“十五五”期间北京医疗卫生领域总体战略 - 从理念、规划、投入、治理、绩效等方面全面推进实施健康优先发展战略 [2] - 将人群健康指标、传染病和慢性病控制等作为重要指标，谋划体现卫生健康高质量发展的重大项目和任务举措 [2] - 在相关部门专项规划和公共政策中，推动将维护和促进人民健康作为重要内容，融入城乡规划、建设、管理全过程 [2] 公共卫生体系与医疗服务网络建设 - 建设首都公共卫生中心、推进过敏原和病媒生物防控等协同治理 [3] - 按照“强基、稳二、控三”原则实施医疗卫生强基工程，稳定二级医院设置，调控三级医院规模和发展速度 [3] - 发展儿科、精神卫生、康复护理、安宁疗护、医养结合等服务 [3] - 2025年实现二级以上综合医院、社区卫生服务中心全部提供儿科诊疗服务 [6] - 2025年率先开通省级12356心理援助热线，干预高危来电382通，开设154家精神心理门诊、108家睡眠门诊，实现各区全覆盖 [6] - 2026年将完善心理健康和精神卫生服务体系，推动12356心理援助热线实体化运行 [6] 生育支持与人口发展服务体系 - 2025年推动出台67项生育支持措施，发放育儿补贴9.47亿元，惠及29.5万家庭 [1][4] - 2025年大力发展社区嵌入式托育服务，新增社区托位5139个，普惠托位增至4.1万个、占比超60%，实现市区级托育综合服务中心全覆盖 [4] - “十五五”期间将健全人口发展支持和服务体系，优化生育支持政策和激励措施，推动生育成本政府、社会、个人共担 [4] - 2026年将统筹推进育儿补贴、生育保险、生育假期等一揽子生育支持政策措施落地，配合研究放宽普惠托育收费标准、优化补贴政策 [5] - 2026年将实施儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔五大健康促进行动，深化早孕关爱门诊建设，新增建设生育友好医院15家 [5] - 实施生殖健康促进和出生缺陷综合防治，7岁以下儿童健康服务率保持在99%以上 [4] 医疗资源疏解与京津冀协同 - 2025年实现清华长庚医院二期等3个项目开诊，首儿所通州院区等3个项目加快推进，宣武医院房山院区等6个项目开工 [7] - 2025年雄安宣武医院科室设置全面落地，协和医院国家医学中心（雄安院区）一期项目开工 [7] - 2026年北京市疾控中心新址、北京卫生职业学院新院区将建成投用，首儿所通州院区完工，同仁医院亦庄院区三期等项目开工建设 [8] - 2026年将深化京津冀医疗卫生合作，做好雄安宣武医院办医支持，协同推进人民医院、协和医院在雄安新区疏解建设 [8] 医疗信息化与人工智能应用 - 通过全民健康信息平台建设，将北京地区近300家医疗机构接入全市专网 [9] - 全市200家二级及以上医疗机构完成电子病历共享应用，覆盖二级及以上医疗机构97%门诊量 [9] - 2025年北京成功获批首批国家人工智能应用中试基地，为全国投资规模最大 [9][11] - AI产品应用成果：北大医院肾病模型在53家医院和社区上线；同仁医院便携式眼底相机在基层累计服务超400万人次，实现疾病早发现9.5万人次；安贞医院“先心安”模型在7省20余家单位应用，惠及孕妇超130万人 [9] - “十五五”期间将推进全民健康数智化建设，推动检查检验结果互认、建设医疗领域国家人工智能应用中试基地，发展互联网医疗、移动诊疗和远程会诊服务，探索开展互联网首诊 [10] - 2026年将结合国家人工智能应用中试基地重大项目，面向个人、机构、政府、产业规划建设一批典型应用场景，并在全国率先推进互联网首诊试点 [10] 医学创新与健康产业发展 - 2025年率先建立重大医学科技问题凝练机制，医师科学家培养规模翻倍，印发2.0版医学创新和成果转化试点方案 [11] - 2025年22家医疗机构进入中国医院创新转化百强名单，临床试验项目启动用时与国际接轨 [11] - 2025年牵头临床研究支持38个创新药获批上市，占全国创新药总数一半 [11] - 支持推动国内首个合成生物类新食品原料阿洛酮糖成功获批，新一批12家企业项目集中落地 [11] - 2025年成功获批首批国家人工智能应用中试基地，已研发应用214项人工智能产品，全市电子病历数据质量提升到80分 [11] - 2026年将争创新一批国家临床研究中心，建设市级临床研究中心，争取全国首批新技术临床研究备案项目和新技术转化临床应用落地 [12] - 2026年将建设10个专业创新药械临床应用示范推广中心，推进6家医院手术机器人租赁试点 [12] - 2026年将“一企一策”精准跟进重点企业服务，争取新落地知名医药企业不少于8家，结合医疗资源疏解项目市区联动谋划“一院一区一园”医药健康产业布局 [12] - 2026年将优化干部队伍结构，实施“高创计划”人才培养项目，研究推进临床医师评价试点，建立医师科学家认定、评定制度 [12]

政府工作报告审议 - 北京市第十六届人民代表大会第四次会议于1月25日下午开始审议政府工作报告 [1] - 会议期间对丰台区代表团的全团会议进行了直播 [1]

会议活动 - 北京市第十六届人民代表大会第四次会议于1月25日下午召开，代表开始审议政府工作报告 [2] - 会议期间，顺义团全团会正在进行直播 [2]

北京市政府工作报告与文化保护政策 - 北京市政府工作报告提出要丰富优质文化供给，加强文化遗产系统性保护，以增强全国文化中心影响力 [1] 文化遗产保护现状与问题 - 北京历史文化点位数量大、形态多样、分布分散，但目前尚未构建完整统一的数据库 [1] “十五五”期间文化遗产保护建议举措 - 建议在2026年“十五五”开局之年，全面启动北京历史文化信息承载点位的整理工程 [1] - 建议系统梳理、甄别、统计、分类、编号全市承载历史文化信息的点位，并通过数字处理形成大型数据库，作为现有文物保护单位数据库的外延和补充 [1] - 建议专业化推进点位确定工作，充分挖掘各点位的历史文化内涵和时代价值，涵盖胡同、古街、老字号、非遗场所、文化地理标识、重要事件发生地等，做到涵盖全、分类细、层次多 [1] - 建议广泛听取社会各界对点位确定的意见 [1] - 建议参考文物保护单位申请审批方式，建立历史文化信息承载点位申请制度，将初审工作下沉到社区或街道，建立社区街道、区、市三级审核审批机制 [1] - 建议制作统一标准和编号的历史文化信息承载点位标识牌并配备二维码，游客扫码可获取详细注解内容 [2] - 建议二维码内容设计为允许大众提出补充和修正意见，相关建议经网上提交、专家组审核通过后可修改完善，并对贡献者信息予以标注，以提升大众参与热情 [2]

长三角青吴嘉高新技术产业开发区获批命名 - 上海、江苏、浙江三地政府联合批复，同意将长三角生态绿色一体化发展示范区跨省域高新技术产业开发区命名为“长三角青吴嘉高新技术产业开发区” [1] 开发区的核心特征与历史地位 - 该开发区于2023年7月揭牌成立，是全国首个跨省域高新技术产业开发区 [1] - 开发区采取“不破行政隶属、打破行政边界”的模式，这是国家支持示范区建设最具特色的优势 [3] 规划面积与区域构成 - 开发区规划总面积约19.54平方公里 [1] - 涵盖上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县三个片区 [1] 产业发展格局 - 重点发展三大战略性新兴产业：数字产业、智能制造、绿色新材料 [1] - 重点发展两大特色产业：总部经济、绿色科创服务 [1] - 总体形成“3+2”的主导产业发展格局 [1] 组织管理模式 - 采用“跨区域、跨部门联席会议+联合推进运作办公室+片区管理机构”的组织管理模式 [2] 战略行动与功能布局 - 统筹实施共聚战略科技力量、共推产业技术创新、共抓企业活力激发、共建科创服务链条、共筑生态绿色宜居之地、共推开放融合创新等六大行动 [2] - 布局建设集“科技源头供给、技术转移转化、创业企业孵化、新兴产业育成”于一体的环淀山湖科创走廊 [2] 发展目标 - 致力于打造长三角产业链创新链跨区域一体化新园区 [2] - 目标成为示范区绿色科技创新高地、生态经济发展高地、宜创宜业宜居高地 [2]

宏观经济表现 - 2025年北京市地区生产总值增长5.4% [1] - 固定资产投资增长5.5%，其中高技术产业投资增长40.1% [4] - 规模以上工业增加值增长6.1% [5] 金融与政策支持 - 发行地方政府专项债券1233亿元，并开展专项债注资政府投资基金试点 [2] - 发行科创债6643.3亿元 [2] - 科技创新和技术改造再贷款支持1400余家企业获得贷款近700亿元 [2] - 开展“千企万户大走访”，中小微企业和个体工商户获得贷款6742亿元 [2] - 发布推动中长期资金入市、促进创业投资和股权投资等多项政策 [2] - 北交所上市公司达288家，总市值超过8600亿元 [2] 消费与投资 - 统筹资金76.5亿元用于以旧换新，带动实现销售额约650亿元 [4] - 新设首店首次超过千家，新增“北京礼物”306件，举办各类大型活动2295场 [4] - 服务消费增长5% [4] - “3个100”重点工程进展顺利，640个市区重大项目全部开工，重点产业投资占比超三成 [4] - 市政府固定资产投资下达820亿元，其中120亿元用于支持商业航天等233个新动能项目 [4] 产业升级与科技创新 - 发布多款新能源车型，一批国内外医药研发机构落户 [5] - 6个创新药、28个创新医疗器械获批上市，全国首个跨国药企生物制剂原料药项目启动建设 [5] - 成功举办机器人“两会一赛”，全球首个具身智能机器人4S店开业 [5] - 举办全球6G发展大会，建成6G小规模实验网，成立北京量子计划产业中心 [5] - 新增市区两业融合示范区3家，试点企业32家，清华国重两业融合示范园区8个全国重点实验室建成 [5] 数字经济 - 数字经济发展保持全国领先水平，成立北京数据集团，数智北京创新中心投入运行 [6] - 市大数据平台新增共享数据5200余亿条，累计共享数据超3.1万亿条 [6] - 数据流通利用增值协作网络累计上架4859个数据产品 [6] - 北京大数据交易所场内交易额同比增长172% [6] 绿色转型与新能源 - 有效绿色技术发明专利数量达到6.9万件 [7] - 全国温室气体自愿减排交易市场交易量突破800万吨，交易金额超过5.7亿元 [7] - 北京市上市公司ESG报告披露率达到68% [7] - 实施可再生能源开发利用条例，发布氢能产业标准体系，11个新型储能试点项目加快推进，国内首个新蛋白科技创新基地投产 [7] - 全年外调绿电440亿千瓦时以上，累计建成充电桩49万个、超级充电站1044座、换电站383座 [7] 城市更新与房地产 - 优化调整房地产相关政策，加快商品住宅周边配套设施承诺兑现，全年成交商品住宅用地181公顷 [4] - 完成老旧小区改造1225个，老楼加装电梯869台，住宅电梯更新1007台 [4]

北京市文化产业现状与青年创新作用 - 北京市政府工作报告指出要建设青年人才创新创业生态区 以激发年轻人创新创造活力[1] - 2024年北京市文化产业营业收入超过2.3万亿元 占服务消费比重持续提升 是推动服务型消费扩容提质的核心产业之一[1] - 青年群体正以“非遗焕新、科技赋能、融合创业、出海破圈”为主要方向 推动文化产业从“内容生产”向“场景服务”转型 成为产业创新的核心力量[1] 青年文化产业创新面临的制约因素 - 青年群体在文化产业创新实践中面临制约 集中表现为“有IP、无通道 有内容、无资本 有好故事、无出海地图”[1] - 市场虽拥有海量文化资产 但缺乏一个能将创意转化为资本、将项目链接至市场的权威交易中枢[1] - 现有平台如中国（北京）数字版权交易平台、北师大文创e站等 多以产品销售或版权交易为主 项目更新频次较少[2] - 以原创为代表的IP交易平台国内外知名度与市场渗透率较低 尚未形成以项目为导向的整合型服务生态[2] - 国内优质文化项目在“走出去”过程中面临路径规划模糊、合作资源有限等问题 难以获得国际合作伙伴的认可与支持[2] 促进产业发展的政策建议 - 建议设立“文化项目交易所”试点 整合现有版权交易、文创服务等平台资源 建立标准化交易规则[2] - 建议强制推动优质文创项目挂牌交易 实现产业逻辑从“卖周边”向“卖项目”转型[2] - 建议构建IP定价、流转、融资的阳光化机制 打造全国领先的文化项目整合型交易枢纽[2] - 建议由相关部门牵头成立“文化产业护航中心”[2] - 该中心可联动会计师事务所、律所、科技企业等专业机构 为青年创业团队提供一站式服务包[2] - 服务包内容包括财务合规建设、知识产权确权保护、出海路径策划、跨境税务筹划[2] - 目标是将碎片化的“创业辅导”转化为可复制、可计量、可评估的公共服务产品 以降低青年创业门槛[2]

1月25日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议在国歌中开幕。 ...

北京市2026年国民经济与社会发展计划核心观点 - 北京市计划报告明确了2026年将重点实施推动就业、医疗、养老、教育等公共服务提升的重大民生政策和项目 [1] 就业促进与劳动力发展 - 计划2026年城镇新增就业不少于28万人 [2] - 将提供不少于10万个高校毕业生就业岗位 并推动北京生源高校毕业生就业率不低于95% [2] - 深入挖掘乡村振兴建设、农村人居环境提升等领域岗位资源以帮助京郊农民就业 [2] - 实施技能北京培训行动 将失业人员中有提升技能意愿的青年、农民工纳入技工学校招生范围并适当放宽招生年龄限制 [2] - 推进零工市场标准化建设 探索零工意外伤害保障机制 [2] 人口服务与民生保障 - 2026年将健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [3] - 倡导积极婚育观 加强市区危重孕产妇及新生儿救治中心标准化建设 新增生育友好型医院15家 [3] - 推进青年公寓试点 开展城市服务保障人员“迁居行动” 新增“一间房、一套房”产品供应 鼓励市场化长租公寓发展 [3] - 持续提升幼儿园办托儿所比率 为普惠托育机构提供免费安全运营保险 加强全域儿童友好城市建设 [3] - 在养老服务方面 将新增家庭养老床位5000张 [3] - 在“老老人”数量多的区域新建20个区域养老服务中心 开展10家养老机构智慧化场景建设试点 [3] - 推进长期护理保险制度建设 开展长期照护师培训和职业技能等级认定 [3] 教育、医疗与残疾人服务 - 2026年将完善基础教育学位动态保障机制 新增中学学位1万个 [4] - 深化中小学集团化办学改革 推进中小学教职工编制和师资配备跨学校、跨学段动态调整 [4] - 深化学练赛一体化体育教育改革试点 开展校内阳光体育班级赛40万场次以上 [4] - 推动积水潭医院、朝阳医院等病房改造 开工建设宣武医院房山院区 加快安定医院选址建设 [4] - 新建5个以上紧密型城市医疗集团 区级覆盖率达到80%以上 [4] - 持续推进无障碍环境建设 新增残疾人就业岗位2500个 [4] 城市韧性建设与公共安全 - 在防灾减灾救灾方面 将新建20套高标准自动气象站 研发“百米级”“分钟级”灾害天气短临预报人工智能模型 [5] - 建立全市水库统一调度机制 加强山区道路交通体系建设 提升山区公路抗洪标准 [5] - 2026年将实施城乡供水提升工程40处 规模化供水服务覆盖农村人口比例达到66%以上 [5] - 继续更新改造燃气、供热、电力、供水老化管线 [5] - 完成安全生产治本攻坚三年行动 常态化开展安全生产和消防工作巡查 [6] - 推动制定食品安全地方性法规 建设北京食品标准体系和食品安全全链条数字化平台 [6]

北京市商业航天产业发展规划与优势 - 北京市政府工作报告指出要全生态链推进商业航天等重点项目 [1] - 北京是中国航天科技资源最为富集的区域之一，汇聚了顶尖的科研院所、龙头企业及配套机构，形成了“南箭北星”的完备产业链布局 [1] 商业航天产业链价值与核心 - 产业链下游的卫星通信、遥感应用、导航增强等服务类业务，兼具高市场价值与强盈利能力，是实现商业航天盈利的核心和带动产业链高质量发展的“牛鼻子” [1] - 上游制造与发射环节的价值实现，归根到底依赖于下游应用服务的市场开拓能力 [1] - 推动下游卫星应用服务实现规模化盈利，才能反向拉动上游火箭与卫星制造产业发展，促进星箭协同发展与全产业链商业闭环 [1] 当前市场准入限制与挑战 - 当前卫星互联网准入限制了民营企业的市场参与度，卫星互联网和手机直连卫星均属于电信基础设施，民营经济参与存在挑战 [2] - 若无法破除影响民营企业市场准入的门槛和壁垒，将限制民营企业规模化星座布局，并难以统筹推进卫星研制与火箭发射的协同发展 [2] 政策支持与发展建议 - 工信部去年印发指导意见，鼓励民营企业依法依规利用各类高低轨在轨卫星资源，通过租用卫星资源、开展增值服务、分销代理等方式盘活存量卫星资源，繁荣卫星通信市场 [2] - 为推动北京市商业航天星箭协同发展，建议积极建设“区域试点”，推动运营政策先行先试 [2] - 例如支持北京企业开展低轨卫星试验星座、手机直连卫星终端研发等项目，推动技术快速迭代，丰富应用场景，抢占星地融合全球技术制高点 [2] 市场前景与战略意义 - 全球太空基础设施是万亿级大市场 [2] - 发展商业航天产业能为北京赢得未来发展的主动权 [2]