城市更新政策与规划 - "十四五"规划和2035年远景目标纲要提出加快转变城市发展方式，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升 [2] - 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，要求建立可持续的城市更新模式和政策法规，打造宜居、韧性、智慧城市 [2] 浦发银行的城市更新战略 - 2019年推出首个城市更新管理办法，成为沪上首家推出城市更新贷款品种的股份制商业银行 [2] - 围绕"八大服务场景"迭代推出城市更新2.0产品，覆盖水电气暖、交通仓储、通信、城市管网等领域，截至今年6月末城市更新贷款余额近1600亿元 [3] - 在"数智化"战略引领下持续探索城市更新未来路径，助力城市空间升级和民生改善 [8] 具体项目案例 - 无锡老东门片区城市更新项目：提供30亿元授信支持，助力文化保护、产业焕新和市政景观提升 [4] - 上海东安一村、二村片区旧城区改建项目：提供近150亿元资金支持，担任银团牵头行并承接集中代发 [5][6] - 南京梅园地块城市更新项目：提供5亿元授信支持，推进历史建筑保护和文旅产业发展 [7] - 江西景德镇陶溪川、陶阳里景区项目：参与8亿元银团项目，提供8000万元资金支持，助力陶瓷文化传承 [8] 金融服务特色 - 按照依法合规、风险可控、商业可持续原则推进城市更新方案迭代升级 [2] - 提供丰富多样、量身定做的金融产品和服务，满足不同主体、项目、阶段的金融需求 [2] - 通过银团贷款、授信支持等方式为城市更新注入金融活水 [4][5][7][8]

政策支持与金融举措 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，旨在打造宜居、韧性、智慧城市 [1] - 国家开发银行主动对接地方政府，依据城市体检结果配合编制城市更新专项规划和年度实施计划，探索市场化融资模式 [1] - 2024年1月至5月，国家开发银行发放城市更新领域相关贷款5751亿元，重点支持老旧小区改造、城市基础设施建设等领域 [1] 老旧小区改造案例 - 江西省萍乡市湘东区富丽小区纳入2023年老旧小区改造范围，国开行江西分行为28个老旧小区改造项目提供融资支持，惠及近1.5万户居民 [3] - 改造内容包括道路铺装、绿化改造、雨污分流、智能安防设施、停车位和公共活动空间等 [3] - 国开行江西分行提供期限长、成本适当的贷款支持，助力解决群众"急难愁盼"问题 [3] 历史文化保护更新 - 江苏省扬州市小秦淮河保护更新项目启动，成为江苏首批城市更新试点项目之一 [4] - 项目获得4960万元江苏省城乡建设发展专项资金及1.2亿元国开行贷款，江苏省财政还给予贴息支持 [4] - 项目按"小尺度、渐进式、微更新"原则实施，打造历史可阅读、文化可延续的城市更新样板 [4] 基础设施升级创新 - 湖北黄石供排水系统升级改造项目面临收益较低难以获得信贷支持的问题 [6] - 国开行湖北分行创新市场化融资模式，通过梳理存量资产现金流满足贷款要求，提供超8100万元贷款 [6] - 改造后全市供水能力将达54万吨/天，漏损率明显下降，并计划搭建智慧水务系统实现数字化管理 [6] 未来发展方向 - 国家开发银行将持续高质量做好城市更新金融服务工作，聚焦重点任务实现资金精准投放 [7] - 推动融资模式创新，统筹多渠道资金健全多元化投融资方式，形成信贷资金与特别国债、专项债券等合力 [7]

城镇化与城市更新 - 截至2024年底中国常住人口城镇化率达67%对应9.4亿城镇人口 显示城镇化进入存量提质与增量调整并重阶段 [1] - 城市更新成为新型城镇化战略核心内容 需要大量资金资源投入 近年财政金融政策支持力度加大推动项目加速落地 [1] - 政策性金融机构通过"融资+融智"模式深度参与改造 如国开行江西分行为富丽小区提供1000万元贷款并协助设计收益模型 [2][3] - 2024年1-5月国开行发放城市更新相关贷款5751亿元 重点支持老旧小区改造/城中村更新/历史保护等领域 [4] 消费基础设施REITs创新 - 中金印力消费REIT以杭州西溪印象城为底层资产募资超30亿元 资金用于上海前湾/天津和平路等新项目建设 [6] - 西溪印象城年客流量超2000万 租金收缴率99%以上 优质资产特性使其成为首批消费基础设施REITs试点项目 [6] - REITs工具使印力集团盘活存量资产 前湾印象城20亿元投资可通过资产证券化缩短回报周期 降低负债率 [7] - 全国已上市8只消费基础设施REITs 涵盖购物中心/社区商超/农贸市场 形成投资消费良性循环 [7] 历史文化保护更新 - 扬州小秦淮河改造采用"绣花功夫"微更新模式 保留600年历史风貌同时植入文创店/咖啡馆等新业态 [8] - 项目获4960万元省级专项资金+1.2亿元国开行贷款 江苏省财政额外提供1个百分点贴息降低融资成本 [9][10] - 国开行34个历史文化项目纳入江苏"城新贷"贴息库 政策组合拳推动保护性开发提速 [10]

城市更新行动进展与成效 - 2024年全国共实施城市更新项目6万余个 完成投资约2 9万亿元[1] - 中央财政首批支持15个城市(包括石家庄 上海 合肥)开展更新行动[1] - 住建部2024年1月印发第一批28个城市更新典型案例 涵盖组织机制 实施模式等经验[1] 政策体系完善方向 - 建立"立法+清单"工作模式 推进地方更新条例立法[2] - 重点突破项目审批 规划土地 投融资等环节政策组合拳[2] - 制定可复制经验做法清单指导地方实践[2] 实施模式创新 - 推行政府平台公司主导模式 融合功能业态与城市活力[2] - 鼓励社会资本参与 探索专项债配套融资 资产证券化等金融产品[2] - 健全社会资本激励机制 强化政银合作[2] 规划技术支撑 - 编制更新单元规划需衔接国土空间总体规划等规划体系[2] - 探索容积率奖励与转移 异地补偿等非标技术规范[2] - 补充完善技术规范需保障公共利益前提[2] 现存挑战 - 总体进展仍较缓慢 存在经济效益 社会效益 环境效益协调难题[1] - 工作涉及规划 建设 管理等多环节 系统性强任务艰巨[1]

房地产贷款增速回升 - 截至2025年一季度末人民币房地产贷款余额53.54万亿元同比增长0.04%增速比上年末高0.2个百分点一季度增加6197亿元 [1] - 房地产开发贷款余额13.87万亿元同比增长0.8%一季度增加3535亿元 [1] - 商业银行审批通过的"白名单"贷款已增至6.7万亿元支持了1600多万套住宅的建设和交付 [1] 金融支持措施 - 保交房工作推进城市房地产融资协调机制扩围增效 [1] - 信贷资金投向城中村改造、基础设施和重大项目建设、物业项目更新改造等领域形成实物工作量 [1] - 金融管理部门正在制定城市更新项目贷款管理办法实行项目清单制管理 [2] 房地产市场现状 - 部分地区房地产去化压力较大刚性和改善性需求有待释放 [1] - 房地产领域库存去化周期仍然较长 [1] - 居民对绿色、智能、安全住房需求扩大老旧小区改造升级前景广阔 [1] 未来金融政策方向 - 加快出台与房地产发展新模式相适配的融资制度包括开发、个人住房、城市更新等贷款管理办法 [2] - 金融机构要强化高品质住房资金供给巩固市场稳定态势 [2] - 为城市更新提供多样化金融产品与服务 [2] 金融服务优化 - 提升服务精准性针对不同主体、项目、阶段、环节量体裁衣 [2] - 增强服务协同性综合运用财政资金、结构性货币政策工具、债权投资、股权投资等 [3] - 用好保障性住房再贷款支持收购未售商品房用于配租配售 [3] - 用好抵押补充贷款支持保障性住房建设、城中村改造等 [3] 风险管控原则 - 坚持市场化、法治化原则合理设置业务品种、贷款额度、期限、利率等 [3] - 全面测算项目综合收益和风险做好专款专用和资金封闭管理 [3]

文章核心观点 - 浦发银行积极践行人民城市理念，推出城市更新贷款品种，完善融资模式，助力城市更新高质量发展并探索未来路径 [1] 业务成果 - 浦发银行上海分行城市更新贷款余额突破1000亿元 [1] - 浦发银行上海分行累计参与全市70余个旧区改造及城中村改造项目 [1] - 浦发银行牵头或参与的上海城中村、旧改项目银团总金额超5000亿元，累计签约银团金额超1900亿元 [1] - 浦发银行作为联合牵头行参与的上海地产旧区改造银团签约总金额在商业银行中位列第一 [1] 业务举措 - 浦发银行紧跟国家城市更新政策动态，以客户需求为核心，完善城市更新市场化融资模式，吸引社会资本参与，建立健全可持续城市更新机制 [1] - 浦发银行将结合代发、按揭、商品房预售资金监管等手段，打造城市更新金融生态发展支持模式 [1]