核心战略与目标 - 郑州市在“十五五”时期的核心战略是纵深推进高效能治理，奋力打造数智强市，基本建成全国城市高效能治理创新实践中心 [1] - 该战略旨在将数智强市建设与高效能治理创新实践中心打造有机衔接，纳入“七个强市”“七个中心”建设整体布局 [1] - 最终目标是构建技术先进、算力充沛、应用广泛的数智生态，并建立党建引领、数据驱动、全域协同的治理体系，实现城市治理从被动应对向主动预判、从经验决策向数据决策、从分散作战向协同联动的转变 [1] “十四五”时期发展基础 - 全社会研发投入强度达到2.85%，创新动能加快集聚 [2] - 国家超算郑州中心稳步运行，数据要素市场化配置改革有序推进，城市可信数据空间创新发展试点扎实开展 [2] - 创新形成“十个一”党建引领网格化治理体系，获评2024年“世界智慧城市大奖·中国”治理大奖 [2] - 搭建一体化城市治理平台，推动12345政务服务热线与城市治理平台融合，初步构建“党建+网格+大数据”治理机制 [2] - 全市近2万个小区（楼院）建支部、楼栋建党小组、细小单元配党建指导员 [2] - 城市治理平台接入13万路视频和21万台物联设备，汇聚超12亿条治理要素信息 [3] “十五五”时期关键举措：治理体系与组织建设 - 深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”模式，持续完善党建引领网格化治理体系 [6] - 健全高效治理组织体系，完善“四级书记”直接抓的责任体系，强化市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级联动 [6] - 深化“一委一办一平台 +两中心+N应用”建设，以“1+4+N”体系为抓手，完善“十个一”党建引领网格化治理体系 [6] - 加强基层治理骨干队伍建设，充实专兼职网格员、社工和志愿者队伍 [6] “十五五”时期关键举措：数智基础设施 - 高水平建设面向中部、服务全国的算力调度平台，力争打造超算与智算算力双一流城市 [7] - 着力打造国家新型互联网交换中心，优化升级国家超算郑州中心 [7] - 重点推进中原算力谷、图灵小镇、高新智算园等园区建设 [7] - 实施城域“毫秒用算”专项行动，积极建设量子通信城域网，构建通算、智算、超算多中心协同的发展新格局 [7] - 推进国家数据要素综合试验区建设，支持郑州数据交易中心打造国家级数据交易场所 [7] “十五五”时期关键举措：数智应用场景 - 推进“人工智能+”行动，在政务服务、城市管理、产业发展等领域深化数智应用 [7] - 创造性开展“人工智能+”智慧招投标改革 [7] - 深化“畅通郑州”建设，强化城市智慧化精细化管理，深入推进“净化、序化、绿化、亮化”工程 [7] - 推进全民健康数智化建设，提升医疗服务智慧化水平 [7] - 打造一流数智金融信用服务平台，大力发展数字金融，积极开展数字人民币应用场景试点 [7] “十五五”时期关键举措：运行机制与治理格局 - 完善城市模态运行机制，打造数字孪生城市，完善“日常、重大节假日、重大任务、应急”四种城市模态运行机制 [8] - 探索设立社区治理创新基金，鼓励基层在智慧应用、服务模式、参与机制等方面大胆探索 [8] - 构建共建共治共享格局，完善人民建议征集机制，推动接诉即办与“小院议事厅”“四议两公开”机制深度对接 [8] - 引导社会力量融入治理链条，推动社区社会组织、专业调解队伍、新就业群体等发挥作用 [8]

文章核心观点 - 成都市审议通过《中共成都市委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系的决定》，旨在构建城市现代治理体系的“四梁八柱”，以应对城市规模扩张带来的治理挑战，并开创城市发展新局面 [1] 政策制定背景与过程 - 成都实际服务人口已超过2000万，城市高速发展面临转变发展方式、保持生活城市优势、推进治理转型等重大挑战 [1] - 《决定》起草过程历时3个多月，起草组进行了反复的“调查-讨论研究-起草”循环，并前往上海、浙江、深圳等地考察学习，形成了12个高质量的调研报告 [2] - 起草过程深入贯彻了中央及省委全会精神，并将其作为主线贯穿全文 [2] - 成都近3年在推动城乡社区发展治理中积累的有益经验为《决定》的制定提供了基础 [3] 城市现代治理体系的核心框架 - 《决定》提出了“三步走”的发展目标、十大制度体系以及制度保障体系，为城市现代治理勾画了明晰路径 [1] - 十大制度体系构成了城市现代治理体系的“四梁八柱”，涵盖了城市工作的各个方面 [6] - 专门提出了保障体系，从组织领导、制度执行、社会参与、科技支撑等方面为治理能力现代化提供支持 [7] 重点制度体系内容 - 在“创新发展制度体系”中，重点提出健全“六大新经济形态”、“七大应用场景”的培育机制，完善“城市机会清单”机制，目标是让成都成为新经济的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区 [6] - 在“建立完善社会治理制度体系”方面，《决定》提出以社区发展治理为基础，推动社会治理现代化的总体构想 [4][5] - 为固化城乡社区发展治理经验，《决定》提出“健全城乡社区发展与治理一体推进机制”，强调发展与治理并行，并提出了营造社区绿色生活与消费场景、深化街道社区改革等系列举措 [7]

城市信用建设与监测 - 三亚市在国家城市信用状况监测中长期位居全省前列，并稳定处于全国地级市前30% [1] 基层信用治理创新模式 - 三亚已成功创建18个“信用社区” [1] - 月川社区5000多套回迁房屋中将近80%采取“信用+装修”模式 [1] - 水蛟村“信用+庭院经济”模式带动村民收入增长36.8%，净利润提升74% [1] 公共数据驱动的城市治理成效 - 三亚以公共数据驱动城市治理，带动旅游市场监管效能提升、医疗健康服务更加便捷、义务教育入学更加公平高效和基层减负松绑效果突出 [1] - “三亚放心游”平台已入驻诚信保障商家超过12万户，累计受理消费投诉17050起，对符合条件的2656起案例实施了先行赔付，赔付金额达361.71万元，累计为消费者挽回经济损失591.9万元 [2] - 三亚深化医疗数据互通，推动全市公立医疗机构检查检验结果应认尽认，经济圈五市县18家二级以上公立医院实现65项影像与89项检验共享，并率先在全省上线云影像 [2] - 三亚打造一体化招生系统，实现线上申报、自动派位、智能预警、联合监督，并开设异常招录自动预警、问题线索“直通纪委”等智能化监管功能 [2] - 三亚将全市原始报表纳入基层“一表通”平台统一管理，并在区级试点“数字政务门牌”，该案例入选中国贸促会2025年“促进营商环境优化解决方案”优秀案例 [2] 智慧旅游与数字化管理 - “三亚放心游”平台打造的放心游场景已入选国家文化和旅游部全国智慧旅游解决方案优秀案例 [1] - 平台构建“一人一码”“一社一码”“一导一码”“一艇一码”等数字化治理体系，形成“服务可追溯、评价可量化、信用可积累”的管理闭环 [1]

文章核心观点 - 文章介绍了河南省郑州市通过强化党建引领和数字赋能，构建“十个一”的网格化治理新体系，以应对超大特大城市人口多、密度大、流动量大的治理挑战，旨在提升基层治理效能并探索城市治理现代化新路径 [1] 治理体系架构 - 强化党组织核心统领作用，构建“党组织+群团组织+社会组织+群众自治组织+新经济组织+重点就业群体”的治理链条，并建立“市委统筹、区县（市）主导、乡镇（街道）主战、社区（村）落实”的四级书记抓治理责任体系 [2] - 在基层建立严密组织体系，在社区（村）建强党组织、小区（楼院）建立党支部、楼栋建立党小组、微网格配备党建指导员 [2] - 成立市县两级党委智慧城市运行办公室，统筹推动党建引领网格化治理、智慧城市建设、数据要素市场化配置改革等工作 [2] 网格化基础建设 - 将网格作为治理基础单元，在城市社区按300至500户标准划分社区网格7000多个，并细分50至70户标准的微网格4万多个 [3] - 在农村以村民小组为基础划分农村网格1.1万多个，在重点区域设置专属网格4000多个，整合综治、城管等网格形成全覆盖网络 [3] - 厘清各类网格和职能部门职责边界，建立准入清单和标准化流程，实现“人在格中走、事在格中办” [3] 数字技术融合与应用 - 推进党建网、政务网、视联网、物联网“四网融合”，对全市域7000多平方公里空间和城市运行状态进行全面感知与智能分析 [4] - 归集形成人、情、地、事、物、组织六要素数据10多亿条，并进行可视化分析以支撑治理决策 [4] - 接入机场、车站、医院、商圈等13万余路公共视频，并贯通应急管理、交通运输等多部门视频资源，绘制全市统一的高清电子地图 [4] - 推进燃气、水务、热力等设备接入全市物联网平台，实现对城市生命线的全周期管理 [4] 平台化指挥与智能处置 - 以网格化平台为城市运行智能中枢，实现经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设的“一网统管” [4] - 完善市级城市运行中心指挥监督、区县和乡镇中心调度处置、网格和微网格落地服务的三级协同治理机制 [4] - 建成市、区县（市）、乡镇（街道）三级智慧城市运行中心，动态联通各社区（村）和机场、车站等重点区域网格，并联通110、119、120及水电气暖等公用事业单位，形成“三平台一终端”指挥链路 [5] - 整合“郑好拍”、网格员巡查等民意诉求通道至三级城市运行中心，实现指令一线直达、诉求一呼即应 [5] - 建立智慧化工作机制，对法定职责清晰的事项实现一键上报、智能分派、联动处置、结果反馈、综合评价的闭环流程 [5] - 以人工智能大模型为基础底座，构建城市治理智能助手“AI小郑”、政务服务智能助手“郑好伴”等应用场景 [5] 数据驱动产业与营商环境 - 坚持党建与产业发展、营商环境建设有机融合，构建“党建+网格+大数据+产业”协同模式 [6] - 打造“郑好融”平台，借助AI分析为企业信用精准“画像”，辅助金融机构把控风险、精准放贷 [6] - 打造郑州数据创新中心、中原数据要素生态产业园，推动建设“数仓、数纽、数港”，加快数据要素价值转化 [6] 文化融合与信用建设 - 把全市3000多个新时代文明实践中心（所、站）与网格结合，加强宣传教育与文明创建 [6] - 建立城市综合信用积分体系，不断提高政府诚信、企业诚信、社会诚信水平 [6] 基层民主与平安法治 - 在农村推广“四议两公开”工作法，在城市社区推广“一征三议两公开”工作法，完善“小院议事厅”机制，发动社区群众、物业公司、“五老人员”、新就业群体等融入网格议事办事 [7] - 推动综治力量和审判员、检察员、民调员、警员、巡防员、律师常态化进驻网格提供法律服务，促进矛盾化解与源头防控 [7] 数据安全与系统保障 - 将安全理念贯穿平台建设与数据管理全过程，建立内生安全体系以实现网络系统内防漏洞、外阻攻击 [7] - 建立分级授权、分类管理、分事使用的数据内控安全管理制度，确保数据使用可追溯 [7]

文章核心观点 - 南京六合区通过“宣传引导+集中治理+协同长效”的精细化治理新路径 系统性推进城市“边角地带”的功能恢复与品质提升 旨在探索一条既讲实效又显温度的城市治理新路径[1] 系统摸排与基础建立 - 为破解权责不清、地块性质复杂等问题 六合区自今年8月起由城管部门牵头 联合多单位通过拉网式排查 对城区“边角地带”的位置、面积、现状及居民诉求进行全方位“画像” 建立清晰的“一地一账”[2] - 在摸排基础上 主动对接相关部门共同研判 将14处“边角地带”纳入集中整治与长效管理清单 为后续分类施策和长效治理奠定基础[2] 协同治理与初步成效 - 治理坚持“宣传先行、分类推进、部门联动”原则 推动模式从“粗放式清理”向“精细化协同”转变 例如在北外街片区通过耐心宣讲沟通 促使居民态度从“要我清”转变为“我要清”[4] - 在实施过程中 多部门密切配合构建“宣传劝导—协助清理—场地平整—长效维护”的工作闭环 并引导建设单位、房地产企业等社会力量参与共建[4] - 截至目前 城区已完成北外街周边等8处集中区域、11处零星点位的整治 累计恢复“边角地带”约1.75万平方米并实现有效管理[4] 长效更新与空间活化 - 六合区聚焦“用”的优化与“管”的长效 对清理出的地块实施“一地一策”微更新 例如对暂无建设计划的地块通过见缝插绿、铺设漫步道等方式进行功能性改造[6] - 截至目前 全区已累计利用闲置地块建成垃圾分类主题公园、恢复街旁绿地等空间面积达6万平方米[6] - 将治理中探索的协同共治、需求导向等模式延伸应用到更广泛的市容管理领域 并依托网格化体系与智慧管理平台 构建“发现—处置—反馈—维护”的快速响应与长效监管体系[6] 治理理念与长远目标 - 六合区积极践行“人民城市”理念 持续深化“边角地带”精细治理 以提升城市功能品质和推进内涵式发展 将治理成果转化为市民可感可及的幸福生活图景[8] - 治理行动在优化人居环境、刷新城市颜值的同时 也涵养了市民的文明习惯 为现代化人民城市建设贡献力量[8]

核心观点 - 郑州市通过构建并深化“十个一”党建引领网格化基层高效能治理体系，将党的组织优势与数字技术深度融合，有效提升了市域治理能力，并以此推动高质量发展和高水平安全[3][4] 治理体系与模式 - 构建了“一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新、一文促善治、一法保平安、一制强安全”的“十个一”党建引领网格化基层高效能治理体系[3] - 深化运用“党建+网格+大数据”模式，是推进特大城市治理体系和治理能力现代化的有效探索[4] - 通过线上统一平台高效处置与线下力量下沉相结合，有效解决群众急难愁盼问题[3] 治理成效与荣誉 - 2024年荣获“世界智慧城市大奖·中国”治理大奖[3] - 12345热线在全国副省级及省会城市中位列前十，并连续8年被人民网评为“网民留言办理工作先进单位”[3] - 政务服务网上可办率达到94.4%，跻身全国第一方阵[3] - 社会治理根基不断夯实，效能持续提升，实现了高效能治理与高质量发展、高水平安全的良性互动[3] 经济发展与数字化基础 - 数字经济规模突破7000亿元[3] - 统筹推进数字政府、数字社会、数字经济建设，奋力打造智能体城市，推动数智强市建设[4][5] 未来规划与行动 - 深入推进“五基四化”，大力推进“人工智能+”行动，加快打造高效能治理标杆城市[5] - 持续完善“十个一”体系，打造城市高效能治理创新实践中心[5] - 加强基层治理，突出抓好新经济组织、新社会组织和新就业群体党的建设，引导社会力量参与[5] - 建强治理机制，落实“四级书记抓治理”责任机制，强化公共服务平台功能，建强数字基础设施，探索设立社区治理创新基金[5]

核心观点 - 郑州市通过构建“党建+网格+大数据”的“十个一”党建引领网格化治理体系 推动基层社会治理从管理向服务、从治理向“智”理转变 形成智慧高效的城市治理新格局 并因此获得2024年“世界智慧城市大奖·中国”的城市治理大奖 [1][4] 治理体系构建 - 全市划分4.7万个社区微网格 并在重点场所设立4728个专属网格 构建横向到边、纵向到底的治理网络 [1] - 积极吸纳“五老”人员 并引导外卖员、快递员等新就业群体担任兼职网格员 构建社会治理共同体 [1] - 目前共建立网格党组织3.94万个 有效联结社会组织1.6万个、群众自组织2.1万个 联动下沉市直、区直部门人员2.8万名 [2] 党建引领与多元共治 - 通过党组织编入网格、老党员担任荣誉微网格长等方式带头激活基层治理活力 解决如垃圾清运、电路改造等民生问题 [1] - 推进群团组织融入网格 加大社会组织孵化力度 在平台企业、快递物流网点等组建党组织 在外卖、快递等行业组建行业党委 [2] - 社区创新上线新就业群体前哨模块 打造“骑手驿站” 吸纳骑手加入社区志愿队伍并上报治理问题 实现新就业群体与城市的“双向奔赴” [2] - 金水区鑫苑社区党委与物业党委双向进入、深度融合 将党建工作要求融入物业服务标准 使物业投诉量大幅下降 群众满意度持续提升 [2] 智慧治理与科技应用 - 积极推进党建网与政务网、视联网、物联网以及城市运行、应急处突、经济运行等专网融合 打造全市域、全覆盖、全贯通、全应用的城市运行智能感知体系 [3] - 在管城回族区平等街社区 通过大屏幕上的3D模型实时呈现街道全域风貌及各类物联设备运转情况 实现“智慧大脑”精准掌控社区动态 [3] - 居民通过“郑好办”APP扫描网格专属二维码登录“一网统管”平台 可随手拍反馈问题、线上投票议实事、精准查询便民服务 [3] - 居民通过“一网统管”平台上报车辆乱停乱放问题后 社区工作人员能迅速赶赴现场处置 短时间内化解民生困扰 [3]

核心观点 - 郑州通过借鉴北京经验，构建了以12345热线为主渠道的“党建+热线+网格+大数据”城市治理模式，形成了“入口全统筹、平台全托举、网络（格）全程办、机制全闭环”的诉求办理“四全”机制，旨在实现“民有所呼、我有所应” [1] 治理体系与机制构建 - 整合45条政务热线归入12345热线，建成“1主平台+8分平台+2分中心”的便民服务体系，实现“一个号码对外、一个平台受理” [3] - 出台多项管理细则，为热线规范运行提供制度保障，并建设涵盖2000多个分类、1.6万条知识条目的知识库以提升解答精准度 [4] - 诉求办理建立“四全”闭环机制，并推行“平时+重大节假日+重大任务+应急”四种模态智能切换机制，实现平急结合、弹性调度 [10][12] 技术赋能与数据应用 - 整合接入全市13万余路视频监控、21.93万物联设备，汇聚12.43亿条城市要素数据，构建城市运行的“数字孪生体” [8] - 应用“AI 小郑”社会治理大模型，自2024年7月运行以来已辅助识别小微事件138万余件，智能派单72.4万件，准确率达95%以上 [9] - 推动“接诉即办”向“未诉先办”转变，利用平台数据每日研判1万余条、每月汇总近40万条诉求，实现源头治理和风险预防 [12] 运营效能与服务质量 - 近三年，12345热线日均受理量8000余件，电话接通率98%以上；2024年通过网络渠道受理诉求13.4万件，回应率100% [3][4] - 推行工单直派模式后，热线工单平均签收时间由2小时缩短至5分钟，办理平均时长缩短14个小时 [7] - 工单办结率99%以上，群众满意率90%以上；建立以“响应率、解决率、满意率”为核心的考评体系，并将结果纳入全市绩效考核 [14][15] 基层治理与多方协同 - 全市精细划分19136个社区网格、46818个微网格和4774个专属网格，将治理触角延伸至每个角落 [7] - 配备社区工作者14312人，每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人；今年以来下沉干部与社区工作者共同解决群众急难愁盼问题1.3万件 [10] - 构建多元共治格局，18700个社区社会组织、245万名志愿者及近7000名新就业群体人员融入基层治理，其中近3000人成为“流动网格员” [11] 专项服务与联动机制 - 12345热线平台增设企业服务专席及线上专属入口，为企业提供一站式服务 [5] - 完善与110、119、120等热线的“一键转接、三方通话”联动机制，2024年累计联动互转工单3.6万件，有效分流非警务警情 [8] - 实施街道体制改革和乡镇综合行政执法改革，首批将5个领域78项行政执法权赋予乡镇（街道）依法实施 [10][11] 成果与认可 - 2024年，郑州荣获“世界智慧城市大奖・中国”治理大奖；12345热线在全国副省级及省会城市中位列前十 [16] - 数字经济规模突破7000亿元，政务服务网上可办率达94.4%，跻身全国第一方阵 [16] - 形成“十个一”数智治理格局，推动城市治理向“数据驱动”、“民意驱动”转变 [16]

文章核心观点 - 南京基层城管创新开展“一站式”背街小巷治理新办法，通过部门联动和服务下沉，有效解决市容、交通等治理难题，提升城市精细化治理水平 [1][3][6] 背街小巷治理挑战 - 背街小巷作为城市“毛细血管”，存在车辆乱停乱放、交通拥堵等治理难点，例如堂子街近百家二手电动车商铺占道经营导致居民进出困难 [2] - 市容市貌问题突出，张府园菜市场因冰鲜海产品上下货渗漏冰块水，导致夏季异味、冬季结冰，存在安全隐患且影响通行 [2] “一站式”治理模式与措施 - 基层城管联合交警、社区等多方力量探索“一站式”治理，堂子街通过划定“黄白绿三色区域”规范停车，绿色区域供商户使用，白色区域供市民使用，黄色区域禁停以确保通道畅通 [3] - 针对张府园菜场渗水问题，城管中队一周内通过调取监控、督促摊贩整改及组织突击检查等方式解决问题 [4][5] - 设立城管服务热线标识牌，公开队员手机号码，便于群众随时反映市容、交通等问题 [3] 综合治理服务中心功能 - 科巷综合治理服务中心提供“一站式”服务，帮助沿街100多家商铺及菜市场内百余家摊点“不出巷”办理营业执照、食品经营许可、卫生、消防等证件变更 [1][6] - 雨花台区城市治理志愿服务板桥站为过往车辆、行人提供交通引导、道路指引等服务，并曾帮助迷路七旬老人安全回家 [6] 治理成效与社会反馈 - “一站式”治理模式得到商户和居民积极反馈，堂子街车辆停放整齐有序，晚高峰无违停现象，张府园菜场门口环境改善获居民点赞 [3][5] - 商户观念转变，从认为城管是“管理”方转变为认可其“服务”角色，例如李记清真馆店主对城管常态化疏导打钉巷交通拥堵表示满意 [6] - 2020年以来南京累计完成1000条背街小巷综合整治，其精细化治理成效获多个城市城管局负责人赞扬 [6]

文章核心观点 - 南京六合区通过部门联动与街镇协同的集中攻坚行动 推动城市治理精细化转型 实现城市“颜值”与“品质”双提升 [1] 环境卫生治理 - 依托“街镇吹哨、部门报到”机制联动多部门 清理260处“边角地带”区域并整治滁河龙池段等沿线环境 [1] - 开展5次“洗城”行动 通过“问题清单”动态管理方式销号各类环境问题 [1] 基础设施更新 - 拆除整改120余处问题广告店招 清理数千处“三乱”小广告并更新路名牌、修缮围墙 [1] - 补装维修3000余组设施 完成5条融合特色文化的背街小巷整治 [1] 停车秩序管理 - 采取“破立并举”策略 新增500余个公共停车泊位并取消40余个道路临时泊位 [1] - 优化非机动车停放区域 规范共享电动自行车“电子围栏”与专用停放区 [1] 市容秩序规范 - 以“刚柔并济”方式整改1200余件市容问题 规范3处临时售卖区域并疏导70余个摊点 [1] - 督促烧烤摊点整改 劝导摊点入室经营 [1]