制 加大向青年人才政策的倾斜力度 为优秀青年人才创造更多挑大梁担重任的机会[1] - 向港澳地区依托单位科学技术人员开放创新研究群体项目（B类） 以培养和造就更多高水平科研团队[1] - 优化人才类项目申请政策 加强统筹衔接 促进资源配置更加公平高效[1] - 支持交叉领域人才培养 交叉科学部项目受理范围新增青年科学基金项目（C类） 进一步打通科研生涯早期交叉领域人才的资助渠道[1] 原创性与颠覆性研究支持 - 强化资助原创性、颠覆性研究工作 将其作为推动基础研究高质量发展的重要着力点[2] - 继续推进重大非共识项目试点实施工作 采用非常规遴选、资助和管理模式 资助若干具有重大原创性、颠覆性特征的重大非共识项目 探索支持非共识创新的有效路径[2] - 扎实推进实施原创探索计划 稳定资助规模 持续引导和资助科研人员从事高风险、高价值的原创性科研工作 努力培育原创性科研成果[2] - 在常规类型项目评审中 强化对原创性、颠覆性项目的识别和推荐 进一步打通资助通道[2] 其他改革举措 - 加强对科学工具领域的支持[2] - 着力引导提升项目申请质量[2] - 改革完善国际科研资助体系[2] - 完善联合基金申请要求[2] - 持之以恒整治评审专家被“打招呼”顽疾[2]

会议核心精神 - 会议强调深入贯彻中央精神，强化科技创新策源和高端产业引领功能，持续催生新质生产力，推动国际科技创新中心建设[1] 产业发展与战略重点 - 深入实施集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业新一轮“上海方案”[2] - 协同苏浙皖加快打造上海（长三角）国际科技创新中心[2] - 全力支持高增长企业特别是瞪羚企业、独角兽企业茁壮成长，全力引育世界一流企业[3] - 推动科创园区规模化集约化发展，加强高质量孵化器建设[3] 科技体制改革与资金支持 - 加强财政科技经费管理，提高科技投入效率，优化财政科技资金投向[2] - 加强市区联动协同，放大财政资金杠杆效应，撬动更多社会资金投向科技创新重点领域和关键环节[2] - 大力发展科技金融，构建长周期、多元化、接力式科技金融服务体系[2] - 完善以项目经理人为主责的科研项目管理机制[2] - 加强对科技政策的一揽子评估，放大政策集成效应，提高资金使用效益[2] 研发体系与基础研究 - 加强国家战略科技力量建设，更好发挥新型研发机构作用，加强前沿技术和颠覆性技术布局[2] - 深化基础研究先行区建设，落实长周期稳定资助和里程碑式节点管理，聚焦重点领域、集聚顶尖人才[2] - 深化教育科技人才体制机制一体改革，深入实施高等教育重服务强贡献计划[2] 创新生态建设与国际合作 - 张江科学城要加快优化完善管理体制机制，全力营造良好创新生态、产业生态，加大政策、空间、要素等支持力度[3] - 高质量服务科技企业走出去，深化国际科技开放合作[3] - 强化上下统筹、市区协同，加强跨部门、跨领域、跨层级贯通协作，推动科技任务实施、成果应用推广与行业规划、产业政策对接衔接[3]

上海科技创新政策与产业发展方向 - 核心观点是上海将持续强化科技创新策源和高端产业引领功能 深化科技体制改革 催生新质生产力 以科技创新引领“五个中心”和社会主义现代化建设 [1] 重点发展的战略性产业 - 深入实施集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业的新一轮“上海方案” [2] - 协同苏浙皖加快打造上海（长三角）国际科技创新中心 [2] 科技体制改革与资金支持 - 加强财政科技经费管理 提高科技投入效率 以优化财政科技资金投向促进深化科技体制改革 [2] - 加强市区联动协同 放大财政资金杠杆效应 撬动更多社会资金投向科技创新重点领域和关键环节 [2] - 大力发展科技金融 构建长周期、多元化、接力式科技金融服务体系 [2] - 完善以项目经理人为主责的科研项目管理机制 [2] - 加强对科技政策的一揽子评估 放大政策集成效应 提高资金使用效益 [2] 基础研究与前沿技术布局 - 加强国家战略科技力量建设 更好发挥新型研发机构作用 加强前沿技术和颠覆性技术布局 [2] - 深化基础研究先行区建设 落实长周期稳定资助和里程碑式节点管理 聚焦重点领域、集聚顶尖人才、形成全球高地 推动产出更多标志性原创成果 [2] 创新生态建设与企业培育 - 张江科学城要加快优化完善管理体制机制 全力营造良好创新生态、产业生态 加大政策、空间、要素等支持力度 [3] - 全力支持高增长企业特别是瞪羚企业、独角兽企业茁壮成长 全力引育世界一流企业 [3] - 推动科创园区规模化集约化发展 加强高质量孵化器建设 [3] - 高质量服务科技企业走出去 深化国际科技开放合作 [3] 组织协调与工作部署 - 强化上下统筹、市区协同 加强跨部门、跨领域、跨层级贯通协作 推动科技任务实施、成果应用推广与行业规划、产业政策对接衔接 [3] - 会议听取了上海国际科技创新中心建设2025年工作进展及2026年工作打算、财政科技支出、张江科学城建设、国家战略科技力量和新型研发机构建设等情况汇报 [3]

文章核心观点 - 青海省通过深化科技体制机制改革 激发创新活力 推动关键核心技术攻关与成果转化 促进科技创新与产业创新深度融合 为高质量发展注入强劲科技动力 [4] 科技体制机制改革 - 全面完成科技体制改革三年攻坚行动15项重点任务 并部署新一轮九大行动、36条具体措施 [8] - 扩大“帅才科学家负责制”、“揭榜挂帅制”、“赛马制”、科研经费“包干制”等改革试点 重大科技项目资金占比首次突破10% [8] - 纵深推进“放管服”改革 省级科技计划管理流程精简近1/4 预算填报表格减少50% 科技成果登记实现“不见面审批”和“零跑腿” [8] - “帅才科学家负责制”项目赋予科研团队充分的科研自主权和资源调配权 实现项目、人才、平台、资金一体化配置 [7] 关键核心技术突破 - 首个“揭榜挂帅”重大科技专项突破氯化镁脱水世界性难题 荧光级氧化镁研究制备填补国内空白 [4] - 破解高寒矿区脆弱生态低成本修复难题 示范区内植被平均盖度提高到80% [4] - 青海省农林科学院自主选育的马铃薯品种“青薯9号”创造亩产超万斤的国内单产新纪录 [4] - “青薯9号”连续四年位居全国马铃薯推广面积榜首 2024年推广面积达747万亩 [5] - 科研团队为“青薯9号”开发绿色高效栽培模式、水肥一体化技术及病虫害综合防控体系 实现亩均增产15%以上 亩增收超500元 [6] 企业创新主体地位 - “十四五”期间 青海省企业创新主体地位持续强化 全省研发投入的66.2%源于企业 全省54%的研发人员汇聚在企业 [10] - 企业授权专利占全社会专利数65% 以企业牵头或参与的获奖项目占青海省科学技术奖励项目的58% [10] - 启动“科技专员服务企业”机制 首批遴选108名科技专员 搭建产学研对接桥梁 [10] - 欧耐特线缆集团有限公司作为专精特新“小巨人”企业 成功填补全国高原线缆特殊性能光伏线缆的市场空白 [9] - 青海康普生物科技股份有限公司通过超临界萃取等核心技术 将沙棘、枸杞等高原特色植物转化为高附加值产品 [10] 科技金融支持 - 制定《青海省关于加强科技金融支持创新发展的若干举措》 构建科技金融工作议事协调机制 [11] - 中国邮政储蓄银行青海省分行为青海康普生物科技股份有限公司发放925万元“科创e贷” 提供关键流动资金补充 [11] 开放合作与平台建设 - 湟中区与江苏省农业科学院共建“西宁高原草莓种业研究院” 联合攻克草莓茎尖繁育、花药脱毒等关键技术 [13] - 首次在省外设立“科创飞地”——青海（北京）科技创新基地 13家科创企业入驻 打造“北京研发+青海转化”模式 [13] - 全国重点实验室建设实现零的突破 [13] - 冷湖世界级天文观测研究基地落地建设14个项目、45台望远镜 [13] - 海南州国家可持续发展议程创新示范区获国务院批复设立 [13] - 青海三江源草地生态系统国家野外科学观测研究站正式列入国家野外站序列 [13] 产业发展与未来方向 - 推动草莓产业从“分散种植”向“集中化、规模化、智能化”转型 湟中区统筹4485万元资金建设“西宁草莓”产业基地 配套智慧农业系统 实现全季种植 [12] - 面向“十五五” 青海将以科技体制机制改革为动力 因地制宜培育和发展新质生产力 打造青藏高原科技创新高地 [14]

科技创新战略方向 - 深入实施创新驱动发展战略，聚焦打造生态文明高地和建设产业“四地” [1] - 坚持科技研发和成果转化两手抓，推动科技创新和产业创新深度融合 [1][2] - 坚持以科技创新引领新质生产力发展，为中国式现代化建设提供科技支撑 [2][6] 科技治理体系 - 高规格组建省委科技委员会，科技厅承担办事机构职责，形成权威高效的决策指挥体系 [2] - 统筹研究全省科技领域战略规划、政策措施、重大任务等重大问题，部门协同、省市联动加强 [2] - 全省科技工作“一盘棋”格局基本建立，科技治理体系和治理能力实现新跃升 [2] 科技体制改革 - 制定出台《青海省进一步深化科技体制改革行动方案》等文件，初步形成支持全面创新的政策体系 [3] - 省级科技计划项目实现全年开放申报、分批集中受理，精简近1/4科研项目管理流程 [3] - 减少50%预算报表填写工作，科技成果登记实现“不见面审批”和“零跑腿” [3] - 首批遴选108名企业科技专员，完善科技特派员服务链条 [3] 创新平台建设 - 全国重点实验室建设实现零的突破，海南州国家可持续发展议程创新示范区获批复设立 [4] - 青海三江源草地生态系统国家野外观测研究站正式列入国家野外站序列 [4] - 首次在省外设立“科创飞地”——青海（北京）科技创新基地 [4] - 省级重点实验室改革为分年度、分领域的分类评估 [4] 科技开放合作 - 首个“揭榜挂帅”项目“盐湖老卤制备无水氯化镁关键技术研究及应用”面向全球征集解决方案 [5] - 持续扩大“帅才科学家”负责制项目试点，建立由顶尖专家学者组成的专家库 [5] - 采取“支持稳定、选题自主、团队自建、经费包干、程序简化”的项目组织方式 [5] - 聚焦关键领域支持省内外单位攻关，采取阶段性考核、竞争性淘汰机制择优选出“千里马” [5]

科技自立自强战略部署 - 明确2035年建成科技强国目标，深入实施创新驱动发展战略[1] - 健全新型举国体制，统筹国家实验室、科研机构、高校和科技领军企业等战略科技力量[3] - 强化企业科技创新主体地位，构建科技型企业梯度培育体系[4] - 深化科技体制改革，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等项目管理新机制[5] - 营造开放创新生态，重点打造北京、上海、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心[6] 研发投入与基础研究进展 - 2024年全社会研发经费投入超过3.6万亿元，居世界第二，较2020年增长近50%[9] - 研发经费占GDP比重达2.68%，其中基础研究经费2497亿元，较2020年增长超70%[9] - 国家重点研发计划参研人员中45岁以下占比超80%，国家自然科学奖获奖成果完成人平均年龄低于45岁[9] - 2024年高被引科学家达1405人次，占全球五分之一[9] 关键技术突破与产业应用 - 攻克一批“卡脖子”技术，拥有自主研发的高性能芯片和操作系统，国产光刻机取得重大突破[10] - 高端装备研制取得长足进展，包括航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等[10] - 战略高技术领域实现跨越，“嫦娥”揽月、“天问”探火、“北斗”导航等大国重器不断涌现[10] - 高技术制造业增加值占规模以上工业比重从2020年15.1%升至2024年16.3%[12] 科技创新成果与全球竞争力 - 2025年全球创新指数排名跃升至第10位，较2020年上升4位[11] - 2024年国内发明专利有效量达475.6万件，位居全球第一[11] - 全球百强创新集群中国上榜数量连续三年居世界首位，2025年三大国际科技创新中心跻身前10位[11] - “深圳—香港—广州”创新集群跃居全球第一位[11] 新兴产业与数字化转型 - 2024年国家高新区园区生产总值突破19.3万亿元，占全国比重14.3%[12] - 制造业数字化转型成效显著，全球“灯塔工厂”数量位居世界第一[12] - 2024年数据产业规模达5.86万亿元，较“十三五”末增长117%[12] - 数字经济核心产业增加值占GDP比重10%左右，工业机器人新增装机量占全球比重超50%[12] 未来发展方向 - 坚持科技创新和产业创新深度融合，加快培育发展新质生产力[16] - 深化科技体制改革，完善支持全面创新的基础制度[17] - 坚持“四个面向”战略导向，加快实现高水平科技自立自强[15]

科技管理体制改革 - 建立省委科技委领导下的统筹协调机制，完善部门协同与省市联动工作机制，强化重大科技任务和改革事项的顶层设计与推进[1] - 省科技厅与10多个部门签订战略合作协议，与16市签署新一轮厅市会商协议，形成全省科技创新“一盘棋”合力[1] - 深化教育科技人才一体改革，建立以人才链为总牵引，优化教育链、激活创新链、服务产业链的“四链”融合发展机制[1] 科技计划管理模式改革 - 健全“自上而下”和“自下而上”相结合的项目凝练机制，实行“赛马制”“组阁制”“军令状”等新型项目组织方式，加强动态监测和关键节点评估[2] - 启动实施“核动未来”“钙钛矿太阳能电池”等31个省级科技示范工程，同步部署技术集成攻关与示范应用[2] - 依托“氢进万家”科技示范工程突破燃料电池全氟质子膜全产业链核心制备技术，氢能产业链相关企业从2020年500余家增长到1200余家[2] 评价激励机制改革 - 制定科技成果的科学、技术、经济、社会、文化“五元”价值标准，出台省级高层次人才评价标准指引，突出创新价值、能力、贡献导向[3] - 科技奖励成果由“面向学科”向“面向产业”转变，“十四五”期间9项特等奖成果转化应用形成经济效益达860亿元[3] - 推动20家试点单位出台或修订人才引进、岗位管理等制度文件145个，形成更有利于人才脱颖而出的创新环境[3] 未来改革方向 - 省科技厅将于“十五五”期间出台新一轮科技体制改革举措，加快构建支持全面创新的体制机制[3]