督察整改机制 - 成立市委书记和市长双挂帅的生态环境保护委员会高位统筹部署整改工作 [3] - 将第二轮中央督察14项任务分解为38条具体措施明确20个市直部门和11个区党政主要领导为第一责任人 [3] - 第一轮督察36项任务及838宗案件全部销号第二轮14项任务中6项已完成验收剩余8项将于2025年全面完成 [4] 技术创新应用 - 采用0.5米分辨率卫星遥感技术自动检测生态问题线索识别效率比传统模式提升3-5倍 [5] - 通过遥感影像动态监测整改完成情况严格防范虚假整改和"一刀切"行为 [5] - 对跟踪发现的卫星遥感问题已全部完成现场核实并督促整改 [6] 固废治理成效 - 生活垃圾分类覆盖率100%回收利用率超49%无害化处理能力达3.2万吨/日实现全量焚烧和零填埋 [8] - 建筑废弃物消纳场和循环经济产业园计划于2024年底和2027年分别建成4座及7座 [8] 环境质量指标 - 地表水国考省考断面水质优良比例保持100%河流优良水体长度占比达82.8% [9] - 2024年1-8月空气质量综合指数达标率95.5%PM2.5浓度降至16微克/立方米 [10] - 2024年施工噪声信访量同比下降18.8%声环境功能区夜间达标率提升至96.2% [9] 绿色产业发展 - 碳市场累计成交量1.08亿吨成交额24.75亿元配额年度流转率居全国试点前列 [10] - 清洁能源装机比例超80%新能源汽车渗透率达76.9%超充站和超充枪数量全面超过加油站 [10] - 绿色建筑总面积2.3亿平方米装配式建筑总面积超1.2亿平方米规模居全国前列 [10] 生态空间建设 - 国际红树林中心已正式设立并进入实体化运行 [11] - 公园数量从2个增至1320个户外步道网络延伸超3600公里 [11]

空气质量改善成效 - 2024年渭南市中心城区环境空气质量综合指数4.541 优良天数 PM2.5浓度均创监测记录最佳 [2] - 截至6月30日优良天数118天同比增加9天 六项污染物浓度呈现"五降一升"态势 [2] - 臭氧平均浓度165微克/立方米同比改善5.2% 夏防期臭氧超标天数同比减少12天 [4] 科技治污体系建设 - 193家企业完成环保门禁系统建设 94家接入市级监管平台 实现国三以下货车自动拦截 [3][4] - 建成119个空气监测站点实现镇办全覆盖 配备无人机 便携式监测仪 激光雷达等设备 [4] - 采用卫星遥感 雷达 走航车等技术开展PM2.5和臭氧协同管控 建立"天地空"监测网络 [4][5] 秸秆资源化利用 - 蒲城县年处理秸秆3万吨 畜禽粪便2万吨 秸秆制肥能力提升至5万吨以上 [6] - 临渭区年加工秸秆30余吨 带动3000余名留守妇女人均年增收1500元 [6] - 推广小麦秸秆氨化技术 玉米秸秆青贮技术 减少焚烧污染并降低养殖成本 [6][7] 产业结构绿色转型 - 拥有国家级省级绿色工厂26家 绿色产品1个 绿色工业园区2个 [8] - 18家企业实施节能降碳改造 10家完成能效认定 五大电厂燃煤消耗同比减少152.7万吨 [8] - 地热供热能力达233万平方米 淘汰老旧柴油货车2244辆（完成率93.34%） [8] 清洁能源运输体系 - 新增218辆新能源车 清洁运输比例达80.54% 淘汰非道路移动机械167台 [8] - 城市建成区机械化清扫率超90% 达优道路386条占比61.1% [4] - 在建工地和餐饮油烟企业全部安装在线监测系统 [4] 长效治理机制建设 - 建立"75311"指挥调度机制 实现市县镇村多级联动协同 [10] - 多部门组建12个督导组下沉一线 开展环保知识"六进"教育活动 [10] - 推动从行政驱动向法治化推动 从重点管理向全民治理转变 [10][11]

展览规模与结构 - 环境服务专题展览面积6600平方米 聚焦新能源与能源低碳服务 环境生态服务与循环经济 绿色低碳数字化技术与服务三大核心领域[4] - 线下参展企业总数84家 其中世界500强及行业龙头企业21家占比25% 国际企业11家占比约13%[4] - 专题展重点打造两大行业集群和一个特色展馆 覆盖水务科技 城市运行保障 零碳发展等领域[2] 企业参展亮点 - 朝阳环境集团展示北京市首个AI智慧焚烧系统 融合大小模型构建多模态自适应感知 多变量超前预测及多系统协同控制三大核心引擎[1] - 华贸中心首次参展 展示运营零碳 管理智能 服务低碳的绿色智慧发展理念 强调ESG对企业韧性的提升作用[4] - 中国石油 中国石化 中国海油 中国电建等领军企业齐聚展会 体现服贸会对全球环境服务领域优质资源的吸引力[8] 技术领域创新 - 水务科技展区系统化布局滨水空间 数智水务 健康水业及水利水电工程四大方向 展示涉水新技术与新设备[2] - 城市运行保障集群聚焦管线感知 城市照明 环境卫生 能源保障等领域 通过技术集成提升城市基础设施韧性[2] - 零碳园区方案馆汇聚10余家中外企业 构建全要素全流程零碳解决方案体系 推动零碳理念规模化实践[4] 行业合作与发展 - 朝阳环境集团联合多个机构发起可持续发展解决方案中国生态伙伴联盟 分享园区规划建设与技术研发经验[1] - 各方以服贸会为纽带深化技术合作与市场拓展 共同探索绿色生产力创新应用路径[8] - 展会持续激活平台效能加速绿色技术对接落地 为绿色服务贸易高质量发展注入新动力[8]

文章核心观点 - 清洁生产作为生态环境损害赔偿的替代修复方案 可实现污染防治与经济效益的双赢 [1][2] - 苏州市创新性地将清洁生产理念融入生态环境损害赔偿制度 推动企业转型升级和可持续发展 [2] 清洁生产替代修复案例 - 苏州工业园区一专用设备制造企业因未按规定更换活性炭造成约1.4万元大气环境损害 后选择清洁生产作为替代修复方式 [1] - 企业投入11万余元改造5台注塑机冷却水系统 用时3个月完成 改造后每小时节水约22立方米 年节电约4.1万度 [1] - 改造项目每年为企业节省生产经营成本几十万元 同时二氧化碳年排放量预计减少约18吨 [1] 政策与实施框架 - 苏州市生态环境局2024年出台试行办法 将清洁生产融入生态环境损害赔偿制度 是对《清洁生产促进法》的具体实践 [2] - 与货币赔偿或劳务代偿相比 清洁生产替代修复能从源头降低污染物产生与排放 为企业降低环境风险和可持续发展奠定基础 [2] - 政策要求对适用对象严格把关 如对意愿不强或能力不足的企业不应强制 已列入强制性清洁生产审核名单的企业不得采用此方式 [2] 行业挑战与支持 - 行业在清洁生产方面面临意识不足、资金短缺、政策法规不完善等挑战 中小企业实施积极性不高 [1] - 生态环境部门需发挥政策引导和技术帮扶作用 为资金和技术能力不足的企业制定扶持政策 并组织专家论证方案 [2] - 修复完成后可委托第三方评估效果 日常执法中需持续监督企业实施情况 推动不断深化 [2]

国家储备林建设作为践行绿水青山就是金山银山理念的重要举措，不仅有助于保障国家木材安全，还能 满足人民对优质生态产品的需求，推动生态优势转化为经济优势。 作为浙江省唯一的特别生态功能区，淳安县深入践行绿水青山就是金山银山理念，以国家储备林项目为 抓手，探索生态产品价值转化新路径，通过深耕林下经济、创新共富机制、开发碳汇资源等举措，推动 林业全产业链升级，构建了淳安国储林价值转化的"三位一体"体系，积累了丰富经验。 淳安国储林建设的探索与实践 将体制机制创新作为激活要素动能的核心抓手。一是深化集体林权改革，推动林地规模化整合。通 过"县—乡—村三级收储网络"，推动林地规模化整合，既解决"林地从哪里来"的难题，又增加村民收 入。淳安国储林一期共有33.41万亩林地流转，其中白马村人均月增收近800元。二是完善四方共治机 制，凝聚多元协同合力。政府提供政策引导与监管，国企主导规模化经营，村集体统筹林地整合，农户 通过"四金"（租金、薪金、股金、现金）深度参与，构建"政府—企业—村集体—农户"权责清晰的共治 格局。三是创新多元融资机制，突破资金制约瓶颈。构建"中央引导+地方配套+社会参与"的融资体 系，在中央引导资金（ ...

礼炮技术创新 - 采用高低压室结构和二次破膜发声原理 实现零污染和零固态外抛物 [1] - 装药量控制在极小范畴 内部仅设一层轻薄薄膜 膜片形成花瓣式开裂 [1] - 用较小装药量达到目标声级 能量出口从抛射物变成受控气流 不产生可见固体抛射物 [1] 烟火行业技术改进 - 传统爆竹产品正进行配方改进 采用低烟或无烟发射药 甚至用压缩气体替代火药 [2] - 彩色焰火通过使用低烟推进剂 减少含氯配方 优化燃烧温度窗口降低排放 [2] - 技术改进可明显拉近热闹与清朗之间的距离 虽无法完全实现零排放 [2] 科技与环保融合 - 生态环境目标有效推动科技进步 环境友好理念促进技术结构与工艺改良 [3] - 礼炮技术创新带来直接可感的生态环境收益 证明科技是解决环境问题的重要推动力 [3] - 科技提供能落地可检验的替代品 可使传统习俗长久保留 [3]

项目资金与总体部署 - 安徽省于2025年初成功申请获得“加强地方消耗臭氧层物质淘汰履约能力建设”三期项目资金，标志着履约工作进入新阶段 [1] - 项目资金将重点用于贯彻落实ODS管理条例、推广ODS信息管理系统、强化监督执法、推动低碳环保技术应用及开展宣传培训 [1] - 安徽省自2007年启动ODS淘汰能力建设，已持续十八年，并圆满完成前两期能力建设项目，为三期项目奠定基础 [1] 历史能力建设与成果 - 一期项目（2007-2012年）期间，安徽省成立省级ODS淘汰能力建设项目领导小组，并于2009年发布省政府通告，初步建立地方监管体系 [2] - 二期项目期间，安徽省健全政策体系，出台多项重要文件，建立完善地方配套政策和管理制度 [3] - 通过前两期项目，安徽省实现三大转变：公众履约意识从无到有、ODS政策法规从空白到系统完善、监督管理能力从相对薄弱到持续强化 [3] - 前两期项目累计开展各级培训500余人次，覆盖生态环境部门工作人员及相关单位 [3] 三期项目具体措施与进展 - 2025年安徽省被增列为三期项目重点省份，迅速制定年度计划并筹备成立领导小组和履约办公室 [4] - 2025年7月底将ODS管理课程纳入全省环保专业技术人员继续教育班，开展专题培训 [4] - 省生态环境监测中心推进ODS检测能力扩项，推荐合肥、芜湖、蚌埠3市申报检测能力扩项 [4] - 2025年3月省生态环境厅印发加强备案管理通知后，企业备案数量同比大幅增长1824% [5] - 具体备案措施包括对接应急管理部门获取企业清单逐家通知备案、完成生态环境部排查清单、对接制冷协会梳理核实企业清单并督促备案 [6] - 将ODS企业检查纳入“双随机、一公开”日常监管，严厉打击非法行为 [6] 未来工作重点 - 推进备案企业全链条排查与精准化管理，强化培训并开展“拉网式”排查，提升数据准确性 [7] - 强化监督执法，将涉ODS企业检查纳入日常执法计划，举办全省执法骨干培训班，建立跨部门联合执法机制 [7] - 推动行业替代技术应用，开展工商制冷及泡沫行业替代现状调查，组织“绿色制冷技术对接会” [7] - 深化宣传培训，结合六五环境日、全国生态日、国际保护臭氧层日等重要节点开展主题活动 [8]

深化认识，树牢法治思维。与传统生态环境治理模式不同，全国碳市场是我国碳定价机制的主体形式， 具有显著的市场化特征和信用经济特点，参与的主体更多样，管理的要求更高，实现高效运行的难度更 大。一方面，各地要主动以市场思维看待全国碳市场的建设和发展，尊重"无形的手"，切实充分发挥市 场在资源配置中的决定性作用。另一方面，要用法治思维和法治手段解决全国碳市场建设、发展过程中 面临的问题，坚持"有所为"与"有所不为"，加强全国碳市场法规、制度、政策、规则、技术规范等的学 习和掌握，严格按照全国统一市场的规则要求办事和履职，避免对市场行为进行不合理干预。 提升能力，增强监管效能。推进全国碳市场建设和发展，不是单一部门的事，需要地方有关部门的共同 参与和助力，也离不开地方党委、政府的领导和大力支持。各地要突出务实管用和"接地气"，系统性开 展全国碳市场能力建设，将政策解读、意识提升、技能掌握、风险防控作为能力建设的重点。支持重点 排放单位和项目业主较为集中的地区，优先配强全国碳市场监管力量，加大配套政策供给和工作经费保 障力度，合理引入专业技术力量支撑监管活动。提升生态环境、市场监管、工业等重点主管部门在数据 质量、清缴履 ...

生态环境保护公众参与仍有提升空间 现阶段，真正有效、持续参与生态环境治理的公众比例仍然较低，参与深度和广度均较为有限。具体表 现如下。 一是参与渠道不够畅通。一些地方缺乏便捷的公众参与平台，群众难以直接表达环境诉求或监督污染行 为。例如，部分地区环境信息公开不足，公众无法全面获取污染源、环境质量等数据。二是参与机制不 够完善。公众参与多局限于听证会或问卷调查，缺乏全过程参与的制度设计。三是激励措施不足。公众 参与的积极性和持续性需要制度激励。目前，除一些地方试点"积分制"奖励外，全国范围内尚未形成完 善的激励体系，公众参与多为自发行为，难以规模化。 四是能力和意识薄弱。部分公众缺乏环境监督 的专业知识，不知如何参与或如何有效表达诉求。同时，基层环保组织力量薄弱，未能充分发挥桥梁作 用。 强化公众参与生态环境保护的途径 为破解公众参与度不足的困境，需从制度设计、渠道拓展、激励机制和能力建设四个方面系统推进。 近年来，污染防治攻坚战取得显著成效，但环境污染问题的复杂性、长期性和区域性特征依然存在。在 全面推进美丽中国建设的背景下，必须将公众参与作为生态环境治理体系的重要环节，通过构建政府、 企业、社会组织和公众多 ...

自动监测系统作为环境监管的"千里眼"，其数据质量直接关系到污染防治决策的科学性。在当前规范涉 企行政检查的政策背景下，监管部门在保障数据质量的同时，也需要不断优化检查流程，最大限度减少 对企业的干扰。 二是优化管理创新，让监管与服务顺畅衔接。对异常数据实施闭环管理。发现异常后，监管部门首先发 送电子督办单，远程指导企业排查原因并上传相关佐证材料，如设备维修记录、手工比对报告等。对逾 期未反馈或理由不充分的企业，再启动现场复核，以此尽可能减少不必要的现场检查。此外，可依据企 业运维记录、设备故障率等指标建立信用档案，对信用良好企业降低检查频次，对高风险企业实施"双 随机"重点抽查，并指导落后企业持续提升环境管理水平。 三是推动机制创新，让现场检查更加严格规范。建立"双随机+非现场"融合监管模式，根据企业信用等 级和环境风险水平动态调整抽查比例。严格落实联合抽查要求，整合生态环境、市场监管等多部门检查 事项，推行"进一次门、查多项事"，避免多头重复检查。年度检查计划应提前制定并向社会公开，明确 检查依据、内容和方式。临时检查须通过移动执法系统实时上传审批记录，确保程序合法。现场检查 时，应使用移动执法终端、无人机 ...