5方面举措破解供需错配 最大程度激发消费潜力 我国消费品供给已进入优质优价新发展阶段,但一些 领域供需结构性错配问题依然存在。工业和信息化部 等六部门近日印发《关于增强消费品供需适配性进一 步促进消费的实施方案》。11月27日举行的国务院 政策例行吹风会上,工业和信息化部有关负责人介绍 了《实施方案》的出台背景和主要内容。 聚焦供需错配的主要领域和堵点环节 《实施方案》提出5方面举措: 拓展增量 加速新技术新模式创新应用 什么是供需适配? 适配,就是消费品生产供给端主动适应消费趋 权威解读 势变化,从产品设计开始就精准匹配多元消费 需求,实现供给和需求的双向奔赴，在质量、 结构、效用等方面动态匹配。 老百姓想要什么、喜欢什么，政策就 引导鼓励企业琢磨什么、生产什么 推动供需总体适配 能最大程度激发消费潜力 促进经济循环畅通 如何破解供需错配? 也就是说 → 打造一批重点领域标志性产品和 首用场景样板 深挖存量 扩大特色和新型产品供给 针对绿色、健康、农村、国潮等 新型和重点领域消费 加快特殊膳食食品、休闲运动等 产品研发创新 提升消费品能效、水效限定值标准 推广体育优品目录和历史经典产品 消费地图 开展名优产 ...

政策核心目标 - 通过《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》推动生产和消费从量到质转变，计划用5年左右时间实现供需在更高水平动态均衡[1][4] - 当前消费品供给进入优质优价新发展阶段，但部分领域如首饰、箱包、化妆品高端品牌较少，存在供需结构性错配问题[2] - 目标到2030年基本形成供给与消费良性互动的高质量发展格局，提升消费对经济增长的贡献率[8] 重点发展领域与市场规模 - 目标到2027年形成3个万亿级消费领域：老年用品、智能网联汽车、消费电子[5] - 目标到2027年形成10个千亿级消费热点：婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等[5] - 政策有望在重点领域催生数万亿元规模的新增消费市场[5] 主要举措：拓展增量与深挖存量 - 拓展增量举措包括打造重点领域标志性产品，推广柔性生产、用户参与设计等制造新模式，推动人工智能等新技术融入全链条[3] - 深挖存量举措包括针对绿色、健康、农村、国潮等领域加快产品研发创新，提升消费品能效水效标准，推广体育优品目录和历史经典产品消费地图[3] 主要举措：细分市场与场景赋能 - 细分市场举措围绕老幼中青不同人群需求，实施儿童用品安全守护行动，推进电子信息产品视听友好技术改造，开展优质老年用品惠老助企行动[3] - 场景赋能举措包括培育首发平台载体推动消费品首发首展首秀，有序发展策展零售等新业态，规范发展共享消费[3] 产业支持与监管环境优化 - 优化环境举措提出用好两新政策强化财政金融支持，培育中国消费名品方阵，打造购在中国等品牌活动[4] - 加强质量安全监管，聚焦一老一小等重点人群和网络销售等重点环节，加快构建消费品质量安全全链条治理格局[9] - 国家发展改革委将加强技术引领实施人工智能+行动，推动智能终端万物智联，加快推出应用场景项目清单[9] 当前消费市场态势与部门行动 - 今年以来商品消费保持平稳发展态势，前10月商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点[8] - 商务部截至10月底2025年消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次[8] - 文化和旅游部将从供需两端发力支持优质文旅产品上新，推动文旅消费场景焕新，引导文旅消费活动出新[5]

政策核心目标 - 推动生产和消费从量到质转变，解决部分领域供需结构性错配问题，如国内首饰、箱包、化妆品等领域高端品牌较少，适应品质化、个性化需求的新产品供给不足 [2] - 计划用5年左右时间推动供需在更高水平实现动态均衡 [3] - 到2030年基本形成供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局，提升消费对经济增长的贡献率 [7] 具体举措方向 - 拓展增量，加速新技术新模式创新应用，打造重点领域标志性产品，推广柔性生产、用户参与设计等模式，推动人工智能等新技术融入全链条 [2] - 深挖存量，扩大绿色、健康、农村、国潮等新型和重点领域消费，加快特殊膳食食品、休闲运动等产品研发创新，提升消费品能效标准 [2] - 细分市场，精准匹配“老幼中青”不同人群需求，实施儿童和学生用品安全守护行动，推进电子信息产品视听友好技术改造，开展优质老年用品惠老助企行动 [3] - 场景赋能，培育消费新场景新业态，积极培育首发平台载体，推动消费品首发、首展、首秀，有序发展策展零售等新业态 [3] - 优化环境，强化财政金融支持，培育中国消费名品方阵，打造“购在中国”品牌活动，打击违法广告和假冒伪劣行为 [3] 市场规模预期 - 到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [4] - 万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等 [4] - 千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等 [4] 重点行业发展重点 - 文化和旅游部将从供需两端发力，支持优质文旅产品上新，推动文旅消费场景焕新，引导文旅消费活动出新 [4] - 支持开发国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的产品，培育原创设计力量，鼓励发展私人定制等服务新模式 [5] - 坚持需求牵引、技术驱动、生态协同，全力推动人工智能等新一代信息技术与消费品领域深度融合，不断拓展新消费场景 [6] - 深入实施“人工智能+”行动，推动智能终端“万物智联”，加快推出应用场景项目清单，打造示范性强的消费新场景 [8] - 加强“一老一小”等重点人群用品、智能家居、共享经济、能效水效等相关标准研制，以新供给引领新需求 [8] 当前市场基础与政策协同 - 商品消费保持平稳发展态势，前10月商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [7] - 截至10月底，2025年消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次 [7] - 商务部将从促进大宗消费、壮大新型消费、打造国际化消费环境等方面推动商品消费扩容升级 [7] - 国家发展改革委将从加强技术引领、提升品牌标准、聚焦民生需求三方面提高供给质量水平 [8] - 市场监管总局将加快构建消费品质量安全全链条治理格局，强化消费品常态化监管，组织查办典型案件 [8]

政策核心目标 - 推动消费品供给从量到质转变，解决供需结构性错配问题 [2] - 用5年左右时间实现供需在更高水平动态均衡，让老百姓享受更优质产品和服务 [3] - 到2030年基本形成供给与消费良性互动的高质量发展格局，提升消费对经济增长贡献率 [7] 重点发展领域与规模目标 - 到2027年形成3个万亿级消费领域：老年用品、智能网联汽车、消费电子 [4] - 到2027年形成10个千亿级消费热点：婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰 [4] - 政策有望在重点领域催生数万亿元规模新增消费市场 [4] 主要举措方向 - 拓展增量：加速新技术新模式创新应用，打造重点领域标志性产品和首用场景样板，推广柔性生产、用户参与设计等模式，推动人工智能等技术融入全链条 [2] - 深挖存量：扩大绿色、健康、农村、国潮等新型和重点领域产品供给，加快特殊膳食食品、休闲运动等产品研发创新，提升消费品能效水效标准 [2] - 细分市场：围绕“老幼中青”不同年龄人群需求实施行动，包括儿童用品安全守护、电子信息产品视听友好技术改造、培育独立设计师、优质老年用品惠老助企等 [3] - 场景赋能：培育首发平台载体推动消费品首发首展首秀，有序发展策展零售等新业态，规范发展共享消费 [3] - 优化环境：强化财政金融支持，培育中国消费名品方阵，打造“购在中国”品牌活动，打击违法广告和假冒伪劣行为 [3] 技术与创新应用 - 推动人工智能等新一代信息技术与消费品领域深度融合，拓展新消费场景 [6] - 深入实施“人工智能+”行动，推动智能终端“万物智联”，加快推出应用场景项目清单 [8] - 支持开发国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的产品，鼓励私人定制等服务新模式 [5] 当前市场表现与部门行动 - 前10月商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [7] - 截至10月底，2025年消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次 [7] - 商务部将促进大宗消费、壮大新型消费、打造国际化消费环境推动商品消费扩容升级 [7] - 市场监管总局将加快构建消费品质量安全全链条治理格局，强化涉“一老一小”用品、智能家居等相关标准研制 [8]

政策核心目标 - 推动生产和消费从量到质转变，解决部分领域供需结构性错配问题 [2] - 用5年左右时间推动供需在更高水平实现动态均衡 [3] - 到2030年基本形成供给与消费良性互动的高质量发展格局，提升消费对经济增长的贡献率 [7] 重点发展领域与规模目标 - 到2027年形成3个万亿级消费领域：老年用品、智能网联汽车、消费电子 [4] - 到2027年形成10个千亿级消费热点：婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等 [4] - 前10月商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [7] - 2025年消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次 [7] 主要举措方向 - 拓展增量：加速新技术新模式创新应用，打造重点领域标志性产品，推广柔性生产等制造新模式，推动人工智能等技术融入全链条 [2] - 深挖存量：扩大绿色、健康、农村、国潮等新型和重点领域消费，加快特殊膳食食品、休闲运动等产品研发创新 [2] - 细分市场：围绕“老幼中青”不同人群需求实施行动，如儿童用品安全守护、居家适老化改造等 [3] - 场景赋能：培育首发平台载体，发展策展零售等新业态，规范共享消费 [3] - 优化环境：强化财政金融支持，培育中国消费名品方阵，打击违法广告和假冒伪劣行为 [3] 技术与创新重点 - 坚持需求牵引、技术驱动、生态协同，推动人工智能等新一代信息技术与消费品领域深度融合 [6] - 深入实施“人工智能+”行动，推动智能终端“万物智联” [8] - 加快推出应用场景项目清单，打造带动面广、示范性强的消费新场景 [8] 特定行业与产品机会 - 支持开发国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的产品 [5] - 鼓励发展私人定制等服务新模式，满足个性化、多样化需求 [5] - 加强优质适老化产品供给，促进银发消费扩容提质 [8] - 聚焦“一老一小”等重点人群、网络销售等重点环节、智能绿色产品等重点领域提升质量安全 [8]

11月26日，工信部、商务部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》。这是 党的二十届四中全会召开后首个印发的关于促消费政策文件。 11月27日上午，国新办举行政策例行吹风会，介绍《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》的 具体内容，详解促进消费政策措施。新京报贝壳财经记者梳理发布会重点亮点政策措施，带你一图看懂消费品供 需如何"精准适配"国家行动。 加速新技术新模式创新应用 提出打造一批重点领域标志性产品 和首用场景样板,推广柔性生产 拓展增量 用户参与设计等高效响应制造新模 式,完善中试验证等服务平台,推 动人工智能等新技术融入研发生产 销售应用全链条全过程 t 7面重点任务 扩大特色和新型产品供给 针对绿色、健康、农村、国潮等新 型和重点领域消费,提出加快特殊 深挖存量 膳食食品、休闲运动等产品研发创 新,提升消费品能效、水效限定值 标准,推广体育优品目录和历史经 典产品消费地图,开展名优产品巡 展和下乡活动等 精准匹配不同人群需求 围绕"老幼中青"等不同年龄人群 差异化需求,实施儿童和学生用品 细分行动场 安全守护三年行动,推进电子信息 产品视听友好技术改造升级 ...

政策核心举措 - 方案聚焦供需错配的主要领域和堵点环节 [1] - 提出深挖存量 扩大特色和新型产品供给的举措 [1] - 提出细分市场 精准匹配不同人群需求的举措 [1] 新型与重点消费领域 - 针对绿色 健康 农村 国潮等新型和重点领域消费 [1] - 加快特殊膳食食品 休闲运动等产品研发创新 [1] - 提升消费品能效 水效限定值标准 [1] - 推广体育优品目录和历史经典产品消费地图 [1] - 开展名优产品巡展和下乡活动 [1] 不同人群需求匹配 - 围绕老幼中青等不同年龄人群差异化需求 [1] - 实施儿童和学生用品安全守护三年行动 [1] - 推进电子信息产品视听友好技术改造升级 [1] - 培育独立设计师及品牌工作室 [1] - 开展优质老年用品惠老助企行动 推进居家适老化改造 [1]

政策核心目标 - 政策核心是引导企业根据老百姓需求进行生产和创新，实现产品适销对路和优质优价 [1] - 提出两个阶段发展目标：到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，到2030年基本形成供给与消费良性互动的高质量发展格局 [3] 主要举措：拓展增量与深挖存量 - 拓展增量举措包括打造重点领域标志性产品、推广柔性生产等高效制造新模式、完善中试验证平台、推动人工智能等新技术融入全链条 [4] - 深挖存量举措针对绿色、健康、农村、国潮等领域，加快特殊膳食食品等产品创新，提升能效标准，推广体育优品和历史经典产品消费地图 [4] 主要举措：细分市场与场景赋能 - 细分市场举措围绕不同年龄人群需求，实施儿童用品安全守护行动，推进电子产品适老化改造，培育独立设计师，开展老年用品惠老行动 [4] - 场景赋能举措包括培育首发平台载体推动消费品首发首展、有序发展策展零售新业态、建立健全共享产品服务标准体系 [4] 主要举措：优化环境与后续计划 - 优化环境举措提出用好财政金融政策，培育中国消费名品方阵和“购在中国”品牌活动，打击违法广告和假冒伪劣行为，加快标准更新 [4] - 工业和信息化部将联合有关部门落实方案，加强经验总结和宣传推广，加大资源投入和政策支持 [5]

政策背景与目标 - 政策旨在增强消费品供需适配性 推动供给与需求双向奔赴 通过产品设计精准匹配多元消费需求以激发消费潜力 [1][2] - 发展目标为到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 到2030年基本形成供给与消费良性互动的高质量发展格局 [2] 核心举措：拓展增量与深挖存量 - 拓展增量举措包括打造重点领域标志性产品和首用场景样板 推广柔性生产等高效响应制造新模式 推动人工智能等新技术融入研发生产销售全链条 [3] - 深挖存量举措针对绿色 健康 农村 国潮等新型和重点领域消费 提出加快特殊膳食食品 休闲运动等产品研发创新 提升消费品能效水效标准 [3] 核心举措：细分市场与场景赋能 - 细分市场举措围绕不同年龄人群需求 实施儿童和学生用品安全守护三年行动 推进电子信息产品视听友好技术改造 开展优质老年用品惠老助企行动 [3] - 场景赋能举措包括积极培育首发平台载体推动消费品首发首展首秀 有序发展策展零售等新业态 建立健全共享产品和服务质量标准体系 [3] 核心举措：优化环境与落实执行 - 优化环境举措提出用好财政金融政策 培育中国消费名品方阵打造购在中国等品牌活动 重拳打击违法广告假冒伪劣行为 加快消费品标准更新升级 [3] - 工业和信息化部将联合有关部门加强经验总结和宣传推广 加大资源投入和政策支持以落实《实施方案》相关工作 [4]

文章核心观点 - 工业和信息化部会同有关部门制定《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，旨在通过供需两侧协同发力，提升供给体系对需求结构的适配性，以激发消费潜力和促进经济循环畅通 [3] 主要发展目标 - 到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [3] - 到2030年，基本形成供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局，消费对经济增长的贡献率逐步提升 [3] 实施方案具体举措 - 拓展增量，加速新技术新模式创新应用，包括打造重点领域标志性产品和首用场景样板，推广柔性生产、用户参与设计等制造新模式，推动人工智能等新技术融入全链条 [3] - 深挖存量，扩大特色和新型产品供给，针对绿色、健康、农村、国潮等领域，加快特殊膳食食品、休闲运动等产品研发创新，提升消费品能效标准，推广体育优品目录和历史经典产品消费地图 [4] - 细分市场，精准匹配不同人群需求，围绕“老幼中青”等年龄人群实施儿童和学生用品安全守护行动，推进电子信息产品视听友好技术改造，培育独立设计师，开展老年用品惠老助企行动和居家适老化改造 [4] - 场景赋能，培育消费新场景新业态，包括培育首发平台载体推动消费品首发首展首秀，有序发展策展零售等新业态，建立健全共享产品和服务质量标准体系以规范共享消费 [5]