过去一年（2025年）工作回顾：经济与产业发展 - 全市生产总值达到5.67万亿元，同比增长5.4%，好于预期 [5] - 地方一般公共预算收入达到8500亿元，同比增长1.5% [5] - 集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元 [5] - 全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右 [5] - 外贸进出口总额达到4.51万亿元，增长5.6%，其中出口增长10.8% [6] - 对东盟、共建“一带一路”国家进出口总额分别增长10.4%、12.1% [6] - “新三样”产品出口增长17.4% [6] - 全社会固定资产投资增长4.6%，重大工程投资完成2510.1亿元，增长5.3% [6] - 开工建设10亿元以上重大产业项目47个 [6] - 全市社会消费品零售总额增长4.6% [6] - 全市离境退税商店达到1837家，增长136% [6] - 技术合同成交额达到6496.8亿元，增长24.9% [8] - 全市日均新增科技企业超过320家 [8] - 居民人均可支配收入达到9.2万元，增长4.1% [6] - 城镇调查失业率平均为4.2% [5] - 城镇新增就业64.1万人 [11] 过去一年（2025年）工作回顾：“五个中心”建设 - 上海港集装箱吞吐量达到5506.3万标准箱，连续16年排名世界第一 [7] - 上海机场航空旅客和货邮吞吐量分别达到1.35亿人次、453.8万吨，分别增长8.3%、7.9% [7] - 第八届进博会意向成交金额达到834.9亿美元，增长4.4% [7] - 在沪持牌金融机构增加到1813家 [7] - 推动设立国家人工智能产业投资基金、上海产业转型升级二期基金 [7] - 推动数字人民币国际运营中心、银行间市场数据报告库、中国资本市场协会落户 [7] - 完成国泰海通证券重组更名上市 [7] - 制定实施脑机接口、量子计算、硅光、6G等领域未来产业培育方案 [7] - 新建7家高质量概念验证平台和6家高质量孵化器 [8] 过去一年（2025年）工作回顾：重点区域发展 - 浦东引领区新增各类总部机构超过100家 [8] - 生物医药海外授权交易255亿美元，占全球10%左右 [8] - 完成全国首例细胞治疗产品跨境运输和使用、全国首票海关特殊监管区域外保税再制造业务 [8] - 临港新片区全国首创制度创新案例新增9个，累计达到79个 [8] - 落地全国首单放宽非居民并购贷款业务 [8] - 长三角生态绿色一体化发展示范区新推出7项制度创新成果，累计达到161项 [9] “十四五”时期（2021-2025年）成就总结 - 全市生产总值从4.16万亿元增加到5.67万亿元，成为全国首个经济总量突破5万亿元的城市 [14] - 人均地区生产总值达到3.2万美元，全员劳动生产率提高到42万元/人以上 [14] - 金融市场交易总额从2274.8万亿元增加到4059万亿元 [14] - 口岸贸易总额从8.75万亿元增长到11.3万亿元，保持全球城市首位 [14] - 每万人口高价值发明专利拥有量从29.6件增加到65件 [14] - 实际使用外资累计超过1000亿美元 [14] - 认定跨国公司地区总部从771家增加到1076家，外资研发中心从481家增加到636家 [14] - 居民人均可支配收入年均增长5% [14] 2026年主要预期目标 - 全市生产总值增长5%左右 [15] - 地方一般公共预算收入增长2% [15] - 全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.6%左右 [15] - 城镇调查失业率5%以内 [15] - 居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步 [15] 2026年重点工作：促进消费与投资 - 全年完成重大工程投资2550亿元 [16] - 推进南京东路、陆家嘴、徐家汇等重点商圈改造提升 [15] - 发展首发经济、夜间经济、直播经济、银发经济，培育打造20个融合性服务消费新场景 [15] - 开工建设嘉闵线北延伸，加快建设崇明线、上海示范区线等轨道交通线 [16] - 启动建设南北通道等工程，推进沪通铁路二期上海段、沪渝蓉高铁上海段等项目建设 [16] 2026年重点工作：提升“五个中心”能级 - 深化国际经济中心建设，支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展 [16] - 深化国际金融中心建设，探索构建离岸金融体系，加快建设自主可控的人民币跨境支付体系 [16] - 深化国际贸易中心建设，扎实做好第九届进博会保障，深化建设丝路电商合作先行区 [16] - 深化国际航运中心建设，加快建设小洋山北作业区、东方枢纽上海东站、浦东国际机场四期等重大项目 [16] - 深化国际科技创新中心建设，围绕智算光网、类脑智能等领域培育前沿技术 [17] 2026年重点工作：科技创新与产业升级 - 深入实施“人工智能+”行动，加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局建设 [17] - 加快重点产业智能化改造，新增50家以上先进智能工厂 [17] - 培育发展新质生产力，加快重大科技成果高效转化应用 [17] - 深化科技成果全部赋权改革，支持概念验证平台、中试平台、高质量孵化器提升服务能级 [17] - 加快构建全球引才网络体系，办好“海聚英才”全球创新创业赛会等活动 [17] 2026年重点工作：区域深化发展 - 深化建设浦东引领区，推动跨境投融资和结算便利化，设立科创综合保税区 [18] - 支持临港新片区创新拓展离岸贸易、跨境数据流动、高能级航运服务等功能 [18] - 持续提升东方芯港、大飞机园等特色产业园区能级，大力培育发展脑机接口、第四代半导体等未来产业 [18] - 深入推进长三角一体化发展，深化G60科创走廊、沿沪宁产业创新带建设 [19] - 打造长三角美丽中国先行区，加快推进水乡客厅、西岑科创中心功能开发 [19] 2026年重点工作：城市发展与民生保障 - 推动城中村改造提速扩容增效，全面启动整体改造项目 [20] - 完成20万平方米旧住房成套改造，盘活处置低效产业用地20平方公里 [20] - 加快建设全球“双万兆”城市，深化量子城市空间治理大模型建设 [20] - 新增公园100座，新建绿道100公里、绿地500公顷 [21] - 启动蒙电入沪过江工程，新增新型储能应用规模50万千瓦 [21] - 城镇新增就业60万人以上，高质量办好第48届世界技能大赛 [21] - 改建2000张认知障碍照护床位，新增200个家门口养老服务站 [22] - 筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上 [23] - 推动基础教育扩优提质，促进分级诊疗 [23]

上海市2024年政府工作报告产业与经济发展要点 - 新能源、高端装备等战略性新兴产业实现较快增长 [2] - 金融业增加值增长9.7%，软件和信息服务业增加值增长15.3% [2] - 高质量打造14个区级主导产业特色赛道集聚区，实施五个新城产业细分赛道专项规划 [2] - 加快落地新一批22项新城功能性导入事项，启动实施上海石化全面技改升级等重大项目 [2] 消费与投资 - 全市社会消费品零售总额增长4.6% [2] - 实施提振消费专项行动，加力扩围开展消费品以旧换新，发放“乐·上海”服务消费券 [2] - 优化离境退税环境，精心举办“一节四季”等扩消费活动，文旅商体展融合效应持续放大 [2] - 全社会固定资产投资增长4.6% [2] - 重大工程投资完成2510.1亿元，增长5.3% [2] - 建成18号线二期等轨道交通线，全市运营线路总长达到906公里 [2] 对外贸易与外资 - 对东盟进出口总额增长10.4%，对共建“一带一路”国家进出口总额增长12.1% [2] - 制定实施、动态优化稳外贸系列政策，加强运力、金融保险等全方位服务保障 [2] - 支持跨境电商全链路发展，鼓励外商投资企业境内再投资 [2] - 新能源汽车、生物医药等领域一批重大外资项目加快落地 [2] 农业与乡村振兴 - 积极推进农业科技创新重点项目，建成高标准农田8.9万亩 [2] - 建成乡村振兴示范村15个，1.2万户相对集中居住农户入住新居 [2]

元旦假期活动与城市消费氛围 - 2026年元旦假日期间，上海市将举办超过300项活动，具体包括文艺演出132场、演唱会13场以及文博美术展134项 [2] - 自2025年12月31日至2026年1月3日，全市景观照明将开启重大活动模式 [2] - 全市11个区策划了16项奔跑活动，鼓励市民参与“新年第一跑” [2] 年度消费刺激政策与市场表现 - 上海市在2025年全年推出了贯穿始终的“乐·上海”服务消费券，各区也推出了各种定制款消费券 [3] - 年末各种消费优惠活动力度不减、热度不降，消费券为上海消费市场注入活力并撬动消费全年“长红” [3]

财政资金安排 - 下半年上海将继续安排5亿元人民币财政资金用于发放"乐·上海"服务消费券 [1] 消费券发放历史与效果 - 上海分别于去年四季度与今年3月份起发放两轮"乐·上海"服务消费券 [1] - 活动有力聚集了市场人气 激发了消费需求 促进了行业增长 基本实现了政策预期目标 [1] 新增消费券类型 - 下半年"乐·上海"服务消费券将增设文化消费券 [1] - 旅游住宿券将新增"乡村民宿券" [1] - 体育券将发放"健身""观赛"两类消费券 [1] 消费券发放模式 - 餐饮消费券继续采用"摇号"模式 面向位置信息定位在上海的消费者发放 [1] - 旅游消费券由"摇号"改为先到先得的"抢券"模式 面向境内外来沪游客及本市居民 [1] - 电影消费券采用"抢券"模式 面向位置信息定位在上海的消费者发放 [1] - 体育消费券采用"抢券"模式 健身券面向在上海的消费者发放 观赛券面向全国消费者发放 [1] - 文化消费券采用"抢券"模式 面向全国消费者发放 适用于话剧 歌剧 舞剧 音乐会 戏曲 沉浸式演出 电竞比赛等演出演艺类型 [1] 跨领域联动 - 各消费券主管部门将以市场化方式对接餐饮 旅游 电影 体育 文化领域企业 推动跨领域联动 [2] - 电影券将继续推进发放平台对接餐饮 旅游等平台 通过领取券包形式 实现电影与餐饮 旅游等领域的联动 [2]

财政资金安排 - 上海市下半年将继续安排5亿元财政资金用于发放消费券 [1] 消费券发放领域 - 消费券覆盖餐饮、旅游、电影、文化、体育等多个服务消费领域 [1] 发放模式 - 餐饮消费券继续采用"摇号"模式发放 [1] - 新增文化消费券采用"抢券"模式发放 [1] 适用范围 - 文化消费券面向全国消费者发放 [1] - 文化消费券适用于各种演出演艺类型 [1]