政策与战略方向 - 广州市印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，要求各地区挖掘场景资源并培育开放特色场景 [1] - 城市战略选定清洁能源、现代种业、全空间无人体系、深海开发四大领域作为首批攻坚方向，将场景培育融入城市产业发展顶层设计 [1] - 下阶段举措包括强化场景建设作为改革工具、构建分层分类的市场参与机制、牵引要素市场化配置改革、完善创新软环境与制度保障 [4] 清洁能源领域进展 - 截至2025年10月底，广州本地氢气年生产能力超7000吨，累计建成加氢站17座，能源供应结构持续优化 [1] - 建成南沙"多位一体"微能源网、国内首个变电站氢能直流备用电源系统，应用示范场景持续拓宽 [1] - 企业参与广东宝氢科技有限公司混改，依托中南钢铁工业副产氢，构建以广州为中心链通粤港澳湘赣的广域场景 [1] 现代种业领域进展 - 建成数字化种猪育种技术体系，服务全国75%国家级核心育种场 [2] - 累计承担国家、省和市级种业振兴项目91个，各级财政扶持资金近1.2亿元 [2] - 新增国家农业植物新品种权超700个 [2] 全空间无人体系领域进展 - 产业集群集聚低空经济及相关企业超4000家，覆盖从核心部件研发到场景应用的完整产业链 [2] - 基础设施方面建成并迭代升级"全空间无人体系管控运营平台2.0"，初步实现海陆空无人设备"一网统管" [2] - 场景应用方面南沙建成全域"天眼"和区县电力巡检无人机调控中心，打造全国首个城市级全空间无人体系超级场景 [2] 深海开发与人工智能领域进展 - 创新性发布深海领域"10+10"供需应用场景清单，吸引高新技术企业落户并实现深海机器人商业订单突破 [3] - 人工智能领域大模型备案总数达56款，覆盖智慧城市、智能制造等9大领域 [3] - 新设人工智能产业基金，支持首台套产品商业化，并计划遴选30个团队、引进500名核心人才，建设万人规模人才库 [3] 企业应用与转型案例 - 广汽集团列出智能座舱、智能驾驶等应用场景，推动AI在汽车研发、生产、运维全流程落地 [3] - 宝洁广州黄埔工厂通过人工智能、柔性自动化和数字孪生技术融合应用，实现库存成本降低30%、物流成本削减15% [3]

政策核心与战略意图 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过场景验证和应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径，为培育新质生产力、推动经济社会高质量发展提供支撑 [1] - 该政策是“十五五”规划建议发布后的具体落实，衔接规划中“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动”的要求，将场景作为打通科技与产业的核心抓手 [2] - 政策战略意图是以场景创新牵引现代化产业体系建设，将中国超大规模市场优势转化为技术验证和迭代的机会，解决从技术到产业的转化效率瓶颈 [2] 重点领域与场景方向 - 政策涉及5大方面、22类重点领域，包括打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景、推出行业领域应用场景、创新社会治理服务综合性应用场景、丰富民生领域应用场景 [3] - 具体新领域包括数字经济、人工智能、全空间无人体系、海洋开发、养老助残托育、跨界融合消费等 [3] - 在养老助残托育领域，首次系统提出科技赋能方案，推动服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、脑机接口、医疗机器人等创新应用 [3][4] - 全空间无人体系方面，推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，涵盖文旅、政务、物流、卫星服务、工业生产、城市规划、交通、公共服务、安全防护、农业生产等场景，并稳妥有序拓展低空经济应用 [3][4] 实施路径与产业影响 - 政策旨在解决企业“有技术无场景”的困境，通过构建“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径，为关键技术提供试验场，例如在制造业开放智能工厂、柔性生产线场景以加速工业软件、垂直大模型等产品迭代 [6] - 对产业升级与现代化产业体系的意义主要体现在四方面：推动重点产业升级并倒逼产业链协同、构建现代化产业体系的正向循环、促进跨界融合培育新质生产力、在深海开发及全空间无人体系等领域增强国际竞争力并抢占全球产业链高端 [7] - “海陆空全空间无人体系”的提法标志着无人技术从单点突破迈向系统化布局，要求突破空间壁垒，建立统一标准体系，实现技术协同和基础设施共享 [4] 就业与社会保障 - 政策要求统筹新技术应用场景与高质量充分就业，培育创造更多新职业新岗位，加强就业风险监测评估和防范应对，着力减少对农民工等群体就业的冲击 [7] - 政策把握技术替代与就业创造的辩证关系，智能制造在减少传统岗位的同时催生新型技术工种，关键是通过就业风险监测和技能培训帮助劳动者向复合型岗位转型 [8] - 生产效益与就业岗位关系的核心逻辑是“转型重构”而非“对立替代”，需通过政策引导实现平衡，确保“效益提升”与“就业稳定”同步 [8]

政策核心观点 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过场景验证和应用加速科技创新与产业创新融合，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径 [1] - 场景是连接技术和产业、打通研发和市场的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用 [1] - 政策是对“十五五”规划建议中“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动”的衔接与落实，有助于加快培育发展新质生产力 [1][10] 新领域新赛道场景布局 - 优先布局数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等新领域新赛道应用场景 [2] - 在人工智能领域，加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放 [2] - 在全空间无人体系方面，推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，拓展文旅、政务、物流、卫星服务、工业生产、城市规划、交通、公共服务、安全防护、农业生产及低空经济等应用场景 [2] 产业转型升级与新业态场景 - 建设制造业、交通运输、智慧物流、现代农业等产业转型升级的新业态应用场景 [3] - 制造业领域聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、数字园区、零碳园区等场景，支持培育工业领域垂直大模型典型应用 [3] - 推出一批行业领域应用场景，包括应急管理、矿山安全、智慧水利、施工安全、林业草原等，并创新社会治理服务及丰富民生领域应用场景 [3] 场景开放与资源配置 - 各地区需深入挖掘场景资源，因地制宜培育早期场景，开放地方综合性特色场景 [5] - 有关部门推动本领域场景开放，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [5] - 促进各类主体公平高效参与场景资源配置，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件，防范以场景为名分割市场的行为 [10] 典型案例与应用成效 - 广州打造市级全域场景，全面开放明珠湾起步区33平方公里“海、陆、空、地下”四域空间，部署5G-A基站组网、低空气象设备、无人体系管控平台等基础设施 [6] - 该33平方公里真实场景吸引众多科研院所和企业入驻，引入北斗网格码、数据安全防护、相控阵雷达等领先技术，拓展形成应急救援、电力巡检、无人驾驶、自动化码头等7大行业应用场景 [6][7] - 南沙已投入175台各类车辆开展道路测试和应用示范运营，自动驾驶商业化示范运营累计行驶里程超过700万公里，实现7*24小时无人车商业化运营 [7]

青岛未来产业发展战略 - 青岛加快发展未来产业，构建创新引领、布局合理、优势突出的未来产业创新体系，争创国家级未来产业先导区 [1] - 青岛出台加快培育发展未来产业行动方案，明确优先发展太赫兹、海洋电子信息、深海开发、空天信息、类脑智能、量子信息、先进半导体材料、卫星互联网等未来产业 [1] 空天信息产业进展 - 青岛引进中科星图等企业落户，落地自然资源领域首个基于低轨卫星的海洋产业示范项目“星海互联”科技示范工程 [1] 先进半导体材料产业进展 - 华芯晶元的第三代半导体衬底项目已经启动，聚焦碳化硅、氮化镓等前沿材料，推动芯片国产化 [1] 卫星互联网产业进展 - 天启卫星物联网项目、吉利卫星互联网项目、低轨卫星产业园等正加速崛起 [1] 深海开发产业进展 - 青岛已参与研发生产“海燕”万米级水下滑翔机、“海葵一号”深海油气平台等标志性装备 [1] 海洋电子信息产业进展 - 青岛镭测创芯的漂浮式测风激光雷达系统、励图高科的智慧海洋平台等填补了国内技术空白 [1] 未来产业创新体系建设 - 统筹科技智库资源，发布前沿技术攻关目录，建立未来产业技术动态清单 [2] - 每年布局颠覆性技术和前沿技术攻关及科技示范项目，加快前沿技术突破 [2] - 前瞻布局建设一批实验室、创新中心、工程研究中心等创新平台，推进前沿技术多路径探索、交叉融合，强化颠覆性技术供给 [2]

青岛市产业招商方向优化 - 青岛市重点围绕"10+1"创新型产业体系、"4+4+2"现代海洋产业体系、十大现代服务业三大领域优化产业招商方向 [1][2] "10+1"创新型产业体系 - 先导产业聚焦新一代信息技术和人工智能产业 突出数字化、智能化、跨界化、融合化发展 依托青岛集成电路、新型显示、人工智能等专业园区招引设备制造商、材料供应商、技术服务提供商 [1] - 五大新兴产业包括生命健康、智能网联新能源汽车、低空经济、绿色能源、智能装备产业 重点招引研发中心、核心部件和关键配件生产基地 推动制造业高端化、绿色化、生态化发展 [1] - 三大优势产业为智能家电、高端化工与新材料、现代轻工 鼓励海尔、海信、青啤等本土龙头企业开放应用场景 以订单和市场促进投资 [1] "4+4+2"现代海洋产业体系 - 巩固提升传统优势产业包括现代渔业转型升级、海洋化工产业高端绿色化、高端港航服务业、海洋文旅品质提升 [2] - 培育壮大新兴产业涵盖总部型海洋装备制造、海洋药物和生物制品创新、海水淡化与综合利用全产业链、海洋新能源产业突破 [2] - 布局未来产业聚焦深海开发、海洋电子信息 打造全球竞争力海洋产业集群 [2] 十大现代服务业发展 - 重点发展现代物流、现代金融、现代商贸、软件和信息服务、科技服务、文化旅游、会展、商务服务、人力资源服务、检验检测认证十大领域 [2] - 以服务业扩大开放试点为契机对接国际经贸规则 形成优质高效服务业新体系 [2] - 打造市场化、法治化、国际化营商环境 为跨国公司提供全要素保障和全周期服务 [2]