党的二十届三中全会提出，规范涉民营企业行政检查；去年底召开的中央经济工作会议明确提出，开展 规范涉企执法专项行动。今年政府工作报告也提出，开展规范涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执 法和趋利性执法。 建立更加科学的执法效能评估体系，提升行政检查质量和效果。要将问题发现率、非现场检查率等纳入 效能评估体系，引导执法人员"带着线索去，瞄准问题查"，减少打卡式、低效率的执法检查。强化对执 法人员的培训，补齐执法人员的法律和专业技术短板，全面提升执法队伍的专业素养和执法能力。 生态环境执法人员要提高涉企执法检查的精准度，确保执法检查既不缺位也不越位，进一步提升生态环 境治理体系和治理能力现代化水平，营造让企业放心干事、安心发展的法治化营商环境。 作者单位：湖北省武汉市生态环境保护综合执法支队 坚持规范执法，切实把好4个"关口"。要把好检查"规范关"，严格遵守行政检查程序规定，确保检查合 法合规、公开透明。要把好检查"入门关"，进一步规范行政检查启动程序，从源头上遏制乱检查现象。 要把好检查"主体关"，全面加强对检查主体的管理和资格审查，防止不具备资格的主体违规开展检查。 要把好检查"廉洁关"，切实增强执法人员的纪律 ...

近年来，山东省潍坊市临朐县坚持绿水青山就是金山银山理念，推动经济社会发展全面绿色转型，不断 从"生态佳"向"生态＋"迈进。 加强生态环境治理，筑牢生态安全根基 临朐县位于山东省的几何中心。南部低山丘陵区域是山东半岛弥河、汶河、束河等主要河流的发源地， 生态区域十分重要。临朐以生态警务体系为引领，构建起生态警务联勤中心，织密陆地巡控网覆盖全县 水源地保护区。同时，通过建立陆地巡控在线监测、无人机空中巡查防护体系，形成 "空地一体" 的立 体监管模式，推动河流水质持续改善。 同时，临朐县按照建设"大花园"的总体思路，以实施"绿满临朐"国土绿化行动为统领，努力增加森林资 源，提高森林质量，保障生态安全。及时调整林长制组织体系，顺利推进沂山区域国土绿化试点示范项 目建设，组织实施临朐莲湖省级湿地公园保护恢复项目和国有九山林场森林精准提升抚育项目，森林覆 盖率节节攀升，森林生态系统愈发稳固康健。 村民端起"生态碗"，吃上"旅游饭" "既要绿水青山，也要金山银山"，充分表明保护生态与发展经济的兼顾性、互补性。临朐县坚持尊重自 然、顺应自然、保护自然，以生态优先理念统揽发展全局，在新旧动能转换中注入绿色动能，走出一条 绿色 ...

坚持法治筑基，以《野生动物保护法》构建物种保护等级体系，以《自然保护区条例》划定刚性生态屏 障，为朱鹮保护筑牢制度根基。2019年汉中划定生态红线，保障朱鹮核心栖息地免受侵扰。洋县创 新"四不准"铁律（不准伐木、不准狩猎、不准开矿、不准污染），从源头切断生态破坏链。洋县人民法 院发挥秦岭保护法官工作站、环境资源审判巡回点、"秦岭四宝"司法保护基地作用，推进"行政执法+检 察监督+司法审判"综合治理。同时，加强朱鹮保护国际合作。我国自1999年向日本输出7只朱鹮种源， 以"基因共享"打破种群孤立困境以来，截至2024年重建起了包括500余只朱鹮在内的野外种群。这一跨 境朱鹮保护协作范例，彰显了生态命运共同体理念，为全球濒危物种保护提供了"中国方案"。 数字赋能，构建智慧保护链 从1981年在陕西汉中市洋县发现全球仅存的7只野生朱鹮，到如今全球种群数量突破1.1万只，朱鹮保护 的成功绝非偶然，这揭示出我国生态文明建设的系统思维——既保持法律权威又预留创新空间，既攻克 专业瓶颈又注重实用转化，既强化可持续发展又共享生态红利。中国生态治理经验为全球濒危物种保护 贡献了中国方案。 系统治理，筑牢生态安全网 从法律条文规 ...

一边是大海的碧波荡漾，一边是城市的喧嚣繁华，在广东省湛江市金沙湾，市民在家门口即可享受 诗和远方。 近年来，湛江市以"水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐"为目标，持续推进美丽海湾建设。通过系统性 治理、生态修复与社会共治的实践，湛江市探索出一条滨海城市发展与生态环境保护相融共生的新路 径，绘就出一幅金沙碧海、绿美港城的新画卷，金沙湾也顺利入选全国第二批美丽海湾。 系统治污筑牢生态屏障，绘就水清岸绿新画卷 站在金沙湾观海长廊极目远眺，碧波荡漾的海面与红树林交相辉映，白鹭翩跹于粼粼波光之间，市 民游客在洁净的沙滩上悠然漫步。这般人与自然和谐共生的场景，正是湛江市以"源头、过程、末端"为 路径，打造"水清滩净"靓丽海湾的生动注脚。 湛江市高度重视美丽海湾保护与建设工作，顶层立法强化海湾生态保护。深化生态环境执法司法协 同治理，不断推进"检察监督+行政执法"，强化陆海联动和部门联动，提升监管执法的整体性和协同 性，构建全方位、一体化、大格局海洋生态环境保护体系。 宝钢湛江钢铁先后投入节能环保资金超过100亿元，建成行业首套外排水循环利用项目，实现全厂 废水零排放和固废不出厂；中科炼化的污水"变身"清流再循环利用，每年回用污 ...

国家环境健康管理试点从2018年启动至今已经发展到23个省份的49个地区和单位。通过试点探索，提升 环境健康管理水平，是适应生态环境新形势、推进美丽中国建设的积极探索。 保障公众健康是保护生态环境的出发点和落脚点 2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议修订通过了现行的《中华人民共和国环境保护 法》。该法第一条规定"为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建 设，促进经济社会可持续发展，制定本法"，明确强调"保障公众健康"是保护生态环境的根本目标。第 三十九条规定"国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公 众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病"，提出了推进环境健康管理工作的基 本要求。 党中央、国务院制定的《关于加快推进生态文明建设的意见》（2015年）、《"健康中国2030"规划纲 要》（2016年）、《关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见》（2018年）、《关 于深入打好污染防治攻坚战的意见》（2021年）、《关于全面推进美丽中国建设的意见》（2023年）等 重要文件，都对保护生态环境、保障公众健 ...

湿地生态系统现状 - 中国湿地资源总面积达5635万公顷，居亚洲第一、世界第四，但人均湿地面积仅为全球平均水平的20% [1] - 超过20%的湿地位于生态敏感区，包括国际重要湿地、国家重要湿地、国家级自然保护区等关键区域 [1] - 湿地生态系统正面临新污染物污染风险，多氯联苯、多溴联苯醚等污染物通过直接排放、水体交替等方式持续进入湿地 [1] 新污染物特征 - 新污染物在湿地环境中呈现"三高"特征：高迁移性、高持久性、高生态风险性 [2] - 湿地水文过程和候鸟迁徙为新污染物扩散提供通道，全球候鸟迁徙网络可跨越洲际运输新污染物 [2] - 新污染物具有苯环等稳定性结构，在自然环境中较难降解，湿地特有的生态过程进一步延长其滞留时间 [2] - 通过食物链的生物放大作用直接威胁国家一级保护物种，并通过水产品等途径影响公众健康 [2] 污染影响与管控需求 - 新污染物导致湿地生态服务功能出现"持续输入—缓慢转化—长期累积—多级放大"的内源式系统性衰退 [3] - 需强化自然保护区、水源敏感区、特殊生境区等生态敏感区湿地新污染物风险管控 [3] 防控建议 - 系统开展生态敏感区湿地新污染物本底调查与监测，构建"水—沉积物—生物"三维监测体系 [4] - 制定湿地敏感区补充名录，纳入国家重要湿地常规监测指标，强化监测方法和技术的标准化建设 [4] - 构建分级防控机制，实施重点管控新污染物源头淘汰限制使用，研发新型阻断技术 [5] - 实施"光催化—植物吸收—动物调控—微生物降解"四元协同的近自然生态修复技术 [5] - 建立跨省域联防联控协调机制，开发湿地新污染物智慧管理平台，实现重点湿地数据实时共享 [6] - 完善"企业自律—公众监督—政府监管"的三维共治管理体系，加快形成现代湿地生态系统新污染物管控新格局 [6]

在道路货物运输过程中，车辆未采取必要措施防止货物脱落、扬撒，极易造成环境污染和路面损坏，同 时造成较大安全隐患。对此很多地方出台相关管理办法进行处罚，但这类问题始终难以根治。宁夏此举 不仅能使企业负责人直面作业流程中的问题，倒逼其加强内部管理，还能借助媒体告诫其他企业和司机 遵守法规，避免类似违规行为的发生。 基层环境治理的"微创新"有利于让城市环境更宜居、管理更高效、执法更柔性。北京市通过"奖优罚 劣"引导督促施工单位强化扬尘管控，采用防尘天幕、喷淋等扬尘防治措施的工地越来越多。上海市崇 明区新海镇针对"飞线充电"、乱倒垃圾、小区绿化带里种菜等问题实施"文明居住（经营）积分管理行 动"，有效整治社区生活中的不文明行为。广东省佛山市禅城区开展农村人居环境"红黑榜"评选活动， 有效调动了农民群众建设美丽家园的积极性和主动性。这些"微创新"从细节入手，优化政策实施的具体 流程、做法，"四两拨千斤"地激活了基层治理新动能。 "微创新"的落脚点是破难点、通堵点、画好基层治理的"同心圆"。各地要从群众关心的事情入手，找准 制度"微创新"的发力点，不断提升治理的精准度。让每项措施都带着温度落地，既是城市治理水平和治 理能 ...

为强化责任落实，需要对档案资料调阅报送强化统筹领导。组建有力的领导班子才能形成高效的决策 链。通过实行组长负责制，组长统筹协调、督办警示，副组长靠前指挥、推动落实，抓好档案资料的调 阅报送。 生态环境保护督察是推进生态文明建设的一项重要举措，档案资料是督察组发现问题、剖析问题的重要 工具和依据，档案资料调阅报送工作的质效直接影响督察工作成效。 可见，档案资料调阅报送工作质效亟待提高。各有关单位应解决好档案资料调阅报送的时效、责任、质 量等核心问题，高质高效完成工作，为生态环保督察提供有力支撑。 在领导班子的带领下，各单位应组织本单位业务骨干成员进入档案资料工作组。组员承担分工落实、催 办审核任务，是实现责任链条闭环管理的关键。结合"三定方案"和日常工作分工，拟定明确的组员责任 分工，由组员交叉核实分工准确性，力求相互协作，避免推诿扯皮或默不作声现象发生，提升责任分工 的效率和精准度。 然而在以往的督察过程中，调阅报送档案资料工作还有一些不到位之处。有的单位未按时限要求报送资 料；有的单位忙中出错，报送后发现错误，要求重新修改报送；有的单位在调阅资料需要进行清单分 工、明确责任单位时推诿扯皮，寻找各种理由不接受 ...

开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动是党中央、国务院部署的重要政治任务。法治化营商 环境建设已经成为推动高质量发展的重要保障。笔者认为，行政执法要确保于法有据、严格规范、公正 文明、精准高效，做到以下几个兼顾。 兼顾从旧和从轻。《行政处罚法》第三十七条规定："实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法 规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚 较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。"从旧兼从轻的原则体现了法不溯及既往的基本法理，包含 了不得要求公民遵守还未制定的法律的精神。如依据被频繁修改的《建设项目环境影响评价分类管理名 录》，有些之前需要做环评报告书的，现在可能降为报告表或登记表了，那就不能依据原来做报告书的 编制要求或管理要求来执法。即使存在"未验先投"等违法行为，也不能实施顶格处罚。 兼顾正面清单和行政罚单。目前，各地均出台了一些不予处罚或减轻处罚的清单。从实践操作看，执法 部门与其事后对企业进行从轻和减轻处罚，不如事前主动作为，提前发布依法不予处罚或减轻处罚的环 境违法行为清单，做足提示提醒、告诫说理，让企业知道哪些情形不会处罚，让"事后处罚 ...

为迎接六五环境日，生态环境部办公厅印发《关于做好2025年六五环境日宣传工作的通知》，要求各地 区各单位紧密围绕主题，结合本地实际组织开展宣传工作，充分展示新时代生态文明建设取得的突出成 就，特别是生态环境质量的明显变化，讲清楚这一成绩的来之不易。 党的十八大以来，我国生态环境质量改善取得了举世瞩目的显著成效，其背后有着大量值得挖掘的故 事。但是具体到实际工作中，有的地区、单位展示的内容不全面，注重展示生态环境质量的改善成效， 却没有充分展示取得这些成效背后采取了哪些生态环境保护和污染防治举措。同时，对大气、地表水、 噪声等常见生态环境领域的明显变化展示较多，对其他生态环境领域的变化展示不足。有些地区、单位 展示的角度相对单一，注重从本级党委政府及其生态环境主管部门和职能部门的角度展示变化，却没有 发动本地区其他社会群体力量、发挥社会公众的舆论引导作用。有些地区、单位展示生态环境质量变化 泛泛而谈、针对性不强。 此外，除了在六五环境日、全国生态日、全国低碳日等重要生态环境保护宣传节点进行集中展示，还可 以在日常监管执法、督查巡查、帮扶指导等日常性生态环境保护和污染防治工作任务中，动态展示好生 态环境质量的明显 ...