核心观点 - 文章核心观点为：“十五五”时期，应进一步发挥生态环境政策对扩大内需、拉动增长的重要作用，通过统筹高质量发展和高水平保护、拓宽绿色消费场景、强化科技创新驱动等方式，加快推进经济社会发展全面绿色转型，形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [1] 政策与战略导向 - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”和“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”确定为2026年经济工作重点任务 [1] - “十五五”规划建议把美丽中国建设取得新的重大进展作为主要目标之一 [3] - 商务部发布绿色贸易领域首个专项政策文件《关于拓展绿色贸易的实施意见》 [11] 绿色投资需求与规模 - 据估算，美丽中国建设每年全社会资金缺口达2万亿元—3万亿元 [3] - 2024年—2060年中国实现“双碳”目标需要资金268.2万亿元 [3] - 2024年，全国环境污染治理投资总额为8037.4亿元，占全社会固定资产投资总额的1.5% [4] - 2016年—2024年中央财政累计安排3.8万亿元污染防治和生态文明建设资金，年均增幅超过4.3% [5] 绿色投资模式与金融创新 - 生态环境部推广生态环境导向的开发（EOD）模式，“十四五”以来累计推动280个EOD项目入库，授信金额2164亿元 [5] - 2024年，生态环境部联合中国人民银行建立绿色金融服务美丽中国建设项目推介机制，首批项目签订贷款达143亿元 [5] - 截至2024年底，气候投融资试点项目库入库和储备的项目达5400多个，涉及总投资超过3万亿元 [5] 生态环保产业发展 - 中国生态环保产业从末端治理向全过程减污降碳延伸，营收规模保持在两万亿元以上 [4] - 部分生态环境基础设施如垃圾焚烧、再生水生产、风电光伏等能够实现持续稳定收益并创造高质量就业 [4] - 在钢铁、建材等行业，通过推广清洁能源替代、短流程电炉炼钢、碳捕集利用与封存（CCUS）等新技术，建成了全球规模最大的清洁生产体系 [10] 绿色消费市场与场景 - 2024年我国冰雪产业规模达9800亿元，居民参与冰雪运动项目及由此带动的消费规模超1875亿元 [6] - 2024年，在家电以旧换新活动中，一级能效产品销售额占比超90% [9] - 2024年，新能源车占新车总销量的比重达到40.9% [9] - “两新”政策聚焦电动汽车、节能家电等绿色领域，部署制修订66项产品绿色设计、废旧产品回收利用、再生材料使用国家标准 [8] 科技创新与成果转化 - 生态环境部建成的国家生态环境科技成果转化综合服务平台，已汇聚了5000多项优秀科技成果 [10] - 预计到2030年，电动汽车、太阳能、风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前规模的5倍 [11] - 我国在新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”领域已形成领先优势 [11] 标准体系建设 - 生态环境部指导发布了100多项产品碳足迹核算标准，上线了国家温室气体排放因子数据库 [8] - 建立完善统一的绿色产品标准、认证和标识体系，是引导绿色消费、打通国内国际双循环的关键举措 [8]

文章核心观点 - 煤炭行业正经历从传统燃料向高附加值原料的战略转型 煤基航天煤油、煤制高端碳材料、煤基碳纤维等产品已在航空制造、航空航天等重要领域应用 展现出巨大的市场潜力和战略价值 [1] - 这一转型可直接降低煤炭作为一次能源的消费总量 并对实现碳达峰碳中和目标产生深远影响 [1] - 企业作为转型主体 需认清趋势并积极参与 既要内部发力 也要争取外部支持 转型的实现需要多层次的政策支持 [1] 行业转型现状与潜力 - 煤炭作为原料的应用已拓展至飞机制造、航空航天等多个重要领域 [1] - 具体产品包括煤基航天煤油、煤制高端碳材料、煤基碳纤维等 [1] - 该转型展现出巨大的市场潜力和战略价值 [1] 行业转型面临的现实困难 - 煤炭资源禀赋存在差异化 难以寻求一条普适的统一转型路径 [1] - 煤炭转化产业初期投入巨大 企业面临巨大的资金压力 [1] - 煤炭转化技术存在瓶颈 面临多重技术创新难点 特别是在催化剂性能与稳定性、工艺效率与碳排放控制等方面需要改进提高 [1] - 部分企业对转型的迫切性和发展方向认识不足 [1] 政策与金融支持需求 - 企业应积极争取并充分利用各级财政支持渠道 推进实施煤炭清洁高效利用项目 [1] - 相关部门需健全完善相关金融政策 引导和吸引社会资本广泛参与 以构建多元化的投融资渠道 [1] 技术标准与产业政策方向 - 相关部门需系统明确煤炭清洁高效利用重点领域的标杆水平和基准水平 为煤化工企业指明技术升级方向 [2] - 需动态淘汰不符合要求的落后技术和设备 确保技术路线的先进性 [2] - 产业政策需协同发力 加快煤基新型合成材料、先进碳材料、可降解材料等高端化工产品技术的创新开发与应用 [2] - 上述技术应与绿电、绿氢、储能、二氧化碳捕集利用与封存等技术耦合发展 促进煤炭原料化与新能源产业协同 [2] 创新激励与企业引领 - 需鼓励企业、科研机构、高等院校跨领域深度合作 构建产学研协同创新体系 加强煤炭清洁高效利用基础研究和核心技术攻关 [2] - 需争取和落实在专用装备、技术改造、资源综合利用等方面的优惠政策 以加快企业改造升级步伐 [2] - 需通过加大科技攻关力度 突破制约煤炭从传统燃料向高附加值原料转变过程中的技术瓶颈 从而提升产品附加值 [2]

对一部分城市居民来说，享受腊味是传统，熏制腊味是生活的一部分，也是堵不住的民意。湘潭市的做 法就是"疏"的路径之一，很好地满足了居民亲自动手熏制腊味的愿望。保卫蓝天离不开必要的投资和项 目建设，地方政府要找准发力点，使投资效益最大化。居民也要积极参与、配合，牺牲一点便利，就近 使用公共设施，这种行为也是为生态环境改善做出自己的贡献。 城市的大气污染并不是哪一家企业或哪一个行业单独导致的，而是源于生产生活各方面的积累，既有工 厂排放的污染物，也与汽车尾气、餐饮油烟等关系密切。从这个意义上讲，大气污染物减排没有旁观 者，每一个人都置身其中，都应该为城市空气质量改善贡献力量。周围环境变好了，生活在其中的每一 个人也都会成为受益者。 湖南省湘潭市为满足居民熏制腊味的需要，设置了3个环保腊味集中熏制点，运行以来，已为80多户居 民提供免费服务。熏制点有柏树枝、米糠、谷壳等多种燃料可供选择，保留了腊制品的风味。熏制设备 全封闭作业，自动控温控湿，对油烟进行净化处理，污染少，火灾风险低，既保留了传统，又守护了蓝 天。 ...

核心观点 - 北京市公园管理中心通过“落雪归林”主题生态实践，将7.02万立方米积雪从景观装饰转变为生态补给，实现了雪资源的循环利用和多重生态效益 [1] - 该实践打破了传统“扫完即弃”或使用融雪剂的旧模式，为城市生态治理提供了可复制的方式和路径，是顺应自然规律、推动城市可持续发展的有益探索 [1][2] 实践模式与具体措施 - 颐和园将古树复壮井改为存雪专区，让雪水浸润植物根系 [1] - 国家植物园在乔木区堆积积雪，兼顾游客通行与林木储水，并根据区域功能差异采取不同措施：在草坪区域平铺积雪以增厚保温层，在高大乔木集中区域堆积积雪以让雪水缓慢融化改善土壤墒情 [1][2] - 香山公园留存山林天然积雪，待春日化作“返青水”滋养草木 [1] - 北京公园管理中心建立雨雪资源利用长效机制，深化雨雪资源研究，旨在让每一场雨雪都能服务于生态系统健康 [2] 传统模式的问题与变革 - 过去城市遇雪为保通行，常采用撒融雪剂的方式，导致融雪剂侵蚀土壤、伤害绿植 [1] - 或采用简单堆积清运的方式，耗费大量人力物力，让宝贵的雪资源白白流失 [1] - 新探索打破了“就雪治雪”的困境，将积雪视为生态循环的重要一环，通过分类施策实现多重效益 [1] 实践的意义与影响 - “落雪归林”的意义不止于单次降雪的高效利用，更重要的是为城市生态治理提供了可复制的方式和路径 [2] - 从告别融雪剂依赖推行绿色清雪，到落雪归林实现资源循环，实践证明对自然规律的顺应是城市可持续发展的加分项 [2] - 该实践既留住了雪景韵味，又实现了积雪的生态价值 [1]

无锡市生态环境局的"换位跑一次"活动充分说明，只要真正站在企业绿色发展的立场想问题、办事情， 就能凝聚更强大的生态环境保护与经济发展合力。期待更多地方主动践行换位思考的工作方法，以"真 换位"推动"真监管、真服务"，以"实举措"破解企业绿色转型难题，以高水平生态环境保护支撑经济社 会高质量发展。 高效的政企沟通是提升生态环境监管水平的重要基础。在此次"换位跑"活动中，领导干部与企业面对面 交流，打破了以往生态环境监管中"管理者与被管理者"的固有认知，让企业敢于说出"心里话"、讲出真 诉求。不同于以往自上而下的政策传达与监管部署，这种自下而上的诉求反馈机制，让企业感受到生态 环境部门尊重企业实际、助力绿色发展的诚意，也让生态环境部门精准掌握了企业的核心需求。从当场 记录诉求到承诺推动整改，从现场提出优化建议到规划后续服务举措，每一个细节都彰显着"监管为 民、服务兴企"的理念，让生态环境监管与企业发展在真诚互动中同频共振，凝聚起绿色发展的合力。 "换位跑一次"的价值，不仅在于发现生态环境监管服务中的问题，更在于以实打实的举措破解问题。针 对企业提出的危废源头管控诉求，无锡市生态环境局将推动出台更精准的监管举措，强 ...

大江大河对国民经济和社会发展具有举足轻重的影响，其一二级支流水量大、河道长、流域面积广，相 关地方和部门的治理力度大，水环境水生态治理取得明显成效，不少已达到美丽河湖的标准。三级至末 级的小微支流数量众多、分布广泛，既是水环境质量改善的重点和难点，也是美丽中国建设的毛细血管 和载体，特别是有的小微支流还具有独特的自然景观和文化价值，能够有效满足当地群众的亲水需求。 但是，当前一些地方的小微支流治理还存在一些不尽如人意的地方。例如有的小微支流水面上经常漂浮 着病死畜禽或垃圾，有的地方晴天"零存"雨天"整取"借雨排污情况屡禁不止，有的小微支流堤岸内外存 在垃圾粪污乱堆滥放现象，有的支流还没有被纳入监测管理体系且水质较差。 深化水环境治理。坚持两手发力，既保好水又治差水，加强日常巡查，保持河流岸线干净整洁、岸绿景 美。通过不断提高城镇雨污管道改造率和农村污水收集处理率，提升截污治污水平。开展入河排污口排 查整治，建立排污口监测监管体系。持续开展黑臭水体整治专项行动，健全返黑返臭防范机制。推进畜 禽粪污资源化利用，积极推广生态健康养殖，有效管控农业灌溉退水等农业面源污染入河。完善重点支 流突发水污染事件环境应急"一河 ...

压紧压实产废单位主体责任。笔者发现有部分产废单位认为，相关法律法规仅要求从事危险废物收集、 贮存、利用、处置等活动的单位必须依法取得行政许可并符合相关条件，对固体废物产生单位相关责任 没有明确规定。实则不然，以工业固体废物为例，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规 定，产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和 技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。因此，各地生态环境部门要压紧 压实产废单位主体责任，督促产废单位严禁将固体废物交给不具备相关主体资格和技术能力的个人处 置。对个人非法转移倾倒固体废物造成的法律后果，要依法追究产废单位的连带责任。 严格落实台账管理制度。随着我国经济社会发展和城镇化、工业化进程不断加快，产生的固体废物种 类、数量逐步增加，但实际管理中仍存在部分固体废物流向不明的问题。各地要督促固体废物处置相关 方做好台账管理工作，尤其是将固体废物交由具备相应主体资格和技术能力的机构处置的，产废单位的 管理台账要如实记录固体废物的种类、数量、流向等信息，处置机构的管理台账要如实记录固体废物运 输、利用、处置等信息。相关部门 ...

今年1月1日起正式实施的《食品加工制造业水污染物排放标准》（GB 46817—2025），被一些企业称 为有温度的排放标准，主要体现在其允许食品生产企业与污水处理厂协商排放，促成合作双赢。笔者近 期与一些食品加工企业负责人进行座谈了解到，他们对这一新标准的实施既有热切的期盼，同时也存在 一些"不敢试、不愿试"的疑虑。比如某企业为确保排放的废水总磷绝对达标，宁愿承受更高成本，也不 愿冒险尝试向污水处理厂输送更富碳源的废水。 这一做法充分显示出了企业的谨慎态度，而背后的原因也远非简单的技术或经济算计，还有不少顾 虑："如果停用自家处理设施，哪怕停用处理设施的某个环节，需不需要报批，谁来批准？""试验过程 中万一数据波动，出现超标情形，板子会打在谁身上？""生态环境部门能否包容我们可能出现的非恶意 偏差？"这些关于审批路径、责任边界与风险容错的疑问，一定程度上让企业放慢了迈向协商共赢的脚 步。 企业最大的焦虑在于，现有的生态环境监管与问责体系，是否能为这种创新的、基于合作的排放模式提 供清晰的规则容错空间。正如有企业负责人表示，他们需要的不是一个简单的"可以协商"的许可，而是 一张画好了起跑线、安全区和终点的"赛道 ...

为解决上述问题，射阳生态环境局坚持精准培育、实战锤炼、机制保障，赋能青年干部成长成才。 以精准培育提质，适配多元知识需求。构建精准培养体系，按岗位分类定制课程。对于执法岗位，强化 生态环境法律法规、行业生产工艺、无人机巡查等技能培训，增设"双碳"目标下生态环境监管模块；对 于监测岗位，聚焦大气、水质监测实操，以及新污染物检测技术等开展达标培训；对于管理岗位，侧重 培养跨部门协调、项目申报与政策解读能力。创新"线上+线下"模式，线上依托培训平台学习前沿知 识，线下复盘典型生态环境违法案件和应急处置事件，组织模拟执法办案、应急演练等，提升实战能 力。 随着美丽中国建设向纵深推进，对青年干部的培养也要及时跟进，使这支队伍兼具专业性、跨界视野与 创新能力，以胜任新形势下各项任务要求。 当前，县级生态环境部门在青年干部培养工作中面临一些挑战。一是基层实战能力不足，复杂场景应对 乏力。如江苏省盐城市射阳生态环境局部分年轻干部入职2年—3年便走上中层岗位，在面对跨部门协作 攻坚等任务时，常因统筹协调经验欠缺陷入被动。二是知识结构单一，岗位适配性不足。射阳生态环境 局年轻干部中，7人具备研究生学历，但多数专业局限于单一领域， ...

短周期迭代叠加技术壁垒，加剧全球资源错配与浪费。AI产业配套硬件在"摩尔定律"与商业竞争驱动下 快速换代，造成大量设备未达物理寿命即遭淘汰，AI硬件技术迭代周期挤压其物理生命周期的现象凸 显。与此同时，国际技术壁垒与供应链梗阻，又迫使部分国家或地区不得不通过粗放式堆砌上一代硬件 以弥补算力缺口，陷入了"技术代差致使资源消耗倍增"的恶性循环，显著推高了全球AI产业资源消耗与 废弃物产生基数。此外，企业间算力"重复建设"与算法"重复训练"等现象，又进一步放大了能源与硬件 资源的低效利用。 在人工智能（AI）技术迅猛发展的当下，生成式AI正推动新一轮产业变革，成为新质生产力发展的重 要驱动力之一。然而，AI产业发展高度依赖的算力基础设施，尤其是GPU（图形处理器）、服务器等 硬件，正以远超传统IT设备更替的速度迭代更新，引发电子废物规模的激增与生态环境风险的累积。因 此，必须以前瞻性思维和系统性举措，从全生命周期视角进行系统性防范，以减轻AI等新兴产业发展 可能对生态环境带来的压力，化解风险隐患。 全链条治理存在短板，循环经济体系尚未贯通。当前，针对AI及其数据中心衍生的新型电子废物，从 产生统计、溯源追踪到规范处 ...