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生态产品总值(GEP)核算制度建设的宜宾经验
中国环境报· 2026-01-22 07:23
文章核心观点 - 四川省宜宾市通过近三年的探索,在生态产品总值核算的技术创新与制度建设方面形成了一套清晰完整、可操作、能推广的实践成果,为本地绿色发展提供了精准的“生态账本”,也为全国同类地区提供了具有重要参考价值的实践方案 [1] 生态产品总值核算的政策背景与行业现状 - 建立健全生态产品价值实现机制已成为国家生态文明建设的重点任务,政策体系日趋完善 [2] - 截至2025年年初,全国有超过40%的地级市开展了GEP核算的相关探索,但普遍面临技术瓶颈与制度挑战 [2] 宜宾市GEP核算的战略定位与初步成果 - 宜宾市将GEP核算定位为摸清生态家底、推动价值转化的基础性工作 [3] - 2023年和2024年的核算结果显示,全市生态产品总值保持稳定增长态势,与经济增长协同并进 [3] - 调节服务价值占比最高,直接反映了宜宾在气候调节、水源涵养、水土保持等方面取得的实质性成效 [3] - 湿地生态系统对全市GEP的贡献程度居于首位,证明了宜宾守护一江清水、强化湿地保护修复系列举措的显著效果 [3] 技术方法层面的创新实践 - 创新性拓展了生态产品核算清单,将太阳能、水电、名木古树3项具有本地特色的生态产品纳入核算 [4] - 建立了参数动态本地化校准机制,通过多部门协同对关键服务的多项核算参数及价值量折算系数进行了系统校准,提升了结果的精确度和可信度 [4] - 创新引入“可比气象条件”与“固定基期价格”的双重可比值核算框架,确保GEP变化更好反映生态系统自身状况与人为保护成效,增强了结果的可比性 [5] - 构建了高效的数据协同路径,衔接现有数据体系并设计科学的数据转换规则,减轻了基层部门的额外填报负担,保障了常态化核算的可行性 [5] 制度体系层面的创新实践 - 建立了以市发改委牵头,多部门协同、多层级联动的工作分工体系,确保核算工作高效有序推进 [6] - 健全了数据采集与质量控制机制,形成分部门数据需求清单,建立“县采集、市审核”的数据质量管理制度,保障了数据的真实性、准确性和完整性 [6] - 探索实施GEP核算“下算一级”制度,即由宜宾市统一核算各区县GEP,成为全国少数几个落地实施的实践案例之一 [6] - 建立了报告编制与成果应用制度,完成了全市及各区县的年度GEP核算报告编制,并围绕应用场景与路径开展前沿研究探索 [7] - 形成了专业核算技术支撑机制,委托具有重要影响力的第三方专业团队承担具体核算工作,保障了专业性并有助于产生国家层面的政策影响力 [7] 宜宾实践对行业及其他地区的启示 - 成功的核算实践需以政府部门重视为前提,需深度融入地方重大发展战略并建立跨部门的统筹协调机制 [8] - 技术方案的本地化改造与创新是确保核算成果高质量的关键,应在国家标准框架下,将最具地方代表性的生态产品纳入核算并完成关键参数的本地化校准 [8] - 制度设计应优先保障数据的真实可比与结果的应用导向,以“下算一级”等创新直击数据质量痛点,并以应用需求倒逼核算质量提升 [9]
智慧监测、价值转化,丽水探索南方丘陵地区治水新路
中国环境报· 2026-01-21 16:51
文章核心观点 - 浙江省丽水市作为国家首批地下水污染防治试验区,通过系统性的“全域调查、智慧监测、系统防治、价值转化”治理体系,成功实现了从被动应对污染向主动预警和精准治理的转变,为南方丘陵地区提供了可复制的解决方案 [1] 系统摸底与全域调查 - 丽水面对复杂水文地质和历史遗留污染,于2020年作为浙江省首个且唯一“满额”入选国家首批试点的设区市,启动了4个涵盖全部三类试点类型的项目 [2][3] - 公司在全省率先启动全域地下水污染状况调查,覆盖全市104家工业企业、4个工业集聚区、7个矿山开采区、2个尾矿库和10个县级以上饮用水水源地 [8] - 调查新建了1240个地下水监测井,采集检测了1443个地下水样品和1811个土壤样品,首次绘制出高精度的全市“地下水环境风险一张图” [9] 试点项目治理成效 - 松阳垃圾填埋场地下水污染阻控试点项目最早完成并通过验收,治理后实现环境信访“零投诉”,地下水总体污染量较之前下降50%左右,水质达到排放标准 [7] - 4个试点项目处置了不同类型的地下顽疾,验证了技术并建立了一套从调查、评估、修复到管控的完整工作流程和技术规范 [9] 智慧监测与预警体系 - 公司构建了由38个在线监测点和205个手工监测点组成的全方位、多层次地下水环境监测体系,共计243个监测点位 [10] - 在线监测点每15分钟自动采集数据并传输至“地脉智护”平台,可实现实时监控与智能预警,确保污染“早发现、早处置” [12] - 通过集成物联网、大数据、人工智能和地下水数值模型,公司打造了地下水环境监管与资源管理信息系统,推动管理从被动应对向智能预警转型 [13] 价值转化与资源利用 - 公司将治理后的废弃矿硐改造为“矿山酸性涌水治理科普基地”,累计接待访客超3500人次,将环境“负资产”转化为生态教育“活课堂” [14] - 开发优质矿泉水产品“丽水山泉”,原水取自龙泉市地下150米深井,销售网络从省内向省外延伸,成为水产业新增长点 [16] - 公司在矿泉水水源地设置多层保护圈,并开展长期观测监测,调查发现青坑底附近存在多处同类型优质天然矿泉水水源,为可持续利用提供支撑 [16][20] 长效机制与生态核算 - 丽水正积极探索将地下水资源纳入生态系统生产总值(GEP)核算,为这份“隐形资产”明码标价,旨在为生态补偿、绿色金融和政策考核提供科学依据 [20] - 未来将继续构建全域监测体系,攻克共性难题,并以GEP核算为基础探索创新经济政策,以提升地下水生态产品价值 [20]
设在漓江支流边的考场,能否考出谁在“躺平”、谁在“攻坚”?
中国环境报· 2026-01-21 13:50
干部是事业发展的中坚力量。精准识别敢担当、善作为、能攻坚的好干部,不仅关系队伍建设成效,更 直接影响事业发展成色。近年来,广西壮族自治区桂林市围绕漓江支流"消劣返清"攻坚战,探索建立组 织工作干部一线观察员机制,桂林市委组织部的一线观察员联合生态环境、水利等多部门组建专项观察 组,直插治理最前沿,在攻坚现场近距离、多维度考察干部,推动一批能扛事、善成事的干部在碧水保 卫战中脱颖而出。 考察识别干部,最终是为了用好干部、激发队伍活力。桂林着力打通"考察—使用—激励"闭环,让一线 实绩真正成为干部成长的"通行证"。通过鲜明树立"以实干论英雄、凭实绩用干部"的导向,打破论资排 辈的潜规则,倒逼干部主动走出"舒适区"、投身攻坚一线。当"躺平者"无处藏身、"实干者"脱颖而出, 队伍的精气神得到充分激发,就形成了比学赶超、争先创优的浓厚氛围。在这一机制的强力推动下,以 往耗时两年的治理任务,如今仅用8个月便全面告捷:5个治理项目、168个作业面悉数竣工,4条支流水 质稳定达标,直接惠及沿线18万居民。桂林还将观察纪实与干部选拔任用、培养储备、激励约束紧密挂 钩,对实绩突出、群众认可的干部,在提拔、晋升、评优等方面予以倾斜 ...
电影《重返·狼群》为观众上了怎样的一堂课?
中国环境报· 2026-01-21 11:18
文章核心观点 - 电影主角狼王格林的故事引发全网热议 相关话题播放量高达数亿次 单条解说视频获赞近900万 这不仅是情感共鸣 更成为了一堂生动的野生动物保护公开课 推动了生态理念的传播 [1] - 该事件揭示了野生动物保护的现实困境与紧迫性 并提供了从情感唤醒、现实警钟、科学实践到生态伦理重塑的完整视角 强调保护行动需从公众感动转化为系统性、持久性的实际行动 [1][2][3][4] 野生动物保护现状与挑战 - 尽管狼已被列为国家二级保护动物 非法捕猎最高可判10年以上有期徒刑 但保护与盗猎的较量从未停歇 [2] - 《野生动物保护法》已实施多年 但部分地区的落实成效仍有较大提升空间 [2] - 非法捕猎行为严重 例如有猎手售卖用600多匹狼头皮缝制的大衣 对狼种群生存构成直接威胁 [2] - 人类的掠夺行为破坏了“草—鼠—狼”食物链的完整性和草原生态系统的平衡 [2] 科学保护实践与案例 - 成功的野生动物保护案例提供了科学实践路径 例如对格林进行模拟野生环境训练其捕猎与避险能力 而非圈养为宠物 [3] - 建立野狼保护站 开展狼群监测、救助受伤个体 并向牧民普及狼的生态价值以协调人狼矛盾 [3] - 2020年建立若尔盖草原狼生态保护监测站 制定并实施人狼冲突解决方案 这些举措减少了狼袭牲畜事件 也让狼群获得了更安全的生存空间 [3] - 保护实践的核心准则是科学救助不干预、守护栖息地不打扰 这是一项兼顾物种天性、栖息地守护与人兽和谐的系统性、持久性工程 [3] 生态价值与公众意识 - 狼作为顶级捕食者 对控制食草动物数量、维持草原生态平衡有着不可替代的作用 历史上有过因猎杀野狼导致鼠害泛滥、草原退化的教训 [4] - 格林的故事打破了人们对狼“凶残”的刻板印象 展现出野生动物丰富的情感世界 让公众意识到野生动物也是有喜怒哀乐的生命个体 [1] - 公众生态伦理正在觉醒 越来越多的人在观鸟、自然摄影、生态旅游等活动中 尽量做到对野生动物不打扰、不干预 实现了从被动接受到主动参与的转变 [4] - 情感故事比生硬说教更具穿透力 千万人被故事吸引和感动 这种情感的升华本身就是有效的生态教育 [1]
丽江精准治污“气质”再提升
中国环境报· 2026-01-21 09:25
丽江市空气质量治理成效 - 2016年至2025年,丽江市中心城区空气质量优良率连续10年保持100% [1][14] - 2025年有效监测365天,环境空气质量达一级标准(优)的天数为290天,中心城区环境空气质量达优率为79.5%,同比增加5% [1][14] - 2025年细颗粒物(PM2.5)浓度平均值为13.2微克/立方米,同比下降3.3%,位列全省第一 [1][20] 政策与责任落实 - 丽江市先后出台《丽江市空气质量持续改善行动方案》和《丽江市大气污染防治三年实施方案(2023-2025年)》,明确工作职责与目标 [2][16] - 在全省率先出台通知厘清《大气污染防治法》部分条款的监督管理部门职能职责,解决权责不清等问题 [2][16] - 将空气质量考核指标下达各县(区)政府并纳入年度综合考核评价,每年制定冬春季颗粒物削减攻坚工作方案 [3][16] 能源结构转型与产业发展 - 2025年,丽江市电力总装机容量达到1719.97万千瓦,100%为可再生能源装机 [4][17] - 全市纳入省级建设清单新能源项目67个,总装机容量528.06万千瓦,建成投产36个,已完成装机容量248.9万千瓦 [4][17] - 全省第一座加氢站投运,第一个零碳绿氢智慧工厂正式产氢,氢能小镇相关项目投入运行 [4][17] - 累计建成投产分布式光伏项目2269个,装机容量13.51万千瓦 [4][17] - 全市30万吨/年以下煤矿已全部淘汰,持续推进单晶硅、石墨、光伏等绿色产业发展 [4][17] 重点领域协同治理 - 推进全市5家水泥企业超低排放改造,截至2024年底,氮氧化物重点工程减排量达1351吨,挥发性有机物重点工程减排量达841吨 [6][18] - 在省内率先采购氢能公交车投入运营,公共交通领域共计完成2419辆新能源车的推广应用,其中城市公交、网约车领域推广2273辆 [6][18] - 2025年,全市共检验机动车160226辆,合格率为99.87% [18] - 制定并落实建筑施工和城市道路扬尘污染治理三年行动计划,推进秸秆综合利用和餐饮业油烟治理 [19] 麻栗坡县生态文明建设 - 麻栗坡县被生态环境部命名为第八批生态文明建设示范区 [9] - 累计治理石漠化土地235平方公里,森林覆盖率达53.17%,活立木蓄积量630万立方米,完成33座历史遗留矿山生态修复 [12] - 空气优良天数比例超98%,3个国控断面水质稳定达Ⅰ类标准,县级集中式饮用水水源地水质达标率100% [12] - 乡镇污水、垃圾处理设施全覆盖,行政村生活污水治理率达72.9% [12] - 建成省极小种群野生植物保护基地,拯救28种濒危物种,保护95种国家重点保护动植物 [13] - “老山茶”纳入“国礼目录”,风光水储清洁能源开发总装机容量达102.6万千瓦 [13] 昆明市滇池治理成效 - 2025年,滇池水质达到历史最好水平,外海水质从V类提升到Ⅳ类,全湖总磷从Ⅳ类提升到Ⅲ类,生物多样性显著恢复 [7]
麻栗坡县入选全国生态文明建设示范区
中国环境报· 2026-01-21 09:25
核心观点 - 麻栗坡县通过党建引领、生态修复、绿色产业和边境防控的综合实践,成功入选全国生态文明建设示范区,实现了生态保护与经济发展的协同并进 [1][6] 创建机制与治理体系 - 构建“党政同责、一岗双责”的“双组长”领导机制,并建立“月调度、季通报、年考核”的闭环责任体系以确保创建落地 [2] - 将生态文明思想纳入干部学院核心课程,并落实“河湖长制”、“林长制”,选聘1200余名生态护林员,推动跨部门协同治理 [2] - 通过“院坝协商会”、“积分制”及将生态保护写入村规民约等方式,激发全民参与,形成共建共享格局 [2] 生态修复与环境治理成效 - 累计治理石漠化土地235平方公里,森林覆盖率达53.17%,活立木蓄积量630万立方米,并完成33座历史遗留矿山生态修复 [3] - 空气优良天数比例超98%,3个国控断面水质稳定达Ⅱ类标准,县级集中式饮用水水源地水质达标率100% [3] - 乡镇污水、垃圾处理设施全覆盖,行政村生活污水治理率达72.9%,建成绿美公路726公里及省级绿美村庄12个 [3] - 建成省极小种群野生植物保护基地,拯救28种濒危物种,保护9种国家一级、86种国家二级保护动植物,重点野生动植物保护率超90% [3] 绿色产业发展与经济效益 - “老山茶”纳入“国礼目录”并出口至法国、巴西、阿联酋等数十个国家 [4] - 风光水储清洁能源开发总装机容量达102.6万千瓦 [4] - 发展高品质水果、林下中药材及生态旅游产业,将生态优势转化为乡村振兴动力 [4] - 2025年全县进出口贸易货值同比增长140.22% [6] 边境生态安全与区域合作 - 在口岸建设中同步规划进境监管场地与检疫设施,运用“智慧查验”严防外来物种入侵 [5] - 制定国门生物安全应急预案,协同海关、边检落实检疫措施,并与越南边境省份建立会晤机制,在森林防火、有害生物防治方面开展合作 [5] - 构建“物防+人防+技防”立体防控网络,边境联防队员兼顾守边与护林,常态化巡逻并打击破坏生态行为 [6] 区域影响力与国际认可 - 斐济总理将麻栗坡作为访华首站,并称赞其农村“两污”治理成效 [6] - 30余家中外媒体聚焦其生态成果转化,其扶贫减贫样本走进联合国总部,绿色发展实践在COP30主题边会分享 [6]
滇池水质达历史最好水平
中国环境报· 2026-01-21 09:25
监测数据显示,2025年,滇池水质达到历史最好水平,外海水质从Ⅴ类提升到Ⅳ类,全湖总磷从Ⅳ类提升到Ⅲ类,生物多 样性显著恢复。 图为隆冬时节滇池的美丽景致。蒋朝晖摄 经过多年持续不断的努力,云南省昆明市滇池保护治理工作取得了阶段性成效。 2025年,昆明市坚持综合治理、系统治理、源头治理,紧紧围绕"规划引领、控源截污、科学管水、生态增绿、科技支 撑"五大举措,新增"污水处理、雨季快速处理、藻水处理、湖水内循环" 4个百万吨级工程,分类构建"雨水、污水、清 水"3个调度体系,推动"治污由岸上向水体、流域内向流域外"两个拓展,实现了水质提升目标。 ...
楚雄州农村生活污水治理提质增效
中国环境报· 2026-01-21 09:25
核心观点 - 楚雄州通过高位推动、因地制宜、机制创新与全民参与,在农村生活污水治理方面取得显著成效,治理率跃居全省第一,并探索出可推广的治理与筹资模式 [1][2][3][4] 治理成效与规模 - 截至2025年12月底,已完成979个行政村、11015个自然村的治理任务,行政村治理率达90.73%,较“十三五”期末提升61.27个百分点 [1] - 累计建成投运处理设施5381座,根本性扭转了农村污水横流的景象 [1] - 全州共有1079个行政村、12026个自然村需开展治理 [1] 治理策略与顶层设计 - 将农村生活污水治理列为“一把手”工程,构建了“州级统筹、部门联动、县市主责、乡镇主建、村民参与、社会支持”的工作格局 [2] - 制定并印发了全域治理工作方案及实施方案(2025—2027年),建立详细治理清单,分解年度任务 [2] - 通过系统排查建立“四项清单”(已治理、未治理、需提质增效、问题设施),精准识别治理盲区与短板 [2] 技术模式与实施 - 坚持“一村一策”,以自然村为单位编制治理方案,推动治理向“个性化、精准化”转变 [3] - 2025年州生态环境局赴4个县(市)开展主题培训4场(次)、约500人(次),审核村庄治理方案866个 [3] - 探索出纳管处理、集中/分散设施处理、集中/分散资源化利用、有效管控等6种治理模式 [3] - 最具特色的资源化利用模式覆盖了8802个自然村,占比高达81.73% [3] - 全州每日可提供约1.48万立方米的预处理废水用于农灌,实现变废为宝,凝练的“牟定模式”“元谋经验”已在全省乃至全国推广 [3] 资金筹措与长效机制 - 创新采用“五个一点”(政府投、社会融、集体筹、帮扶助、群众劳)的多元化筹资模式 [4] - 2023年以来,累计获得中央和省级生态环境保护专项资金支持1.69亿元 [4] - 积极发动乡贤、能人等“四种力量”参与,汇聚社会合力 [4] - 通过“大事政府干、小事集体干、家事自己干”的责任划分,清晰界定政府、村集体和农户的三方责任 [4] - 每季度组织对新增治理村庄开展州级成效核查,并将信息录入省级监管系统,实现过程可追溯、成效可评价 [4] 未来计划 - 将持续加大治理资金争取与整合力度,加快健全长效管护运维机制 [4] - 强化督导考核与绩效挂钩,加强技术培训与宣传引导 [4] - 统筹推进新建项目提质增效,确保设施长期稳定运行,努力打造西南地区示范样板 [4]
曲靖入选全国减污降碳协同创新试点
中国环境报· 2026-01-21 09:25
产业绿色转型与能源结构优化 - 产业结构调整与绿色制造取得显著成效 累计淘汰落后产能74万吨 建成国家级绿色工业园区及绿色工厂15个(家)[1] - 能源结构持续优化 新能源总装机容量增长4倍多 达880万千瓦 规模以上工业企业单位增加值能耗累计下降24.9%[1] - 新兴绿色产业加速发展 实现绿色铝从原料端向产品端迈进 原铝就地精深加工率达86%以上 新能源电池产业获评云南省优势型绿色低碳制造业集群[1] 循环经济与资源高效利用 - 资源利用效率显著提升 全市万元工业增加值用水量较“十三五”期末下降26% 磷石膏综合利用率较“十三五”期末提高49.5个百分点[2] - 通过设备更新改造推动降碳 实施15个企业设备更新改造项目 建成后年降碳量约30万吨[2] - 探索碳汇交易等市场化机制 马龙区入选全省唯一水土保持碳汇交易试点县并完成首单交易签约[2] 生态环境治理与污染防治 - 环境质量指标持续向好 2025年中心城区空气质量优良率达99.7% 39个国控、省控地表水断面水质优良率达97.4% 较“十三五”期末提高15.6个百分点[2] - 污染治理与生态修复取得进展 受污染耕地安全利用率达93.89% 镇区生活污水、生活垃圾处理设施实现全覆盖[2] - 生态产品价值实现机制取得突破 成功签约首单跨州(市)主要污染物总量指标交易[2] 绿色生活方式与交通转型 - 绿色交通普及率大幅提升 全市新能源汽车保有量达6.6万辆 是“十三五”期末的13.7倍 城市公交车、出租汽车中新能源车占比分别达95.5%、60.5%[3] - 以“无废城市”创建为引领 统筹推进绿色智慧能源、交通和产业融合发展[3] 总体绿色发展战略与成果 - “十四五”期间绿色生产力培育成果显著 新能源装机容量占比达51.3% 成功创建国家循环经济示范城市[3] - 获得多项国家级试点与荣誉 成功入选全国减污降碳协同创新试点、全国废旧物资循环利用体系建设重点城市[3] - 未来将继续围绕建成我国生态文明建设排头兵示范区的目标 深入实施“五大行动”[3]
本报评论员:乘势而上 以高水平保护推动高质量发展|贯彻落实全国生态环境保护工作会议精神③
中国环境报· 2026-01-21 09:10
日前召开的2026年全国生态环境保护工作会议全面总结2025年和"十四五"生态环境保护工作成绩,以美 丽中国建设为统领,谋划推进"十五五"生态环境保护工作,部署2026年重点任务。 生态环境美是美丽中国最重要、最显著、最根本的标志。实现生态环境高水平保护要持续深入推进污染 防治攻坚和生态系统优化。要更加突出精准治污、科学治污、依法治污,更加注重综合治理、系统治 理、源头治理,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,加强固体废物综合治理,强化新污染物治理,加强 生态保护修复监管,持续改善生态环境质量。以全面改善生态环境质量为主线,以推动经济社会发展全 面绿色转型为抓手,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、 扩绿、增长,筑牢生态安全屏障,让高质量发展的绿色底色更加鲜明。 发展的高质量是美丽中国建设的内在要求。推动高质量发展要促进绿色生产力发展,聚焦区域重大战略 打造绿色发展高地,积极应对气候变化,着力增强绿色发展动能。当前,我国传统产业加快绿色化转型 升级,战略性新兴产业蓬勃发展,未来产业有序布局,现代服务业快速发展,为绿色低碳转型打下坚实 物质基础。"十五五"时期如期实现碳达峰,将为 ...