省领导储永宏、沈剑荣，中国移动副总经理陈怀达分别参加有关活动。 12月17日，我省与中国移动通信集团签署战略合作协议。省委书记信长星、省长刘小涛会见中国移 动通信集团董事长陈忠岳一行。 陈忠岳表示，近年来，中国移动加大在江苏的产业布局、创新协作，取得了丰硕成果。我们将发挥 自身所长，聚焦江苏推动科技创新和产业创新深度融合的需要，进一步拓展相关领域合作，培育更多新 的增长点，助力江苏高质量发展继续走在前列。 信长星、刘小涛感谢中国移动多年来为江苏发展作出的贡献。信长星说，当前，江苏正在深入学习 贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，坚持智能化、绿色化、融合化方向，着力构建以先 进制造业为骨干的现代化产业体系，加快打造发展新质生产力的重要阵地。在这一过程中，离不开数智 技术的赋能。希望双方共同落实好新一轮战略合作协议，围绕数字基础设施建设、前沿科技攻关、产业 转型升级、新场景大规模应用等方面持续深化合作，更好服务全国发展大局。 ...

文章核心观点 - 新场景的大规模应用是提振服务消费、激活内需潜力、推动经济高质量发展的战略支点和关键引擎 [1] 新场景大规模应用的战略意义与基础 - 消费升级催生场景创新 消费需求从“有没有”转向“好不好” 个性化、品质化、体验化成为服务消费核心诉求 [2] - 2025年1月—8月 文体休闲服务类、旅游咨询租赁服务类、交通出行服务类零售额较快增长 印证服务消费强劲增长动力 [2] - 超大规模市场为场景落地提供独特优势 14亿多人口的梯度化需求结构使得各类服务场景都能找到市场空间 规模效应能降低场景创新的单位成本 [3] - 多项政策利好叠加为场景应用提供坚实支撑 如《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》等政策明确提出加强消费跨界融合 拓展沉浸式互动式场景 [4] - 各地实践探索积累丰富经验 例如三亚市融合露营、海岛等元素打造消费新场景 2025年春节黄金周8天离岛免税销售额实现14.4亿元 [5] 新场景大规模应用的核心路径 - 聚焦重点领域构建多元化场景供给体系 包括推动生活服务数字化升级 加快文博场馆场景创新 支持举办体育赛事和建设智能化健身场馆等 [6] - 强化技术赋能提升场景创新能力 加快人工智能、虚拟现实、大数据等技术应用 构建智能监测体系 搭建全国统一的服务消费信息共享平台 [7] - 推动融合发展拓展场景消费空间 深化商旅文体健多业态融合 推动“旅游+”、“文化+”跨界融合 鼓励业态跨界创新 深化线上线下融合 [7] - 优化区域布局促进城乡场景均衡发展 在城市地区打造高端化、多元化消费场景 在县域和农村地区建设基础场景 推动城市优质场景资源向农村延伸 [8]

政策核心与部署 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署 [1] - 政策明确场景培育和开放的主要领域包括数字经济、人工智能、产业转型升级、社会治理及民生服务等五个方面 [3] - 下一步将分批次推出应用场景项目清单，组织实施重大项目并跟踪评估效果，加快形成可复制推广的模式 [9] 重点应用领域与场景 - 推动“5G+”应用场景培育，深化5G工厂建设，推广机器视觉质检、远程设备操控、柔性生产制造等重点场景 [11] - 推动“人工智能+”应用场景，研究出台“人工智能+制造”专项行动意见，推动AI向制造业各环节延伸 [13] - 推动“机器人+”应用场景，促进工业机器人和人形机器人进工厂，在焊接、装配等细分场景落地，并聚焦采矿、民爆等复杂环境应用 [16] - 推动“北斗+”应用场景，研究出台时空信息产业发展政策，深化北斗规模应用城市试点，促进其在智慧城市、智能交通等领域的融合 [18] - 实施工业互联网与重点产业链“链网协同”工程，在钢铁、电力、船舶、航空等行业的设计、排产、调度等场景普及推广 [20] 实施主体与开放机制 - 要求政府机关、事业单位、国有企业强化示范引领，国有企业特别是中央企业要主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [6] - 国资委表示中央企业190个中试验证平台已面向社会累计提供超过400项中试服务，并累计布局800多个“AI+场景”应用场景 [10] - 欢迎民营企业、中小企业、科研院所等各类经营主体融入场景建设，与中央企业在技术、产业、人才等环节深化合作，共同承担项目和科技攻关 [10] 政策支持与资源保障 - 强化政策支持，发挥政府采购作用，推动应用新技术、新产品、新场景，并通过中央资金对符合条件的重大场景配套基础设施予以支持 [7] - 科技部将加强关键核心技术攻关，推动形成“需求牵引—技术突破—场景验证—产业应用”的快速迭代创新机制 [23] - 推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，并将企业关键共性技术需求作为国家科技计划支持的重要方向 [25] - 加快重大前沿科技成果转化，允许科技人员在成果转化收益分配上有更大自主权，并完善引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的政策 [25]

政策部署与实施路径 - 国家发展改革委将分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [1] - 促进应用场景项目化、清单化，支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景 [2] - 完善场景培育推广机制，发挥政府采购政策支持作用，并与首台套装备等创新支持政策协同衔接 [2] - 协同推进准入、场景、要素改革，将“协同改革”纳入场景建设方案，复制推广典型经验做法 [3] 科技创新与产业融合 - 科技部将加强关键核心技术攻关，以前沿技术突破驱动重大场景培育 [4] - 推动形成“需求牵引—技术突破—场景验证—产业应用”的快速迭代创新机制，强化企业科技创新主体地位 [4] - 深化场景培育开放，从“硬件建设”和“软件支撑”两方面着力，推动实验室前沿技术转化为产业发展新动能 [4] - 国务院国资委将推动中央企业强化高价值场景供给，拓宽场景开放广度深度，提升场景应用保障能力 [4] 重点领域应用场景培育 - 工业和信息化部将加速推动“5G+”、“人工智能+”、“机器人+”、“工业互联网+”、“北斗+”等重点领域应用场景培育 [5] - “5G+”应用场景方面，实施5G规模化应用“扬帆”行动，深化5G工厂建设，推广机器视觉质检、远程设备操控等重点场景 [6] - “人工智能+”应用场景方面，研究出台“人工智能+制造”专项行动意见，推动人工智能向制造业各环节延伸 [6] - “机器人+”应用场景方面，深入实施“机器人+”应用行动，推动工业机器人、人形机器人进工厂，在焊接、装配等场景落地 [6] - “工业互联网+”应用场景方面，打造“5G+工业互联网”升级版，在钢铁、电力等重点行业的设计、排产等场景普及推广 [6] - “北斗+”应用场景方面，深化北斗规模应用城市试点，促进其在智慧城市、智能交通、智慧物流等新场景深度融合应用 [7]

政策推进与实施路径 - 国家发展改革委将会同有关部门和地区分批次推出应用场景项目清单并组织实施若干重大项目[1] - 促进应用场景项目化、清单化扩大生产场景、工作场景、生活场景供给[1] - 完善场景培育推广机制充分发挥政府采购政策支持作用并加强各类创新支持政策的协同衔接[2] - 协同推进准入、场景、要素改革引导各地将协同改革纳入场景建设方案为发展新质生产力提供制度保障[2] 科技创新驱动与产业应用 - 科技部将加强关键核心技术攻关以前沿技术突破驱动重大场景培育[2] - 强化企业科技创新主体地位推动形成需求牵引—技术突破—场景验证—产业应用的快速迭代创新机制[2] - 深化场景培育从硬件建设和软件支撑两方面着力推动实验室前沿技术转化为产业发展新动能[3] - 国务院国资委将推动中央企业强化高价值场景供给拓宽场景开放广度深度提升场景应用保障能力[3] 重点领域应用场景培育 - 工业和信息化部将加速推动5G+、人工智能+、机器人+、工业互联网+、北斗+等重点领域应用场景培育[3] - 5G+应用场景方面实施5G规模化应用扬帆行动深化重点行业领域5G工厂建设推广机器视觉质检、远程设备操控等重点应用场景[3] - 人工智能+应用场景方面研究出台人工智能+制造专项行动实施意见推动人工智能向制造业各环节延伸[4] - 机器人+应用场景方面深入实施机器人+应用行动推动工业机器人、人形机器人进工厂在焊接、装配等细分场景落地并聚焦恶劣环境提升智能作业水平[4] - 工业互联网+应用场景方面打造5G+工业互联网升级版实施链网协同工程在钢铁、电力等重点行业加快设计、排产等场景普及[5] - 北斗+应用场景方面研究出台推动时空信息产业发展政策深化北斗规模应用城市试点促进其在智慧城市、智能交通等新场景深度融合应用[5]

政策核心与目标 - 国家出台《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》旨在通过新方式发挥超大规模市场和丰富应用场景优势 加快形成推动经济高质量发展的新引擎 [2] - 场景已成为关键创新资源 政策目标是打造新技术的"试验场"、新兴产业发展的"加速器"以及体制创新的"试金石" [2] - 《实施意见》提出创新性政策措施 为各方参与场景培育和开放 推动科技创新与产业创新深度融合带来重要机遇 [2] 具体实施措施 - 政府机关、事业单位、国有企业需强化示范引领 中央企业要主动开放主业领域场景以吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [3] - 政策要求加大各类场景开放力度 健全供需对接 协同推进准入、场景、要素改革 推动铁路、水利、能源等重大项目及运动会、博览会等重大活动的场景培育和开放 [3] - 科技部将强化企业科技创新主体地位 推动形成"需求牵引—技术突破—场景验证—产业应用"的快速迭代创新机制 并引导科技领军企业加大应用场景建设和开放力度 [4] 重点技术与行业方向 - 工业和信息化部将研究出台"人工智能+制造"专项行动实施意见 推动人工智能向制造业研发设计、生产制造、管理决策、运维服务等各环节延伸 [4] - 工业和信息化部将深入实施"机器人+"应用行动 研究出台工业互联网和人工智能融合赋能行动方案 打造"5G+工业互联网"升级版 并推动时空信息产业发展及北斗技术融合应用 [5] - 安徽省将聚焦低空经济、量子信息、人工智能、聚变能源等领域组建场景实验室 提升合肥骆岗全空间无人体系能级 打造引领性"超级场景" [5] - 广东省计划在全空间无人体系、深海资源开发、智能制造等领域拓展重大应用场景 并积极争取纳入国家发布的综合性重大场景 [5] 市场主体参与机遇 - 相关政策措施将为社会资本、民营企业参与场景建设提供难得机遇 [3] - 国务院国资委欢迎民营企业、中小企业、科研院所等各类经营主体融入场景建设 与中央企业在技术、产业、人才等环节深化合作 共同承担重大项目和科技攻关 [5]

教育政策 - 教育部印发通知系统部署中小学教师减负工作，严禁强制师生参与与教育教学无关的活动，如巡河护林、上街执勤等[1] - 严格规范中小学校承担社会考试和教师监考任务，每校每年承担社会考试次数不超过5次[1] - 法定节假日、周末、寒暑假等无学生在校期间，原则上不安排专任教师值班值守，课后服务安排需与当地正常下班时间衔接[1] 化学品贸易管制 - 商务部等五部门调整易制毒化学品出口管理目录，将美国、墨西哥、加拿大增列入《特定国家（地区）目录》[2] - 针对上述三国单独增列13种易制毒化学品，自公告发布之日起向三国出口附件1第一部分所列化学品需申请许可[2] 皮革行业标准 - 国家市场监管总局批准发布7项皮革领域国家标准，涉及原料质量、物理性能测试方法和色牢度试验规范[3] - 2项标准对绵羊蓝湿革、山羊蓝湿革的产品质量作出规范，明确原料选用、感官质量等关键指标[3] - 3项标准规定皮革物理性能测试方法，精准评估产品耐折性、强韧性与抗沾污能力[3] - 2项标准为皮革色牢度试验确立统一规范，提升试验结果可比性与准确性[3] 中美贸易关系 - 商务部公告暂停对韩华海洋株式会社5家美国相关子公司实施反制措施一年，因美国暂停对中国海事、物流和造船业301调查措施[4] - 交通运输部同步暂停实施对美船舶收取船舶特别港务费等公告1年，以落实中美经贸磋商共识[5] 央企投资与场景开放 - 前三季度中央企业完成固定资产投资超过3万亿元，增长超3%，新兴产业投资占比约40%[10] - 国家发改委要求国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营经济和科研院所参与[11] - 《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》提出推动铁路、水利、能源等领域重大项目场景培育和开放[11] 新能源发展目标 - 国家发改委、国家能源局提出到2030年基本建立协同高效多层次新能源消纳调控体系，新增用电量需求主要由新增新能源发电满足[12] - 到2030年需满足全国每年新增2亿千瓦以上新能源合理消纳需求，新型电力系统适配能力显著增强[12] - 到2035年适配高比例新能源的新型电力系统基本建成，全国统一电力市场在新能源资源配置中发挥基础作用[13]

政策指导原则 - 加快场景培育和开放以推动新场景大规模应用 [1] - 工作推动需把握关键性原则以发挥超大规模市场和丰富应用场景优势 [1] - 落实《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》需坚持创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进和融合发展六个关键词 [1]

会议基本信息 - 国务院新闻办公室于2025年11月10日下午3时举行国务院政策例行吹风会 [1] - 会议主题为介绍加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关情况 [1] - 国家发展改革委副主任李春临及科技部、工业和信息化部、国务院国资委、安徽省、广东省有关负责人出席并答记者问 [1]

国务院办公厅关于新场景应用的意见 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，聚焦五个方面并提出22类场景培育和开放重点领域 [3] 10月宏观经济数据 - 10月全国居民消费价格指数同比上涨0.2%，环比上涨0.2%，核心CPI同比上涨1.2%，涨幅连续第6个月扩大 [5] - 10月全国工业生产者出厂价格指数同比下降2.1%，环比由上月持平转为上涨0.1%，为年内首次转正 [5] 外汇储备与黄金储备 - 截至10月末中国外汇储备规模为33433亿美元，较9月末上升47亿美元，升幅0.14%，为2015年12月以来最高水平，且连续3个月稳定在3.3万亿美元以上 [6] - 截至10月末中国官方黄金储备为7409万盎司，较上月末增加3万盎司，央行已连续12个月增持黄金 [6] 证券结算风险基金管理办法修订 - 证监会与财政部发布《证券结算风险基金管理办法》，对风险基金交纳比例实行差异化调整，权益类品种由成交金额的十万分之三下调至百万分之九 [7] - 证券登记结算机构提取风险基金的比例由按照业务收入、收益的百分之二十调整为百分之九，新办法自2025年12月8日起施行 [7] 财政部财政政策执行报告 - 财政部发布报告称2025年以来财政政策更加积极，并在12个试点省份开展地方财政科学管理试点，力争2年内在重点领域取得新突破 [9] - 后续财政政策重点工作包括用好用足更加积极的财政政策，继续实施提振消费专项行动，并对重点领域消费贷款及相关行业贷款给予财政贴息 [9] 商务部调整两用物项出口管制 - 商务部公告暂停实施2024年第46号公告第二款至2026年11月27日，该条款原原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口 [10] 美股市场表现 - 美股三大指数涨跌不一，终结周线三连涨，纳指本周累跌3.04%，标普500指数累跌1.63%，道指累跌1.21% [13] - 微软股价连跌8天，创2011年11月以来最长连跌天数，大型科技股涨跌不一 [13] IPO注册与新股申购 - 证监会同意内蒙古双欣环保材料股份有限公司主板IPO注册，同意宁波健信超导科技股份有限公司科创板IPO注册 [15] - 本周有2只新股发行，南特科技申购日期为11月11日，发行价格8.66元，海安集团申购日期为11月14日 [15] 限售股解禁情况 - 本周共有33家公司限售股解禁，合计解禁14.07亿股，按最新收盘价计算解禁总市值为247.15亿元 [17] - 解禁市值居前三位公司为有研硅（99.91亿元）、新诺威（49.48亿元）、聚星科技（32.97亿元） [17][18] - 解禁占比居前三位公司为聚星科技（76.22%）、有研硅（59.32%）、东南电子（27.07%） [17][18]