庆阳市位于甘肃省东部，地处陕甘宁三省（自治区）交界处，坐落于世界上黄土堆积最厚、塬面保存最 完整、面积最大的"天下黄土第一塬"董志塬上，是全国唯一集西气东输、西电东送、南水北调、东数西 算四大国家战略于一体的地级市。近年来，庆阳市紧扣"北阻风沙、南保水土、全域提质增效"的治理思 路，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建部门间、上下级协同监管，全社会共建共治 机制，全力筑牢陇东黄土高原生态安全屏障。 防沙与治沙协同，实现"沙进人退"向"绿进沙退"转变。庆阳市地处黄河中游多沙粗沙区，是甘肃"四屏 一廊"生态安全战略格局中的重要一屏，也是正在打造的中国算谷、能化新都、低空经济之城，更是黄 河"几字弯"攻坚战的主战场。甘肃省黄河"几字弯"攻坚战在庆阳市环县启动后，庆阳市坚持以地处毛乌 素沙地边缘的环县北部固沙滞尘、阻沙入黄为重点，确定了"一屏五区"建设布局，切实加强荒漠化综合 防治生态监督，推动项目规范科学实施。目前已累计投资6.1亿元，建成沙化土地封禁保护区1个（面积 30.9万亩），完成沙区治理126.428万亩，治理沙化土地41万亩，实现了"沙进人退"向"绿进沙退"的转 变。 固沟与保塬协同，实现水 ...

监管严治。属地政府应加强对农业产业化联合体的监管。比如，天津市西青区每年组织集中排查整治行 动，对畜禽养殖场（户）进行拉网式排查，建立问题清单，对排查出的问题明确责任人、整改措施和时 限要求，有效推动了畜禽养殖业规范经营和污染治理。 农业产业化联合体以其经营主体多元化、产业链条完整融合、要素资源优化配置的鲜明特征，为农业发 展提质增效注入了活力。然而，笔者在工作中发现，部分畜禽养殖产业化联合体中企业、合作社、养殖 户间污染治理权责不清，存在"谁都不管"或"互相推诿"的现象。由于联合体中规模化养殖企业与散户并 存，部分中小养殖户受成本限制，缺乏粪污处理设备，偷排、漏排隐患突出。在一些地方，畜禽养殖产 业化联合体环境污染问题成为环境监管的重点和难点，也严重制约了联合体的高质量可持续发展。 农业产业化联合体的污染防治问题来源于三个方面。一是经营主体多元化带来的责任分散。龙头企业、 合作社、家庭农场虽以契约形式联盟，但仍是独立法人，在污染防治上缺乏刚性约束与协同机制，极易 陷入"九龙治水"困境，从而造成责任推诿与监管盲区。二是产业链条纵深发展放大污染风险。从田间生 产到加工流通再到终端销售，每一环节均潜藏污染因子。如 ...

生态环境信访工作是连接群众与生态环境部门的重要桥梁，是倾听群众环境诉求、化解环境矛盾的关键 渠道。每一个环境问题，都关系到群众的切身利益和生态安全。江苏省宿迁市生态环境综合行政执法局 以"四个说清""四个不可""四个同频"三位一体，共同构建起规范、高效、暖心的信访工作体系，为及时 回应群众关切、妥善解决环境问题提供有力支撑，让生态环境保护工作真正贴近群众、服务群众，筑牢 生态环境保护与民生保障的双重防线。 "四个说清"严核查，筑牢生态环境信访办理根基 说清问题全貌。不仅要聚焦信访反映的"显性问题"，更要以此为切入点，对其他产污环节进行"地毯 式"排查，挖出未被反映的 "隐性问题"，避免"头痛医头、脚痛医脚"。以群众投诉的某企业大气污染问 题为例，除查清投诉涉及的污染物产生和排放情况外，还要延伸排查其他生产工序是否存在违规产、排 污点，污水处理设施是否正常运行，是否存在固危废贮存、处置不当等行为。通过全方位排查，确保问 题无死角、隐患无遗漏。 说清履职情况。接访、调查、回访人员必须保持客观公正，严格遵守工作纪律，让信访人清晰看到职能 部门全过程规范履职的轨迹，打消群众存在的"是否偏袒企业"的疑虑。接访时，认真倾 ...

应对气候变化重大工程的战略意义 - 系统谋划实施重大工程是深入实施积极应对气候变化国家战略、推动碳达峰碳中和的重大保障 [1] - 政府工作报告提出规划应对气候变化一揽子重大工程，为全国层面推进相关工作注入了新动能 [1] - 自2020年双碳目标提出以来，应对气候变化政策和行动力度加大，投融资规模显著提升 [1] 工程谋划实施面临的主要挑战 - 应对气候变化涉及领域广泛，减缓方面涉及能源活动、工业生产等五大领域，我国布局了十大行动，适应方面涵盖几乎所有自然生态系统和经济社会系统 [2] - 各领域间相互关联影响，要求具备全局视野和跨部门统筹协调，但实现高效协同难度极大 [2] - 气候效益量化评估存在障碍，受方法技术、数据可获得性限制，一些工程的气候资金需求难以拆分、效益难以量化，特别是适应领域和间接效益 [3] - 部分工程兼具有气候效益，难以科学合理拆分气候投资份额，易造成工程泛化和投融资规模失准 [3] - 其他领域工程类型占先机，尚无与应对气候变化公共资金需求相匹配的专项资金，相关工程常以其他名义出现，支持政策不足，在资源竞争中处于劣势 [4] 气候投融资需求与机遇 - 2023年全球气候融资规模达1.9万亿美元，同比增长15% [5] - 为实现碳中和目标，到2060年我国将新增应对气候变化领域投资需求约139万亿元，年均投资需求约3.48万亿元 [5] 科学谋划实施工程的建议 - 完善顶层设计，将气候治理摆在突出位置，建立跨部门协调机制，深化与财政、金融、投资等部门协同 [5] - 结合十五五专项规划研究，前瞻谋划引领性、带动性强的重大工程，推动地方发布机会清单或项目清单 [5] - 研究制定项目管理实施方案、配套制度规范、资金管理机制和长效评估体系，将工程具象化、项目化、清单化 [6] - 实施分级分类，研究制定全国统一的应对气候变化项目分类标准规范，支撑减缓和适应工程项目科学分类识别 [6] - 借鉴绿色项目分级管理经验，给予不同属性项目不同级别，通过颜色精准标识，配套升降机制 [6] - 开展差异化组织，分区域谋划重大工程，减缓方面包括西北沙戈荒绿色能源基地、青藏高原水风光储开发等，适应方面包括横断山生态廊道、海河流域洪水防御等 [7] - 聚焦社区、村庄等空间单元谋划实施小而精工程，打造气候友好型微单元 [7] - 强化资金投入，加快设立各级应对气候变化专项资金，加强气候投融资项目库整合和建设，从省域整合转向全国统一 [8] - 强化财金政策互动，给予差异化资金甚至税收支持，推动地方政府创新使用贷款贴息、财政补贴等工具 [8] - 积极鼓励开展气候金融创新，开发更多气候信贷、气候债券、气候保险、气候基金等产品和服务 [8] - 加强能力建设，鼓励高校、科研院所等开展重大工程和投融资研究，攻克气候份额拆分、适应效益量化等技术难点 [9] - 常态化开展应对气候变化项目管理和投融资能力建设活动，分区域打造投融资服务中心 [9]

近日，吉林省省长胡玉亭主持召开新能源发电就近消纳专题会议。他强调，要吃透用好国家政策，因地 制宜谋划匹配政策工具，加快把政策红利转化为可操作、能落地的具体举措，促进新能源开发上规模， 持续培育壮大氢基绿能产业链，实现更高水平就近消纳，推动资源优势转化为发展优势，为"双碳"战略 目标实现和新能源产业高质量发展提供支撑。 胡玉亭提出，要以精准有效措施支持企业享受政策红利、加快发展壮大，凝聚推动新能源产业高质量发 展合力。要强化超常规举措，进一步扩大"绿电直连"规模，推动更多增量"绿氢+"项目在吉林落地，全 力拓展绿氢消纳场景，将更多绿电转化为工业产品，更好激发新能源产业投资活力。 陈博宜 潘瑜 胡玉亭强调，要深刻认识国家政策的战略方向，胸怀"国之大者"，加强政策分析研究，强化政策应用能 力，结合省情实际，坚持省级统筹，优化完善政策配套，全力推动新能源产业发展迈上新台阶。 胡玉亭指出，吉林风光资源丰富，区位优越，土地、水资源具有比较优势，发展新能源产业的组合条件 得天独厚。近年来，吉林省将新能源产业作为吉林振兴发展的重要支撑和新增长极，行业部门、地市政 府、电网公司协同发力、主动作为，创设政策工具、优化体制机制，开 ...

强化政府主导。建议各地突出政府主导地位，采用"政府补贴+市场化运营"模式，扶持企业就近建厂或 设立原材料基地，降低水生植物种养、收割成本，推动水生植物综合利用。如内蒙古自治区投入财政资 金1.3亿元，引导社会资本投资建设乌梁素海地区水生植物资源化综合利用项目，实现了水生植物"生态 产业化、治理长效化"的目标。 强化政策扶持。建议建立完善水生植物资源化利用相关扶持政策体系，制定具体的扶持政策措施和实施 细则。如在政府性采购上，可优先考虑生物质模塑餐具、可降解材料等水生植物综合利用产品。对水生 植物综合利用产业符合国家绿色信贷相关条件的，积极推广与水生植物资源综合利用相关的绿色信贷产 品，破解绿色产业贷款难的问题。 强化科技创新。组织引导企业加强与高校、科研机构进行产学研联合，共同开展水生植物资源化利用的 科学研究和技术创新，拓展产品应用领域和市场空间，提高产品的附加值和市场竞争力。 随着经济社会的发展和人们生活习惯的改变，过去民间利用芦苇等水生植物制作扫帚、苇席等物品的一 些传统行业已逐渐消失，导致一些地方的水生植物得不到有效利用。当前，在水生植物资源化利用上主 要存在三方面的问题。 一是政策支持力度不足。水生 ...

生态环境执法面临的挑战 - 当前生态环境执法中存在“达标之困”现象，即排污主体在噪声、废气排放等方面符合国家和地方标准，但仍对周边群众生活造成干扰 [1] - 具体案例显示，某餐饮店排放虽达标，但因排烟管道老旧松动产生振动噪声，且排放口距居民楼仅20米，对居民造成影响，经更新净化设备与风机后，油烟排放浓度下降了60%，噪声明显降低 [1] - “达标之困”常见于交通噪声、商业空调噪声、餐饮油烟、工业集中区排放等领域，即使单项达标，在多源叠加或不利气象条件下仍可能引发投诉 [1] 执法理念与工作导向的转变 - 破解“达标之困”要求生态环境执法工作以“群众满意才是最终目标”为导向，推动工作从“管违法”向“解难题”转变 [1] - 执法过程中须坚持精准、科学、依法治污，统筹兼顾企业发展与群众权益，寻求各方可接受的“最优解” [2] - 需依法坚决制止恶意投诉和不合理要求，以维护企业合法权益 [2] 执法人员能力建设要求 - 需全面提升执法人员在宣传引导、帮扶指导和沟通协调等方面的专业素养 [2] - 宣传上应能向企业清晰阐释“达标不等于无扰”的现实原因，引导企业自觉加强污染防治 [2] - 帮扶上要能够指导企业精准溯源、制定整改方案，协助解决资金、审批、安全等实际困难 [2] - 沟通上需有效稳定群众情绪、化解企业顾虑，防止矛盾激化 [2] 体制机制与源头防治策略 - 要建立健全“解难题”的体制机制，将破解“达标之困”纳入年度执法重点，并与执法大练兵等活动有机结合 [2] - 应建立多部门联席工作机制，定期研判形势、明确职责、协同推进，并及时总结成功经验以形成可复制推广的工作模式 [2] - 地方各级党委和政府应从源头加强防治，通过科学制定规划、严格落实分区管控、优化产业布局等，最大限度减少“达标之困”的产生 [2]

近年来，不少商业平台推出"上山捡菌""挖野菜"等"野采"活动，并以"原生态体验"为卖点，通过网红攻 略引流，吸引大量游客付费参与。然而，一些问题也随之产生，比如易发生安全事故、加剧生态破坏 等，亟待引起关注。 一些"野采"活动中，参与者为了收获更多成果，容易采用粗放式甚至破坏性的采集方式，导致生态环境 遭到破坏，需要花费大量时间和精力才能逐步恢复，有些甚至永远无法恢复到原始状态。比如在安徽省 绩溪县，荆州乡、大障村等地因生态环境良好，且拥有丰富的林下资源，因此吸引大量人群进山采集石 耳、兰花、黄山松，捕捉棘胸蛙（当地俗称"石鸡"）等。但野生石耳需3年—5年才能恢复生长，过度采 集导致其野生种群锐减。黄山松和野生兰花作为国家重点保护植物，观赏和经济价值高，不少人冒险进 山盗挖，导致森林生态系统脆弱性加剧，绩溪县曾先后查处了十余起此类盗挖案件。 为此，笔者建议，通过机制建设守护生态平衡，将"野采"活动纳入生态环境监管范畴，明确禁止在自然 保护区、生态脆弱区等重点区域开展"野采"活动，对因"野采"造成生态破坏的，责令责任人承担修复费 用。加大生态保护投入力度，通过建立自然保护地、完善生态补偿机制等方式，维护生态系统 ...

连云港则聚焦沿海地区秸秆运输不便的痛点，健全"村收集、镇转运、县加工"的收储运机制。在乡镇设 立临时收储点，配备专用运输车辆，大幅降低农户处理秸秆的成本。数据最有说服力，去年秋收季，连 云港赣榆区通过这一机制实现秸秆收储率超70%，焚烧火点同比下降60%，治理成效显著。 从"管控思维"到"发展思维"，徐州的转变更具代表性。此前，徐州曾提出"六定"精细化监管要求，通过 定专人、定职责、定区域等举措压实禁烧责任，但效果并不明显。今年，当地治理逻辑全面升级，将秸 秆综合利用与产业发展相结合。徐州邳州市引进的秸秆制板技术将看似无用的秸秆加工成环保建材，产 品远销长三角地区，不仅解决了周边5个乡镇的秸秆处理难题，还带动200余人就业。这一实践印证了一 个道理：当秸秆能为农户带来实实在在的收益，主动禁烧的意识便会自然形成。相较于"要我禁烧"的被 动服从，"我要利用"的主动参与才是破解治理难题的根本动力。 金秋十月，秸秆禁烧再次成为考验地方治理能力的重要课题。近期，江苏苏北的徐州、宿迁、连云港多 市相继召开专题会议，部署秋冬季秸秆禁烧与综合利用工作，一系列举措中，从严防死守到疏堵结合的 治理思路转变越发清晰。唯有将秸秆综合 ...

水资源禀赋与治理背景 - 襄阳水资源丰富，拥有1154座水库和985条河流，形成“一江为干、九河为支、百河纵横、千库星布”的水网格局 [1] - 2025年是“十四五”规划收官和深化河湖长制改革的关键年，目标是为都市圈高质量发展提供水安全保障 [1] 水安全保障措施 - 完善防洪减灾体系，确保防洪达标率90%以上，并推进河库“清四乱”工作常态化 [1] - 确保汉江干流襄阳段水质稳定保持Ⅱ类优良，当前15个国控断面和28个省控断面水质达标率均为100% [1] - 县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100% [1] 水资源管理与节水成效 - 落实最严格水资源管理制度，2024年全市年度用水总量和万元GDP用水量低于省定控制指标 [2] - 2024年呈现“两低四高”特点，包括水功能区水质达标率、万元工业增加值用水量下降率等指标优于省定目标 [2] 水环境建设与农村治理 - 深化农业农村环境治理，完成180个行政村环境整治、300个行政村生活污水治理及30条农村黑臭水体整治 [2] - 实施小微水体河湖长制，建设便民亲水设施和滨水休闲空间，使美丽河湖建设成果惠及民众 [2] 水生态修复与文化融合 - 开展水生态修复行动，构建生态廊道和生物多样性保护网络，并严格落实长江“十年禁渔”要求 [2] - 修复襄水沿线历史文化遗产，串联习家池、襄阳古城等景点，形成“15分钟文化旅游圈”以弘扬水文化 [3]