中青报·中青网记者 张茜来源：中国青年报 2026年01月20日 03版 此外，改革举措包括：加强对科学工具领域的支持；着力引导提升项目申请质量；改革完善国际科研资 助体系；完善联合基金申请要求；持之以恒整治评审专家被"打招呼"顽疾等。 据了解，此举旨在深入落实党中央、国务院关于深化科技体制改革的有关部署，对标科技强国建设需 要。 改革举措明确进一步优化人才类项目资助机制，将加大向青年人才政策的倾斜力度，为优秀青年人才挑 大梁担重任创造更多机会。向港澳地区依托单位科学技术人员开放创新研究群体项目（B类），培养和 造就更多高水平科研团队。优化人才类项目申请政策，进一步加强统筹衔接，促进资源配置更加公平高 效。支持交叉领域人才培养，交叉科学部项目受理范围新增青年科学基金项目（C类），进一步打通科 研生涯早期交叉领域人才的资助渠道。 改革举措将强化资助原创性、颠覆性研究工作。原创性、颠覆性研究是推动基础研究高质量发展的重要 着力点，自然科学基金委将继续推进重大非共识项目试点实施工作，采用非常规遴选、资助和管理模 式，资助若干具有重大原创性、颠覆性特征的重大非共识项目，努力探索一条支持非共识创新的有效路 径。扎实推进 ...

会议核心精神 - 会议强调深入贯彻中央精神，强化科技创新策源和高端产业引领功能，持续催生新质生产力，推动国际科技创新中心建设[1] 产业发展与战略重点 - 深入实施集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业新一轮“上海方案”[2] - 协同苏浙皖加快打造上海（长三角）国际科技创新中心[2] - 全力支持高增长企业特别是瞪羚企业、独角兽企业茁壮成长，全力引育世界一流企业[3] - 推动科创园区规模化集约化发展，加强高质量孵化器建设[3] 科技体制改革与资金支持 - 加强财政科技经费管理，提高科技投入效率，优化财政科技资金投向[2] - 加强市区联动协同，放大财政资金杠杆效应，撬动更多社会资金投向科技创新重点领域和关键环节[2] - 大力发展科技金融，构建长周期、多元化、接力式科技金融服务体系[2] - 完善以项目经理人为主责的科研项目管理机制[2] - 加强对科技政策的一揽子评估，放大政策集成效应，提高资金使用效益[2] 研发体系与基础研究 - 加强国家战略科技力量建设，更好发挥新型研发机构作用，加强前沿技术和颠覆性技术布局[2] - 深化基础研究先行区建设，落实长周期稳定资助和里程碑式节点管理，聚焦重点领域、集聚顶尖人才[2] - 深化教育科技人才体制机制一体改革，深入实施高等教育重服务强贡献计划[2] 创新生态建设与国际合作 - 张江科学城要加快优化完善管理体制机制，全力营造良好创新生态、产业生态，加大政策、空间、要素等支持力度[3] - 高质量服务科技企业走出去，深化国际科技开放合作[3] - 强化上下统筹、市区协同，加强跨部门、跨领域、跨层级贯通协作，推动科技任务实施、成果应用推广与行业规划、产业政策对接衔接[3]

上海科技创新政策与产业发展方向 - 核心观点是上海将持续强化科技创新策源和高端产业引领功能 深化科技体制改革 催生新质生产力 以科技创新引领“五个中心”和社会主义现代化建设 [1] 重点发展的战略性产业 - 深入实施集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业的新一轮“上海方案” [2] - 协同苏浙皖加快打造上海（长三角）国际科技创新中心 [2] 科技体制改革与资金支持 - 加强财政科技经费管理 提高科技投入效率 以优化财政科技资金投向促进深化科技体制改革 [2] - 加强市区联动协同 放大财政资金杠杆效应 撬动更多社会资金投向科技创新重点领域和关键环节 [2] - 大力发展科技金融 构建长周期、多元化、接力式科技金融服务体系 [2] - 完善以项目经理人为主责的科研项目管理机制 [2] - 加强对科技政策的一揽子评估 放大政策集成效应 提高资金使用效益 [2] 基础研究与前沿技术布局 - 加强国家战略科技力量建设 更好发挥新型研发机构作用 加强前沿技术和颠覆性技术布局 [2] - 深化基础研究先行区建设 落实长周期稳定资助和里程碑式节点管理 聚焦重点领域、集聚顶尖人才、形成全球高地 推动产出更多标志性原创成果 [2] 创新生态建设与企业培育 - 张江科学城要加快优化完善管理体制机制 全力营造良好创新生态、产业生态 加大政策、空间、要素等支持力度 [3] - 全力支持高增长企业特别是瞪羚企业、独角兽企业茁壮成长 全力引育世界一流企业 [3] - 推动科创园区规模化集约化发展 加强高质量孵化器建设 [3] - 高质量服务科技企业走出去 深化国际科技开放合作 [3] 组织协调与工作部署 - 强化上下统筹、市区协同 加强跨部门、跨领域、跨层级贯通协作 推动科技任务实施、成果应用推广与行业规划、产业政策对接衔接 [3] - 会议听取了上海国际科技创新中心建设2025年工作进展及2026年工作打算、财政科技支出、张江科学城建设、国家战略科技力量和新型研发机构建设等情况汇报 [3]

文章核心观点 - 青海省通过深化科技体制机制改革 激发创新活力 推动关键核心技术攻关与成果转化 促进科技创新与产业创新深度融合 为高质量发展注入强劲科技动力 [4] 科技体制机制改革 - 全面完成科技体制改革三年攻坚行动15项重点任务 并部署新一轮九大行动、36条具体措施 [8] - 扩大“帅才科学家负责制”、“揭榜挂帅制”、“赛马制”、科研经费“包干制”等改革试点 重大科技项目资金占比首次突破10% [8] - 纵深推进“放管服”改革 省级科技计划管理流程精简近1/4 预算填报表格减少50% 科技成果登记实现“不见面审批”和“零跑腿” [8] - “帅才科学家负责制”项目赋予科研团队充分的科研自主权和资源调配权 实现项目、人才、平台、资金一体化配置 [7] 关键核心技术突破 - 首个“揭榜挂帅”重大科技专项突破氯化镁脱水世界性难题 荧光级氧化镁研究制备填补国内空白 [4] - 破解高寒矿区脆弱生态低成本修复难题 示范区内植被平均盖度提高到80% [4] - 青海省农林科学院自主选育的马铃薯品种“青薯9号”创造亩产超万斤的国内单产新纪录 [4] - “青薯9号”连续四年位居全国马铃薯推广面积榜首 2024年推广面积达747万亩 [5] - 科研团队为“青薯9号”开发绿色高效栽培模式、水肥一体化技术及病虫害综合防控体系 实现亩均增产15%以上 亩增收超500元 [6] 企业创新主体地位 - “十四五”期间 青海省企业创新主体地位持续强化 全省研发投入的66.2%源于企业 全省54%的研发人员汇聚在企业 [10] - 企业授权专利占全社会专利数65% 以企业牵头或参与的获奖项目占青海省科学技术奖励项目的58% [10] - 启动“科技专员服务企业”机制 首批遴选108名科技专员 搭建产学研对接桥梁 [10] - 欧耐特线缆集团有限公司作为专精特新“小巨人”企业 成功填补全国高原线缆特殊性能光伏线缆的市场空白 [9] - 青海康普生物科技股份有限公司通过超临界萃取等核心技术 将沙棘、枸杞等高原特色植物转化为高附加值产品 [10] 科技金融支持 - 制定《青海省关于加强科技金融支持创新发展的若干举措》 构建科技金融工作议事协调机制 [11] - 中国邮政储蓄银行青海省分行为青海康普生物科技股份有限公司发放925万元“科创e贷” 提供关键流动资金补充 [11] 开放合作与平台建设 - 湟中区与江苏省农业科学院共建“西宁高原草莓种业研究院” 联合攻克草莓茎尖繁育、花药脱毒等关键技术 [13] - 首次在省外设立“科创飞地”——青海（北京）科技创新基地 13家科创企业入驻 打造“北京研发+青海转化”模式 [13] - 全国重点实验室建设实现零的突破 [13] - 冷湖世界级天文观测研究基地落地建设14个项目、45台望远镜 [13] - 海南州国家可持续发展议程创新示范区获国务院批复设立 [13] - 青海三江源草地生态系统国家野外科学观测研究站正式列入国家野外站序列 [13] 产业发展与未来方向 - 推动草莓产业从“分散种植”向“集中化、规模化、智能化”转型 湟中区统筹4485万元资金建设“西宁草莓”产业基地 配套智慧农业系统 实现全季种植 [12] - 面向“十五五” 青海将以科技体制机制改革为动力 因地制宜培育和发展新质生产力 打造青藏高原科技创新高地 [14]

科技创新战略方向 - 深入实施创新驱动发展战略，聚焦打造生态文明高地和建设产业“四地” [1] - 坚持科技研发和成果转化两手抓，推动科技创新和产业创新深度融合 [1][2] - 坚持以科技创新引领新质生产力发展，为中国式现代化建设提供科技支撑 [2][6] 科技治理体系 - 高规格组建省委科技委员会，科技厅承担办事机构职责，形成权威高效的决策指挥体系 [2] - 统筹研究全省科技领域战略规划、政策措施、重大任务等重大问题，部门协同、省市联动加强 [2] - 全省科技工作“一盘棋”格局基本建立，科技治理体系和治理能力实现新跃升 [2] 科技体制改革 - 制定出台《青海省进一步深化科技体制改革行动方案》等文件，初步形成支持全面创新的政策体系 [3] - 省级科技计划项目实现全年开放申报、分批集中受理，精简近1/4科研项目管理流程 [3] - 减少50%预算报表填写工作，科技成果登记实现“不见面审批”和“零跑腿” [3] - 首批遴选108名企业科技专员，完善科技特派员服务链条 [3] 创新平台建设 - 全国重点实验室建设实现零的突破，海南州国家可持续发展议程创新示范区获批复设立 [4] - 青海三江源草地生态系统国家野外观测研究站正式列入国家野外站序列 [4] - 首次在省外设立“科创飞地”——青海（北京）科技创新基地 [4] - 省级重点实验室改革为分年度、分领域的分类评估 [4] 科技开放合作 - 首个“揭榜挂帅”项目“盐湖老卤制备无水氯化镁关键技术研究及应用”面向全球征集解决方案 [5] - 持续扩大“帅才科学家”负责制项目试点，建立由顶尖专家学者组成的专家库 [5] - 采取“支持稳定、选题自主、团队自建、经费包干、程序简化”的项目组织方式 [5] - 聚焦关键领域支持省内外单位攻关，采取阶段性考核、竞争性淘汰机制择优选出“千里马” [5]

科技自立自强战略部署 - 明确2035年建成科技强国目标，深入实施创新驱动发展战略[1] - 健全新型举国体制，统筹国家实验室、科研机构、高校和科技领军企业等战略科技力量[3] - 强化企业科技创新主体地位，构建科技型企业梯度培育体系[4] - 深化科技体制改革，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等项目管理新机制[5] - 营造开放创新生态，重点打造北京、上海、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心[6] 研发投入与基础研究进展 - 2024年全社会研发经费投入超过3.6万亿元，居世界第二，较2020年增长近50%[9] - 研发经费占GDP比重达2.68%，其中基础研究经费2497亿元，较2020年增长超70%[9] - 国家重点研发计划参研人员中45岁以下占比超80%，国家自然科学奖获奖成果完成人平均年龄低于45岁[9] - 2024年高被引科学家达1405人次，占全球五分之一[9] 关键技术突破与产业应用 - 攻克一批“卡脖子”技术，拥有自主研发的高性能芯片和操作系统，国产光刻机取得重大突破[10] - 高端装备研制取得长足进展，包括航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等[10] - 战略高技术领域实现跨越，“嫦娥”揽月、“天问”探火、“北斗”导航等大国重器不断涌现[10] - 高技术制造业增加值占规模以上工业比重从2020年15.1%升至2024年16.3%[12] 科技创新成果与全球竞争力 - 2025年全球创新指数排名跃升至第10位，较2020年上升4位[11] - 2024年国内发明专利有效量达475.6万件，位居全球第一[11] - 全球百强创新集群中国上榜数量连续三年居世界首位，2025年三大国际科技创新中心跻身前10位[11] - “深圳—香港—广州”创新集群跃居全球第一位[11] 新兴产业与数字化转型 - 2024年国家高新区园区生产总值突破19.3万亿元，占全国比重14.3%[12] - 制造业数字化转型成效显著，全球“灯塔工厂”数量位居世界第一[12] - 2024年数据产业规模达5.86万亿元，较“十三五”末增长117%[12] - 数字经济核心产业增加值占GDP比重10%左右，工业机器人新增装机量占全球比重超50%[12] 未来发展方向 - 坚持科技创新和产业创新深度融合，加快培育发展新质生产力[16] - 深化科技体制改革，完善支持全面创新的基础制度[17] - 坚持“四个面向”战略导向，加快实现高水平科技自立自强[15]

科技管理体制改革 - 建立省委科技委领导下的统筹协调机制，完善部门协同与省市联动工作机制，强化重大科技任务和改革事项的顶层设计与推进[1] - 省科技厅与10多个部门签订战略合作协议，与16市签署新一轮厅市会商协议，形成全省科技创新“一盘棋”合力[1] - 深化教育科技人才一体改革，建立以人才链为总牵引，优化教育链、激活创新链、服务产业链的“四链”融合发展机制[1] 科技计划管理模式改革 - 健全“自上而下”和“自下而上”相结合的项目凝练机制，实行“赛马制”“组阁制”“军令状”等新型项目组织方式，加强动态监测和关键节点评估[2] - 启动实施“核动未来”“钙钛矿太阳能电池”等31个省级科技示范工程，同步部署技术集成攻关与示范应用[2] - 依托“氢进万家”科技示范工程突破燃料电池全氟质子膜全产业链核心制备技术，氢能产业链相关企业从2020年500余家增长到1200余家[2] 评价激励机制改革 - 制定科技成果的科学、技术、经济、社会、文化“五元”价值标准，出台省级高层次人才评价标准指引，突出创新价值、能力、贡献导向[3] - 科技奖励成果由“面向学科”向“面向产业”转变，“十四五”期间9项特等奖成果转化应用形成经济效益达860亿元[3] - 推动20家试点单位出台或修订人才引进、岗位管理等制度文件145个，形成更有利于人才脱颖而出的创新环境[3] 未来改革方向 - 省科技厅将于“十五五”期间出台新一轮科技体制改革举措，加快构建支持全面创新的体制机制[3]

研发投入与综合实力 - 全社会研发投入总量达1394.6亿元，年均增长11.61%，稳居全国第十 [1] - 研发投入强度提升至2.62%，基础研究投入占比提升到7%，区域创新综合实力排名全国第9位 [1] - 技术合同成交额突破4800亿元，占GDP比重突破9%，年均增速20%以上 [1][2] 高新技术产业发展 - 高新技术企业数量突破1.75万家，实现翻番，高新技术产业增加值年均增长10% [1] - 5个先进制造业集群进入“国家队”，数量居中部第一 [1] 科技成果转化与体制改革 - 高校科技成果在湖南省内转化率首次突破50% [2] - 近3年举办近2000场“双高对接”活动，促进成果转化金额近百亿元，高校技术合同成交额年均增长近40% [3] - 14所重点高校开展赋权改革，超90%的高校院所出台或修订配套制度，30余所高校建设技术转移示范机构 [3] - 建设省科技成果进场交易平台和36家中试基地，构建成果转化全链条服务网络 [3] 标志性工程与核心成果 - “五大标志性工程”成型起势，包括长沙全球研发中心城市建设、“1+2”实验室体系、“4+4科创工程”、湘江科学城、科技赋能文化产业创新工程 [6][7] - 长沙跃居全球科研城市第23位，较2022年提升11位，新增各类研发机构1796家、总数达3823家 [5][6] - “4+4科创工程”产出硬核成果，如镉低积累水稻“西子3号”、“天河”新一代超级计算机、大飞机地面动力学试验平台 [7] 科技赋能民生与产业 - 打造全球首个摩崖石刻数字博物馆，运用数字文博大平台“山海”和虚拟现实等技术活化文化遗产 [8] - 搭建全链条医疗科技创新与转化体系，攻坚关键医疗产品国产化，布局AI医疗等重点项目 [9] - 构建绿色技术创新体系，攻克重金属污染治理、“三废”污染物治理与利用等核心技术 [9] - 落地高铁减阻降噪、大功率永磁牵引等技术，支撑“复兴号”CR450动车组实现时速超450公里、能耗降低20% [11]

文章核心观点 - 中国式现代化需以科技现代化为支撑，深化科技体制改革是激发创新活力、增强自主创新能力的关键举措 [2][3][7] - “十五五”时期将重点通过体制改革强化原始创新、关键核心技术攻关及全社会研发投入，以加快高水平科技自立自强 [4][6][7] 科技实力与投入现状 - 国家综合创新能力全球排名从2020年第14位提升至2024年第10位 [2] - 2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48% [2] - 2024年前1000家民营企业研发投入总额1.43万亿元，平均研发强度3.59%，高于全国水平0.91个百分点 [2] 重点产业发展方向 - 打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，预计催生数个万亿级市场 [3] - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得突破 [4] 科技体制改革举措 - 通过改革明确重点方向，突出原始创新和关键核心技术攻关，部署国家重大科技任务 [4] - 完善科研人才评价体系，优化青年创新人才机制，保障科研人员成果在资本市场获得回报 [5] - 强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，推动民营经济加强前沿技术研究 [6][7]

科技现代化与体制改革 - 中国式现代化以科技现代化为支撑，国家综合创新能力排名从2020年的第14位提升至2024年的第10位 [1] - 深化科技体制改革是推动科技现代化的关键动力，旨在构建支持全面创新的体制机制 [2] - 科技体制改革通过加强顶层设计，完善了从基础研究到成果转化及产业化的全链条管理机制 [1] 研发投入与成果 - 2024年全社会研发投入超过3.6万亿元，较2020年增长48% [1] - 2024年前1000家民营企业研发投入总额达1.43万亿元，平均研发强度为3.59%，高于全国水平0.91个百分点 [1] - 基础性研究和原创性研究的投入需持续加大，以形成相对独立自主的科技创新局面 [3] 产业发展方向 - 规划建议提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，预计将催生数个万亿级市场 [2] - 需全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域的关键核心技术攻关取得决定性突破 [3] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，以解决“卡脖子”问题和实现“领跑” [3] 企业创新主体地位 - 未来将强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体并承担更多国家科技攻关任务 [5] - 民营企业机制灵活且在收入分配上更具吸引力，其与体制内科研力量的融合可产生“化学反应” [5] - 《民营经济促进法》引导民营经济组织加强基础性、前沿性研究，开发关键核心技术，推动科技与产业创新融合 [6] 人才激励与成果转化 - 需完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，优化青年创新人才的发现、选拔、培养机制和待遇保障 [4] - 深化科技体制改革要让科研人员的成果在资本市场获得实际回报，以促进成果转化并激发内在动能 [4] - 科技人才被视为第一生产力中的第一生产力 [4]