生态环境执法面临的挑战 - 当前生态环境执法中存在“达标之困”现象，即排污主体在噪声、废气排放等方面符合国家和地方标准，但仍对周边群众生活造成干扰 [1] - 具体案例显示，某餐饮店排放虽达标，但因排烟管道老旧松动产生振动噪声，且排放口距居民楼仅20米，对居民造成影响，经更新净化设备与风机后，油烟排放浓度下降了60%，噪声明显降低 [1] - “达标之困”常见于交通噪声、商业空调噪声、餐饮油烟、工业集中区排放等领域，即使单项达标，在多源叠加或不利气象条件下仍可能引发投诉 [1] 执法理念与工作导向的转变 - 破解“达标之困”要求生态环境执法工作以“群众满意才是最终目标”为导向，推动工作从“管违法”向“解难题”转变 [1] - 执法过程中须坚持精准、科学、依法治污，统筹兼顾企业发展与群众权益，寻求各方可接受的“最优解” [2] - 需依法坚决制止恶意投诉和不合理要求，以维护企业合法权益 [2] 执法人员能力建设要求 - 需全面提升执法人员在宣传引导、帮扶指导和沟通协调等方面的专业素养 [2] - 宣传上应能向企业清晰阐释“达标不等于无扰”的现实原因，引导企业自觉加强污染防治 [2] - 帮扶上要能够指导企业精准溯源、制定整改方案，协助解决资金、审批、安全等实际困难 [2] - 沟通上需有效稳定群众情绪、化解企业顾虑，防止矛盾激化 [2] 体制机制与源头防治策略 - 要建立健全“解难题”的体制机制，将破解“达标之困”纳入年度执法重点，并与执法大练兵等活动有机结合 [2] - 应建立多部门联席工作机制，定期研判形势、明确职责、协同推进，并及时总结成功经验以形成可复制推广的工作模式 [2] - 地方各级党委和政府应从源头加强防治，通过科学制定规划、严格落实分区管控、优化产业布局等，最大限度减少“达标之困”的产生 [2]

近年来，不少商业平台推出"上山捡菌""挖野菜"等"野采"活动，并以"原生态体验"为卖点，通过网红攻 略引流，吸引大量游客付费参与。然而，一些问题也随之产生，比如易发生安全事故、加剧生态破坏 等，亟待引起关注。 一些"野采"活动中，参与者为了收获更多成果，容易采用粗放式甚至破坏性的采集方式，导致生态环境 遭到破坏，需要花费大量时间和精力才能逐步恢复，有些甚至永远无法恢复到原始状态。比如在安徽省 绩溪县，荆州乡、大障村等地因生态环境良好，且拥有丰富的林下资源，因此吸引大量人群进山采集石 耳、兰花、黄山松，捕捉棘胸蛙（当地俗称"石鸡"）等。但野生石耳需3年—5年才能恢复生长，过度采 集导致其野生种群锐减。黄山松和野生兰花作为国家重点保护植物，观赏和经济价值高，不少人冒险进 山盗挖，导致森林生态系统脆弱性加剧，绩溪县曾先后查处了十余起此类盗挖案件。 为此，笔者建议，通过机制建设守护生态平衡，将"野采"活动纳入生态环境监管范畴，明确禁止在自然 保护区、生态脆弱区等重点区域开展"野采"活动，对因"野采"造成生态破坏的，责令责任人承担修复费 用。加大生态保护投入力度，通过建立自然保护地、完善生态补偿机制等方式，维护生态系统 ...

连云港则聚焦沿海地区秸秆运输不便的痛点，健全"村收集、镇转运、县加工"的收储运机制。在乡镇设 立临时收储点，配备专用运输车辆，大幅降低农户处理秸秆的成本。数据最有说服力，去年秋收季，连 云港赣榆区通过这一机制实现秸秆收储率超70%，焚烧火点同比下降60%，治理成效显著。 从"管控思维"到"发展思维"，徐州的转变更具代表性。此前，徐州曾提出"六定"精细化监管要求，通过 定专人、定职责、定区域等举措压实禁烧责任，但效果并不明显。今年，当地治理逻辑全面升级，将秸 秆综合利用与产业发展相结合。徐州邳州市引进的秸秆制板技术将看似无用的秸秆加工成环保建材，产 品远销长三角地区，不仅解决了周边5个乡镇的秸秆处理难题，还带动200余人就业。这一实践印证了一 个道理：当秸秆能为农户带来实实在在的收益，主动禁烧的意识便会自然形成。相较于"要我禁烧"的被 动服从，"我要利用"的主动参与才是破解治理难题的根本动力。 金秋十月，秸秆禁烧再次成为考验地方治理能力的重要课题。近期，江苏苏北的徐州、宿迁、连云港多 市相继召开专题会议，部署秋冬季秸秆禁烧与综合利用工作，一系列举措中，从严防死守到疏堵结合的 治理思路转变越发清晰。唯有将秸秆综合 ...

水资源禀赋与治理背景 - 襄阳水资源丰富，拥有1154座水库和985条河流，形成“一江为干、九河为支、百河纵横、千库星布”的水网格局 [1] - 2025年是“十四五”规划收官和深化河湖长制改革的关键年，目标是为都市圈高质量发展提供水安全保障 [1] 水安全保障措施 - 完善防洪减灾体系，确保防洪达标率90%以上，并推进河库“清四乱”工作常态化 [1] - 确保汉江干流襄阳段水质稳定保持Ⅱ类优良，当前15个国控断面和28个省控断面水质达标率均为100% [1] - 县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100% [1] 水资源管理与节水成效 - 落实最严格水资源管理制度，2024年全市年度用水总量和万元GDP用水量低于省定控制指标 [2] - 2024年呈现“两低四高”特点，包括水功能区水质达标率、万元工业增加值用水量下降率等指标优于省定目标 [2] 水环境建设与农村治理 - 深化农业农村环境治理，完成180个行政村环境整治、300个行政村生活污水治理及30条农村黑臭水体整治 [2] - 实施小微水体河湖长制，建设便民亲水设施和滨水休闲空间，使美丽河湖建设成果惠及民众 [2] 水生态修复与文化融合 - 开展水生态修复行动，构建生态廊道和生物多样性保护网络，并严格落实长江“十年禁渔”要求 [2] - 修复襄水沿线历史文化遗产，串联习家池、襄阳古城等景点，形成“15分钟文化旅游圈”以弘扬水文化 [3]

推进城乡融合，实现全面振兴。增强县域经济竞争力，通过就地城镇化，提高户籍人口城镇化水平。增 强政府公共产品供给能力，提升公共服务供给水平，合理促进各类要素在城乡之间有序流动。严控城镇 开发边界，严守粮食安全底线。在城镇开发边界内建设，要遵循"详细规划+规划许可"的管制要求；城 镇开发边界外的乡村建设，要坚持规划先行、因地制宜、分类推进的原则，用好"千万工程"经验，防止 千村一面。 弘扬黄河文化，唱响时代主旋律。黄河文化是中华文明的重要组成部分。弘扬黄河文化，让其与始祖文 化、红色文化等文化符号交相辉映，形成黄河文化标识体系，增进各族人民的情感共识。弘扬黄河文 化，应当强化政府宣传引导，让生态环境意识成为流淌的文化血脉。推动文化资源与特色旅游、文化创 意等深度融合，发展文化产业。通过社会广泛参与，唱响新时代"黄河大合唱"。 作者系兰州财经大学法学院副教授 黄河上游地区是我国重要的生态安全屏障和水源涵养地，在黄河流域系统治理中具有关键地位。打造国 家西部生态安全屏障，必须立足黄河长久安澜的千秋大计，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展。 坚持规划引领，落实底线管控。建立最严格水资源保护利用制度。构建黄河流域国土空 ...

县域旅游市场表现 - 国庆中秋假期云南省县域旅游市场释放文旅消费新动能 [2] - 特色小城成为受热捧的旅游目的地 [2] 具体案例与发展模式 - 德宏傣族景颇族自治州盈江县苏典乡诗蜜娃底景区为成功案例 [2] - 当地政府依托良好生态环境发展旅游 [2] - 景区被打造为户外自驾、露营、骑行和徒步探险等项目的旅游地 [2] - 发展模式旨在提升地区知名度，让更多人认识德宏、爱上盈江 [2]

一要强化技术帮扶与精准排查。氨逃逸具有专业性强、隐蔽性高的特点，基层监管人员常因技术能力不 足导致问题漏判。需充分发挥生态环境系统环科院、地方高校等科研力量优势，以"四不两直"方式开展 下沉帮扶。带领基层管理、监测、执法人员直奔企业生产现场，通过实践学习掌握氨逃逸识别判断、监 测方法等核心能力。可以研究改变仅关注气态氨的传统检测模式，改用氨逃逸总量核算法，通过检测喷 氨前后烟气NOx浓度变化推算脱硝用氨量，再比对喷氨总量得出真实逃逸量，精准锁定超标源头。同时 针对基层和企业环保负责人开展专项培训，重点讲解SNCR工艺优化、负荷波动下的喷氨量动态调节等 实用控制技术，推动监管能力与企业治污水平同步提升。 二要强化问题整改与闭环监管。对排查发现的氨逃逸超标问题，一方面，要严格依据《中华人民共和国 大气污染防治法》，结合超标倍数、排放情节等，依法采取处罚措施，以刚性约束形成震慑；另一方 面，要避免一罚了之。要压实企业主体责任，组织专家为企业量身定制整改方案。同时明确整改时限、 责任人，确保措施可落地、可追溯。整改完成后需及时开展跟踪复查，核实氨逃逸浓度、灰渣及脱硫液 管理等关键指标，形成发现问题、制定方案、整改落实 ...

社会动员与资源整合功能。生态环境志愿服务文化建设能有效凝聚企业、社会组织、社区和公众等多方 力量，构建覆盖广泛、响应迅速的环保行动网络，成为政府治理的有效补充。 情感凝聚与精神激励功能。志愿者在服务中建立深厚情感联结，获得归属感、成就感和精神满足。这种 内在动力远胜物质回报，有助于筑牢全社会追求绿色发展的思想基础。 生态环境志愿服务文化建设的路径 构建科学有效的生态环境志愿服务文化建设路径，笔者建议从以下方面做起。 强化价值引领，培育生态文化。将生态文明理念融入国民教育体系和大众传播体系，构建系统化的生态 伦理教育框架。创新传播方式，制作公益广告、短视频等通俗宣传产品。深入挖掘优秀志愿者故事，通 过事迹报告会、专题片等形式展现奉献精神。 《"美丽中国，志愿有我"生态环境志愿服务实施方案(2025—2027年)》明确提出，要通过志愿服务推动 形成"人人、事事、时时、处处崇尚生态文明"的社会氛围，引导公众成为生态文明理念的积极传播者和 模范践行者。系统梳理生态环境志愿服务文化建设的功能，构建推动生态环境志愿服务文化建设的有效 路径，对营造浓郁志愿服务文化氛围、提升全社会生态文明素养、实现美丽中国目标具有重要战略意 ...

责编:徐小雪 电话:(010)67139791 传真:(010)67139791 E-mail:dfxcb@vip.sina.com 坚持生态优先 建设美丽德州 别持续发力厚植高质量发 ◆岳红星 "十四五"以来,山东省德州市委、市政府牢固树立绿水青山就是金 山银山理念,坚持生态优先、绿色发展,以更高标准、更实举措、更大力 度推进生态环境保护工作,加强生态文明建设,全市生态环境质量持续 改善,绿色发展底色更加鲜明,人民群众生态环境获得感、幸福感和安 全感显著增强。 坚持系统治理,环境 质量实现新突破 德州市坚持以改善生态环境 质量为核心,深入推进污染防治 攻坚战,实施了一系列精准有效 的治理措施,让天更蓝、水更清、 地更净。 聚力打好蓝天保卫战。德州 市氮氧化物、挥发性有机物等主 要污染物排放量大幅度削减,扬 尘管控、移动源治理、重污染天气 应对等机制不断健全。今年1月 -8月,全市环境空气质量综合 指数 3.97,优良天数比例 70.4%, 同比提升 10.2个百分点;PM2s平 均浓度为33微克/立方米,同比 改善19.5%。 全力打好碧水保卫战。统筹 水资源、水环境、水生态治理,全 面落实河湖长制,加快构 ...

二是鼓励小额赔偿企业开展"劳务代偿"，这也为小额赔偿企业开辟了灵活高效的履责新通道。针对小额 赔偿企业项目实施难、匹配项目难的痛点，园区统一劳务代偿抵扣标准，鼓励企业以环境宣教服务履行 责任。如某新材料企业员工参与半日环保宣讲即完成履责；某新能源企业员工化身"环保导师"，在生态 基地向青少年普及海绵城市与新能源知识；某空调企业员工走进社区共建"共享花圃"，向社区居民传播 生态环保理念。这些实践打破了资金赔偿的单一模式，将企业员工转化为环保理念的传播者和绿色行动 的践行者，极大降低了履责门槛，有效激发了企业参与环境治理的主动性与创造性，实现了从"要我 赔"到"我能做"的根本转变。 传统生态环境损害赔偿模式常陷入"小额赔偿项目实施难、企业匹配修复项目难"的困境，修复周期长、 项目落地难等问题，有时让企业在履行损害赔偿和生态修复责任时停留在"被动担责"层面。如何将环境 责任转化为企业绿色发展的内生动力？苏州工业园区以系统思维和创新实践，探索出"分类施策、多元 履责"的新路径，为破解赔偿困局、激活企业主动性提供了宝贵的"园区经验"，也为深化环境治理体系 改革注入了新动能。 制度创新是打通赔偿"最后一公里"的关键。 园 ...