自贸试验区战略升级 - 中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，提出打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地 [1] - 各地围绕提升市场开放水平和营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提出具体举措 [1] - 自贸试验区作为改革开放"试验田"，承担"为国家试制度、为地方谋发展"使命，推出一批标志性制度创新成果 [1] 自贸试验区发展现状 - 全国已建成22个自贸试验区，形成覆盖东西南北中、统筹沿海内陆沿边的改革开放创新格局 [1] - 自贸试验区实现从"探路者"到"领航者"的升级，为经济转型升级开辟新航道 [1] - 自贸试验区创造了多项"首家""第一"改革成果，包括首张外商投资准入负面清单、首张跨境服务贸易负面清单等 [1] 自贸试验区改革方向 - 需通过深化改革赋予自贸试验区更大自主权，支持经营主体"大胆闯、大胆试、自主改" [2] - 要以产业链开放发展为核心，推进开放举措与产业发展联动，激发市场主体创新动能 [2] - 要持续提升投资贸易自由化便利化水平，构建高水平开放制度体系 [2] 自贸试验区战略意义 - 实施自贸试验区提升战略有助于为高水平开放探索新路径，为全面深化改革积累新经验 [3] - 通过高水平开放和深层次改革，将不断提升自贸试验区功能作用，引领经济高质量发展 [3] - 自贸试验区面临改革创新自主空间不足、差别化发展不够等问题，需在更广领域开展探索 [3]

海南自贸港政策推进 - 以《海南自由贸易港建设总体方案》为引领，封关运作作为"一号工程"全力推进，聚焦任务清单、项目清单、压力测试清单"三张清单"[1] - 推动180多个自由贸易港政策文件落地实施，构建"零关税、低税率、简税制"和"五自由便利一安全有序流动"为主要特征的政策制度体系[1] - 服务贸易年均增长超20%，实际利用外资增速居全国第一位，涉外收支规模首次突破千亿元[1] - "四大主导产业"占比超过67%，现代化产业格局不断优化[1] 对外开放与贸易升级 - 先行先试高标准经贸规则，以市场准入、服务业开放、知识产权保护等领域为切入点，构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系[2] - 推动货物贸易优化升级，降低进出口关税，释放加工增值货物内销免关税政策效应，提升贸易程序透明度[2] - 加大对新型离岸国际贸易、保税维修、跨境电商、供应链金融等领域的支持力度，形成一批新型贸易业态[2] - 开展与发达国家在旅游、教育、医疗等领域的监管标准与职业资格互认或单向认可工作[2] 营商环境与创新发展 - 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化经营主体生存发展的土壤[3] - 聚焦"4+3+3"主导产业、"五个图强"等新质生产力领域，分梯次组织实施人才培养项目[3] - 建立"平台+项目+人才"的创新人才培养新机制，提升高端化产业、高科技园区等主体的育才功能[3] - 完善科技型中小企业梯次培育机制，加大科技金融支持力度，优化R&D经费投入结构和机制[3]

自贸试验区制度型开放试点复制推广 - 国务院印发通知将77条试点措施向更大范围复制推广，其中34条推广到其他自贸试验区，43条推广到全国 [1] - 国家层面已累计复制推广379项自贸试验区制度创新成果，形成改革红利共享局面 [1][3] - 商务部将支持各地因地制宜推进复制推广，重点推进企业和群众急需的试点措施，并强化跟踪问效 [3] 上海自贸试验区试点成效 - 上海数字贸易进出口2024年达1095.3亿美元，同比增长4.9%，占全国30.1% [1] - 上海自贸试验区深化金融开放创新，支持数字人民币创新应用推广到相关自贸试验区，优化电子支付服务推广到全国 [2] - 政府采购领域推出15条措施提高透明度，鼓励中英双语公告，优化电子化采购流程 [4] 对接国际高标准经贸规则 - 商务部压茬推进试点，第一批33条措施在上海等自贸试验区和海南自贸港试验，第二批80条措施在上海自贸试验区试验 [5] - 下一步将开展更广领域试点，围绕服务贸易、绿色贸易、数字贸易推出创新举措，支持制定数据出境负面清单 [6] - 推进更深层次试点，加大电信、互联网、医疗等领域开放，聚焦产权保护、环境标准等重点领域深化探索 [6] 制度创新与产业结合 - 36条复制推广措施涉及知识产权保护、国企改革、环境保护等领域，占比近一半 [4] - 支持自贸试验区制定数据出境负面清单，负面清单外数据出境简化流程，促进数据跨境流动 [4] - 聚焦人工智能、科技金融等前沿领域开展制度创新，打造高质量发展生态样板 [6]

南方共同市场与欧洲自由贸易联盟完成自贸谈判 - 南方共同市场创始缔约国（阿根廷、巴西、巴拉圭与乌拉圭）与欧洲自由贸易联盟国家（冰岛、列支敦士登公国、挪威与瑞士）完成全面自由贸易协定谈判 [1] - 自贸协定将创建覆盖近3亿人口的自由贸易区 [1] - 双方97%以上的出口产品将获得更优市场准入条件 [1] - 协定预计在2025年未来数月内完成签署 [1]

越南岘港自贸区设立 - 越南国会批准在岘港设立面积1881公顷的首个自由贸易区，涵盖生产、物流、贸易、服务、数字产业等多个功能区 [1] - 越南副总理表示希望将岘港自贸区建设成为连接全球经济的枢纽，为越南全国经济注入强劲动力 [1] - 越南国会通过决议将原岘港市与广南省合并，新岘港面积达1.1万平方公里，并制定建设区域金融中心等规划 [1] - 岘港是越南重要交通枢纽，拥有国际机场、火车站和中部最大港口，一季度地区生产总值增速超过11%，工业和建筑业增幅达17.6% [1] 越南宏观经济表现 - 2024年越南GDP规模约4763亿美元，增幅达7.09% [2] - 2024年越南吸引外国直接投资实际到位资金达253.5亿美元，同比增长9.4% [2] - 2024年越南货物进出口金额达7862.9亿美元，同比增长15.4%，进出口分别同比增长16.7%和14.3% [2] 越南经济面临挑战 - 世界银行预计越南2025年经济增速将降至5.8%，2026年和2027年有望回升至6.1%和6.4% [2] - IMF预计如果美国征收高额关税，越南2025年经济增速将降至5.4%，2026年还将进一步减速 [3] - IMF建议推进基础设施建设和结构性改革以促进越南中期经济增长 [3] 越南国际贸易进展 - 越南与美国第三轮贸易谈判取得显著进展，双方缩小了分歧 [3] - 中国—东盟自贸区3.0版谈判全面完成，增加了数字经济、绿色经济等9个章节 [4] - 越南成为金砖国家合作机制第十个伙伴国，各方将共同致力于构建更具包容性的国际秩序 [4] 中越合作前景 - 中方表示愿同越方共同维护自由贸易和多边贸易体制，推进发展战略对接 [5] - 双方将加快共建"一带一路"倡议和"两廊一圈"框架对接合作，推进中越铁路联通 [5] - 双方将加强人工智能、数字经济、绿色发展等领域合作，共同培育壮大新动能 [5] 越南长期发展潜力 - 越南能否承接技术合作、产业转移、市场开放红利，取决于能否通过岘港自贸区等试点深化开放力度 [5] - 越南总理希望岘港"先行先试、开辟道路"，成为越南中部乃至全国的增长极 [5]

辽宁自贸区改革创新经验推广 - 辽宁省政府面向全省推广自贸试验区第八批28项改革创新经验 涵盖政府职能转变 贸易便利化 产业转型升级 扩大开放 参与国际标准制定5个领域 [1] - 大连自贸片区13项经验入选 占比46% 位列首位 其中政府职能转变领域2项 贸易便利化领域3项 产业转型升级领域1项 扩大开放领域5项 参与国际标准制定领域2项 [1] - 政府职能转变领域7项经验 包括企业全生命周期服务 主动披露便企平台等 [1] - 贸易便利化领域7项经验 包括"数智筛"海关税收智能分析 矿产品混配监管新模式 进口食品电子化互认等 [1] - 产业转型升级领域6项经验 包括半导体供应链关键原料数智监管创新等 [1] - 扩大开放领域6项经验 包括大宗商品国际运输船舶乘潮优先通关模式 进口大豆离岸现货交易 外贸企业信用贷惠企平台等 [1] - 参与国际标准制定领域2项经验 包括船舶载运大型锂电池类货物运输标准创新 新石化产品海运标准创新等 [1] 大连自贸片区制度创新成果 - 大连自贸片区坚持以制度创新为核心 推出系列标志性 引领性制度创新成果 有效发挥改革开放综合试验平台作用 [2] - 截至目前 已有9项创新经验在全国复制推广 114项创新经验在全省复制推广 [2] - 下一步将继续深入实施自贸试验区提升战略 在更广领域 更深层次开展探索 对接高标准国际经贸规则 推进制度型开放 [2]

构建新发展格局 - 加快构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略举措，需保持战略定力并统筹各地区各部门工作[1][2] - 当前在科技自立自强、经济循环畅通、扩大内需、绿色发展和高水平对外开放方面取得良好开局，但仍需解决突出问题[3] - 需通过供给侧结构性改革、关键领域改革及全国协同发展推动战略转型，强化资源配置效率和民生改善[3] 种业振兴 - 种源自主可控上升至国家安全战略高度，需集中力量实现种业科技自立自强[2] - 当前种业基础仍薄弱，需加强种质资源保护、农业生物育种攻关及南繁硅谷等创新基地建设[4] - 将强化企业创新主体地位，优化要素集聚环境，并加强全链条监管打击侵权行为[4] 青藏高原生态保护 - 生态环境保护作为刚性约束，需坚持系统治理和生态安全红线[5] - 将发展高原特色产业和新兴产业，探索绿色低碳的高质量发展路径[5] - 已通过生态修复、补偿机制和基础设施建设有效遏制生态恶化趋势[4] 自贸试验区改革 - 需对标国际经贸规则推动制度创新，加大自贸试验区自主权并集成改革成果[2][6] - 现有21个自贸试验区形成全国试点格局，推出高水平制度创新并建成领先产业集群[6] - 目标建成具有国际影响力的自贸园区，强化开放与安全的统筹[6]

海南自贸港建设总体进展 - 海南自贸港封关运作准备工作已就绪，主要政策文件制定和监管设施软硬件建设基本完成 [1] - 自贸港政策制度体系基本建立，以"零关税、低税率、简税制"和"五自由便利一安全有序流动"为主要特征 [2] - 封关核心政策文件包括进口征税商品目录、禁止和限制进出口货物物品清单、海关监管办法等已基本制定完成 [4] 政策实施效果 - 原辅料、自用生产设备和交通工具及游艇等"零关税"清单进口货值226.9亿元，减免税款43.2亿元 [2] - 加工增值免关税政策累计开展企业46家，免关税内销货值87.95亿元，减免关税6.89亿元 [2] - 2018年以来海南货物贸易、服务贸易年均增速都超过25%，累计吸引外资174亿美元，超过此前30年总和 [3] 产业与经济发展 - 旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占海南地区生产总值比重达67%，较2019年提升约12个百分点 [7] - 海南积极打造中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地，吸引阿布扎比投资集团、华润集团等企业签约 [2] - 超七成经营主体为《海南自由贸易港建设总体方案》实施后新增 [7] 监管与基础设施建设 - 8个"一线"口岸、10个"二线"口岸、64个非设关地综合执法点全部完工，"二线"口岸已通过国家验收 [4] - 海口新海港实现智慧高效通关，货物通关时间不超2分钟，旅客通关不超1分钟 [4] - 水上反走私综合执法站投入运行，通过高科技手段精确掌握辖区活动情况 [4] 营商环境优化 - 海南成立省委优化营商环境领导小组，组建营商环境建设厅，持续提升治理能力 [6] - 累计发布19批158项制度创新案例，包括"极简审批"制度改革、商事登记"全省通办"等 [6] - 建立重大复杂疑难问题法治会诊机制，推出信用政务融合等工作机制 [6]

药食同源商品进口便利化改革 - 重庆自贸试验区首批药食同源商品1000盒伊朗藏红花顺利通关，标志着药食同源商品进口通关便利化改革试点方案落地[1] - 改革前香辛料等商品需以中药材名义进口，申请主体限定为药品企业，通关时间较长且成本高，改革后选取两大类28个品种试点，通关时间缩短约30天[1] - 该创新举措聚焦提升贸易便利化程度，推动更宽领域开放，助力打造国际竞争力强的特殊经济功能区[1] 陆上贸易规则创新 - 重庆率先实施铁路运输单证金融服务试点，陆路贸易金融服务平台上线后，中外运公司累计签发铁路提单近1000份，渝新欧公司签发超8000份，融资金额近2亿元[2] - 铁路提单货物品类从进口整车拓展至零部件、化工品等多领域[2] - 铁海联运海事一体化监管新模式为新能源汽车出口减少滞港3-5天，节约物流成本约3000元/箱[2] 自贸试验区经济贡献 - 重庆自贸试验区以全市0.146%的面积贡献了10%的新增注册企业、超60%的外贸进出口总额和30%的实际使用外资[2] - "保税展示+跨境电商"快速配送新模式依托开放平台和物流优势得到发展[2] 制度创新推广 - 重庆创建25个自贸试验区联动创新区，复制推广47项创新案例，包括企业信用码、委内加工、汇率避险新模式等[3] - 这些创新有效降低企业生产经营成本，提升运营效率[3]

立法核心与战略定位 - 全国首部针对自贸试验区制度创新工作的省级政府规章《中国（河南）自由贸易试验区制度创新实施保障办法》将于2025年5月1日施行 [1] - 立法思路围绕国家对河南自贸试验区的战略定位 旨在细化落实《中国（河南）自由贸易试验区条例》并推动自贸试验区高质量发展 [1] 自贸试验区发展成效 - 河南自贸试验区挂牌8年来累计形成615项创新成果 其中25项在全国推广 101项作为最佳实践案例在省内推广 [2] - 累计入驻企业数量达15.3万家 是设立前的5.7倍 [2] - 2024年进出口额866.6亿元人民币 同比增长72.3% 占全省总额10.6% 2024年实际使用外资1.5亿美元 占全省33% [2] - 2024年税收收入421亿元人民币 同比增长5.5% 占全省8% 2024年一季度进出口额209.1亿元人民币 同比增长23.2% [2] 制度创新主体与协作机制 - 《办法》明确制度创新主体包括行政机关、事业单位、企业、社会组织和个人 并根据分工划分为制定主体、实施主体和保障主体 [3] - 支持制度创新主体跨单位、跨行业、跨领域协作共同申报项目 非行政机关主体可向片区管委会反馈创新难点问题 [3] 创新激励与成果评定 - 对制度创新作出重要贡献的单位和个人给予表彰奖励 并明确成果等级评定路径 [4] - 等级评定标准为一类（获党中央国务院肯定或入选国家层面推广案例）、二类（获国家部委全国推广）、三类（入选河南自贸区最佳实践案例） [4] 成果实施与推广机制 - 《办法》共30条中有14条涉及制度创新实施和推广 重点从正向引导和反向督促两方面推动 [5] - 制度创新项目由牵头部门制定实施方案并组织实施 实施主体需跟踪评估效果并调整完善举措 [5] - 成效明显的成果作为最佳实践案例在省内推广 符合全国推广条件的按程序上报 [5]