人大会议议案与建议数据汇总 - 截至当日中午12时，大会秘书处共收到代表议案68件，其中，代表团提出8件，代表十人以上联名提出60件 [1] - 同时收到代表建议1317件，其中16件由12个代表团提出，1301件由458位代表提出 [1] 代表议案涉及领域分布 - 涉及法制综合的议案有6件 [1] - 涉及监察司法的议案有9件 [1] - 涉及财政经济的议案有10件 [1] - 涉及教科文卫的议案有9件 [1] - 涉及城建环保的议案有18件 [1] - 涉及侨民宗、外事的议案有5件 [1] - 涉及农业农村的议案有2件 [1] - 涉及社会建设的议案有9件 [1] 代表建议来源与关注焦点 - 通过联系社区和群众形成的建议达201件 [1] - 参与人大信访形成的建议达22件 [1] - 聚焦民生实事的建议有547件 [1]

文章核心观点 - 上海在春节前遭遇强寒潮，市区最低气温降至零下2℃，郊区最低达零下7℃至零下4℃，面临冰冻或严重冰冻 [1] - 全市交通、市容、电网、农业保供、供水等多个行业与部门已启动应急保障预案，通过提前排查、物资准备、人员待命与技术改造等方式，全力应对寒潮考验，保障城市正常运行与居民生活需求 [1][2][3][5][6][7] 交通保障 - 铁路客运量持续攀升，上海站与上海松江站通宵运营，单日发送旅客超50万人次，深夜至凌晨开出18趟红眼列车 [2] - 铁路上海站通过检查维护候车室设备、加派人员引导，并启用新建的南进站口风雨连廊，为旅客提供全程遮风挡雨服务 [2] - 道路运输方面，已完成对128个重点路段（标段）的排查，并预置179支应急队伍、1997名应急人员待命 [2] - 公交公司启动防寒预案，对柴油车辆更换低凝点柴油并加强油路维护，对新能源车辆则重点强化电池保温管理及充电监控，以减少低温导致的续航衰减 [2] - 公交公司加强车辆安全检查，包括雨刮片、轮胎花纹深度和胎压，确保雨雪天气行车安全 [3] 市容与绿化维护 - 市容环卫部门提前部署，在外滩观光隧道入口铺设麻袋，在广场坡道铺设稻草席，在公厕进出口铺设防滑垫 [3] - 黄浦城发集团已备好铲雪除冰应急物资，并要求20多人的应急队伍在岗待命，确保在低温预警发布后能第一时间赶赴积雪冰冻现场 [3] - 清道员加强日常巡检，对易积水结冰的台阶等重点部位及时除水并铺设麻袋，在气温接近0℃时提前撒工业盐预防结冰 [3] - 绿化养护部门为怕冻的植物如大丽花和角堇加盖并加固保温膜，以保护其度过寒潮，确保春节期间正常观赏 [4] 电网安全保供 - 寒潮与春节叠加导致居民用电负荷攀升，电网进入关键保供阶段 [5] - 国网上海嘉定供电公司采用“数字化日巡+人工特巡”模式，运维人员使用声学成像仪等专业设备对架空线及变电站设备进行巡检和红外测温，已开展全区变配电站设备的三轮特巡 [5] - 公司将商圈、检查站、高速口、旅游景区等人流密集区域列为重点保电对象，提前备足抢修物资并检修应急发电车等关键装备，全方位排查电网设备隐患 [5] 农产品保供 - 蔬菜生产基地采用多重保温措施，针对茄果类等对低温敏感的作物，普遍采用“大棚+内棚膜”的双层保温模式，气温进一步下降时可加盖无纺布形成三层防护 [6] - 基地露天区域主要种植上海青等耐寒叶菜，同时将根据气温加大抢收量，以防范寒害影响 [6] - 农业专家分析认为，根据当前气象预报及实地监测，本次寒潮对全市农业生产影响不大，粮食、蔬菜等重要农产品供应保持稳定 [6] 供水设施防冻 - 自2016年极端寒潮后，上海已将二次供水设施的设计防冻标准调整到零下10.1℃，小区供水设施防冻能力已大幅提升 [7] - 城投水务集团供水分公司服务覆盖约1200万名居民，在寒潮前专项巡检了5768个接管小区，并配合未接管小区做好设施防冻宣传 [7] - 公司配备了40余支共900多人的应急抢修队伍、250辆抢修车辆及7辆送水车，承诺若居民家中遇突发情况，应急人员半小时内可将自来水送到户 [7] - 公司建议市民在气温低至零下时，对暴露在外的水管、水表、水龙头进行包裹保温，并可通过24小时热线962740反映用水问题 [7][8]

文章核心观点 - 上海正通过系统布局，将文化资源转化为城市发展的重要支撑要素，目标是在“十五五”时期加快打造具有世界影响力的上海文化品牌，并以文化赋能城市发展，提升国际文化大都市软实力 [1] 文化内容创新与IP打造 - 政府工作报告提出激发文化创新创造活力，提升文化原创能力，努力把上海打造成文化建设的高地和展示中华文化的重要窗口 [2] - 2023年7月，上海推出“沪九条”扶持政策，支持建设具有全球影响力的互联网优质内容创作集聚区 [2] - 当前，网络文学、网络游戏、网络影视剧作为文化出海“新三样”，已成为讲述中国故事、传播中华文化的重要载体 [2] - 有观点指出，出海内容对中华优秀传统文化、海派文化内涵挖掘不深，缺乏具有全球影响力的IP，建议实施“上海故事全球表达”工程，设立专项基金支持原创 [2] - 建议系统性建立“上海城市IP资源库”与分级开发指引，重点遴选和打造数个具有高共识度与开发潜力的核心IP [3] - 建议依托上海优势，加快搭建全国首个全链条AI微短剧平台，让上海成为中国文化“走出去”的数字枢纽和全球数字文化产业重要节点城市 [3] 文化消费与产业融合 - 文化对消费的牵引力越来越强，日益成为重要的经济增长点 [4] - 过去一年，全市博物馆、美术馆举办文化展览1565场，接待海内外观众4900万人次 [4] - 上海博物馆的“古埃及文明大展”实现总营收7.6亿元，创下全球纪录，并带动城市综合消费超350亿元 [4] - 建议以跨界融合为路径，打造“特展+文创+餐饮+社交+演艺”的综合文化体验模式，让软实力转化为发展动能 [4][5] - 上海市集经济蓬勃发展，但多数市集对本土文化元素挖掘不够，建议推动市集与历史建筑、风貌街区、文旅地标深度绑定，并联动文旅部门将优质市集纳入城市旅游线路 [5] - 建议组建大型赛事、演出、知名景点、商圈龙头企业合作联盟，发布“票根权益共享清单”，依托票务平台开发“门票+”一站式定制服务，构建涵盖“吃住行游购娱”全链条的消费“第二空间” [5] 产业协同与市场化发展 - 文旅商体展联动需坚持市场化原则，资源配置需遵循市场化逻辑，可引入更多企业参与，通过竞争合作扩大产业规模 [5] - 文旅商体展是综合性产业链，未来需从“活动叠加”迈向更高阶的融合发展，建议进一步强化产业链的总体布局和协同，提升其对城市经济发展的贡献度 [6]

上海市第十六届人大四次会议主席团第五次会议进程 - 会议听取了关于各代表团审议市人民政府工作报告、“十五五”规划纲要（草案）、计划报告和草案、预算报告和草案等情况的汇报 [1] - 会议听取和审议了关于“十五五”规划纲要（草案）、计划报告和草案、预算报告和草案的审查报告 [1] - 会议听取了关于市人民政府工作报告、“十五五”规划纲要（草案）、计划报告、预算报告修改情况的汇报 [1] 会议审议与决议草案 - 会议审议了关于市人民政府工作报告的决议（草案）、关于“十五五”规划纲要的决议（草案）、关于年度计划的决议（草案）、关于年度预算的决议（草案），决定提交各代表团审议 [1] - 会议审议了总监票人和监票人名单（草案），决定提请大会表决 [3] 代表议案处理情况 - 大会共收到市人大代表十人以上联名提出的议案和代表团提出的议案共计68件 [1] - 经研究，建议将68件议案在大会闭会后交市人大有关专门委员会审议并提出审议结果的报告，提请市人大常委会会议审议决定 [1] - 会议表决通过了相关报告 [1] 选举与人事安排 - 会议听取了各代表团酝酿、讨论候选人、人选名单的情况汇报，决定正式候选人、人选名单，决定提请大会选举、表决 [2] 会议其他事项 - 会议听取了关于市十六届人大四次会议宪法宣誓仪式工作方案的汇报，决定工作方案 [3]

会议进程 - 上海市第十六届人民代表大会第四次会议主席团举行了第六次会议 会议由主席团常务主席黄莉新主持 [1] - 会议听取了大会副秘书长燕爽关于各代表团审议市人大常委会 市高级人民法院 市人民检察院工作报告情况的汇报 [1] - 会议听取了市人大常委会文件起草组组长李刚关于市人大常委会工作报告修改情况的汇报 [1] 审议事项 - 会议审议了关于市人大常委会工作报告的决议草案 关于市高级人民法院工作报告的决议草案 关于市人民检察院工作报告的决议草案 [1] - 会议决定将上述三项决议草案提交各代表团进行审议 [1]

外资企业在华发展新动态 - 进入2026年，多家外资企业通过增资扩产、延伸业务迎接中国新机遇 [1] 企业具体投资与升级案例 - 德国克诺尔集团的亚太区高管频繁到访北京，计划对其北京合资工厂进行设备更新 [2] - 设备更新的动力源于中国支持“大型设备更新”的“两新”政策以及外资利润再投资的优惠政策 [2] - 公司计划在中国进行现代化改造并立足中国市场研发新产品，同时将中国市场开放的机会与总部沟通 [2] - 公司希望在“十五五”时期，与国内企业共同开拓潜力巨大的货运列车市场 [2] 外资企业对华投资信心与预期 - 多家在华外国商会报告显示，外资企业对投资中国的预期持续改善 [3] - 中国美国商会2026年度调查报告显示，超过半数受访美资企业预计2025年实现盈利 [3] - 79%的受访美资企业对2026年美中关系持积极或中性态度，较上一年度提升30个百分点 [3] - 52%的受访美资企业仍将中国视为全球前三大投资目的地 [3] - 美国企业在服务业和消费相关领域的投资利润明显改善，中国仍被视为优势供应链基地和重要投资目的地 [3] - 中国德国商会报告显示，93%的在华德企计划继续扎根中国市场，超一半的受访德企将加大在华投资 [3]

立法工作进展与规划 - 市人大常委会立法工作质量和数量实现新提升，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出了贡献 [2] - 立法工作围绕全市发展大局，聚焦国家战略实施，强化核心功能法治保障，例如会同苏浙皖人大共同出台促进长三角科技创新协同发展的决定，助推长三角科创一体化发展 [3] - 建议未来提升立法前瞻性与响应速度，针对人工智能、生物医药、绿色低碳等前沿领域及新业态新模式的挑战，完善快速响应机制，确保立法工作更具时代性和引领性 [3] - 建议聚焦新质生产力发展加强立法保障，围绕未来产业与先导产业在数据要素流通、高端人才引进等环节的瓶颈问题，着力推进创制性立法 [3] - 建议加快启动《上海市旅游条例》修订进程，通过专项调研确保条例修订精准回应现实需求，以高质量立法保障文旅产业高质量发展 [4] 监督工作重点与建议 - 市人大常委会监督内容和实效取得新拓展，聚焦中央、市委重大决策部署和人民群众所思所盼，综合运用法定监督方式，加大监督力度，推动问题解决 [2][5] - 建议针对科技创新、城市治理、民生保障等重点领域，建立跨年度全周期的监督闭环，并探索建立监督成效评估体系，引入大数据等技术手段 [5] - 人大监督在推动民生保障中作用重要，建议立足新就业形态人群权益维护开展专题调研，推进社会面系统化保障 [5] - 建议充分发挥人大各专委会的专业优势和桥梁纽带作用，聚焦教育减负、公共服务均等化等民生痛点难点，精准开展专项调研与监督 [5] 代表履职与民主实践 - 市人大常委会代表履职积极性和履职成果得到新提高，全过程人民民主创新实践彰显新亮点 [2] - 市人大健全完善代表联系群众“2+12+365”机制，畅通拓展代表联系群众渠道 [6] - 建议进一步拓宽代表参与民主立法的渠道、丰富参与形式，为代表依法行使立法参与权利提供更加坚实的保障 [6] - 建议进一步完善“代表进社区”机制，推动更多基层社区急难愁盼问题解决，同时创新通过代表走进企业、青年社区、线上互动等多样化渠道，更有效倾听青年人、上班族等群体心声 [6] - 市人大正推动代表建议从“答复型”转向“落实型”，建议完善全流程闭环机制，强化议案建议分析研判并开展“回头看”，同时深化代表专业能力建设，开展靶向培训与履职交流 [6] - 建议优化代表履职培训体系，分层次、分领域、常态化组织开展专题培训，进一步密切人大机关与代表的日常联系，搭建代表交流协作平台，推动代表深入基层 [7]

文章核心观点 - 上海正通过文旅商体展深度融合、培育新型消费业态及优化消费环境等措施 全力激发消费活力与市场潜力 加快建设国际消费中心城市 [2] 串珠成链 扩大服务消费 - 上海发布促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的28条措施 将促消费重点移向服务业 [3] - 服务消费具有高复购率、高潜力特质 但供给侧潜力有待深挖 上海需将散落的文旅资源“串珠成链” [3] - 建议深化票根经济与场景联动 实现赛事、展览、景区门票与周边餐饮、住宿、购物的智能联动与积分互通 [3] - 上海博物馆古埃及文明大展持续13个月 吸引277万人次参观 创造7.6亿元门票和文创收入 并撬动超过350亿元城市综合消费 [4] - 提振消费内生动力关键在于服务供给侧创新升级 [4] 爱你老己 培育新型业态 - “悦己”消费风潮推动消费逻辑从功能满足转向情感共鸣与价值认同 [5] - 《2025Z世代情绪消费报告》显示 56.3%的年轻人选择“快乐消费 为情绪价值或兴趣买单” 该比例较去年显著增长16.2个百分点 [5] - 情绪消费正转变为驱动消费市场增长的强劲动力 年轻人注重情感赋能与身份认同 热衷潮玩盲盒、虚拟偶像周边等 [5] - 建议打造主理人品牌聚集地等新消费场景 以持续创新取代价格内卷 [5] - 二次元经济催生了百联ZX创趣场、静安大悦城、TX淮海等特色商业地标 建议规划二次元产业集聚区 [6] - 银发经济是激发消费活力的“新蓝海” 需针对不同类型老人需求开发更适配的产品与服务 [7] 打通循环 优化消费环境 - 当前以数字化为主的消费券发放模式为老年人设置了门槛 约七成老年人反映“领取方式太复杂 操作困难” [8] - 建议推动消费券发放机制改革 优化全流程 利用大数据分析匹配不同人群需求 对银发群体定向推送小额餐饮、健康类消费券并在社区设实体发放点 [9] - 建议在春节、五一、国庆等节点推出可跨业态叠加使用的“节日专项消费券” [9] - 需健全权益保障机制 构建“政府—平台—消费者”协同治理体系 规范“种草经济”、直播带货等新业态 完善二手交易、订阅服务等新兴消费模式的监管框架 [9]

铁路客运与春运运营 - 2026年春运期间，上海站南进站口完成升级并启用，南广场区域加装“风雨连廊”以提升旅客出行便利性 [2] - 春运第四天（2月5日），长三角铁路预计发送旅客256万人次，较前一日增加超过16万人次 [2] - 为应对客流高峰，2月5日长三角铁路计划增开旅客列车177列，并对81列动车组列车进行重联运行 [2] - 上海地区2月5日各大火车站预计发送旅客45.1万人次，上海站与上海松江站通宵运营，并在5日深夜至6日凌晨加开13列“红眼列车” [2] 恶劣天气应对与运营保障 - 上海预计在2月6日迎来降雪，铁路部门将做好车站供暖、热水等旅客服务保障工作 [3] - 铁路公司会动态关注天气变化，若雨雪较大，部分区段列车可能采取降速运行措施 [3] - 业内人士指出，冻雨天气对铁路运营威胁最大，可能导致动车接触网覆冰和线路道岔冻结，严重时可引发列车停运与线路瘫痪 [3] - 为保障设备安全，铁路部门已提前对徐州东、徐州等枢纽站场的道岔、融雪装置、轨道电路及信号电缆等关键设备加强检查维护 [3] 寒潮天气具体影响 - 上海遭遇寒潮侵袭，气象部门发布寒潮蓝色与大风蓝色预警，此次冷空气具有降温幅度大、大风持续时间长、伴有雨雪三个特点 [4] - 受寒潮影响，上海2月6日全天最高气温不足6摄氏度，过程最低气温将出现在周末及下周初早晨，市区为零下1至2摄氏度，郊区为零下7至4摄氏度，有严重冰冻 [5] - 大风天气将持续三天，陆地最大阵风可达7至8级，沿江沿海及长江口区阵风可达8至9级 [5] - 预计2月6日傍晚前后上海将出现一次雨夹雪或湿雪过程，雨雪总量中等（10至25毫米），其中降雪量1至5毫米，西部和北部地区可能出现1至3厘米积雪 [5] - 气象部门提醒，2月6日傍晚至周六上午可能出现道路结冰现象，雨雪转换叠加晚高峰将导致道路湿滑、能见度下降，对交通安全构成影响 [5]

提案总体情况 - 市政协十四届四次会议共收到提案1093件 [1] - 经审查后立案936件 [1] 提案来源构成 - 各民主党派、人民团体、界别和专门委员会提案183件，占比16.74% [1] - 委员个人（含联名）提案910件，占比83.26% [1] 提案内容领域分布 - 经济建设方面提案476件，占比43.55% [1] - 社会建设方面提案414件，占比37.88% [1] - 文化建设方面提案95件，占比8.69% [1] - 政治建设方面提案58件，占比5.31% [1] - 生态文明建设方面提案50件，占比4.57% [1]