内蒙古资源禀赋与能源产业 - 内蒙古煤炭资源探明储量居全国第一位，远景储量占全国四分之一，稀土储量居全国第一位[2] - 2024年全区产煤量达12.9亿吨，完成保供任务8.3亿吨，占全国34.5%[2] - 2024年发电量超8000亿千瓦时，外送电量3150亿千瓦时，占全国16%[2] 固体废物处理与资源化利用 - 新创资源再生有限公司对废旧家电进行拆解，产出废塑料、废铜铁铝等再生资源[2] - 蒙西铝业公司研发粉煤灰提取氧化铝技术，被确立为利用非铝土矿发展氧化铝工业的示范项目[5] - 内蒙古汇能硅铝新材料科技公司建设年产7万吨铸造铝硅及硅铝钛多元合金生产线，预计年处理煤矸石粉煤灰固废20万吨[6] "无废城市"建设政策与制度 - 自治区出台《内蒙古自治区固体废物污染环境防治条例》等系列政策支持固废综合利用[3] - 呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市入选"十四五"时期"无废城市"建设名单[3] - 建立厅际联席会议制度，强化政策联动、沟通会商、信息共享[4] 科技创新与产业融合 - 呼和浩特市设立工业固废综合利用科技攻关专项，与多所高校建立合作关系[7] - 鄂尔多斯市建成全国首个"工业固体废物特征属性数据库"[7] - 包头市拥有384个自治区级创新平台，2024年新备案国家科技型中小企业631家[7] 固废综合利用项目进展 - 截至2024年完成建设项目172项[9] - 呼和浩特市推进粉煤灰系列产品加工等项目，涵盖各类固废处置环节[9] - 包头市2024年工业固废产生强度较2023年下降12.6个百分点[10] - 鄂尔多斯市建设绿色开采试点示范矿井，实现井下"采、分、充、采"循环闭合开采体系[10] 生态修复成效 - 包头市利用建筑渣土、农业秸秆等对废弃矿山进行修复，大青山南坡植被覆盖率由15%提高到82%[8]

固体废物非法倾倒问题现状 - 固体废物非法倾倒处置问题在局部地区表现突出，影响生态环境质量并引发群众不满 [1] - 非法倾倒行为助长生态环境违法行为的"破窗效应"，使管理面临更大挑战 [1] - 主要驱动因素包括利益驱动（合规处置成本高）、现实条件限制（如煤矸石/粉煤灰消纳难）以及监管不严 [1] 整治工作核心措施 - 需采取疏堵并举策略：完善政策解决处置出路问题，同时严格监管压实企业责任 [2] - 针对煤矸石/粉煤灰等大宗固废，需科学确定填埋处置方法以避免违法循环 [2] - 需从严惩处惯犯和情节严重者，加大违法违规成本 [2] 固废资源化利用方向 - 需突破传统处置路径，探索煤矸石在硅铝基材料制备、金属提取、生态修复等新用途 [2] - 通过"科技+市场"手段提升固废附加值，实现变废为宝 [2] - 鼓励地方因地制宜创新固废利用方法，结合区域条件灵活探索 [3] 利益链整治要求 - 需重点打击非法倾倒背后的黑色利益链，严查公职人员充当"保护伞"行为 [3] - 通过铁腕整治净化执法队伍，切断监管漏洞与利益勾连 [3]

案件背景 - 江苏省苏州市常熟生态环境综合行政执法局破获省内首起机动车所有人擅自改装污染控制装置案件 [1] - 案件侦破关键依托于常熟建立的柴油货车全方位立体监控体系 [1] - 该体系基于机动车尾气固定遥感监测系统构建 [1] 技术手段应用 - 常熟生态环境局在柴油货车集中通行区域建成3个机动车尾气遥感监测点位 [2] - 监测系统全天候监测过往车辆尾气排放达标情况 [2] - 遥感监测数据筛查发现某重型半挂牵引车连续多日氮氧化物排放严重超标 [2] - 系统监测数据显示该车氮氧化物排放浓度超标幅度超过80% [3] 案件调查过程 - 执法人员通过车管所调取车辆信息确认车主为杨某某 [3] - 车辆注册于2020年11月30日，执行国五排放标准 [3] - 调查发现该车配备的SCR装置可使氮氧化物排放降低80%以上 [3] - 执法人员通过交通部门调取行驶轨迹锁定车辆停放位置 [3] - 现场检查发现SCR装置温度传感器被加装垫高螺母 [4] 违法事实认定 - 垫高螺母导致温度测试信号值降低，使尿素喷射量减少 [4] - 车主明知改装会导致排放超标仍持续使用改装车辆 [4] - 改装行为违反《江苏省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第二十条第一款规定 [6] 执法结果 - 2024年5月28日对车主杨某某作出罚款1000元的行政处罚 [6] - 要求立即改正违法行为 [6] 行业影响 - 传统"公安拦停、环保检测"方式效率低且随机性强 [6] - 遥感监测技术可实现车主不知情情况下的精准锁定 [6] - 常熟计划在柴油货车密集区域增设遥感监测点位 [6] - 新监测体系将实现对全市道路柴油货车尾气的实时检测和快速预警 [6]

气候变化对城市的影响 - 2023年全球变暖和厄尔尼诺事件叠加导致中国气候状况总体偏差，多地遭遇破纪录致灾性极端天气事件[1] - 2024年入汛后南方多省遭遇多轮强降雨，贵州榕江县出现超50年一遇的特大洪水，华北部分地区气温超40℃[1] - 中国城镇化率达67%（约9.4亿城镇人口），城市面临的气候风险影响范围广、损失严重[1] 气候适应型城市建设试点 - 2017年启动28个城市试点，2023年扩大至39个试点城市，覆盖七大地理分区和不同规模城市[2] - 试点城市在政策创新、生态修复、风险防控、投融资机制等方面取得成效[2] - 北京将气候适应纳入城市规划，深圳开展韧性社区试点，丽水打造海绵城市和绿色风廊[2] 城市建设系统性改造 - 需要重构城市空间、生态和社会系统，而非简单工程叠加[3] - 加强自然生态系统管理，采用通风廊道、海绵城市等基于自然的解决方案[3] - 运用物联网、大数据等技术提升智慧监测和预警能力，加强风险点位监控[3] 多元主体协同治理 - 构建政府、社会组织、企业、公众参与的协同治理体系[4] - 重点提升市民防灾意识和自救能力[4] - 气候适应型城市建设是城市发展模式的战略转型[4]

组织体系改革 - 成立市、县生态环境保护和南水北调丹江口库区保水护水委员会，统筹协调生态环境保护重大问题 [1] - 县级层面实行党政双线分管生态环境的领导机制，全面落实生态环保工作"党政同责" [1] - 成立市、县、乡镇水质安全保障中心，村级配备专职环保网格员，实现四级贯通联动 [1] - 成立全国首个南水北调水源区生态环境警察支队，整合3支队伍专司打击非法排污等违法行为 [1] - 建立汉江上游、丹江口库区生态环境保护协同合作机制和三省五市检察机关跨区域水质保护协作机制 [1] 制度体系改革 - 建立县乡跨界水质监测评价体系，每月评估水质状况并督促整改 [2] - 将生态环保工作纳入市委绩效考核体系，考核结果影响年度综合目标任务评价 [2] - 生态环保履责情况同干部提拔使用挂钩，列入市委市政府年度重要督查计划 [2] - 颁布实施《十堰市生态文明建设条例》等地方性法规，将生态环境保护纳入立法项目库 [2] - 市人大常委会将生态环保法律法规执行情况列入监督检查内容 [2] 治理体系改革 - 建设丹江口水库水质保障数字平台，实现守水护水由人力密集型向数据分析型转变 [3] - 组建十堰生态环境集团，统一运营城区10座污水处理厂，形成全链条管理闭环 [3] - 创新源头管控、管网攻坚、按效付费"三位一体"机制，推动污水治理系统化转型 [3] - 建成污水处理监测管理可视化平台，对污水处理厂和管网进行"一网统管" [3] - 分级分区管控10个三级流域片区、23个四级流域单元，实施水质稳定达标等攻坚行动 [3] 社会参与机制 - 成立京堰环保志愿联盟，常态化开展守水护水志愿活动 [4] - 全市2000多支环保志愿服务队、33万名志愿者常态巡河、库面清漂 [4]

崩岗治理现状与分布 - 崩岗是南方花岗岩和砂砾岩区特殊的水土流失现象，对土地资源和生态环境破坏严重 [1] - 赣县区12个乡镇存在崩岗侵蚀，累计4138座，面积达18.1平方公里 [1] 综合治理策略与技术应用 - 采取"上截、下堵、中间削，内外绿化"的立体治理模式，建立水土保持防护体系 [2] - 结合科学勘测与高校合作，采用椰丝草毯植草等新技术提升修复效果 [1] - 开发式治理包括梯田整地、雨水集蓄工程，并种植脐橙等经济作物提高收益 [2] 分类治理模式与成效 - 生态修复型：对偏远崩岗采用蓄水保土措施，累计治理1165座，面积380.5公顷 [3] - 生态开发型：近居民区采用"山顶戴帽-山腰种果-山脚穿靴"模式，推动经济转化 [3] - 生态旅游型：城镇周边崩岗统一规划建设示范园，形成休闲旅游景点 [3] 经济效益与产业融合 - 5000亩劣地转为可利用地，经济果林年效益达3600万元 [4] - 结合旅游资源打造农事体验基地，建成科普馆展示治理成效 [4] - 通过承包经营和"公司+农户"模式确保长效管护 [4]

政治建设与思想引领 - 山东省生态环境厅被授予全国文明单位称号，展现团结奋进、锐意进取的精神风貌 [2][17] - 厅党组把党的创新理论作为"第一议题"和"第一课程"，常态化开展"走在前、怎么干"大讨论活动，引导党员干部树牢"国之大者"政治站位 [2][17] - 今年以来开展"第一议题"学习7次，学习23项习近平总书记重要讲话和指示批示精神，中心组集中学习研讨7次，各党支部集中学习研讨640余次 [24] 党建品牌与组织建设 - 打造"党旗红·生态美"党建品牌，构建"1+16+N"系统党建品牌矩阵，获评省直机关党建优秀品牌二等奖 [30] - 持续推进党支部标准化规范化建设，3个党支部获评省直机关党支部建设示范点 [28] - 实施"四强"党支部建设提升工程，5个党支部和7名党员获评省直机关首批"四强"党支部、"四好"党员 [28] 党建与业务融合 - 厅固废处党支部创新"7步工作法"，仅用两个多月完成33个县的农用地土壤重金属污染溯源任务，提前1年超额完成国家目标 [32] - 厅执法局打造"执法先锋、绿盾齐鲁"品牌，构建非现场执法体系，2024年全国生态环境保护执法大练兵中蝉联冠军 [34] - 5年来全省生态环境系统基层党组织累计服务企业2000余家，解决生态环境问题3800余个 [37] 模范机关建设与成效 - 山东省在中央污染防治攻坚战成效考核中荣获"四连优"，人民群众对生态环境满意度居全国前列 [3][18] - 省直机关服务高质量发展绩效考核中荣获"五连优" [34] - 厅核与辐射处党支部推动建成全国首个核安全主题公园，开启山东核安全宣教品牌化新篇章 [34] 纪律建设与廉政教育 - 出台"严真细实快"作风建设20条措施、加强机关纪委建设18条措施等文件十余个，不断扎紧制度笼子 [26] - 常态化开展警示教育，每年一个专题开展纪律作风整治，建立科级干部廉政档案 [26] - 厅直属机关56个党组织对照清单查摆问题88个并逐条制定整改措施 [25]

生态文化建设指导意见 - 生态环境部联合多部门发布《关于进一步加强生态文化建设的指导意见》，提出建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，推进生态文化的研究传承、传播推广和转化利用 [1] - 生态价值观强调人与自然的和谐共生，将生态系统的健康、稳定和可持续性作为衡量人类行为合理性的重要标准，突破传统"人类中心主义"的局限 [1] - 生态价值观认为自然不仅具有满足人类需求的工具价值，更具有独立于人类的内在价值，主张人类应尊重自然规律，在生态承载力范围内谋求发展 [1] 生态研学活动 - 生态研学活动将自然探索与知识学习相结合，形式多样，涵盖自然观察、生态保护实践、生态文化体验等多个方面 [2] - 在自然保护区组织学生开展动植物观测活动，了解生物多样性和生态系统知识 [2] - 在湿地公园借助望远镜观察候鸟，了解鸟类迁徙规律，识别湿地植物，认知湿地的"地球之肾"功能 [2] - 在国家森林公园开展森林徒步与植被调查，夜间观察萤火虫、甲虫等昆虫，沉浸式认识自然 [2] - 在农村地区安排学生参与农耕体验，感受传统生态农业的智慧 [2] 生态旅游 - 生态旅游以自然环境为基础，以保护生态环境和促进当地社区发展为目的 [2] - 江西婺源古村落的参天大树与山水、民居交相辉映，构成"中国最美乡村"的根基 [3] - 云南哈尼梯田体现哈尼族"森林—村寨—梯田—水系"四素同构理念，将农耕文化与生态保护紧密结合 [3] - 生态旅游中可能遇到因人类活动或自然因素导致的生态破坏现象，如山洪暴发、山体滑坡、沙尘暴等，增强爱护自然、敬畏自然的意识 [3] 动手实践提升生态价值观 - 从幼儿园小朋友的养蚕试验到中小学生的小菜园项目，再到城市家庭的阳台种植、租地种菜等，都是通过动手提升生态价值观的实践方式 [4] - 小朋友观察蚕宝宝从蚁蚕到结茧化蝶的完整生命历程，是生态价值观启蒙的开始 [4] - 中小学生参与小菜园项目，亲身体验农作物从种子到食物的转化过程，理解生态系统各要素间相互依存与制约的关系 [4] - 都市家庭在阳台搭建微型菜园，用厨余垃圾制作有机肥，减少垃圾产生，实现资源循环利用 [4] - 租地种菜使城市居民在田野中建立起与自然和谐共处的生态理念 [4] 生态实践活动的意义 - 生态实践活动是培养生态价值观、弘扬生态文化的重要形式，需要大力提倡并积极推动公众参与 [5] - 通过实践内化人们对待自然的思维方式与行为习惯，将生态文化融入生产生活 [5] - 促进整个社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的生态共识 [5]

美丽河湖保护与建设行动方案 - 生态环境部等部门联合印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》，明确实施路径和重点任务，需统筹水资源、水环境、水生态治理，提升河湖生态系统整体健康水平 [1] - 美丽河湖保护与建设治理任务较重、资金需求量较大，需建立多元化的投融资机制，在充分利用财政资金的同时，吸引金融资金和社会资金投入 [1][5] 财政资金支持 - 财政部、生态环境部联合印发通知，采取竞争性评审方式支持符合条件的地级市推进美丽河湖保护与建设，中央财政从水污染防治专项资金中安排资金给予支持，重点支持控源截污、流域保护治理、水生态系统修复等 [2] - 美丽河湖保护与建设项目可申请的其他中央财政资金渠道包括中央预算内投资专项（污染治理、生态保护修复、重点流域水环境综合治理、农村人居环境整治等专项）和超长期国债 [2][3] - 地方政府可通过一般公共预算、地方政府一般债券以及专项债券支持美丽河湖保护与建设，专项债券主要用于有一定收益的公益性项目，如城镇污水和垃圾处理等 [4] 创新投融资机制 - 通过水生态产品价值实现方式筹集资金，采用EOD模式，推动公益性水生态环境治理与关联性强的绿色产业项目一体实施，产业运营收益反哺水生态环境治理资金投入 [6] - 探索推行区域性美丽河湖保护与建设金融支持模式，以河流或湖泊流域范围作为项目实施范围，将重点工程项目打捆实施，争取金融机构的区域性项目整体授信，或采用RCP模式，将水生态环境治理与水资源开发、砂石资源利用等进行组合 [7] - 通过水基金模式吸引社会资本投入，地方政府可推动成立政府引导性基金或市场化水生态环境保护基金，以股权投资、低息贷款等方式支持美丽河湖保护与建设 [8] 资金协同作用 - 美丽河湖保护与建设需要财政资金、金融资金、社会资金发挥协同作用，形成资金拼盘，中央水污染防治专项资金、中央预算内相关投资专项、超长期国债等可引导带动地方资金投入 [9] - 地方政府专项债资金是美丽河湖保护与建设项目实施所需资金的重要筹措渠道，如何发挥财政资金的引导作用撬动金融资金和社会资金投入是关键问题 [9]

优化营商环境措施 - 出台《进一步优化营商环境助推高质量发展的六条措施》明确六大任务：用好生态环境分区管控、提升项目环评审批质效、强化污染物总量保障、加大环保项目资金支持、推行柔性执法审慎监管、深化环保技术帮扶服务 [2] - 深化"放管服"改革 为资源环境保护"划红线" 同时为市场主体发展"建通道" 创新政务服务方式 [3] - 构建非现场、无感式执法监管体系 整合生态环境监管平台数据资源 建立全链条闭环监管机制 [6] 环境准入与审批优化 - 强化生态环境分区管控成果应用 动态更新分区管控 解决工业用地问题 为中氟泰华20万吨/年双氧水等项目落地创造条件 [3] - 将超长期国债项目、专项债项目纳入环评审批"绿色通道" 告知承诺制项目免技术评估 容缺审批推动项目落地 已审批70余个项目环评 涉及投资额超90亿元 办结时限平均提速60% 最快16个工作日办结 [4] - 实施主要污染物排放总量全市统筹管理 优先保障重点项目 县内调剂10个工作日完成审核 跨县调剂15个工作日完成审核 [5] 执法监管创新 - 建立智慧执法监管与服务平台 配备无人机、无人船等新装备 推动执法监管由"人防"向"技防"转变 105家企业纳入正面清单管理 优先采用非现场检查方式 [6] - 推行渐进式执法模式 对首次发现且无环境危害的违法行为免罚 今年以来实施不予处罚或从轻处罚案件20余起 免罚或从轻减轻金额1300余万元 [7] - 深化行政处罚"三书同送"制度 指导企业信用修复 发出信用修复提示函80余份 帮助20余家企业完成信用修复 [7] 企业帮扶与服务 - 开展"四个一"执法监督帮扶活动 为5个工业基地、29家重点排污单位和重点建设项目"送法入企" 排查整治环境安全隐患30余个 [8] - 提供"三专"服务模式 深入40余家企业指导排污许可工作 完成排污许可证重新申请193家、新申请7家、变更141家 [8] - 搭建政银企合作平台 争取社会金融机构融资贷款支持 指导企业争取资金超两亿元 [9]