2025年预算执行情况核心数据 - 全市一般公共预算收入完成76.9亿元，同比增长9.7% [9][13] - 全市一般公共预算支出完成424.3亿元，同比增长4.7% [11][13] - 政府性基金预算收入完成26.5亿元，同比增长37.3%，支出66.9亿元，同比增长27.9% [15] - 社会保险基金预算收入总计167.3亿元，支出91.9亿元，滚存结余75.4亿元 [17] - 国有资本经营预算收入完成1.1亿元，支出完成0.5亿元 [19] “六型”财政2025年主要成果 - **造血财政**：一般公共预算收入税收占比达71.4%，全年累计向上争取资金突破450亿元，创历史新高 [20][22] - **担当财政**：投入“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位资金125亿元，约占一般公共预算支出的30% [24][99] - **发展财政**：财政科技支出4.4亿元，同比增长21.4%；投入消费品以旧换新资金2.69亿元，带动相关消费4亿元，同比增长40%；举办政金企对接会103场，达成融资意向78.7亿元；新增融资担保项目242个，金额超73亿元；“信易贷”发放贷款3777笔，金额达119亿元 [26][27][104] - **民生财政**：投入困难群体帮扶救助资金24亿元，兜底46万困难群众；投入养老保险财政补助资金41.3亿元，保障127万群众；投入医疗保险财政补助资金11.5亿元，保障199万群众；财政教育支出43亿元 [29][31][108] - **安全财政**：超额完成隐性债务化解及拖欠企业账款清偿年度任务；10家融资平台按期退出；全年投入“三保”资金259.2亿元；暂付款年度消化任务超额完成，获得自治区1.4亿元消化奖励资金 [30][32][33][35][110] - **质效财政**：年内审减低效无效资金1.25亿元，审减率34.7%；制定“大预算”等5个《实施方案》；启动市本级零基预算改革；完成国有资产清查与盘活行动 [36][37][111] “十四五”时期财政工作回顾 - 一般公共预算收入五年累计完成337.7亿元，年均增速6.5%，税收占比保持在70%左右；支出总量达1999.2亿元 [39] - 五年累计争取新增债券资金172亿元，国债资金24.5亿元 [40] - 累计为各类主体新增减税降费及退税缓费55.4亿元；全市存贷款余额分别突破2000亿元和1000亿元大关 [41] - 累计投入民生领域资金约1600亿元，占一般公共预算支出比重稳定在80%左右 [42] - 全市债务率明显下降，隐性债务规模大幅缩小；31家融资平台公司累计退出26家；高风险中小银行机构全部清零 [43] 2026年财政工作目标与重点 - **预期目标**：全市一般公共预算收入目标约80.8亿元，财政支出稳定在420亿元以上 [57][58][130][131] - **财源建设**：研究制定《财源建设提质增效三年行动方案（2026—2028年）》；年内向上争取资金量力争突破480亿元 [59][133] - **资金投放**：对照“1571”任务清单细化资金需求；优化“1+N+N”项目资金管理机制以争取更多资金 [60][61][134][135] - **助推发展**：落实财政科技支出刚性增长机制；全力争取新增债券、中央预算内投资、超长期特别国债；深入实施提振消费专项行动；年内新增贷款较2025年力争翻一番 [62][63][138][139][140][142] - **民生兜底**：多渠道增加居民收入；支持重点群体就业创业；稳步提升社会保障水平；持续扩大教育投入；支持医疗及文化建设 [64][65][66][67][68][143][144][145] - **风险防控**：坚决守住“三保”底线；统筹完成债务化解、融资平台退出等年度任务；巩固中小银行化险成果；加强库款精细化管理 [70][71][72][73][74][147][148][149] - **财政治理**：深化零基预算改革；常态化开展政府性资源资产清查；建立财政金融风险处置机制；扩大财政重点绩效评价范围；完善财会监督工作机制 [75][76][151][153]

财政收支与规模 - 2025年陕西省一般公共预算收入完成3289.4亿元，一般公共预算支出7093.4亿元，财政运行总体平稳 [1] - 省财政统筹各类资金1501.3亿元支持重点项目建设 [1] - 落实结构性减税降费政策，预计为科技创新和制造业企业减免退税款超400亿元 [1] 产业发展与科技创新支持 - 设立首期规模100亿元的省科创母基金，以支持科技创新 [1] - 政府性融资担保为近10万户经营主体增信 [1] - 2026年财政工作将围绕以科技创新引领产业发展等重点，强化财力支撑保障 [2] 乡村振兴与农业发展 - 筹措127.1亿元推进乡村振兴 [1] - 中央财政衔接资金绩效评价连续4年荣获A级等次 [1] - 省财政安排58.9亿元支持粮食生产 [1] 生态环保投入 - 统筹268亿元支持秦岭、黄河流域等重点区域生态保护工作 [1] - 推动政策资金向生态环保等重点领域聚焦 [1] 民生与社会保障 - 提高养老金水平，提高基本公共卫生服务和居民医保财政补助标准 [1] - 实施全覆盖的学校经费保障政策 [1] - 坚持就业优先，织密扎牢社会保障网 [1] 财政管理与改革 - 完善省以下政府间财政关系，建立激励性转移支付制度，促进基本公共服务均等化 [2] - 深化零基预算改革，强化预算绩效管理 [2] - 2026年将从加强预算管理、财政金融协同联动、盘活国有“三资”等方面实现“七个提质增效” [2]

核心观点 - 乌兰察布市财政局总结2025年工作，在复杂经济形势下，聚焦增加收入、保运行、防风险、促发展，通过财源建设、财力保障、财政运行、财效治理四大支撑，取得了显著财政金融成绩 [2][10] 财源建设与财政收入 - 一般公共预算收入增幅位居全区前列，税收质量保持稳定优良 [4][11] - 向上争取资金成果丰硕，新增债券、超长期特别国债等政策性资金为发展注入强劲动能 [4][11] - 存量资金、资产资源盘活成效显著，“沉睡”资产焕发新生 [4][11] 金融支持与营商环境 - 金融“活水”精准滴灌，信贷结构持续优化，多层次融资对接活动成效显著 [5][11] - “两新”政策激活消费市场，减税降费助力企业轻装上阵 [5][11] - 营商环境持续优化，政府采购提质增效，融资担保体系更加健全，“信易贷”规模不断扩大 [5][12] 民生保障支出 - 始终坚持民生为大，优先保障民生领域各项支出，**八成以上财力用于民生领域**，教育、医疗、社保等福祉持续改善 [5][12] - 基本民生保障水平稳步提升，乡村振兴战略扎实推进，衔接资金、京蒙协作资金全部达到支出要求 [5][12] - “一卡通”社保卡替代率领跑全区，保基本民生账户精准调度，库款保障有力有序 [5][12] 债务化解与风险防控 - 隐性债务化解、融资平台退出、拖欠企业账款清偿任务均超额完成 [5][12] - 不良资产现金清收处置处于全区平均水平 [5][12] - 全市18家地方法人机构改革任务圆满完成，“三保”底线兜牢兜实，转移支付持续下沉，基层保障能力不断增强 [6][12] 财政管理与改革 - 推进财税体制改革，“大预算、大资产、大绩效、大监督、大防控”五大体系协同发力，构建现代财政治理新框架 [6][13] - 零基预算改革实现从“理念”到“实操”的突破 [6][13] - 数字财政建设迈出关键步伐，预算综合统筹、资产管理等平台投入试运行 [6][13] - 绩效管理实现“花钱必问效、无效必问责”的硬约束，财会监督贯通协同机制有效运行，财政资源配置效率显著提升 [6][13]

财政政策执行核心方向 - 财政部发布2025年上半年中国财政政策执行情况报告，核心是提升财政治理效能和水平 [1] 财政管理改革举措 - 加强财政科学管理，深化落实各项财税改革举措 [1] - 努力在财政资源和预算统筹、零基预算、财政转移支付体系、消费税改革、规范税收优惠政策等方面取得积极进展 [1] 财政资金监管与使用 - 加大财会监督力度，扎实做好审计整改，横向到边、纵向到底压实地方和部门责任 [1] - 督促管好用好财政资金，提高预算约束力和财税法规制度执行力 [1] - 严格落实过紧日子要求，确保财政资金更多用在发展所需、民生所盼上 [1]

当前政府停摆的特点 - 与历史上短暂且有解决路径的停摆不同，此次停摆中两党缺乏实质性沟通，可能导致持续时间更长 [1][2] - 此次停摆可能被用作缩减政府规模的策略，这可能对GDP产生比以往更大的影响，而以往的影响通常较小且通过补发工资得以弥补 [3] 潜在的市场与财政影响 - 10月15日下一个军方发薪日是关键观察点，两党均希望避免因军队停薪而受到指责 [4] - 政府停摆本身导致经济衰退的风险相当小，因其通常短暂且只是延迟部分支出 [5] - 若出现政府规模的大幅缩减，经济衰退风险将改变，但目前未见此迹象 [6] 对主权信用评级的启示 - 三大信用评级机构均已下调美国债务评级，理由包括政治僵局和停摆 [6] - 停摆对政府实际财政状况的影响微乎其微，但评级机构关注政府治理功能，华盛顿持续的功能失调令其怀疑美国是否会动用巨大资源维持评级 [7][8] 美国长期财政路径 - 美国目前处于不可持续的财政路径上，即低税收、高支出，但结束这一路径的催化剂尚不明确 [9] - 当这一路径结束时，调整将是剧烈且丑陋的 [9]

财政治理成效 - “十四五”期间全国累计新增减税降费预计达到10.5万亿元[5] - 2024年全国一般公共预算收入占GDP比重降至16.3%，较2020年下降1.4个百分点[5] - 2024年全国一般公共预算支出达28.5万亿元，较2020年增长15.8%[5] - “十四五”时期一般公共预算赤字率均值为3.3%，广义赤字率均值为6.5%[6] - 2024年民生支出占一般公共预算支出比重升至39.7%[8] - 2024年末全国政府债务余额82.1万亿元，较2020年年均增长15.2%[9] 财政治理逻辑变化 - 2025年财政赤字率升至4.0%[11] - 2025年中央赤字占比达85.9%，较2020年提高11.9个百分点[16] - 2023-2025年中央对地方转移支付规模连续三年超10万亿元[16] - 2024年中央对地方均衡性转移支付增长7.5%[14]