国家生态文明建设总体战略与成就 - 建设美丽中国是重大战略部署，贵州、新疆、黑龙江、湖北等省份均将以此为核心目标推进“十五五”时期工作 [1][3][5][7] - 新时代以来绿色成为中国高质量发展的鲜明底色，2015年后呈现明显上升趋势，中国建成全球最大清洁钢铁生产体系、新能源产业链、清洁发电体系及覆盖温室气体排放量最大的碳市场 [22] - “十四五”期间全国新增水土流失治理面积超34万平方公里，水土保持率达73%以上，重点区域土壤侵蚀强度降低15%—20% [11] - 城市黑臭水体治理已实现基本消除的目标，2024年全国地级及以上城市居民小区生活垃圾分类覆盖率大幅提升 [9] - 中国是全球空气质量改善速度最快的国家，水环境主要理化指标已接近或达到部分发达国家水平，人工林面积居世界首位 [22] 各省/地区“十五五”时期核心规划与行动 - **贵州省**：以美丽中国建设为统领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，展现山清水秀、绿色低碳新风采 [1] - **新疆维吾尔自治区**：锚定“五大战略定位”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保美丽新疆建设取得新进展 [3] - **黑龙江省**：锚定美丽中国建设龙江实践新目标，聚焦“3个1”主线导向，抓实“5个协同”任务，加快推进全面绿色转型 [6] - **湖北省**：聚焦美丽湖北建设，推进降碳减污扩绿增长协同发力，以生态赋能高质量发展 [8] - **福州市**：大力实施未来产业培育计划，构建“从山顶到海洋的保护治理大格局”，打造三条轴线，深化“数字福州”建设 [21] 污染防治与生态修复具体举措 - 深入推进污染防治攻坚，解决群众身边突出生态环境问题 [2] - 新疆将加强天山北坡城市群大气环境整治，系统推进伊犁河、塔里木河等重点河湖保护治理 [4] - 湖北长江干流段水质连续6年保持Ⅱ类，丹江口水库水质稳定保持Ⅱ类 [7] - 水利部完成河湖“四乱”问题清理整治14万个，700余条重点河湖生态流量达标率98.6% [11] - 住房和城乡建设部系统化全域推进海绵城市建设，加快城市污水设施建设，提升污水治理效能 [9] - 国家林草局将科学开展大规模国土绿化，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [14] 绿色低碳转型与产业发展 - 加快发展方式绿色转型，因地制宜发展新质生产力，推进战略性新兴产业向“新”崛起 [2] - 新疆全面实施碳排放总量和强度双控制度，推进“碳达峰十大行动”和“节能减排十大工程”，建设零碳园区、零碳工厂 [4] - 湖北以年均3%的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长，中碳登累计清算额破千亿元，上线运行全国首个融合五大环境权益的省级交易平台 [7] - 开展绿色低碳转型深化行动，推动能源结构清洁化、产业体系低碳化，构建“双碳”目标下的经济新范式 [16] - 促进“生态文化+”产业融合，深挖地理标志文化内涵，开发新产品、新业态，优化乡村生态文化特色旅游精品线路 [19] 生态产品价值实现与机制创新 - 加快推进生态优势转化，拓宽绿水青山向金山银山转化路径，推进生态产业化和产业生态化 [2] - 水利部开展水土保持生态产品价值转化交易100余单，金额40多亿元 [11] - 健全生态产品价值实现机制，优化GEP核算技术规范、编制生态产业目录、优化横向生态补偿机制、推动VEP核算项目落地 [17] - 明晰乡村地区生态产品产权关系，探索生态产品价值评估方法，积极引入社会资本完善农文旅融合项目市场化运作机制 [19] 制度体系与治理能力建设 - 完善美丽贵州建设制度体系，打好法治、市场、科技、政策“组合拳” [2] - 新疆将健全生态环境治理保护体制机制，加强生态环境分区管控，完善生态保护补偿制度 [4] - 湖北健全全域推进美丽湖北建设的制度体系，筑牢绿色发展制度保障 [7] - 推动生态环境治理能力现代化，增强环境执法监管“智慧化”，压实地方党委政府责任 [16] - 强化政策引领，完善绿色财税、金融支持政策，创新科技赋能攻关碳捕集利用等关键技术 [17] 水利与林草领域重点规划 - **水利部“十五五”目标**：全国新增水土流失治理面积31万平方公里以上，水土保持率达到74%以上，推动将水土保持率纳入美丽中国建设考核指标体系 [12] - **水利部河湖治理**：制定实施河湖岸线保护与利用规划，落实生态流量保障措施，建立地下水储备制度，全面推进幸福河湖建设 [12] - **林草局工作基础**：森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统和自然保护地约占陆域国土面积75%，是维护国家生态安全的重要屏障 [13] - **林草局“十五五”任务**：统筹推进科学保护、系统治理、合理利用三大任务，加强野生动植物保护，守牢防火防虫安全底线 [14] 区域协同与全球贡献 - 突出区域协同，落实长江经济带、黄河流域等区域共保联治机制 [17] - 新时代中国绿色转型为全球提供了集理论、行动、制度、能力为一体的体系化中国方案 [22] - 加大参与和引领全球环境与气候治理力度，推动经济社会发展进入“深绿色”转型阶段 [23]

会议核心主题 - 会议主题为深入学习贯彻习近平生态文明思想，奋力推进美丽中国建设取得新的重大进展 [1] - 会议旨在指导行业保持战略定力，增强信心，统筹谋划和推进生态环境保护工作 [1] 政策与规划背景 - 党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为主要目标之一 [2] - “十四五”时期重大成就包括绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善 [2] - 政策系统部署了加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国等战略任务 [2] 污染防治攻坚部署 - 行业需全面落实精准科学依法治污，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同 [3] - 行业将深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，并完善生态环境标准、监测、评价和考核制度 [3] - 行业将加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，实施固体废物综合治理行动 [3] - 行业将加强环境风险防控，深入推进新污染物治理 [3] 绿色转型与能源体系 - 行业需推动落实国家自主贡献目标，建设更有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场 [3] - 行业将加快建设新型能源体系，推进化石能源清洁高效利用 [3] - 行业将推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [3] - 行业将健全绿色消费激励机制，加快形成绿色生产生活方式 [3] 生态系统保护与修复 - 行业需统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，严守生态保护红线 [3] - 行业将加强生物多样性保护，并强化对生态和环境的统筹协调和监督管理 [3] - 行业将完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道 [3] - 行业将加强重要江河湖库系统治理和生态保护 [3] 体制机制与建设格局 - 行业需持续深化生态文明体制改革，健全生态环境治理体系 [4] - 行业将完善美丽中国建设实施体系和推进落实机制，统筹推进“美丽系列”建设 [4] - 行业将切实维护生态安全、核安全，守牢美丽中国建设安全底线 [4]

习近平生态文明思想的理论建设 - 习近平生态文明思想是新时代谋划和推进生态文明建设的总方针、总依据和总要求[1] - 该思想植根于马克思主义自然观、历史观的理论沃土，传承中华优秀传统文化“天人合一”的生态智慧[2] - 当前学界研究在标识性概念提炼、原创性贡献挖掘等方面取得突破性进展，但仍处于高度分散、缺乏系统性的探索阶段[3] - 需要继续加强对习近平生态文明思想的体系化建构、学理化阐释、大众化传播、立体化实践、故事化外宣[3] 经济社会发展全面绿色转型 - 加快经济社会发展全面绿色转型是必须夯实打牢的重要基石[4] - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[4] - 降碳是牵引性目标，减污是基础性任务，扩绿是战略性举措，增长是根本性目的[4] - 碳达峰碳中和是涉及发展方式、能源结构、产业结构、生活方式和价值理念的系统性变革，已深度融入国家治理体系和现代化建设全过程[5] “十五五”时期绿色发展政策框架 - 将围绕地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹五个方面建立健全覆盖各类主体约束激励的制度体系[5] - 制定实施碳达峰碳中和综合评价考核办法，指导省市建立碳排放预算管理制度[5] - 推动有关部门制定本行业本领域碳排放核算办法，开展碳排放动态监测预警[5] - 加快建立产品碳足迹核算标准体系，建立产品碳标识认证制度[5] 美丽中国建设实施路径 - “十五五”期间是美丽中国从夯基垒台向全面跃升的关键阶段，要以习近平生态文明思想为指引，紧扣“人与自然和谐共生”的目标[6] - 按照生态资源产业化利用、生态产品市场化交易、生态价值政策化补偿的路径，加快农林水利等产权明确的经营性生态产品规模化开发[6] - 生态环境法典编纂整合制度优势，凝聚社会合力，为美丽中国建设提供良法基础[6] 绿色科技创新支撑 - 绿色科技创新和先进绿色技术推广应用是发展新质生产力的重要内容，是国家科技创新体系的重要组成部分[7] - 要将是否有利于绿色转型作为评判和检验新质生产力的重要标准[7] - 加强绿色低碳领域基础研究和关键核心技术攻关，为全面推进美丽中国建设提供基础性、前瞻性、战略性支撑[7]

核心观点 - 哈尔滨市道里生态环境局针对主城区特点，探索出一条融合民生响应、服务式执法与科技监管的有效路径，为同类区域破解生态保护难题提供了实践借鉴 [1] 执法理念与民生响应 - 将解决群众反映强烈的突出问题作为执法核心导向，强调快速响应、高效处置，以打通服务群众的“最后一公里” [2] - 执法工作下沉一线，通过“执法进小区、普法入家门”等活动，将执法现场变为“移动普法课堂”，旨在实现“案结事了人和” [2] - 重点关注与日常生活相关的油烟、噪声、异味等“微污染”，认为其直接影响居民生活品质 [2] 企业服务与合规引导 - 转变执法理念，推行监管与服务深度融合的“服务式执法”，充当企业“指导员”和“服务员” [3] - 在辐射安全许可证办理、排污许可专项检查等工作中主动靠前帮扶，指导企业完善环保设施与台账管理 [3] - 针对餐饮行业，采用“排查整治+宣传教育”双轮驱动，通过发放公开信等方式引导商户自觉自律，实现合规要求的内化 [3] 科技应用与执法体系创新 - 创新执法手段，构建“空地联防、线上线下联动”的执法格局，利用科技提升执法效能 [4] - 例如，在松花江道里区段采用无人机巡查与实地踏查结合，今年夏季仅用半天即完成江面漂浮物取证与研判 [4] - 充分运用在线监控、排污许可平台、辐射安全监管系统等数字化工具进行“云监管”，实现对企业污染物排放的实时监控，达到“无事不扰、违法必究”的精准监管 [4] - 通过与其他部门联合开展专项行动，构建跨部门协同执法机制，形成监管合力 [4] 面临的挑战与未来方向 - 主城区生态环境执法仍面临污染问题易反弹、部门协同机制待完善、科技投入需加大、群众参与度有待提升等挑战 [5] - 未来需完善法规制度与协同机制，构建权责清晰、协同高效的跨部门执法体系 [5] - 需持续加大科技投入，扩大在线监控、视频监控等设施的安装联网覆盖面，以提升执法科学性与精准度 [5][6] - 需拓宽宣传思路，深化“环保进校园”等活动，激发多元主体参与，构建全社会共同参与的生态环保格局 [6]

生态环境职业教育发展现状与成果 - 全国生态环境职业教育教学指导委员会（生态环境行指委）是生态环境职业教育的重要指导机构，其主任委员单位和秘书处单位已于2022年6月变更为生态环境部宣传教育中心 [1] - 生态环境行指委在人才培养基础领域取得扎实成效：指导推荐8门课程获评职业教育国家在线精品课程，1门课程获国家级教学成果二等奖 [1] - 修（制）订了生态环境领域专业教学标准9项，并指导资源循环工程和生态环境数智化监测技术增补为《职业教育专业目录》本科专业 [1] - 针对中职和高职学生特点，策划制作了指向性强的生态文明教学课件及教学资源包，以支持学校课程建设 [1] - 组建了碳排放管理、环境治理技术、环境管理、核与辐射安全管理四个专业委员会，吸收了来自院校、企业等单位的骨干专家100余名 [1] 行业人才培养面临的挑战 - 面对生态环境保护新形势、新任务，生态环境专业人才培养仍面临观念、体制、资源以及师资提升、产教融合、人才韧性与适应性培育等诸多挑战 [2] - 为破解难题，生态环境行指委秘书处近期集中实地走访调研了有色金属、煤炭、民航、石化等行业的教学指导委员会，深入研究学习其典型工作经验和做法 [2] 其他行业可借鉴的典型经验 - 各行指委普遍高度重视教材建设，将其作为技能人才培养核心载体，紧跟技术革新修订内容，及时将新技术、新知识、新工艺融入教材 [3] - 通过建立“行业专家+院校教师+企业技术骨干”三元编写团队，确保教材内容既符合职业教育规律，又紧密对接行业最新需求 [3] - 例如，石化行指委开展石油和化工行业精品教材建设，通过评审答辩优选出第一批职教本科教材24项、职业教育规划教材184项 [3] - 在教师能力提升方面，采用“分层分类、产教协同、数字赋能”的通行做法，针对不同教师需求开展专项培训，并深化校企协同培训 [4] - 例如，民航行指委组织职业院校飞机维修专业教师到国航AMECO飞机维修基地进行企业实践，提高教师专业实践能力 [4] - 一些行指委通过打造产教融合赛事平台，以赛促教促学，完善赛事标准体系，并保障赛事评审质量 [4] - 例如，石化行指委成功指导有关院校参与2024年世界职业院校技能大赛化工类5个项目 [4] - 在职业教育国际化方面，组织国内院校与国外院校、企业开展交流，并通过国际交流培训提升教师能力 [5] - 例如，煤炭行指委指导企业连续举办“一带一路”海外员工培训 [6] 对生态环境职业教育下一步工作的建议 - 建议做好生态环境职业教育教材建设，制定生态环境职业教育规划教材建设管理办法，并指导院校开展生态文明教育通识教材和专业教材编写 [7] - 建议调动社会力量和资源，设立一批实践教学基地，推出一批优质教学资源，建设“大课堂”、搭建“大平台” [7] - 建议切实加强生态环境职业教育能力建设，积极搭建校企合作平台，鼓励教师到企业挂职锻炼，并引进行业专家组建“大师资”团队 [7] - 建议加大绿色技能培训力度，组织人员参加生态文明教育、绿色低碳技术、生态环境大数据运用等专题培训 [7] - 建议举办生态环境职业技术技能交流活动，发挥职业教育活动周作用，推进技术展示与实操演示相结合，加大实训基地建设与学生技能成果开发力度 [8] - 建议围绕世界职业院校技能大赛做好专业指导和咨询服务，推动成果转化与应用，为打好污染防治攻坚战培养专业技能人才 [8] - 建议组织海外交流研修，针对院校领导、企业负责人等定制分层培训内容，对标国际职业教育模式与环保产业技术趋势，规划人才联合培养路径 [8] - 建议针对专业学科带头人和骨干教师等，强化职业技能标准与教学内容衔接、企业岗位需求与学生技能培养匹配，并参与海外院校课程建设 [8]

文章核心观点 - 实现减污降碳协同增效被确立为中国促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，是核心战略安排 [1] - 生态文明建设进入新阶段，需协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以实现多目标治理的帕累托最优 [2][5] - 减污降碳协同增效是连接抽象绿色转型目标与具体实施路径的核心支点和骨干工程 [6][8] 新阶段战略特征 - 战略方向以降碳为源头牵引，碳达峰碳中和目标约束主导协同治理政策 [3] - 治理目标升级为环境质量改善与碳达峰碳中和多重目标 [3] - 治理主体形成政府、企业等多层级、多中心、多主体的长期互动治理网络 [3] - 治理对象从排污企事业单位扩展至产品全生命周期及个人 [3] - 治理工具从行政命令转变为行政、经济、社会自愿等综合性措施 [3] - 工作方法强调系统思维，注重综合治理、系统治理、源头治理 [3] - 生态文明建设的外部性更突出，中国降碳直接贡献全球气候治理 [3] 总抓手战略内涵 - 减污降碳协同增效对全面绿色转型起纲举目张的“牛鼻子”作用 [5] - 将抽象绿色转型目标转化为可操作路径，如“十四五”规划中5个约束性指标包含污染物减少与二氧化碳强度降低等量化指标 [6] - 是绿色转型的重要基石，涉及新发展理念、污染防治攻坚战等国家战略布局 [7] - 作为骨干工程，通过生态环境分区管控、能源绿色低碳转型等措施推动重点领域低碳发展 [8] - 成为串联能源、工业、交通、建筑等各领域政策的主线，优化资源配置并提升技术效能 [8] 实施成效与产业影响 - 新能源汽车产量连续10年全球第一 [9] - 为全球提供80%的光伏组件和70%的风电关键零部件 [9] - 创造全球可再生能源领域46%的工作岗位 [9] - 2024年出口的风电光伏产品为其他国家减少碳排放超10亿吨 [9] 政策建议与未来方向 - 建议将减污降碳协同增效纳入国家“十五五”规划及生态环境专项规划重要指标 [10] - 优化技术和任务清单，纳入产业结构调整、电动汽车等绿色低碳产品和服务 [10] - 推动碳排放总量纳入环评、排污许可等固定污染源监管制度 [10] - 加快重点行业减污降碳专项方案及标准体系建设，如电力行业碳排放配额核算标准 [11] - 制定激励办法，通过减少监督执法频次、表彰先进等方式强化政策引导 [11]

黑龙江省应对气候变化工作总体进展 - “十四五”时期全省应对气候变化工作实现从发展改革系统到生态环境系统的平稳过渡 全面完成国家下达的目标任务 各项工作迈上新台阶 [5] 全国碳市场参与与履约情况 - 自2021年7月全国碳市场上线以来 全省累计有101家重点排放单位参与交易 总成交量达6428.97万吨 总成交额42.49亿元 [5] - 创新采用“初审、复审、专家验收”核查模式 对企业碳排放数据实行“市级1轮、省级3轮”高标准审核 “企业月度信息化存证”上报率和审核率始终保持100% [5] - 2022年至2024年 黑龙江省发电行业企业连续3年实现100%配额清缴 履约率位居全国前列 今年95家发电企业配额清缴工作正稳步推进 [5] 自愿减排交易市场建设 - 积极鼓励造林碳汇等项目参与交易 目前已有5个造林碳汇项目完成公示 [5] - 大兴安岭漠河林业局生态林造林碳汇项目于今年8月完成登记 成为全国温室气体自愿减排交易市场重启后首个成功登记的造林碳汇项目 推动林业碳汇实现“生态价值”向“经济价值”转化 [5] 政策与标准体系建设 - 编制印发了《黑龙江省适应气候变化行动方案》 统筹调度农业、水资源等重点领域适应行动 [6] - 联合8部门印发《黑龙江省甲烷排放控制行动方案》 强化非二氧化碳温室气体排放控制 [6] - 聚焦特色产业 启动白桦汁产品碳足迹核算标准编制 探索产品碳足迹管理体系建设 [6] 绿色低碳实践与国际推广 - 2025年推荐的大庆市“绿动未来油绘新章”和哈尔滨市“‘碳惠冰城’碳普惠平台”案例 成功入选生态环境部绿色低碳典型案例 [6] - 上述案例在联合国气候变化大会“中国角”活动中向全世界推广 [6]

总体进展 - 邵阳市“十四五”生态环保规划29项指标中已有10项提前完成，19项预计2025年年底达标[3][14] - 实现地表水Ⅱ类水质全覆盖，大气污染防治取得历史性突破[3][14] 绿色低碳转型 - 非化石能源占一次能源消费比率从2020年的21%提升至2025年的26%[4][16] - 累计淘汰“两高”落后产能企业46家，完成126套大气污染治理设施升级，单位地区生产总值能耗降低2.2%[4][16] - 新邵雀塘循环经济产业园获批国家级循环经济标准化试点，园区循环化改造带动废旧资源综合利用率提升15个百分点[4][16] - 2025年推荐24家企业申报省级绿色工厂，10家以上企业开展自愿性清洁生产审核[4][16] - 推广新能源汽车超1.2万辆，加快充电桩等配套设施建设[4][16] 环境质量改善 - 52个国、省考断面水质持续保持Ⅱ类及以上，2022年国家地表水考核断面水质综合指数排名全国第24位[5][17] - 2024年水质综合指数较上年改善3.57%，14个国考断面改善幅度达3.89%[5][17] - 投资32.969亿元建成107个乡镇污水处理厂，新增污水日处理能力12.523万吨，配套管网661.76公里，城市生活污水集中收集率提升至64.7%[5][17] - 2022年邵阳城区空气质量首次达到国家二级标准，2024年市城区PM2.5浓度均值降至36.5微克/立方米，9个县市空气质量全部达标[6][18] - 累计减排氮氧化物3801吨、挥发性有机物1141吨，完成两家水泥企业超低排放改造、120家涉VOCs企业治理、55家加油站三次油气回收装置建设[6][18] 生态修复与问题整改 - 受污染耕地安全利用率从2020年的90%提升至2024年的94.66%，重点建设用地安全利用率稳定保持100%[6][18] - 完成275个村农村环境综合整治，2024年农村生活污水治理率达34.24%，预计2025年年底突破40%[6][18] - 中央和省级交办的237个突出生态环境问题已完成193个，整改完成率81.43%[7][19] - 累计完成历史遗留矿山修复993.61公顷、有责任主体废弃矿山修复656.12公顷[7][19] 环境监管与公众参与 - 建成5个国控空气自动站、7个国家地表水自动站、5个重金属自动站，搭建天地一体化监测预警体系[20] - “十四五”期间出动执法人员5.16万人次，检查企业2.67万家，整改环境风险隐患2400余处[20] - 新宁、绥宁成功创建国家生态文明建设示范区，邵东市、新邵县等4县市获评省级生态文明建设示范区[21]

文章核心观点 - 生态产品价值实现是推动生态财富转化为经济财富、实现生态富民的关键路径 对于中国经济社会发展全面绿色转型具有重要意义 [1] - 多数专家认为 中国生态产品价值实现工作在机制探索 区域试点与公众认知方面已取得重要成效 但面临核算标准不统一 产权界定不清 市场化路径单一等挑战 [1] - 面向"十五五"时期 需强化经济学思维 完善制度设计 推动科技赋能 以实现绿水青山向金山银山的高效转化 [1][5][7] 生态产品价值实现的进展与成效 - "十四五"时期 各地积极探索形成生态产业开发 生态权益交易 生态保护补偿等价值实现路径 为当地生态环境保护和群众增收致富发挥重要作用 [2] - 福建省构建了从调查监测 价值核算 经营开发到市场交易和生态补偿的全链条工作体系 并创新推出"有福之舟·幸福河湖"品牌 [2] - 在绿色金融上取得突破 通过"取水贷""河湖碳汇贷"等工具将生态资产转化为可抵押金融资产 为解决生态工程融资难题提供思路 [2] - 浙江丽水 安徽黄山 北京延庆等地也开展了相关探索与实践 [2] 生态产品价值实现面临的挑战 - 核算体系不统一是当前最突出问题 GEP核算存在随意性大 科学性不足的问题 核算结果与项目融资 交易关联性不强 实用性有待提高 [3] - 核算参数在本地化 标准化方面欠缺 导致结果难以横向比较和实际应用 [3] - 产权界定不清是另一大瓶颈 生态资源多属公共产品或集体所有 产权边界模糊 流转受限 难以进行市场化交易和金融赋能 [3] - 价值转化路径单一 当前生态产品开发多集中于农产品与乡村旅游 缺乏差异化与系统化布局 易导致供给过剩和效益下滑 [4] - 生态项目周期长 风险高 回报慢 与传统金融机构偏好短期信贷的模式不匹配 制约社会资本参与 [4] - 尽管有"两山贷""生态贷"等创新金融产品 但规模小 门槛高 难以满足大规模需求 [4] "十五五"时期推进生态产品价值实现的建议 - 理论层面需强化经济学思维 完成从生态学逻辑到经济学逻辑的范式转换 厘清生态系统与经济系统之间的价值传导机制 [5] - 应将生态产品区分为"生态要素"与"生态消费品" 前者作为生产资料从成本与效率角度核算 后者作为最终消费品关注其社会福利与市场价值 [5][6] - 根据不同目的需求采用不同定价方法 如为政府绩效考核采用市场交易价值 为提高政府重视程度则采用其对人类福利贡献的价值 [6] - 制度层面需推动标准化与产权改革 加快国家层面生态产品核算标准的制定与落地 推动参数本地化 监测常态化 [6] - 分类推进自然资源产权界定 对具备条件的资源推动确权登记 对交易成本过高的探索集体治理或政府管理 [6] - 借鉴全国碳市场思路 让GEP在不同地区间交易 使GEP价值得以体现 [6] - 实践层面需推动科技赋能与金融创新 将国家质量基础设施与生态产品交易平台对接 解决度量难题 为金融机构介入铺平道路 [6] - 提出"小而美+大而治"双轨模式 "小而美"聚焦村镇通过建设栈道等非常规基础设施解决生态产品"商销"问题 "大而治"着眼于宏观区域推动权益类生态产品交易 [6] - 呼吁发展生态债券 收益权抵押等工具 构建多层次绿色金融支持体系 并针对生态项目长周期风险开发相应保险产品 [6] - 生态产品价值实现是系统工程 需从理论建构 制度设计 技术支撑与市场培育等多方面共同发力 推动生态产品从"有价"走向"有市" [7]

2025年黄岩岛海域生态环境调查核心观点 - 黄岩岛海域环境质量持续为优，自然生态系统多样性、稳定性、持续性好，具有重要生态、资源及科研价值，需进一步加强保护与科学研究 [1][3][4] 2025年调查工作特点与发现 - **系统性针对性增强**：在去年调查基础上，新增对潟湖内海草及砗磲生态的专题调查，珊瑚礁生态调查点位比去年增加50%，获取样品1740份，是去年的2.9倍 [2] - **科学性先进性提升**：严格遵守国家及国际技术标准，采用潜水调查、水下机器人、无人机航拍等先进技术获取大量影像资料 [3] - **多源数据融合深化**：综合利用现场调查、卫星遥感及长时间序列海表温度等国内外权威资料进行对比分析，提高数据准确度与精度 [3] 黄岩岛海域生态环境具体状况 - **环境质量持续为优**：海水水质、海洋沉积物质量等级保持在一类，鱼类样品中重金属、石油烃等污染物残留量低于标准限值，未检出氰化物 [3][5] - **珊瑚礁生态系统健康稳定**：活造礁石珊瑚平均覆盖度高达29.8%，较2024年稳中有升，调查记录造礁石珊瑚134种（较2024年多25种），礁栖鱼类145种（较2024年多20种） [3][5][6] - **生态系统韧性显著**：尽管1988年以来海表温度呈上升趋势，且2024年经历了有记录以来最强的海水温升热胁迫，但2025年调查未发现珊瑚白化及病害现象，显示其对气候变化有良好抵抗力与耐受性 [6] - **生物多样性丰富**：记录到砗磲3种、绿海龟（国家一级保护动物）及海草、苍珊瑚、软珊瑚等多种海洋生物，潟湖内发现卵叶喜盐草、圆叶丝粉草和针叶草等海草分布 [3][5][7] 生物多样性保护成效与明星物种 - **保护成效显著**：近两年连续调查表明，对黄岩岛海域生物多样性的保护卓有成效，记录到众多国家保护野生动物 [7] - **代表性明星物种**： - **关键造礁珊瑚**：松枝同孔珊瑚（生长快、造礁能力强）、粗裸肋珊瑚（构建薄层微生境） [8] - **重要礁栖生物**：小丑鱼（与海葵互利共生）、蝴蝶鱼（清洁珊瑚）、砗磲（国家二级保护动物，体型最大的双壳贝类，具造礁护礁功能） [9] - **珍稀旗舰物种**：绿海龟（国家一级保护动物，通过牧食抑制藻类，维护珊瑚礁生态平衡） [9] 已开展的生态环境保护工作 - **坚持长期科学调查**：自20世纪70年代起持续开展科学考察，2024年进行首次系统性摸底调查，2025年继续深入调查评估 [11] - **设立国家级自然保护区**：2024年公布黄岩岛领海基线，2025年正式批准设立黄岩岛国家级自然保护区，强化系统管控与监管执法 [12] - **加强执法监管**：通过执行伏季休渔制度、“中国渔政亮剑”专项执法行动等措施，严格管控渔业活动，保护海洋生态环境 [12] 未来保护与研究方向建议 - **加强科学研究**：聚焦珊瑚礁耐热机制、环境响应等关键科学问题，利用先进技术开展常态化、多层级的调查观测，评估全球变暖背景下的热白化风险 [12] - **强化系统保护**：加强国家级自然保护区的常态化保护监管，严格管控渔业活动，加强海漂垃圾清理和风险防范，持续开展对珊瑚、砗磲、鱼类等物种的调查监测 [13] - **构建一体化监测体系**：逐步推进“海—空—天”一体化的生态环境状况调查监测与健康评价体系，制定实施针对珊瑚礁、海草等重要敏感生境的保护举措 [13]