城市更新与历史文化保护 - 景德镇陶阳里历史文化街区二期工程即将于7月17日完工开放，采用"留"为主的小微更新策略，最大化保护原有风貌 [1][3] - 陶阳里保留108条千年里弄、400多年明清窑作群、70余年陶瓷工业遗产，修缮采用"修旧如旧"原则，单栋建筑耗时3-4个月 [3][6] - 改造融入隐形设计，如青麻石路下隐藏强电弱电井，采用青石板替代传统铁井盖保持风貌统一 [4] 业态活化与经济效益 - 陶阳里上半年开展主题活动超300场次，接待游客207.15万人，实现门票收入7250万元 [6] - 童街村通过800万元文旅融合项目撬动1.5亿元社会投资，带动180多家商户升级，村民旧房改造为民宿实现满房运营 [16][17] - 金溪县古村落培育20多项新业态，吸纳2000多人就业，上半年游客接待量334.57万人次，旅游综合收入24.94亿元 [26] 工业遗产转型与创意产业 - 陶溪川通过老瓷厂改造融合博物馆、美术馆等业态，吸引全球艺术家，美国艺术家珍妮多次到访获取创作灵感 [8][11] - 项目占地2平方公里，整合老厂搬迁、棚户区改造、产业升级，打造城市创意综合体 [8][10] - 配套建设停车场及长租房项目，为全球艺术家提供新家园 [11] 城乡联动与区域发展 - 景德镇2025年启动6个城中村改造项目，涉及776户村民，通过产业溢出带动周边乡村发展 [20] - 三宝村聚集"景漂"艺术家，建立免费集市帮助村民销售陶瓷产品实现家门口增收 [17][19] - 安义县古村群年均游客量从十余万增至六十多万，村集体收益翻五倍 [24] 金融创新与文脉传承 - 金溪县创新"古村落金融贷"，以古建筑经营权为抵押物突破产权限制，解决修缮资金难题 [26] - 江西省实施城市更新项目近1.3万个，完成投资额超1.2万亿元，保护413个中国传统村落 [26] - 安义县通过租赁农民资产建设主题公园等设施，实现农民增收与景区扩容双赢 [23]

无人机视角下的幸福林带片区。（资料图片） 西安持续推进城市更新行动，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。（资料图片） 市民在环城公园健身锻炼。（记者 窦翊明 实习生 崔泽松 摄） 近日，中央财政支持实施城市更新行动补助资金2024年绩效评价结果公布，西安获评最高等级A级，成 为全国首批15个试点城市中获此殊荣的4个城市之一。 西安这座承载着厚重历史与蓬勃生机的城市，始终围绕"保护与发展平衡"核心逻辑，遵循"体检先行、系 统谋划、共同缔造、统筹实施、重点突破、数字驱动"工作路径，在多部门协同及社会各界参与下，推动城市 建设迭代焕新，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，其城市更新行动已迈入高质量发展新阶段。 体检先行一体推进多层联动 城市更新，体检先行。如同为城市进行全面的身体检查，"城市体检"能精准找出"病灶"，为城市更新提 供科学依据。在西安的城市更新实践中，这一理念正通过对老旧小区的细致"诊断"，转化为改善民生的具体 成效。 通过"城市体检"为老旧小区"号脉问诊"，一批老旧小区的共性问题被清晰"扫描"出来：因建成年代久 远，楼体外观陈旧，各项设施老化严重，水电供热故障频发；部分小区无物业服务或管理薄弱，环境 ...

城市更新政策转型 - 城市更新从外延扩张转向内涵提升模式 强调存量改造利用而非大拆大建 [1][2] - 中央定调"建设好房子" 重点打造安全舒适绿色智慧的高品质住宅 [1][2] - 政策明确摒弃大拆大建 转向"改造利用为主" 目标打造宜居韧性智慧城市 [2][4] 新旧模式对比 - 当前城市更新强调存量激活 与过去棚改增量扩张模式存在本质区别 [3] - 棚改模式伴随房价上涨预期和土地财政依赖 当前房企拿地聚焦核心城市回归理性 [3] - 过往以棚改为主的增量扩张式城市更新已不适用当前市场环境 [3] 实施进展与资金保障 - 全国310多个城市已完成专项规划编制 297个地级市全面开展城市体检 [5] - 2024年首批15个城市启动更新行动 2025年第二批选拔20个城市 [5] - 2025年下达800亿元中央预算内投资用于城市更新专项 [1][6] - 超长期特别国债1350亿元支持改造城市地下管网约14.8万公里 [6] 城中村改造前景 - 大范围棚改难言重启 项目筛选严格限于核心城市核心区域 [7] - 政策优先支持群众改造意愿强烈 资金能平衡 征收补偿方案成熟的项目 [7] - 多数项目将以整治提升或拆整结合为主 避免宅地再次出让 [7] 长期战略目标 - 城市更新行动设定2030年取得重要进展 是一项长期战略 [2] - 注重补齐基础设施短板 修复生态系统和保护历史文脉 [2][4] - 推动土地混合开发利用和用途合理转换 盘活存量低效用地 [4]

城市更新行动补助资金绩效评价结果 - 西安市在2024年城市更新行动补助资金绩效评价中获评A级 成为全国首批15个试点城市中4个获批A级城市之一 [1] - 陕西省持续细化制度约束 强化资金管理 做好跟踪问效 推动全省城市更新工作取得明显成效 [1] 资金管理与项目实施机制 - 研究制定《西安市城市更新行动补助资金管理办法》 明确政企分工 建立针对不同项目类型的多元资金筹措方式 [1] - 确定3年项目投资实施台账和资金筹集渠道 增强预算编制连续性 科学性 有效性 [1] - 出台《2024年推进城市更新行动工作要点》 将年内各项任务及绩效指标细化到三级 [1] - 印发月度任务清单 将年度计划开工的四大类26个项目建设进度细化到月 [1] 项目储备与资金拨付 - 中央补助资金下达前 已按照补助资金总规模提前安排至各具体实施项目 [2] - 资金下达后 按照"重点优先 先干先得"原则 重点支持21个建设进度快的城市更新项目 [2] - 重点支持项目包括红旗铁路沿线片区更新改造项目 西安市明城墙区域内排水设施综合治理工程等 [2] 绩效评价与长效机制 - 将绩效评价作为检验政策落实 提高资金使用效率 构建长效机制的重要抓手 [2] - 制定陕西省城市更新资金绩效评价实施细则 及时调度项目责任单位资金绩效指标完成情况 [2] - 总结形成"1+1+N"统筹推进体系 "三结合"城市体检模式 全周期项目资金管理模式等城市更新推进机制 [2]

市场表现 - 沪深两市成交额突破1.5万亿，较上个交易日同期放量约2000亿 [1] - 上证指数现涨0.55% [1] - 全市约3400股上涨，1800股下跌 [1] - 主力资金净流出约70亿元 [1] 行业表现 - 券商、稀土永磁、船舶制造、软件开发、多元金融、CRO等概念涨幅居前 [1] - 银行、PCB、游戏、电源设备、城市更新等概念走弱 [1]

纪要涉及的行业或公司 纪要涉及城市更新行业 纪要提到的核心观点和论据 - **政策支持** - 国家通过《决定》和《行动计划》明确城市更新方向，自然资源部发布系列指南，2024 年中央出台 16 个、四个一线城市共发布 30 多个更新政策，涵盖项目监管、盈利模式等方面[1][2] - 2025 年强化资金支持体系，创新规划管控机制，推动多元化主体参与[8] - **项目执行** - 总体规划由市级负责，具体执行由区或街道落实，操作流程包括前期策划、制定方案、资金筹措等多环节[8][9] - 范围广泛，包括老校区、城中村等，根据城市体检结果确定具体内容[10] - **资金筹措** - 来源多样，包括社会化资金、政府预算内投资等，需考虑项目情况和政策衔接[11][28] - 2025 年强化资金支持体系升级，设立专项额度、特别国债及政策性银行贷款[8] - **利益平衡** - 需平衡地方政府、村集体等多方利益，通过现金或实物补偿实现[16][20] - **盈利模式** - 老旧小区改造可通过拆建高新楼、引入高收入租户等方式盈利，规模化运作降低成本、增加服务收入[2][25] - **项目监管** - 包括召开公司会议监督、处理投诉、交纳保函或保证金等措施，确保程序合法合规[18] 其他重要但是可能被忽略的内容 - **不同区域做法差异**：一线城市可更多依赖社会资本融资，经济不发达地区更多依赖政府财政资金或政策银行借款[29] - **地方政府挑战**：城中村改造面临资金使用效率和隐性负债问题，担心增加隐性负债和被追责[30] - **混合更新模式**：拆整结合，拆除部分区域开发房地产，保留部分区域微改造，实现经济与社会效益平衡[31] - **中央城市工作会议**：可能在资金支持、规划体系、土地作价入股、税费等方面有政策突破[32] - **更新贷问题**：不能用于一级土地开发，无明确政策和法律依据，存在政策套利和增加政府隐性负债风险[35] - **项目规模与趋势**：国内规模较大的集中在珠三角，深圳和广州有回暖迹象，目前城市更新市场空间小于棚改[36][37] - **成功项目回本**：通常依赖配套住宅销售和厂房出租，珠三角地区一般需五到八年收回成本[36]

城市更新模式 - 纬四路老街通过"自主更新"模式实现蜕变，从传统小餐馆、修脚店转变为特色咖啡馆、古着店等年轻人喜爱的商业形态 [1][3] - 政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式在该区域得到实践，鼓励产权所有人自主更新 [3] - 商埠区采用渐进式更新策略，通过重点项目带动区域价值提升，同时保留部分"漏网之鱼"供创业者开发 [16][19] 商业转型与租金优势 - 纬四路店铺租金处于洼地，年租金6-20万元不等，相比成熟商圈动辄数十万的年租金更具吸引力 [10][11] - 柚子咖啡以年租约6万元租下60多平方米店铺，面积是此前经营时的三倍，年租金只多2万 [11] - VILLA SHAKA租用400平方米空间年租金20多万，Dou's Coffee年租金6万，相比山师东路同等面积便宜14万 [11] 店铺特色与经营策略 - 老街聚集十多家特色店铺，包括柚子咖啡、VILLA SHAKA咖啡、MEMORIAL古着店等，每家都有独特主理人和风格 [5][7][9] - 店铺注重保留老建筑特色，如VILLA SHAKA修复老厂房工业复古风，CHINAYK打造飞机主题咖啡店 [7][9][14] - 主理人推崇长期主义，注重产品品质和服务体验，通过差异化定位吸引客群，咖啡店客单价从十多元到上百元不等 [25][27] 流量获取与运营 - 店铺承接商埠区网红打卡地外溢客流，经三路自带流量帮助纬四路店铺获得曝光 [22] - 主理人通过特色环境、优质产品和服务吸引顾客自发打卡分享，减少主动营销投入 [25][26] - 阿布家的茶店推出茶艺课程和免费品茶活动，1个月接待近50位客人，主动接住流量 [29][32] 基础设施改善 - 2023年启动的雨污合流管网改造工程使老街在大雨天气基本没有积水，为商业发展提供保障 [21][24] - 商埠区已完成主路雨污合流管网改造，少量支路正在收尾施工 [21][24] 区域发展规划 - 济南将商埠区"一园十二坊"作为重点保护更新区域，《济南市"一园十二坊"传统风貌区保护规划》已获批 [16] - 济南城市投资集团策划将商埠区打造成"文商产旅居"深度融合的历史风貌片区，重点打造"济南1904"街区 [16][18] - 已启动商埠区城市更新一期项目，包括济南宾馆、中山公园、万紫巷等更新项目，部分将于今年完成 [18]

城市更新典型案例 - 杭州市7个项目入选浙江省首批25个城市更新典型案例，数量居全省首位，涵盖老旧小区改造、厂房活化利用、历史遗存保护等领域 [1] - 入选项目包括东清大厦消防改造、和睦街道老旧小区改造、翠苑一区完整社区建设、大运河杭钢工业遗址更新、天目里国际街区更新、高桥工业园更新、拱宸桥运河沿岸历史文化街区更新 [1] - 城市更新成为杭州统筹存量提质与增量优化、推进高质量发展与内涵式发展的重要抓手，涉及建筑改造、社区建设、产业更新及文化传承 [1] 产业空间重构 - 高桥工业园从21家厂区及151家低小散租户的粗放型园区转型为生态创业园，新增办公空间8万平方米、商住空间2万平方米 [2][3] - 采用"政府主导+社会资本参与"模式，开园两年获"四星级园区"等荣誉，预计5年内引进企业超200家 [3] - 东清大厦通过消防改造和业态升级，整合1.47万平方米商业空间打造生命健康产业园，吸引英特医药、海联讯科技等上市企业入驻 [3] 工业遗存活化 - 大运河杭钢工业遗址将钢铁厂区改造为数字艺术馆和音乐节场地，吸引9.4万游客，实现工业与艺术融合 [4] - 拱宸桥运河沿岸通过"一带一街一圈"空间格局更新，形成文旅产业带、沉浸式生活街区及风貌核心圈，融合传统工艺与现代艺术 [5] 更新模式创新 - 余杭区高桥工业园采用综合开发模式，实现空间与产业双重重塑 [2][3] - 拱墅区东清大厦遵循"综合改一次"原则，同步解决消防隐患与业态低端问题 [3] - 运河片区更新注重"产城人文"深度融合，以慢生活动线串联历史与现代体验 [4][5]

城市更新行动绩效评价 - 南京在15个入选城市中获得最高等级"A"的绩效评价结果 [1] - 南京于2023年6月入选首批中央财政支持城市更新行动城市 [1] 机制与政策体系 - 成立城市更新工作领导小组和城市更新中心 将城市更新纳入高质量发展考核 [1] - 2024年4月成立南京城市更新促进会 吸引190家单位参与 形成"政企社学研"协作平台 [1] - 聘任110名社区营造(规划)师 建立"1+N+X"政策体系 [1] - 出台"三年行动计划""项目管理办法"等政策文件 截至当前已完成104个项目 在建74个项目 [1] 项目实施与成效 - 推进老城南 滨江 城中 南湖 小行等5个老旧片区更新改造 [2] - 15项做法入选国家 省级可复制经验清单 2个项目入选住建部典型案例 [2] - 水环境质量连续6年全省第一 秦淮河入选生态环境部美丽河湖案例 [2] - 完成石头城 朝天宫等6项环境综合整治项目 [2] - 完成1 25万户"安心用气"改造 24 7万户瓶装液化气"安心管"更换 [2] 特色更新路径 - 出台居住类项目指导意见和实施细则 破解更新堵点 [2] - 制定历史文化街区及历史建筑消防"体检"标准 解决活化困局 [2] - 优化危房治理绿色审批通道 打通石榴新村等项目改善路径 [3] - 推广"五方共建"模式 实现政府 居民 专业人士共同参与 [3]

城市更新模式探索 - 广州探索"政府主导、政企合作、社会参与"的微改造模式，对老厂区进行空间重塑与功能重建，形成"土地盘活-产业升级-资产增值-反哺城市"的良性循环 [2] - 1906科技园以微改造、轻介入为原则，仅对外立面、结构、景观等进行改造，最大改动是拆除围墙形成开放式街区 [5] - 南洋电器厂项目采用"旧厂+旧城""全面改造+微改造"混合模式，一期全面改造建设商务地标和住宅，二期微改造保留历史建筑 [9][10] 项目运营数据 - 1906科技园占地80亩、建筑面积4.7万平方米，开园一年半引进150家企业和商铺，日均人流量超7万人次，高峰突破10万人次 [4] - 南洋电器厂项目一期占地1.91万㎡，现状建筑5.6万㎡，涉及居民291户，目前签约率95%，拆卸面积4.5万㎡，占地拆除比例90% [9][11] - 1906科技园由3万平方米科技办公空间和2万平方米商业街区组成，设计六大特色主题街区 [4] 产业转型成效 - 1906科技园前身为广州卷烟厂二厂闲置旧厂区，改造后形成商业、科技、美食、文化多重元素交互的消费业态 [4] - 园区保留原工业遗产视觉元素如窗花、水气阀、灯具和运货隧道改造的空中连廊，塑造特色三维空间 [5] - 改造后园区消费群体从老年人为主转变为年轻人增多，商铺全部出租，计划引入更多元文旅业态 [5] 政企合作机制 - 南洋电器厂项目由越秀区政府统筹征收补偿，三家国企联合成立实施主体，吸纳居民意见形成新型合作关系 [10] - 广州工控产业园发展集团将探索与房企、科技企业联合开发，形成"工控主导+多元合作"更新模式 [11] - 三方合作模式解决传统旧改部门协调困难、管理碎片化问题，提升实施效率 [10]