党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下 简称《建议》）提出"激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化"的重大任务，对"大力繁 荣文化事业"、"加快发展文化产业"作出重要部署，为做好"十五五"时期文化工作提供了根本遵循、指 明了前进方向。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全 会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，推动文化事业和文化产业高质量发展，扎实推进文化强国建 设。 一、充分认识发展文化事业和文化产业的重要意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，习近平总书记多次对推动文化事业 和文化产业繁荣发展作出重要指示，为我们做好工作提供了思想武器和行动指南。文化事业是养人心 志、育人情操的事业，发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径。文化产 业是朝阳产业，是社会主义市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。《建议》充分肯定"十 四五"时期文化事业和文化产业发展成就，指出"文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多 彩"。面向新时代新征程，必须坚定文化自信，增强责任 ...

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下 简称《建议》）提出"激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化"的重大任务，对"大力繁 荣文化事业"、"加快发展文化产业"作出重要部署，为做好"十五五"时期文化工作提供了根本遵循、指 明了前进方向。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全 会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，推动文化事业和文化产业高质量发展，扎实推进文化强国建 设。 一、充分认识发展文化事业和文化产业的重要意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，习近平总书记多次对推动文化事业 和文化产业繁荣发展作出重要指示，为我们做好工作提供了思想武器和行动指南。文化事业是养人心 志、育人情操的事业，发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径。文化产 业是朝阳产业，是社会主义市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。《建议》充分肯定"十 四五"时期文化事业和文化产业发展成就，指出"文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多 彩"。面向新时代新征程，必须坚定文化自信，增强责任 ...

总体财政投入 - “十四五”期间全国财政文化旅游体育与传媒支出累计达1.97万亿元人民币，年均投入超过3900亿元人民币 [1] - 中央财政累计安排文化遗产保护资金超过370亿元人民币，具体为373.34亿元 [2][3] 文化遗产保护 - 中央财政建立文化遗产系统性保护保障机制，通过国家文物保护资金等渠道持续加大投入 [3] - 资金支持全国重点及省级以下文物保护单位保护修缮和考古项目，以及国家级非物质文化遗产代表性项目保护 [3] - 以江苏北寺塔修缮为例，构建“国家补助、地方配套、社会参与”的多元资金保障体系 [2] - 文物保护带动周边文创店、主题咖啡馆等潮流消费场景兴起，实现保护与发展的融合 [2] 公共文化服务 - “十四五”期间中央财政累计安排1221.9亿元人民币，支持地方落实基本公共文化服务 [4] - 资金支持全国近5万个博物馆、纪念馆、公共图书馆等基层公共文化设施免费开放 [4] - 推动3000余个公共体育场馆及全民健身中心向社会免费或低收费开放 [5] - 以四川绵阳盐亭县为例，当地财政五年累计投入超4177万元人民币，建成21个“城市书房”“社区书屋”，实现“15分钟阅读圈”全覆盖 [4]

财政投入总体情况 - “十四五”期间全国财政文化旅游体育与传媒支出累计1.97万亿元，年均投入超过3900亿元 [1] - 中央财政投向文化遗产保护的五年累计资金超过370亿元 [1] 文化遗产保护 - 中央财政建立了文化遗产系统性保护保障机制，“十四五”期间累计安排373.34亿元支持文物保护与非遗保护等项目 [9] - 资金支持实施全国重点文物保护单位、省级及以下文物保护单位保护修缮和考古项目 [9] - 文物保护状况全面改善，传承利用更具活力 [1][9] 文物保护资金运用模式 - 以苏州北寺塔修缮为例，构建了“国家补助、地方配套、社会参与”的多元资金保障体系 [7] - 古建修缮需参照原件并经文物专家溯源论证，开支巨大，可申请国家级文物保护专项补助资金 [5] - 古塔保护从单一建筑修缮延伸至整个古城复苏，带动周边文创店、主题咖啡馆等潮流消费场景兴起 [7] 公共文化服务建设 - “十四五”期间中央财政累计安排1221.9亿元支持地方落实基本公共文化服务 [13] - 资金支持全国近5万个博物馆、纪念馆、公共图书馆等基层公共文化设施免费开放 [13] - 推动3000余个公共体育场馆及全民健身中心向社会免费或低收费开放 [13] 地方公共文化服务案例 - 四川绵阳盐亭县五年财政累计投入超过4177万元专项用于公共文化设施建设、免费开放和活动开展 [11] - 当地建成21个“城市书房”“社区书屋”，实现“15分钟阅读圈”全覆盖 [11] - 通过“公共文化云”平台提供在线文艺演出观看和活动场馆预约服务 [11]

文化建设战略方向 - 将“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”作为“十五五”时期的战略任务进行专章部署 [1] - 将“社会文明程度明显提升”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标 [1] - 以社会主义核心价值观为引领，深化党的创新理论学习和宣传教育，创新实施马克思主义理论研究和建设工程 [1] 文化事业发展现状与目标 - 截至2024年底，全国已有群众文化机构近4.4万个，备案博物馆数量达到7046家，免费开放占比91%以上 [1] - 需要提升文化服务和文化产品供给能力，以满足人民精神文化生活新期待 [1] - 实施公共文化服务提质增效行动，提升文化原创能力 [2] 文化产业发展举措 - 发展新型文化业态，引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展 [2] - 繁荣互联网条件下新大众文艺，丰富高品质旅游产品供给 [2] - 深化文化体制机制改革，与时俱进把握人民群众新需求 [2] 文化交流与软实力提升 - 从文化“新三样”加速出海到中国游成为海外民众新时尚，中外文化交流呈现蓬勃之势 [2] - 落实提升中华文明传播力影响力的部署，深化国际人文合作，支持文化企业与精品加快“走出去” [2] - 深化文明对话与产业协同，为文化创新开辟新空间，助力国家文化软实力不断跃升 [2]

文化事业与产业繁荣 - 文化事业和文化产业呈现繁荣景象 [3][4] - 涌现一批现象级文化作品，如《只此青绿》《哪吒之魔童闹海》《黑神话：悟空》等 [13] - 通过开拓新思路、探索新机制、采用新形式，文化创新创造活力持续增强 [13] 文化遗产保护与利用 - 推动文化遗产系统性保护，包括考古工作和对殷墟博物馆等文化遗产地的展示 [8][10] - 推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，例如上海大剧院新编昆曲"重逢《牡丹亭》" [10][13] - 守护文化主体性，为文化自信提供坚实依托 [13] 公共文化服务体系建设 - 公共文化服务体系更加健全，例如四川乐山市文化馆利用地方非遗资源开展活动 [6] - 遍布各地的新时代文明实践中心（所、站）将专业文艺演出送至百姓家门口 [13] - 越来越多图书馆、美术馆、博物馆免费开放，使公共文化服务更接地气、更暖人心 [13] 文旅深度融合 - 文化和旅游深度融合，案例包括黑龙江省哈尔滨市太阳岛风景区、云南省大理市洱海生态廊道 [11][14] - "村晚"活力绽放，簪花、"尔滨"等文旅IP频频出圈，红色旅游持续升温 [13] - 文化赋能让经济社会发展的浪潮更加澎湃，文化润心使人民精神家园愈加丰盈 [13]

文化建设工作调研 - 省委书记赵一德强调要深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示 坚持守正创新 勇担文化使命 发掘用好丰富文化资源 促进文化事业和文化产业繁荣发展 推动文化强省建设迈出更大步伐 [1] - 赵一德指出陕西文化积淀深厚 繁荣发展文化事业和文化产业有基础、有优势 要抓实抓细"十五五"文化领域专项规划编制工作 强化全域资源整合和力量统筹 在把握规律和趋势中加强前瞻布局、找准着力重点 [2] 国有文艺院团改革 - 赵一德在陕西人民艺术剧院调研时指出 人民艺术剧院是满足人民群众精神文化需求的重要场所 也是弘扬社会主义核心价值观的重要阵地 要着眼社会效益优先、社会效益和经济效益相统一 [1] - 强调要持续深化国有文艺院团改革 创新运营机制、优化管理模式、强化激励保障 健全人才培养体系 不断激发内生动力、提高市场适应能力 [1] - 提出要坚持以人民为中心的创作导向 紧跟时代步伐、紧贴群众需求 在"为人民讲故事、讲人民的故事"中创作更多思想精深、艺术精湛、制作精良的舞台佳作 [1] 影视文旅产业发展 - 赵一德在长安区东水寨村西影风雷年代影视基地调研时 对基地以文旅拉动工业遗址活化利用的做法表示肯定 指出以影视为媒介的旅游新业态是"以文塑旅"的新模式 [2] - 强调要注重影视文旅联动发展 培壮经营主体 创新消费场景 推出更多个性化定制化的产品 开发体验性互动性更强的项目 以影视吸引的"流量"撬动文旅产业的"增量" [2] - 提出要充分发挥数智技术赋能作用 提升作品创意、丰富表达形式 推动影视全产业链升级 [2] 文化体制机制改革 - 赵一德强调要以深化文化体制机制改革为动力 进一步解放和发展文化生产力 激发文化创新创造活力 [2] - 提出要增强优质文化产品供给 完善公共文化设施 推动公共文化服务更加均衡可及 [2] - 指出要做大做强重点文旅产业链群 做好"文旅+""+文旅"文章 实现文旅兴与百业旺良性循环 [2]

转制文化企业认定方式 - 中央所属转制文化企业由中央宣传部会同财政部、税务总局确定并发布名单 [2] - 地方所属转制文化企业由地方各级宣传部门会同同级财政、税务部门确定和发布名单，并抄送中央宣传部、财政部和税务总局 [2] - 2022年12月31日前转制为企业的经营性文化事业单位需完成企业法人登记，并注销事业单位法人登记或核销事业编制 [2] 转制文化企业变更管理 - 已认定发布的转制文化企业名称变更但主营业务未变化的，需持同级党委宣传部门同意变更函到主管税务机关办理变更手续 [2] - 主营业务发生变化的转制文化企业需重新认定 [2] 转制文化企业上市条件 - 需根据相关部门批复进行转制并完成企业法人登记 [2] - 整体转制前已进行事业单位法人登记的需核销事业编制、注销事业单位法人 [2] - 需与在职职工全部签订劳动合同并按企业办法参加社会保险 [2] - 引入非公有资本和境外资本需符合国家法律法规和政策规定，变更资本结构需经行业主管部门和国有文化资产监管部门批准 [2] 转制文化企业办理方式 - 采取"自行判别、申报享受、相关资料留存备查"的办理方式 [2] - 需提供转制方案批复函 [2]