天津市生态环境执法创新举措 普法宣传创新 - 组建22名执法业务骨干的生态环境专业普法讲师团 设计29个普法宣传方向 开展7期专题培训 将专业法律术语转化为通俗语言 [1] - 联合9家行业协会推行"执法人员+行业专家"联动模式 覆盖石油化工 钢铁水泥 汽车制造等特殊行业1115家企业 [1] - 通过日常检查收集企业共性问题 制作普法明白纸和技术指南 提供上门答疑服务 [2] 科技执法应用 - 整合移动执法系统与全市生态环境大数据平台 构建"在线监测-实时分析-智能研判-异常预警-执法核实"全链条闭环 [2] - 运用无人机 走航车 红外扫描仪等装备建立"空中+地面"立体巡查模式 2025年通过"卫星遥感+无人机侦查+水指纹追踪"技术破获监测数据造假案 [2] - 建立7种执法文书模型库 标准化现场检查笔录 调查报告等文书制作流程 [3] 执法规范管理 - 全面推行涉企"双随机 一公开"检查机制 实现一次性全面核查 [3] - 出台整改承诺机制指引 上半年对87起首次轻微违法案件免罚 免罚金额达3801万元 [3] - 重点打击危险废物犯罪和第三方机构造假行为 上半年查处17起涉刑案件 [4]

平原地区作为重要的生态空间和人类活动区域，其生态修复不仅关乎当地生态环境质量改善，更承载着 人们对美好生活的向往。审美价值作为生态系统完整性的重要维度，在平原生态修复中发挥着不可替代 的作用。艺术设计的融入，能够使修复后的平原大地既具备生态活力，又充满人文温度，实现人与自然 和谐共生。 注重水位调控的景观化处理。平原地区水系常面临水位季节性波动的问题，可以通过弹性空间的营造， 将这种自然规律转化为独特的景观体验。例如，在湿地修复中，设计可变水位的浅滩区域，丰水期成为 水域景观，枯水期则露出滩涂，形成季节性的湿地花海或科普步道。在湖泊周边设置分级观景平台，随 水位变化呈现不同的景观视角，让人们感受自然节律的美感。 描绘生产、生态与景观并重的田园画卷 平原地区农田的生态修复应兼顾生产功能、生态效益和审美价值，构建"生产—生态—景观"三位一体的 可持续农业系统。 注重农田格局的美学重构。在耕地修复中，根据作物的色彩、高度差异进行搭配种植，如春季的油菜花 与小麦形成黄绿相间的图案，秋季的水稻与大豆构成深浅交错的色块，形成"大地景观"。沟塘周边种植 芦苇、茭白等水生植物，塘中投放观赏鱼类和水生花卉，既发挥净化水质、拦截 ...

发展历程 - 陕西生态环境监测事业历经50年发展，建成覆盖全省20.56万平方公里的"天空地一体化"智慧监测网络 [1] - 发展分为三个阶段：初创期（1975-1978年）奠定基础，成长期（1979-2012年）建立三级监测体系，跃升期（2012年至今）实现自动监测网络全覆盖 [1] - 监测领域从单一介质、单一污染物拓展到多要素、复合污染协同监测 [1] 政治引领 - 以习近平生态文明思想为指导，将监测体系建设纳入全省发展规划 [2] - 省政府印发《关于推进陕西省生态环境监测体系与监测能力现代化的实施意见》，省人大出台《陕西省生态环境监测服务监督管理规定》 [2] - 全省116家监测站党组织在重大生态保护任务中发挥战斗堡垒作用 [2] 监测网络建设 - 大气监测：813个多类型站点构成"地面站点-卫星遥感-移动监测-预报模拟"立体矩阵 [3] - 水质监测：277个手工断面+143个自动站组成地表水监测网 [3] - 土壤监测：712个点位（基础点/背景点/风险监控点）构成监测网络 [3] - 生态屏障：秦岭区域采用环境DNA技术监测珍稀物种，建成6个重金属水质自动站保障南水北调水质 [3] 应急能力 - 配备9套移动应急平台，组建两支常备队伍，装备核辐射应急车/走航质谱车/无人机等 [4] - 定期开展水污染/有毒气体泄漏等应急演练 [4] 科技创新 - 创建痕量污染物高精度分析重点实验室，臭氧预报技术获省科技进步二等奖 [5] - 建成二噁英实验室，布局新污染物监测，推进碳监测试点 [5] - 联合科研单位研发监测设备仪器 [5] 运维管理 - "十四五"投入2.7亿元保障226个省控空气站点运维，数据传输率超99% [6] - 建立"监测锁定-执法跟进-整改反馈"闭环执法模式 [6] 人才培养 - 10届监测技术大比武培育技术骨干，实施领军人才引进和"三五人才"培养计划 [7] - 15名专家受聘高校研究生导师，与西安交大签署监测预警研究协议 [7] 数据质量 - 出台《监测质量管理规定》等文件构建"不能假"制度体系 [8] - 严查人为干扰数据行为形成"不敢假"威慑，开展宣贯月活动营造"不想假"氛围 [8] 未来规划 - "十五五"将构建"数智驱动、天空地一体、全域协同"监测体系 [8]

政策核心内容 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，明确提出持续深化排污权交易，目标到2027年建立健全排污权交易制度，推动资源环境要素高效配置[1] - 深化排污权交易是提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手，将推动形成政府、企业、金融机构、第三方服务机构等多元共治格局[1] - 《意见》为各省级行政区建立健全排污权有偿使用和交易制度指明方向，提供实施路径[1] 企业参与机制 - 企业可通过淘汰落后产能、清洁生产等措施减少污染物排放，形成的富余排污权可入市交易，降低全社会治污成本[2] - 企业有偿取得的排污权可作为无形资产通过抵质押贷款等方式融资，支持自身发展或绿色转型，改善融资难问题[2] - 在行政工具边际效益递减的背景下，调动企业减排积极性是推进排污权交易的关键[2] 市场化配置措施 - 以省级行政区域为单位建立健全排污权有偿使用和交易制度，为运用市场机制实现环境治理目标提供保障[3] - 建立健全资源环境要素储备调节制度，适时收储、出售、投放资源环境要素，加强市场调节和预期引导[3] - 加强交易规则建设，健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，降低交易成本[3] 价格形成机制 - 推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配，建立公平有效的市场激励机制[4] - 分类健全资源环境要素价格形成机制，使其反映减排成本、资源稀缺程度和环境价值，释放价格信号[4] - 逐步将排污权交易纳入公共资源交易平台体系，推动交易数据汇聚共享，提升交易效能[4] 制度完善建议 - 国家层面加快出台深化排污权有偿使用和交易制度的指导性文件，为各地推进工作提供依据[5] - 建立排污权有偿使用费征收标准及交易基准价格动态调整机制，形成稳定市场预期[6] - 以省级行政区域为单位推进建立统一排污权交易市场，探索跨省级行政区域交易[6] 政府储备机制 - 建立排污权政府储备调节机制，为绿色低碳、战略性新兴产业等项目提供资源保障[6] - 规范政府储备出让，引导新建项目优先通过企业间交易获得新增排污权[6] - 政府以不低于基价统一收储企业闲置或富余排污权，树立企业有偿持有信心[6] 金融创新措施 - 创新排污权金融赋能机制，开发绿色信贷、绿色保险、绿色债券等产品，推动排污权抵质押贷款[7] - 探索排污权租赁机制，解决企业临时新增排污权需求，提升要素利用效率[7] - 培育第三方服务机构，提供估值、交易咨询等服务，降低参与门槛[7]

生态产品价值实现路径 - 安徽省宣城市宁国市以生态产品价值实现为突破口，创新推动"小山变大山"山核桃产业改革和"皖南川藏线"交旅融合发展示范带建设 [1] - 通过制度创新打破资源碎片化桎梏，深度整合生态资源，以产业融合激活资源禀赋，构建产业生态 [5] - "小山变大山"和"皖南川藏线"的实践诠释了"两山"转化的多元可能性，为乡村振兴注入绿色动能 [6] 山核桃产业改革 - 20世纪80年代林业生产责任制导致山核桃产业面临资源碎片化、管理粗放化和效益分散化三重困境 [2] - 2021年启动"小山变大山"林权改革，通过托管、置换、租赁等方式整合零散山场 [2] - 杨狮村茶厂组71户林农置换地块328块，总面积376亩，户均地块数减少4.6块 [2] - 梅村村高山组和前山组将565块山场整合为222块，整合面积343亩，户均减少6块 [2] - 改革成效： - 林农可选择全程托管，获得40%基础收益，托管大户收入增长30%以上 [2] - 杨狮村集体经济突破70万元，梅村村被评为全国"乡村特色产业亿元村" [2] - 已完成改革的村民组79个，涉及9个乡镇，参与林农近2000户，参与率85%，涉及山场总面积8万余亩 [3] - 培育58个全程托管经营主体，机械化率提高3-5倍，户均节约人工成本超3000元 [3] - 建成63个现代化山核桃科技示范基地，全产业链产值达24.6亿元 [3] - "宁国山核桃"地理标志品牌价值达21亿元 [3] - 2024年产业规模： - 种植面积超40万亩，年销售量超1万吨 [3] - 面积和产量位居全国第二、全省第一 [3] - 产业从业人数2.6万人，直接带动就业8万余人 [3] 交旅融合发展 - "皖南川藏线"东起宁国市青龙乡、西至泾县蔡村镇，沿线散落青龙湾水库等生态资源 [4] - 过去因交通闭塞、缺乏统筹，沿线40个村庄年均游客不足千人 [4] - 改造措施： - 投资1.3亿元改造68公里主干道 [4] - 新增两千余个停车位、12处驿站 [4] - 开发智慧导览系统，抖音话题播放量达1.4亿次 [4] - 引入313家精品民宿，打造7处露营地、4条越野线路 [4] - 发展成效： - 2024年接待游客840万人次 [4] - 沿线农家乐从2014年不足10家增至300余家 [4] - 村民人均增收2.8万元 [4]

亲水活动市场需求 - 生态环境改善推动水清岸绿的河湖湿地滨水空间成为热门打卡地，戏水、捞鱼、游泳等活动需求旺盛[1] - 公众亲水需求是天性使然，夏日的滨水空间是消暑纳凉的乐园，禁止亲水不可行[1] 安全隐患与监管措施 - 乡间水域存在淤泥水草、汛期水位水流多变、防护救援资源配置不足等安全隐患[1] - 多地组建巡查队伍对重点水域开展高频次分片区巡查，通过喇叭提醒等方式遏制危险行为[1] 安全亲水空间建设 - 公共游泳空间供不应求导致"野泳"频发，需建设安全规范的户外浅水戏水区域[2] - 应配置防滑地面、防护围栏等安全设施，安排专业救援人员，引入社会资源提升运营效率[2] 安全宣传教育 - 需多渠道宣传水域风险因素和安全戏水知识，引导群众遵守规定远离危险水域[2] - 家长需履行监护责任培养孩子安全意识，让安全理念深入人心[2] 疏堵结合策略 - 仅靠"堵"难以根治问题，需同步推进"疏"的工作满足合理亲水需求[1] - 疏堵结合、主动引导是保障安全同时享受夏日滨水欢乐的关键[2]

政府服务数字化升级 - 数字化时代"接诉即办"成为衡量城市治理现代化水平的重要标尺 体现政府服务理念从"民有所呼 我有所应"到追求治理效能的全新升级 [1] - 北京市12345热线建立闭环机制 平均响应时间压缩至两小时 通过打破部门壁垒实现"直通直达"流程再造 [1] - 快速解决下水道堵塞 噪声扰民等民生"小事"显著增强政府公信力 体现速度背后对群众诉求的尊重与重视 [1] 诉求处理质量优化 - 单纯追求速度可能导致问题"解决—反弹—再解决" 如某小区垃圾转运站异味问题三年反复投诉但未根治 [2] - 北京市创新"每月一题"机制 将12类27个高频难点纳入专项治理 实现从解决"一件事"到办好"一类事"的质变 [2] - 制度创新与科技赋能结合 通过7×24小时响应 大数据分析热点诉求 "三率"考核体系等实现"快响应"与"真解决"统一 [2] 治理理念持续深化 - 从"接诉即办"向"未诉先办"演进 体现治理理念从被动应对转向源头预防的深化 [3] - 通过每次诉求的快速优质回应转化为改善治理的契机 推动共建共治共享的社会治理新格局形成 [3]

中央城市工作会议日前在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，总结新时代以来我国城市的发 展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，为我们做好 当前和今后一个时期的城市工作指明了前进方向，提供了根本遵循。 引导公众深度参与美丽城市建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，鼓励各地定期开展美丽城市 建设成效评估与总结，引导公众通过平台或相关渠道，积极反馈美丽城市建设中的问题、意见及建议， 实时展示诉求意见的处理进度与结果，确保公众参与的畅通无阻，接受市民的检验与监督，增强公众参 与感与满意度。 新征程上，我们要进一步把思想和行动统一到习近平总书记关于城市工作的重要论述上来，统一到党中 央作出的决策部署上来，以建设绿色低碳的美丽城市为抓手，推动城市高质量发展，让人民群众在人与 自然和谐共生的现代化城市中共享自然之美、生命之美、生活之美。 与此同时，我们也要深刻认识到，当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大 规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，以高质量发展全面推进中国式现代化，对城市发展提 出了新的更高要求。面对城市发展绿色转型任务艰巨，韧性和抗 ...

环评审批权限下放现状 - 生态环境行政主管部门持续推行环评文件分级审批管理制度 将部分审批权限下放至县（市、区）级 如江苏省将化工等11类污染严重除外的报告表 登记表类项目及部分报告书项目审批权下放 [1] - 基层部门因监管水平和承接能力不足 出现"接不住""管不好"现象 湖南省通报的18份质量问题环评文件中15份由县级部门审批 [1] 基层审批质量问题 - 环评审批需较强业务能力以发现文件中问题 确保项目达到环保目标 当前基层审批质量堪忧 需省市级部门加强指导帮扶 [1] 提升基层审批能力的措施 - 加强培训 指导基层学习审批标准 利用全国环评技术评估服务咨询平台获取专家在线指导 [2] - 组织全省全市审批专家通过日常检查 复核等方式加强基层审批质量管理 对问题文件通报以推动质量提升 [2] - 加快制定环评审批跟踪监督制度 上级部门评估分级审批实施情况 对技术力量薄弱的基层部门及时调整审批目录 上收事项以保障质量 [2]

水生态环境保护战略转变 - "十五五"时期将推动流域目标从"好Ⅲ水体比例"转向"优良水体比例"，海洋目标从理化指标改善转向海湾生态环境质量整体提升[1] - 治理思路从水环境质量改善向水生态系统健康转变，强调河流生态多样性与海湾生物群落完整性[1] - 战略部署回应人民对"清水绿岸、鱼鸥共舞"的生态需求，体现治理规律的深度把握[1] 当前治理成效与挑战 - 2024年地表水水质优良断面比例达90.4%，近岸海域优良水质比例83.7%，为更高标准目标奠定基础[2] - 部分水体存在生态系统完整性不足、生物多样性低、生境连通性弱等问题[2] - "十四五"期间长江流域率先建立涵盖水生生物、水生境等类别的综合评价体系[3] 政策实施与技术支撑 - 《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》推动治理进入生态系统健康导向阶段[4] - "十五五"将新增水生生物指标监测，实施河湖生态缓冲带修复、滨海生态廊道修复等工程[4] - 建立多部门数据共享平台，创新生态补偿机制吸引资金投入生态修复[4] 行业行动方向 - 需提前部署污染治理与生态修复协同，如清理整治小水电站并保障生态流量[4] - 强化陆海联动系统性恢复海湾生态链，推动流域自然湿地恢复工程[4] - 要求企业适应更高环保标准，参与横向生态补偿机制建设[4][5]