成都高新区银发经济产业动态 - 成都高新区在银发经济领域取得双重进展 越凡创新的案例入选工信部2025年数字适老助残典型案例 久远银海入选成都市银发经济重点产业链链主企业名单 [2] 区域产业发展战略与基础 - 成都高新区聚焦多层次多样化养老需求 构建全方位多层次的银发经济发展体系 [2] - 区域依托高端软件、人工智能等优势产业基础 大力培育和引进银发经济优质企业 构建了从技术研发、产品制造到服务落地的完整产业链条 [2] - 区域形成了龙头引领、中小企业协同发展的产业格局 推动养老服务从“有保障”向“高品质”跨越 [2] 企业具体进展与贡献 - 越凡创新凭借其机器人技术 有效打通智慧养老复杂场景配送链路 [2] - 久远银海被认定为成都市银发经济重点产业链的链主企业 [2] 未来发展规划 - 成都高新区将持续深化养老服务改革 紧扣《成都市做优做强银发经济重点产业链三年行动计划（2025—2027年）》部署 [3] - 下一步将聚焦智能养老机器人、智慧养老平台等细分赛道 加大对企业创新的支持力度 推动更多优质创新成果落地转化 [3] - 目标是培育壮大银发经济产业集群 打造具有成都高新特色的银发经济产业增长极 [3]

宏观经济与城市发展目标 - 2025年上海全市生产总值达到5.67万亿元，同比增长5.4%，圆满完成了年度及“十四五”经济增长预期目标 [2] - 2026年全市生产总值增长预期目标设定为5%左右，将着力以国家战略为牵引，全面深化改革开放 [2] - “十五五”期间，“五个中心”建设是重中之重，2026年将加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，并加快实施一批重大产业项目 [2] 外资与对外贸易 - 截至2025年底，上海累计认定跨国公司地区总部1076家、外资研发中心636家 [3] - 2025年新设外资企业超6300家，同比增长6.8%，合同外资增长19.8% [3] - 2025年上海外贸进出口规模突破4.5万亿元大关 [3] 产业发展与科技创新 - 2025年上海规上工业总产值突破4万亿元，创历史新高 [4] - “十五五”期间将瞄准智能终端、商业航天、低空经济等新赛道，再造万亿级产业新增量，并因地制宜打造25个千亿级细分赛道 [4] - 上海在工业企业百元营收成本比全国低3.6元的基础上，将持续做优产业生态 [4] - 2025年全社会研发经费支出相当于GDP比例从2020年的4.1%提高至4.5%左右，基础研究投入强度从7.9%提高至12%左右 [4] - 将加快技术难题攻关，覆盖即将进入产业爆发期的细胞与基因治疗、脑机接口，研发攻坚期的硅基光电子、6G，以及探索培育期的量子科技、可控核聚变、再生医学等领域 [5] 消费促进与内需扩大 - 2026年将继续坚持扩大内需战略基点，持续放大“上海消费”品牌效应 [3] - 将精心办好新春消费季、“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、环球美食汇等扩消费活动 [3] - 将实施家电手机等智能产品以旧换新，首次开展有奖发票试点，并支持各区发放总额约1.5亿元的消费券 [3] 金融与高端服务业建设 - 将加快打造人民币资产全球配置中心、风险管理中心，吸引企业在沪设立全球供应链管理中心，加快大宗商品资源配置枢纽建设 [2] - 将着力提升船舶管理、航运保险、海事仲裁等高端航运服务能级 [2] 人工智能与数字经济 - 上海多家AI企业近期上市，当地好模型不缺算力，好应用不缺语料，好产品不缺芯片 [4] - 将积极应对人工智能发展对就业的影响，推广“AI+就业”应用场景 [6] 就业与技能发展 - 2026年上海计划新增就业60万人以上 [6] - 将举办第48届世界技能大赛，并以此为契机激发更多人投身新技能，推动职业技能与产业紧缺、民生急需相结合 [6] - 将动态更新急需紧缺职业工种、技能提升补贴“两张目录”，加快开发产训融合的新技能培训项目 [6] 养老产业与银发经济 - 目前全市已建成122家智慧养老院 [7] - 将加强科技智慧赋能养老，重点发展智慧家庭照护床位服务 [7] - 已推动一批银发友好消费场所落地，并印发了相关建设指引，银发商店受到老年群体和家属广泛认可 [7]

行业背景与现状 - 江苏省人口老龄化进程早、程度深，面临的压力与挑战更为突出 [3] - 江苏省正全力打造具有苏式特色的“苏适养老”品牌，推动养老服务体系高质量发展 [3] - “十四五”以来，江苏省民政事业发展取得显著成效，为科技创新应用奠定坚实基础 [3] 产业发展机遇与方向 - 建议江苏省着力培育更多养老服务产业集群与创新主体，全力打造长三角民政科技产业高地 [1] - 南京中医药大学依托学科优势，率先在全国提出“中医养老学”交叉学科，重点聚焦中医药养老理论与文化研究、中医药抗衰老方法与机制研究、中医特色养老服务体系构建与实践研究三大领域 [3] - 中医药在慢性病调治、康复护理等方面具有独特优势，应让中医药为中国式养老插上腾飞的翅膀 [3] 当前挑战与不足 - 前沿技术在养老领域的应用尚不深入，与服务场景融合仍显不足 [3] - 尽管已开展智慧养老试点，但人工智能、人形机器人、脑机接口等技术在养老护理、残疾康复、精神慰藉等深层次需求方面的研发攻关与规模化应用仍处于起步阶段 [3] - 技术装备与居家、社区、机构等具体服务场景结合不够紧密，尚未形成系统化、整体性的解决方案 [3] - 江苏省虽具备发展银发经济与康复辅助器具产业的基础，但科技领军企业偏少，产学研用协同创新机制不够完善 [3] - 关键核心技术攻关与高端装备的国产化替代能力仍有提升空间 [3] 具体发展建议 - 建议依托苏南、苏中地区的产业基础，在南京、苏州、无锡等地规划建设“银发经济产业园”、“康复辅助器具产业园”等民政科技专业园区，吸引产业链上下游企业集聚发展，并配套土地、税收、金融等政策支持 [4] - 建议实施民政科技“领航企业”培育计划，遴选一批在智能养老设备、康复器械、殡葬环保技术等领域具备潜力的本土企业，给予重点扶持 [4] - 鼓励企业牵头组建“政产学研用”创新联合体，承担重大科研任务 [4] - 建议充分利用江苏在长三角一体化中的区位优势，主动联合上海、浙江、安徽等地，共同搭建“长三角民政科技成果交易平台”，定期举办创新成果对接活动，加速科技成果在区域内的转化与产业化进程 [4]

行业趋势：银发经济与创新形态的碰撞 - 在国家推动银发经济发展、鼓励社会力量参与的背景下，以“一人公司”为代表的“超级个体”正凭借技术专长，以极简组织形式探索养老科技前沿，试图切入养老服务领域 [1] 创新模式的优势与特点 - “一人公司”模式的优势在于极致敏捷，独立开发者能快速将创意转化为解决特定痛点的工具，如智能防跌监测或认知障碍辅助程序，为行业带来“小而锐”的创新清风 [3] 创新模式面临的挑战与核心矛盾 - 养老的核心是“服务”而非单纯的“产品”，独立开发者虽可打造精巧应用，但难以构建线下紧急响应网络，并常受限于医保对接、数据合规等系统性门槛 [3] - 关键矛盾在于温暖的养老服务无法仅靠一串代码实现闭环 [3] 创新模式的未来定位与发展路径 - 此类创新的更大价值在于成为养老生态中敏锐的“创新探头”，其未来不在于单点颠覆，而在于能否与传统照护机构、社区服务网络深度融合，将技术模块转化为可落地的解决方案 [3] - 应对老龄化需要多元力量协同，当灵活的“技术毛细血管”与稳健的“服务主动脉”高效协同，科技才能真正赋能养老产业 [3]

政策核心与目标 - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，旨在激发各类养老服务经营主体活力，营造良好投资创业环境，促进银发经济发展，以满足老年人多层次多样化养老服务需求 [1] - 政策主要目的是通过系统性、针对性政策支持，优化发展环境，培育养老服务经营主体，激发经营活力，推进养老服务供给侧结构性改革，促进银发经济高质量发展 [3] - 中国已进入老龄化社会，60岁及以上老人比例越来越高，银发经济需求大且关乎老年人生活质量，成为国家重点鼓励发展的经济类型之一 [3] 行业供给与市场主体现状 - 截至2025年底，中国养老机构共4.17万家，从业人员达72.2万人，同比增长12.2% [5] - 其中，民营养老机构占比52.2%，民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比达71.9%，居家养老服务绝大多数是民营机构，社会力量已成为养老服务多元化供给的主力军 [5] 服务模式与产品供给优化 - 推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级，引导养老服务机构通过连锁化运营等方式进入社区，以社区为载体整合资源提供服务 [1][4] - 鼓励家政企业发展老年人居家照护服务，支持培育专业化陪诊助医机构，规范开展老年人陪同诊治等服务 [4] - 鼓励移动助浴车进社区提供上门助浴服务，围绕智能康复辅具、生活护理等类别推广养老消费“时尚潮品” [4] - 鼓励研发适合老年人的化妆品，研发加工低糖、高蛋白、易咀嚼等适合老年人的食品 [4] - 引导服装服饰企业开设老年产品线，加强适老设计，研究应用具有安全防护、蓄热保暖、定位等特定功能的服装服饰 [4] - 推进居家适老化改造产品换新，构建适宜老年人的居住场景 [4] - 社区养老、居家养老惠及更多老年人，服务需要多样化，一刻钟便民生活圈建设旨在提升社区养老便利性 [4] 科技赋能与产业发展 - 鼓励养老科技攻关及产品研发，加强养老服务领域数智化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用于老年人健康监测、安全报警及个性化定制服务 [6] - 鼓励养老服务机器人产业发展，针对日常护理、情感陪护及社会支持等需求，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合 [6] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑 [6] - 科技养老是未来拓展养老服务的重要方向，但机器人和脑机等技术仍存在能力不足的瓶颈，探索科技赋能需在技术上寻求实质突破 [6] - AI浪潮驱动全屋智能时代加速到来，AI技术能帮助家居用品行业实现从“单一产品供给”向“场景化、智能化解决方案供给”的转型，成为驱动行业增长的新动力 [7] - 中国智能养老机器人已从概念演示迈向实用化发展阶段，实现从基础功能型向精准服务型的转型，在政策引导下加快在养老机构与社区家庭中渗透，推动产品从单一任务执行向综合能力干预升级，逐步构建“机器人+平台+服务”的智能养老生态 [7]

政策核心观点 - 民政部等八部门出台《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，旨在激发各类养老服务经营主体活力，营造良好投资创业环境，促进银发经济发展，以更好满足老年人多层次多样化养老服务需求 [2] 推进品牌化建设 - 支持连锁化养老服务经营主体设置特色标识牌匾以提升品牌认知度，并鼓励省级民政部门规范主体名称及标牌以增强品牌辨识度 [3] - 鼓励和支持各类养老服务经营主体实施商标品牌战略，将显著标志申请注册商标，并鼓励知名连锁主体依法用好驰名商标制度以加强保护 [3] - 结合“敬老文明号”创建、优质服务创建等活动加强优质品牌推介，择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵，打造具有示范带动作用的知名品牌和龙头企业 [3] 促进养老服务市场化供需对接 - 优化供给方面，推动一刻钟便民生活圈建设，引导养老服务机构连锁化进入社区，鼓励家政企业发展老年人居家照护服务，并支持培育专业化陪诊助医机构 [4] - 优化供给方面，鼓励移动助浴车进社区，围绕智能康复辅具、生活护理等推广养老消费“时尚潮品”，并鼓励研发适合老年人的化妆品、食品及适老服装服饰 [4] - 优化供给方面，推进居家适老化改造产品换新，构建适宜老年人的居住场景 [4] - 搭建平台方面，支持各地依托现有平台开辟养老专区以强化供需对接等功能，并支持在现有博览会等活动中增设银发经济展区促进多元对接 [5] - 搭建平台方面，鼓励电商平台、大型商超举办主题购物节，设计老年版专用界面，并支持设立银发消费专区以便利线上线下消费 [5] 大力支持科技赋能养老服务 - 鼓励加强养老服务领域数智化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用于老年人健康监测、安全报警及个性化定制服务 [1][6] - 鼓励养老服务机器人产业发展，针对日常护理、情感陪护等需求，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合 [1][6] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术为身体功能退化的老年人提供支撑 [1][7] - 支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构，通过服务共享、设备租赁等方式增强老年用户体验，加快产品适老化转型和技术迭代 [7] - 支持各类养老服务机构和智能养老产品开发企业合作，依托社区综合服务体等开辟智能养老用品展示、体验专区，让更多老年人接触适老科技 [7] 优化养老服务发展环境 - 营造公平竞争环境，要求各地加快养老机构分类改革，优化支持政策，在政府采购中不得设置损害公平竞争的限制性条款，禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地 [8] - 建设标准认证体系，加快制定老年用品、养老服务等国家标准，建立银发产品、服务相关认证制度，鼓励开展自愿性认证，并引导用户方采购获认证产品和服务 [8] - 建设标准认证体系，建立健全获证信息跟踪、责任追溯机制和信用评价体系，推动形成“盲选”、“优选”市场机制，并开展标准实施情况监测和效果评估 [8] - 保护老年人权益，通过多种活动广泛开展老年反诈防骗教育，规范养老服务中介服务，严厉打击“欺老”行为，集中整治非法集资等侵害权益的市场乱象 [8] - 维护经营主体权益，合理确定养老服务机构行政检查方式，减少检查频次，严肃处理乱收费、乱检查等问题，并发挥行业自律作用引导合理定价 [9] - 维护经营主体权益，通过主流媒体、社交平台等多渠道投放公益宣传片，以发布典型案例等方式加强养老服务正面宣传报道 [9] 加大要素扶持力度 - 完善政务服务，要求各地民政部门定期公布老年人口状况、养老服务设施分布、扶持政策清单、供需信息等，并为经营主体提供便捷高效的咨询指导服务 [10] - 完善政务服务，建立行业培育孵化机制，鼓励养老服务经营主体申报专精特新中小企业等 [10] - 优化证照办理，健全养老服务机构信息联动机制实现登记信息及时更新与共享，鼓励地方实现证照跨区域“一网通办”，探索电子证照应用和全国互通互认 [10] - 支持稳定运营，加强土地供给，新增和存量建设用地要根据当地人口老龄化程度优先保障布局养老服务设施和银发经济产业项目用地需求 [10] - 支持稳定运营，对于承接公办养老机构运营的市场主体，按稳定经营预期原则确定承接期限，运营方有较大投入的可适当延长承接期限 [10] - 支持稳定运营，具备条件的地方应当优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策，并通过实行“一床一码”动态监管等举措助力政策精准落实 [10]

政策核心 - 民政部等八部门联合出台《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》[1] 技术研发与创新 - 鼓励养老科技攻关及产品研发 加强养老服务领域数智化升级[1] - 将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测、安全报警以及个性化定制服务中[1] - 鼓励养老服务机器人产业发展 针对家庭和机构对老年人日常护理、情感陪护及社会支持等需求[1] - 促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合 为老年人提供全方位智能化养老支持[1] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发[1] - 积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术 为身体功能退化的老年人提供科技支撑[1] 产品应用与市场推广 - 支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构[1] - 支持企业通过更新运用新技术新产品 通过服务共享、设备租赁、试点试用等方式增强老年用户体验感 加快产品适老化转型和技术迭代[1] - 支持各类养老服务机构和智能养老产品开发企业合作 依托社区综合服务体等开辟智能养老用品展示、体验专区 让更多老年人接触适老科技[1]

行业趋势：养老科技从工具理性向价值理性深化 - 养老科技产品功能正从传统的生活照护，向“精神陪伴”与“安全监护”等情感补位方向深化，反映出对老年人情感尊严与心理需求的关注[1] - 科技正试图回应老龄化社会中长期被忽视的精神孤独需求，通过提供持续的情感响应与心理慰藉来提升老年人生活质量[1] - 该发展趋势体现了养老科技从追求高效解决问题的“工具理性”，向关注使用者作为“人”的“价值理性”的转变[1] 产品创新：聚焦精神陪伴与安全监护的养老机器人 - 一款在博览会上成为焦点的“养老机器人”，具备可定制容貌、声音并能进行基础交互的功能[1] - 产品核心功能锚定于日常对话、用药提醒、应急响应等，旨在成为远距离子女视线的延伸，以缓解老人认知衰退与心理抑郁[1] - 该机器人通过整合声音克隆、外貌仿真、移动避障等相对成熟的技术模块实现，其技术根基来源于已有商业应用的跨界融合与场景化改造[2] 市场与需求：直指情感空缺的银发经济 - 在物质供给与身体照料之外，许多老年人面临日复一日无人交流的精神寂寥，存在明确的情感陪伴市场需求[1] - 商业逻辑在“银发经济”浪潮下，正尝试通过科技产品来回应养老需求，包括对情感陪伴需求的简化乃至浪漫化想象[2] - 产品设计通过记忆唤醒乃至定制亲人形象进行互动，目的是填补情感空缺，提供心理慰藉[1] 技术现状与边界：能力集中于陪伴与安防 - 当前养老机器人的核心功能仍集中于陪伴对话与安防联动，无法承担复杂家务或替代人力照护[2] - 产品技术实现路径基于现有成熟技术的融合与改造，而非突破性的底层技术创新[2] - 其情感交互功能是否真正契合老年人内在的精神需求，仍需进一步观察与评估[2] 未来展望：技术演进以提升生命尊严为尺度 - 养老机器人的未来发展将伴随人工智能、材料科学和情感计算等技术的进步而不断演化[3] - 对技术的根本评价尺度应始终回归到是否真正提升了老年人的生活质量与生命尊严[3] - 当科技能以谦逊、温情的姿态回应因年龄增长而凸显的需求时，才真正闪耀着以人为本的光芒[3]

文章核心观点 - 新兴技术特别是人工智能正在重塑银发经济的供给结构 推动行业从依赖人力转向智能应用 从“被动照护”向“主动健康”转型升级 [1] - 上海徐汇区正全面推进“人工智能+养老”创新实践区建设 通过政策支持、场景应用和平台建设 构建AI时代下的大城养老范式 [1][2] 行业发展趋势 - 融合化发展重塑产业生态 [1] - 精准化服务成为核心竞争力 [1] - 普惠化渗透扩大产业规模 [1] - 集聚化发展打造产业高地 [1] 地区实践与政策支持 - 上海徐汇将十方面重点内容纳入养老智能化发展支持范围 包括引育高能级项目、推动融通创新、支持标杆场景建设等 [2] - 徐汇区拟定人工智能+养老目标企业清单 对接需求主体以助力产品推广 [2] - 徐汇区聚力打造全周期赋能平台 发布引领性政策规范 建设标杆性项目场景 落地科技感产品空间 健全体系化保障机制 [1] 具体应用场景与案例 - 全国首家“AI+养老”主题体验店“晞颐·AI体验馆”落户徐汇 设有AI生活探索舱、陪伴机器人等分区 将AI技术应用于机构、社区及居家养老 [1] - 徐汇区乐龄汇养老院与上海麦迪斯顿医疗科技合作推进具身智能养老机器人照护项目 深化情感陪伴、语音交互等非接触功能 [2] - 上海徐汇房地产市场管理公司承接华泾镇政府特殊困难人群居家上门服务项目 依托“憓家生活”数字化平台为服务增添AI赋能 [2] 重点布局的细分项目 - 养老辅助机器人 [2] - 养老机构智能化管理 [2] - 老年认知障碍数智化服务 [2] - 特殊老年人智能关爱 [2]

行业政策与项目动态 - 工业和信息化部与民政部联合公布了32个智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目 [1] - 试点项目将围绕情感陪护、康复支持、生活照料、移乘转运、辅助行走等10类养老服务场景进行技术攻关 [1] - 响应国家政策与市场需求，今年以来杭州部分社区、养老院和家庭已开始小范围试用各款养老机器人 [1] 产品功能与应用案例 - 智慧养老机器人“小悉”具备情感陪护功能，可与老人进行多轮对话，分享心事、讲述故事 [2] - “小悉”作为健康管家，能实时监测健康指标，生成包含电子处方、体检报告及健康史的细致健康档案 [2] - 机器人操作简便，例如老人佩戴血压测量仪后呼唤“小悉”，可快速获得测量数据并更新档案 [2] - 养老中心通过机器人实时更新健康数据，发现异常可第一时间联系家属和家庭医生，并与三甲医院建立绿色通道 [3] - “小悉”基于大模型研发，计划走进家庭，替代护工的重复性工作，包括心理健康检查、健康监测分析、用药提醒及安全防护（如防摔倒） [3] 新兴产品与技术展示 - 杭州银龄生活体验中心展示了外骨骼机器人，该设备通过机械结构和动力系统提供支撑力，并通过智能算法控制腿部运动轨迹和关节角度以改善步态 [4] - 外骨骼机器人适合行动不便或需要康复的老年人，能帮助其从轮椅上站起来，但市场定价较高，从几万元到几十万元不等 [4][5] - “智芯AI中医四诊仪”集舌诊、面诊、脉诊、问诊于一体，使用权威中医大模型，快速识别9种体质并生成检测报告，精准度达95%以上 [5] - 该体验中心涵盖智能穿戴、虚拟交互、康养科技等全品类适老商品，满足老年人多元化智能养老需求 [4] 行业发展现状与挑战 - 近一年来，随着AI智能养老产品涌现，智慧养老场景更加具象化 [6] - 集护理、喂饭、洗浴、大小便清洁、康复训练、助行、陪伴等多功能于一体的服务型养老机器人，已在全国多个城市的养老院、社区和家庭中“上岗” [6] - 各家机器人企业正极力升级产品，旨在让老人以更少的成本使用更便捷的产品，为养老机器人进入普通家庭铺路 [6] - 当前智能机器人多处于试水阶段，但其出现为提升老年人身心健康提供了新思路 [5] - 行业仍面临功能简单、价格较贵、市场知晓率低等挑战 [6] - 业内人士指出，实现机器人完成做饭、洗碗等复杂家务动作，仍需长时间和一系列技术突破 [5]