新华网记者赵旭 "0元奶茶""满50减30"……一段时间来，各大外卖平台上"满减"促销活动层出不穷，看似是消费者"薅羊 毛"的狂欢，实则是一场被"优惠"裹挟的浪费陷阱。 0:00 新华网北京10月14日电 题：别让外卖"满减"成"浪费" 近日，市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》公开征求意见，直指平 台"裹挟式"竞争与过度"价格战"，这为外卖行业划定了健康发展的底线，也有利于遏制食品浪费。 商家需守好品质底线，平台应回归服务本质，消费者更要理性下单，不盲目为凑单多买一份，不因优惠 浪费一口。唯有三方合力，才能让外卖经济真正行稳致远，让"舌尖上的美味"不再变成"指尖上的浪 费"。 为了凑够满减额度，不少人会选择多点一份主食、加一道小菜，吃不完的餐食则被直接扔进垃圾桶；订 单暴涨时，配送瘫痪导致餐品超时变质，最终也只能沦为垃圾…… 这种促销看似"多赢"，实则已陷入恶性循环。平台靠补贴抢流量，却将成本变相转嫁商家；部分商家利 润空间被压缩，通过悄悄缩减食材分量、用临期原料，甚至虚增打包费等方式维持运营；消费者看似占 了便宜，却常为不需要的餐食买单，还可能面临"货不对板""食材不新鲜"等食 ...

近日，市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》面向社会公开征求意 见。这标志着外卖平台服务管理将迎来"新国标"，用标准化手段提升外卖平台服务水平，有望让万亿元 市场在规范中迈向高质量发展。 今年以来，"百亿补贴""大额神券"等外卖大战此起彼伏，短期看消费者享受到低价红利，长期看却是埋 下诸多隐患：平台将促销成本通过临时上调佣金、捆绑推广工具等方式转嫁给商户，导致"卖得越多、 亏得越多"等怪象频发；中小商户被迫卷入价格战，只能在食材品质上妥协；过度补贴更扰乱市场秩 序，令行业陷入"低价低质"的泥潭。 为此，征求意见稿重点规范了平台和商户价格促销行为，明确要求平台价格促销成本不应变相或直接要 求商户进行分摊；也明确禁止平台强制商户开展价格促销或干预商户促销力度，着力将平台竞争从"烧 钱补贴"拉回"服务比拼"的正轨。 对千万骑手群体而言，"新国标"也以更务实举措筑牢权益保护防线。长期以来，"困在系统里"的骑手们 面临收入不确定、休息无保障等困境，超时劳动引发的安全事故时有发生。征求意见稿聚焦配送员劳动 报酬、工作时间和社会保障等方面，要求平台科学设置同时接单量和单日接单量上限，合理调控劳动 ...

新规核心内容与实施时间 - 自今年10月1日起，互联网平台企业将首次正式报送平台内经营者和从业人员的身份信息及收入信息 [1] - 新规明确从事配送、运输、家政等便民劳务活动的从业人员，若依法享受税收优惠或无需纳税，则无需报送其收入信息 [1] 个人所得税预扣预缴新方法 - 对平台从业人员取得的劳务报酬所得，采用累计预扣法预扣预缴税款，即扣除20%的费用和每月5000元的减除费用后，再按3%-45%的七级累进预扣率计算 [1] - 与传统按次预缴方法（收入减800元或20%费用后乘以20%-40%三级累进预扣率）相比，新方法扣除金额更高且适用预扣率更低 [2] - 实际月收入在6250元以下的平台从业人员无需预扣税款，年收入12万元以下者在扣除减除费用和法定扣除项目后基本无需缴纳个税 [2] - 累计预扣法已在工资薪金所得、保险营销员和证券经纪人劳务报酬所得预扣预缴中广泛使用，此次扩展至平台从业人员 [2] 增值税及附加税费优化 - 从业人员自互联网平台企业取得的服务收入可享受增值税小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税的优惠政策 [3] - 从业人员不需再按次申报缴纳增值税，进一步减轻税收负担 [3] 平台企业义务与从业人员权益保障 - 互联网平台企业应依法履行代扣代缴税款义务，不得以任何形式将涉税义务转嫁给从业人员，更不得以代扣代缴为借口额外收取费用 [3] - 税务部门将依法查处平台各类涉税违法违规行为，以保护从业人员合法权益 [3]

近日，市场监管总局组织起草了《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，向社会公开征求意 见。征求意见稿聚焦当前外卖平台服务中的痛点，针对"内卷式"竞争、平台收费不透明不合理、"幽灵 外卖"屡禁不止、配送员权益保障不足等社会关切问题形成标准条款。今年以来，外卖平台企业为争夺 即时零售流量入口，反复发起"百亿补贴""大额神券"等外卖大额补贴活动，一定程度上加剧了餐饮市 场"内卷"。接下来，相关部门应根据反馈情况完善征求意见稿，制定清晰的实施细则与违规处罚办法， 引导商家依法合规经营，保护消费者和平台合法权益。利用大数据等技术手段加强常态化监管，推动行 业公平、有序、可持续发展，提升消费者信任度与行业整体形象。 （文章来源：经济日报） ...

行业新规概述 - 市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，标志着中国外卖行业首次迎来系统性国家标准 [1] - 新国标覆盖5.45亿用户和1.2万亿元市场规模，旨在规范平台收费、促销行为、商户管理、配送员权益等核心环节 [1] - 新规直指行业长期存在的“内卷式竞争”、“幽灵外卖”、“骑手过劳”等痛点，为市场划定竞争底线，重构多方利益平衡机制 [1] 平台收费与促销规范 - 新国标要求收费项目标准化，限定技术服务费、配送服务费、推广服务费三大类，禁止随意增设项目 [5][6] - 要求平台强制信息披露，需公示收费计算方式、结算周期及推广效果数据 [6] - 禁止平台将促销活动成本转嫁由商户分摊，要求促销活动的实际成交价不得低于成本价 [5][6] - 新规预计将推动行业营销费用占比从目前的18%降至12% [5] 商户准入与管理 - 针对“幽灵外卖”建立“三证一址”核验机制，包括营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证和经营地址的验证 [5][6] - 平台需对商户地址利用LBS定位技术验证实际经营场所，并对健康证每月抽检 [6] - 新规实施后，平台因未核实商户地址等违规行为的成本将升至营收的5% [5] - 引入智能接单控制系统应对“爆单”问题，系统测试显示该机制可降低35%的订单取消率，提升20%的用户复购率 [6] 配送员权益保障 - 建立劳动强度“双控双限”机制，包括骑手连续工作4小时需强制休息20分钟，以及根据等级设定80-120单/日的单日接单上限 [6] - 通过手机传感器监测骑行速度、急刹车频率等数据以防范疲劳驾驶 [6] - 要求平台建立与劳动强度、技能水平、市场供需匹配的薪酬体系，每单配送费不得低于当地最低工资标准的1/30 [7] - 某平台2025年试点数据显示，骑手月均收入从6800元提升至7500元，离职率下降18% [7] 新规对各参与方的影响 - 对平台而言，新国标推动其从“流量贩子”转型为“服务提供商”，有平台CFO测算短期营收可能下降15%，但商户留存率提升将带动长期价值增长 [8] - 对商户而言，有助于其专注品质升级，有餐饮品牌负责人表示可将过去用于应对平台规则的30%精力转向菜品研发，复购率提升12% [8] - 对消费者而言，新国标要求平台在APP首页设置“服务质量公示栏”，实时显示商户评分、骑手合规率等数据，83%的受访者认为信息透明度提升是最看重的改进 [8] - 对骑手而言，新规不仅保障收入，还通过“星级骑手”评选、技能培训等机制提供职业发展路径 [9] 行业长期趋势与全球意义 - 新国标出台后，行业竞争格局将趋于理性化，平台从“烧钱抢市场”转向“服务拼质量” [11] - 产业生态将健康化，商户利润空间、骑手收入、消费者体验有望形成正向循环 [11] - 世界银行2025年报告指出，中国外卖新国标为全球数字平台治理提供了可复制的框架，尤其在平衡商业创新与社会责任方面具有示范价值 [9] - 新规标志着中国在全球平台经济治理中从“跟随者”转向“引领者”，推动数字经济从“规模扩张”迈向“质量发展” [9]

最近的外卖平台补贴大战暴露出诸多问题，因此，理顺政府、平台、商户、消费者、骑手等各方责权利 关系，构建起有效的激励约束兼容机制，使规范内容既有强约束又富可操作性，是征求意见稿承载的核 心使命。 征求意见稿从形式到内容，都带有典型规制特征。用诺奖得主让·梯诺尔的表述，规制问题其实是一个 最优机制设计问题，需基于规制者与被规制者所面临的信息结构、约束条件和可行工具等基本要素展 开，同时还需考虑到不对称信息、缺乏承诺和不完美规制者等风险可能。 理顺政府、平台、商户、消费者、骑手等各方责权利关系。 让权利得到更多呵护，才能开启有序的航道。 24日市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，聚焦平台收费、促销行为、骑 手权益保障等重点问题，帮助外卖平台企业规范服务管理、提升服务质量，减轻商户经营负担，引导平 台企业公开有序竞争。 从程序上，向全社会公开征求意见，体现相关部门坚持开门立规的良好传统；从规范内容看，征求意见 稿基于问题意识，聚焦的都是外卖平台运行过程中的热点难点问题，如从公示方式、公示内容、结算明 细、推广效果等方面对平台收费进行了细化规定，明确各类费用信息披露的完整性与易理解性；又如针 对 ...

政策背景与目标 - 市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》于24日向社会公开征求意见 [2][3] - 该国家标准旨在规范外卖平台服务管理行为，提升平台服务质量，引入标准化方法解决行业痛点 [4] - 政策目标为减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争，促进外卖行业规范发展，维护市场公平竞争秩序 [2][5] 行业竞争现状与监管背景 - 外卖平台企业为争夺即时零售流量入口，反复发起“百亿补贴”、“大额神券”等大额补贴活动，加剧了餐饮市场“内卷” [4] - 市场监管总局会同有关部门多次对饿了么、京东、美团等外卖平台进行集中约谈，直指当前外卖行业竞争中存在的突出问题 [4] 标准核心规范领域 - 针对平台收费规则不透明、不合理问题，征求意见稿提出应规范收费项目、公示收费信息、进行合规审核 [6] - 针对“内卷式”竞争，标准明确价格促销管理要求，确保促销活动公开透明、规则公平合理 [6] - 为防范外卖食品安全风险，标准从入驻条件、信息审核、运营管理等方面提出系统要求，平台需建立规范准入机制，严格审核商户资质 [6] - 为保障配送员权益，标准聚焦社会保障、劳动报酬、工作时间等方面，要求平台规范用工关系，保障合理收入与劳动时间 [6] 标准创新与行业影响 - 该标准更侧重于对平台、商户、配送员等多元主体间行为协同的规范，填补现有标准在主体关系协调层面的空白 [7] - 标准通过整合食品安全、公平竞争、劳工权益等不同维度的监管要求来优化外卖行业生态，实现不同利益相关者的共生共赢 [7] - 标准立足外卖平台服务管理的现实需求，系统梳理服务管理流程中的关键问题，为平台企业从单向度合规到多维度合规的管理优化提供指引 [7] - 研制“新国标”有助于回应社会关切，推动行业形成公平、有序、可持续的格局，提升消费者信任度与行业整体形象 [7]

市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，24日起正式面向社会公开征求意见。征求意见稿聚焦平台收费、促销行为等重 点问题，帮助外卖平台企业规范服务管理、提升服务质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。 中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长 李强治：近年来，随着平台收费规则、计费方式、包括补贴要求等越来越复杂，常常导致商户出现看不 懂、弄不明、算不清的情况，难以准确判断成本投入和收入预期，甚至出现卖得越多、亏得越多的局面。 专家介绍，征求意见稿明确限定了外卖平台向商户的收费项目，不得随意新设收费项目，并从公示方式、公示内容、结算明细、推广效果等方面对平台收 费作了细化规定，通过提升各类费用信息披露的完整性与易理解性，防止不透明收费。 专家介绍，所谓"幽灵外卖"，是指没有营业执照、食品经营许可证等证照，或不具备餐饮经营资质的商户，通过假证、套证、借证等违法违规手段在外卖 平台提供违规餐饮服务的现象，此类商户借助虚假证照与地址信息违规上线经营，埋下食品安全隐患。 中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长 李强治：要求平台按照合理匹配原则，科学设定技术服务费、配送服务费和推广服务 ...

登录新浪财经APP 搜索【信披】查看更多考评等级 来源：央视网 市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，24日起正式面向社会公开征 求意见。征求意见稿聚焦平台收费、促销行为等重点问题，帮助外卖平台企业规范服务管理、提升服务 质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。 中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长 李强治：近年来，随着平台收费规则、计费方式、包括 补贴要求等越来越复杂，常常导致商户出现看不懂、弄不明、算不清的情况，难以准确判断成本投入和 收入预期，甚至出现卖得越多、亏得越多的局面。 专家介绍，征求意见稿明确限定了外卖平台向商户的收费项目，不得随意新设收费项目，并从公示方 式、公示内容、结算明细、推广效果等方面对平台收费作了细化规定，通过提升各类费用信息披露的完 整性与易理解性，防止不透明收费。 中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长 李强治：要求平台按照合理匹配原则，科学设定技术服 务费、配送服务费和推广服务费。推动平台建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金。特别是对中 小微商户要制定费用减免等扶持措施。 专家介绍，今年以来，外卖平台围绕抢夺用户流量、夯实配送能 ...

行业监管新规概述 - 市场监管总局起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》于9月24日起向社会公开征求意见 [1] - 新规旨在规范平台服务管理、提升服务质量、减轻商户负担、引导公开有序竞争 [1] - 新规针对行业快速发展伴随的食品安全事件频发、消费者投诉激增、恶性竞争扰乱市场秩序等问题 [1] 食品安全管理规范 - 新规从商户入驻和信息审核方面提出系统要求，以应对“幽灵外卖”和商户“爆单”等乱象 [2] - 要求商户提供真实证照、门店场景信息及“一镜到底”的定位视频，由平台执行准入与动态审核 [2] - 通过“网上亮证”的社会监督和细化监管方案，严守食品安全底线 [2] 市场秩序与竞争行为规范 - 新规重点规范平台和商户的价格促销行为，以遏制“补贴大战”和过度“价格战” [2] - 旨在理顺商家、平台、配送员及消费者之间复杂微妙的关系，鼓励公平竞争和有序发展 [2] - 不正当竞争长期可能导致商家为节约成本降低餐饮品质，最终损害消费者权益 [2] 平台责任与算法管理 - 新规将平台作为监管重点，认为管住平台即管住整个外卖业 [3] - 平台的算法和管理均应纳入新规，以加大平台履职力度，推动行业高质量发展 [3] 配送员权益保障 - 新规聚焦配送员的劳动报酬、工作时间和社会保障，保障其合理收入与休息权 [3] - 要求平台设置与任务和强度匹配的报酬机制，合理限定接单时长和单日接单量上限 [3] - 避免配送员因超时劳动和过度劳累引发健康安全风险，是行业可持续发展的关键 [3] 意见征集与行业生态重塑 - 在公开征求意见阶段，建议采取集中座谈、意见征集等方式充分听取商家和配送员的建议 [3] - 此举旨在使新规更完善可行，最终重塑一个安全有序的行业新生态 [3]