立法工作计划重点内容 - 全国人大常委会2025年度立法工作计划共安排继续审议法律案14件、初次审议法律案23件 包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法 修改反不正当竞争法、企业破产法、中国人民银行法、银行业监督管理法 [1] - 民营经济促进法草案三次审议稿将于4月27日至30日审议 进一步充实支持民营经济发展相关举措 优化民营经济健康发展法治环境 [1] - 民营经济促进法草案经过反复修改后已较为成熟 全国人大常委会组成人员和各方面普遍认为制定该法十分必要、意义重大 [1] 金融领域立法进展 - 金融稳定法草案已于2024年6月进行第二次审议 人民银行2025年金融法治工作会议明确将加快完善金融法律法规体系 推进修订中国人民银行法 配合金融稳定法后续审议工作 [2] - 现行金融法律体系呈现分散性和局部性特点 缺乏统领全局的基础性法律 全国人大代表建议借鉴国际经验制定金融法 提升国际金融规则话语权 [2] 中国人民银行法修订 - 中国人民银行法自1995年颁布以来仅2003年大修一次 现行法律在货币政策、宏观审慎管理等领域存在法定职责不健全等问题 [3] - 全国人大代表建议加速完成立法程序 推动中国人民银行法修订出台 以巩固机构改革成果 [3]

4月25日，全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华在记者会上介绍《全国人大常委会2025年度立 法工作计划》（下称"立法工作计划"）重点内容。今年，全国人大常委会共安排继续审议的法律案14 件、初次审议的法律案23件，其中包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法；修改反不正当竞争 法、企业破产法、中国人民银行法、银行业监督管理法。 我国现行的证券法、中国人民银行法、保险法等法律，以及正在推进的立法工作的金融稳定法，都在不 同领域强化了金融监管的法治保障，但从整体来看，现行的金融法律体系呈现分散性和局部性的特点， 缺乏一部统领全局、协调各领域的基础性法律。从国际经验看，许多发达经济体已通过基础性金融立法 实现监管统一。全国人大代表，中国人民银行辽宁省分行原党委书记、行长付喜国在2025年全国两会期 间曾建议，我国可以借鉴国际经验，结合国情制定金融法，提升国际金融规则话语权、强化金融监管的 法治保障。 作为确立中国人民银行地位的法律，中国人民银行法自1995年颁布实施以来，仅2003年经历过一次大 修。全国人大代表，中国人民银行四川省分行行长严宝玉在2025年全国两会期间指出，现行中国人民银 行法在货币政策、 ...

文章核心观点 文章围绕全国两会期间的重要信息展开，涵盖科技、产业、消费、金融及资本市场等领域的政策动态与高层行程，涉及科技创新支持、产能调整、消费刺激、金融市场建设等多方面内容，为经济发展提供指引并带来潜在投资机会[2]。 各部分总结 近一周党中央及国务院高层重要行程 - 3月5日十四届全国人大三次会议开幕，总书记等出席，总理作政府工作报告，今年发展预期目标包括GDP增长5%左右等多项指标[10][12] - 3月5日总书记参加江苏团审议，强调经济大省挑大梁，科技创新和产业创新是发展新质生产力路径[10][15] - 3月6日总书记看望民盟民进教育界委员，强调强化教育对科技和人才支撑作用[10][15] - 3月8日赵乐际受委托向大会报告全国人大常委会工作，预安排审议34件法律案[10][14] 近一周主要政策及发布会情况 3月5日政策及活动 - 国家发改委报告安排超长期特别国债支持“两重”建设和“两新”工作，出台低空经济政策[17] - 国务院办公厅指导意见构建金融机构体系，推动股权市场服务高质量发展[17] - 国家金融监管总局扩大金融资产投资公司股权投资试点范围，支持保险资金参与[18] - “部长通道”采访中，教育部推进人才培养改革，市场监管总局规范平台经济和涉企执法，金融监管总局促消费和支持科技创新[18][19] 3月6日经济主题记者会 - 国家发改委促消费、扩投资、构建产业体系、深化改革，设立国家创业投资引导基金[21][22][24] - 央行择机降准降息，扩大科技创新和技术改造再贷款规模，创新债券市场“科技板”[22][24] - 财政部新增两项贷款贴息政策支持消费，介绍债务置换政策效果及后续工作[23][24] - 证监会推动上市公司回报投资者，增强市场包容性和投融资协同性，推进中长期资金入市[25] 3月9日民生主题记者会 - 人社部提高稳岗和创业担保贷款额度，出台青年就业支持政策，开展职业技能培训[26][27] - 住建部介绍城市更新进展，提出后续民生、发展、安全类项目改造计划[26] - 国家卫健委未提及具体内容，可关注相关报告获取更多信息 科技领域 - 总书记强调科技创新和产业创新是发展新质生产力路径，强化教育对科技和人才支撑作用[2][15] - 多方位强化科技金融支持，设立国家创业投资引导基金，扩大再贷款规模，支持科技企业上市，抓好四项试点[2] - “两重”建设支持科技发展，包括基础研究能力提升等多方面任务[3][17] 产业领域 - 国家发改委推动落后低效产能退出，分行业出台具体方案[4] - 出台促进低空经济高质量发展的政策，加强新兴领域立法研究[5][17] 消费领域 - 财政部新增两项贷款贴息政策，针对个人消费贷和相关主体经营贷[6][24] - 人社部研究提高技能人才薪酬，出台青年就业支持政策，提高养老金[6][26][28] - 国家卫健委起草育儿补贴操作方案[6] - 金融监管总局研究提高消费贷款额度和期限[6][19] 金融及资本市场领域 - 多部门推进长期资金长周期考核政策制定修订，提高公募基金长周期考核比重[7][25] - 证监会健全稳市制度和工作机制[7][25] - 全国人大常委会计划制定金融法、金融稳定法，修改相关法律[7][14]