当前，我国碳市场体系由全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易（CCER）市场组成，二 者对于我国推进碳减排工作意义重大，但均聚焦生产端规模化减排，忽视了消费端的分散减排需求。笔 者认为，建立碳普惠市场，可以填补这一结构性空白，从而构建覆盖生产端与消费端的完整减排市场体 系。 碳普惠市场以个人、家庭、社区和中小企业为核心，能有效激活消费端的巨大减排潜力。从机制设计 看，碳普惠市场突破现有的碳市场"限额—交易"强制模式和CCER的项目化开发模式，基于 "行为—量 化—激励"的自愿参与逻辑，将日常低碳行为转化为标准化碳减排量，并赋予其经济价值，从而可有效 聚集分散、微小减排行为，解决消费端碳减排"小而散"的难题。 行为量化与可视化是碳普惠市场激励公众参与的基石。碳普惠将低碳行为精准转化为碳减排数据，如绿 色出行1公里减排0.25kg等，使无形减排变得可测量、可追溯，为持续参与奠定了心理基础。 碳普惠市场通过多元激励措施，可解决公众参与动力不足问题。与单一的政策倡导不同，市场机制可整 合经济价值、社会认可、服务优待等多元激励，精准匹配不同人群需求。以四川泸州的"绿芽积分"为 例，积分兑换实物对家庭主妇具有吸引 ...

《通知》进一步明确了厅内各部门职责和任务分工，构建"横向到边、纵向到底"责任体系，从源头杜 绝"带病审批"。其中，要求执法部门配合开展排污许可证申请事项涉排污单位生产经营场所现场检查相 符性情况核查，推动审批与监管"双向发力"。同时，优化审批流程，要求3日内完成材料审核，明确受 理结果；5个工作日内完成联合审查；从申请受理到核发许可证，全流程压缩至45个工作日内，有效避 免企业"多头跑、反复改"。 《通知》强调，部门主要负责人为第一责任人。因特殊情况不能按时办结的，应及时对接说明情况，不 得自行处理，确保排污许可证核发的质量和效率；建立信息共享机制，各部门要及时通报联审联查过程 中发现的问题，并明确解决措施。尤其是执法部门，应结合监管执法情况及时反馈排污许可证落实方面 存在问题，为其他部门进一步优化固定污染源环境管控要求提供依据。 为进一步强化排污许可证核发联审联查，确保排污许可证发得准、落得实、用得好，陕西省生态环境厅 近日印发《关于进一步优化排污许可审批联审联查工作机制的通知》（以下简称《通知》），推动实 现"一证式"管理效能，提升生态环境治理现代化能力水平。 《通知》指出，《陕西省生态环境厅核发排污许可 ...

陕西省汉中市佛坪县地处秦岭腹地，是国家南水北调中线工程的重要水源涵养地和陕西省引汉济渭工程 主要调水点。近年来，佛坪县委、县政府树牢"生态立县、林药兴县、旅游强县"发展思路，推动全地域 保护、全方位提升、全领域转型，走出一条经济增长、山川增绿、产业增效、群众增收的高质量发展新 路。 护绿增绿厚植本底 佛坪县充分挖掘利用优势资源，加快培育新质生产力，探索生态产品价值实现五大路径，推动产业转 型、结构转优、动能转换。 一是打好"熊猫牌"，做精文旅支柱产业。探索科普研学、休闲康养、生态旅游、赛事经济、夜间经济等 新业态，建造"国宝探秘、山地休闲、诗意田园、饮水思源、研学旅居"五大民宿。塑造全域全季旅游消 费品牌，年均旅游综合收入增速保持22%以上。 二是端好"生态碗"，做强绿色优势产业。积极探索林药、林果、林菌、林养等特色林下发展路径，制定 中药材产业发展规划、产业链链长制实施方案，建成食用菌、猕猴桃等特色种养基地10余个，打造秦岭 腹地"药源基地""绿色食材基地"。 佛坪县统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打造美丽中国佛坪实践样板。 一是当好秦岭卫士。严格落实秦岭生态环境保护条例和总体规划，清单式、系统 ...

Wind数据显示，2024年，中国市值500强企业中仅剩海螺水泥（1190亿元）和天山股份（402亿元）两 家水泥企业坚守榜单，这也折射出水泥行业整体估值萎缩的现状。 据了解，房地产、基建和民用市场一直是水泥需求的三大支柱。但近年来，房地产与基建投资增速持续 回落，直接导致水泥需求"断崖式"下跌。而在产能过剩背景下，企业间"内卷式"竞争更让行业雪上加 霜。 "近年来，全国水泥需求量加速下行，行业供需失衡加剧，市场竞争空前激烈。在这样的背景下，产能 过剩进一步加剧，出清速度慢，难以有效平衡市场供需关系。"海螺集团环保部门负责人对近几年水泥 行业的下行趋势带来的市场困境进行了分析，并进一步指出，"目前，水泥行业还面临着企业互信度下 降、行业无序竞争等挑战，这使得水泥企业难以形成有效的合作与协同，进一步加剧了市场的混乱和竞 争的激烈程度。" 因此，《方案》的正式发布，在不少行业从业者看来恰逢其时，其将对推动水泥行业健康可持续发展具 有重要的意义。 "水泥行业纳入碳市场，将推动水泥行业从高碳排放传统路径向低碳竞争力新赛道转变，加快低碳技术 的创新和应用，助力行业走出'内卷式'竞争模式，不断提高行业发展的含金量、含新量 ...

推动森林"四库"联动，既包含了森林生态系统内部各要素之间的有机联系，也反映了人与森林生态系统 之间共存共荣的关系。应聚焦提质、兴业、利民，推动森林"四库"更好联动。 习近平总书记在参加今年的首都义务植树活动时强调，"绿化祖国必须坚持扩绿兴绿护绿'三绿'并举， 推动森林水库、钱库、粮库、碳库'四库'联动"。要更加注重"提质""兴业""利民"。 着眼兴业，拓宽森林生态产品价值实现路径。森林生态系统蕴含的自然财富、生态财富大多只是一种潜 在价值，推动森林"四库"联动，就是要把握森林生态产品参与市场经济循环的内在逻辑和实现条件，推 进林业领域生态产业化和产业生态化。一方面，依据生态保护红线范围，将省级以上生态公益林分为特 殊区域生态公益林和一般区域生态公益林，将生态公益林差异化补偿政策从按县域向按生态区位转变， 并对森林质量高、林相好的区域安排额外的激励性补偿。另一方面，加快培育森林生态产品市场经营开 发主体，探索林果、林药、林菌等多种森林复合经营模式，推进林下经济与旅游、教育、文化、健康养 老等产业深度融合。同时，依托"森林生态银行"，创新林下空间流转机制和林业绿色金融产品，破解无 林权证的林下经济经营主体无法在经 ...

县域生态资源价值转化协同治理架构 - 县域作为生态资源富集与价值转化的关键单元 需破解"资源不清、合力不足、路径不明、分配不公"困境 通过政企村社协同构建"四精准"治理架构（资源识别、主体协作、需求匹配、收益分配）[1] 生态资源数据协同体系 - 整合自然资源、林业、农业等多部门数据 统一编码标准构建生态资源基础数据库 标注碳汇能力、水质净化等功能属性[2] - 融合卫星遥感和物联网技术搭建智能监测平台 实时追踪森林覆盖率、河流水质等指标 生成可视化生态资源图谱[2] - 创新生态价值核算体系：物质供给按市价测算 调节服务用专业模型量化 文化服务结合体验收益评估 筛选高碳汇森林等高潜力资源[3] - 建立跨部门数据共享机制 打通自然资源、环境监测等系统接口 制定动态更新规则校准季节变迁参数[3] 多元主体协同分工机制 - 政府制定专项规划与政策 完善产权交易和生态补偿制度 建立准入监管体系[4] - 企业分类型参与：科技企业攻关精深加工 文旅企业设计体验项目 农业企业打造有机产品矩阵[4] - 村集体统筹资源参股开发 建立"保底收益+按股分红"机制 组织村民参与生态管护[4] - 社会组织提供监测、标准制定、技术支持和生态教育等互补服务[5] - 设立专家委员会和快速仲裁机制 实行效果回溯评估动态调整分工[6] 市场需求精准匹配路径 - 依托消费大数据追踪绿色消费等趋势 建立需求预测模型识别高增长领域[7] - 创新碳汇交易、生态权益分割等多元化路径 开发"生态农业+碳汇交易"等复合模式[7] - 构建生产端弹性供应、流通端直连平台、消费端精准营销的全链条协同[7] - 建立产能预警和价格监测机制 通过用户反馈驱动产品迭代[8] 利益分配与共享机制 - 推行"保底收益+绩效分红"基础模式 创新资源入股、技术参股等混合分配[9] - 建立生态功能区转移支付制度 设立专项基金奖励管护贡献[9] - 创设风险共担基金和弹性分成机制 引导企业收益反哺乡村建设[9] - 开展技能培训创造本地就业 设立村级公益金用于生态修复[9] - 成立多方监督小组公开分配方案 对违规行为追责[10]

二是绿色金融领域政策工具箱与市场需求脱节。一方面，金融机构更倾向于服务资金实力雄厚、抗风险 能力强的大企业，针对中小企业的绿色金融产品开发较少，导致大量绿色中小企业难以获得足够的资金 支持。另一方面，标准化产品虽便于批量推广，但难以满足不同行业、不同规模企业的个性化需求，定 制化服务的匮乏使得绿色金融服务难以精准对接企业发展需求。此外，间接融资工具在绿色金融领域占 据主导地位，直接融资渠道相对较少，制约了绿色产业的多元化发展。只有优化绿色金融产品结构，丰 富针对中小企业的定制化服务与直接融资渠道，才能够有效提升绿色金融服务的精准性和适配性，更好 地满足市场多元化需求。 三是数据壁垒影响着融资可得性。银行机构普遍反映，中小企业环境数据与财务数据长期处于割裂状 态，企业环境治理成效、节能减排等关键信息未能与财务数据有效整合，导致金融机构在进行风险评估 时，难以形成全面、准确的判断。这使得金融机构在开展绿色金融业务时顾虑重重，不敢轻易放贷或投 资，既降低了金融资源配置效率，也影响了绿色产业的融资可得性。打破数据壁垒，建立统一规范的数 据标准和共享机制，成为完善绿色金融体系、提升金融服务绿色发展质效的当务之急。 量大 ...

"模型估算表明，气候变化对草地生产力产生积极效应，但仅在实际放牧强度低于阈值放牧强度的区域，气候变暖和CO2施肥的积极效应才能实质抵消放牧 对草地生产力的负向影响。以'双碳目标'为牵引，以能源结构调整为抓手，曲麻莱可持续管理模式实现牧区生产—生活—生态共赢。"中国科学院大学党委 常务副书记、副校长王艳芬5月22日在中国源模型论坛十周年学术年会上作主旨发言，讲述了青海省玉树藏族自治州曲麻莱县生态畜牧业绿色发展的生动实 践。 "我们构建了一个优化状态模型，通过食物网能量传递，从机制上理解多营养级复杂系统的多样性与多重生态系统功能之间的关系。基于能量流动的理论模 型，我们成功量化了系统稳态转变过程、预测并识别了转变阈值，为生态系统科学保护与可持续利用奠定了基础。"王艳芬说。 曲麻莱县地处三江源国家公园核心区，生态环境脆弱，保护与发展始终是存在矛盾。王艳芬在主旨发言中，以此地为蓝本，探讨生态系统碳汇提升的路径。 其中，在能源结构调整方面，推动"以氮促碳"可持续管理模式，风光互补替代牛粪燃烧供能，实现牧区生产—生活—生态共赢。充分利用分布式清洁能源资 源替代牛粪燃烧，满足牧民用能用电需求，在减少碳排放和空气污染的同时， ...

完善财政补贴、税收优惠等政策，扩大优惠政策覆盖面。当前秸秆补贴政策主要惠及规模化主体，规模 较小的市场主体、散田农户难以享受政策红利。建议各地结合工作需求，增加补贴额度，扩大补贴政策 覆盖面，引导农户、中小规模市场主体配置秸秆还田离田机具。同时，给予村组一定的补贴分配自主 权，按照作物种植面积、秸秆利用量分配补贴资金，激发广大种植户和养殖户、中小规模秸秆还田和收 储主体的积极性。 加强宣传培训和困难帮扶，建立农机共享、服务上门等便民制度。农村老龄化、劳动力短缺、农田破碎 化、粗放式管理等因素增加了秸秆综合利用的难度。建议强化基层组织建设，完善村组农机设备配置， 实施农机共享。村组可根据农户需求，合理安排农机使用时间，不断提高秸秆粉碎还田机械化作业面 积。对偏远山区的乡镇、村庄给予政策、资金支持，引导土地流转经营主体配置一定比例的散田，推动 散田秸秆综合利用。同时，建立劳动力短缺农户包保机制，通过土地流转经营、委托种植大户或合作社 代管、购买社会化服务、以工代赈、志愿服务等多种方式，开展代种代收代管或上门服务，补齐散田秸 秆综合利用短板。 目前，平原地区凭借机械化优势，通过联合收割机配套秸秆还田设备，可同步完成 ...

提升执法人员数智化执法能力。加强对执法人员运用信息化、智慧化非现场执法系统的专项培训，建立 常态化学习机制，定期组织非现场执法重点难点问题研讨交流，持续提升执法效能。 积极构建先进可靠的反作弊网络体系。近年来，个别企业通过干扰监测设备、篡改数据等方式逃避监管 的现象时有发生，这表明防作弊机制仍需进一步完善。随着技术不断进步，要持续对在线监测系统进行 升级迭代，切实加固信息安全"护城河"，为进一步深化非现场执法提供强有力的技术支撑。 作者单位：陕西省环境科学研究院 近年来，非现场执法在生态环境监管领域得到越来越广泛的应用。近期，生态环境部开展的规范涉企生 态环境行政执法集中整治专项行动，也将其作为一项提升执法规范化水平的重要措施加以推广。为此， 各地应积极创造条件，加快补齐非现场执法软硬件方面的短板，为高效实施非现场执法夯实基础。 相较传统执法模式，非现场执法具有诸多优势。当前基层生态环境执法力量普遍不足，非现场执法可以 大幅提高监管覆盖面，使有限的执法资源发挥出更大的监管效能。同时，非现场执法可以通过技术手段 固定证据，有助于减少人为干预，能有效避免执法随意性问题。此外，非现场执法能实时掌握企业排污 情况，还 ...