政策与方案实施 - 云南省为贯彻落实国家生态环境志愿服务方案，结合九大高原湖泊保护治理攻坚战，于2025年3月正式启动“九湖环保卫士”主题志愿服务活动 [1] - 活动在省级部门指导下，联合昆明、玉溪、红河、大理、丽江5个州（市）党委政府，按照“一湖一队”模式组建志愿服务队伍，并依据“一湖一策”开展活动 [1] - 该活动旨在探索具有地方特色的生态共治共享路径，并助力重点高原湖泊水质稳定达标 [1] 组织体系与规模 - 云南省建立了“省级总队+市级中队+若干小队”的志愿服务组织体系，培育了一批专业化、常态化的队伍 [3] - 目前全省已组建118支生态环境志愿服务队伍，累计注册志愿者4120人，开展相关志愿服务活动431场 [3] - 其中针对九大高原湖泊的专场活动已举办5场，参与人数超过2000人 [3] 各州市特色活动模式 - 昆明市聚焦滇池，开展“绿种子护滇行动”，通过“志愿服务+家庭参与+科普传播”形式激发市民责任感 [2] - 玉溪市围绕杞麓湖，组织清河清淤、故事分享等活动，并创新“骑行+文艺”模式，将环保宣传与文体活动结合 [2][3] - 红河州聚焦异龙湖生物多样性保护，通过主题展览、骑行宣传、校园科普等形式强化公众意识，主线为“科普赋能+校园联动” [2][3] - 大理州以洱海保护为核心，组织生态廊道骑行劝导、垃圾清理等行动，并引入新兴群体如咖啡营地创办人分享“捡垃圾换咖啡”经验 [2][3] - 丽江市成立“泸沽湖环保卫士志愿服务队”，推动志愿服务常态化，并通过授牌、发放宣传资料、巡湖劳动等方式使活动有声有色 [2][3] 活动成效与影响 - 志愿服务有效减少了九大高原湖泊周边的垃圾污染，遏制了不文明行为，助力水质稳定达标 [4] - 推动了湖泊保护治理从“一湖之治”向“全域联治”转变，促进了人与湖的和谐共生 [4] - “九湖环保卫士”已成为云南生态环境志愿服务的标志性品牌，其创新实践被广泛传播，凝聚了社会共识与行动力量，带动更多社会力量关注和参与保护 [4]

行业现状与核心问题 - 非法倾倒、堆存、处置建筑垃圾破坏生态环境的问题受到有关部门高度关注，中央生态环境保护督察多次通报典型案例，形成极大震慑[1] - 建设单位和施工企业依法合规处理建筑垃圾存在困难，尤其是在城市地区，总体面临“三难”问题[1] 具体面临的“三难”问题 - **暂存难**：公路、铁路等长周期项目产生大量土石方等建筑垃圾，这些材料可用于后续工序或其他项目，但临时储存地点选择存在挑战[1] - **暂存难**：符合规定的储存地点可能距离施工现场远，导致转运成本高；或项目所在行政区域内没有合适地点，地方政府就近指定的暂存区域可能无法办理占地手续，存在手续不全风险[1] - **处置难**：合规处置路径是运送至政府指定的规范处置中心或进行资源化利用，但一些城市规范处置中心能力不足，难以满足需求[2] - **处置难**：施工企业进行建筑垃圾资源化利用需要二次投资，完成大体量利用约等于新建一个项目，许多企业缺乏自发推动的动力和能力[2] - **管理难**：法规要求施工单位编制处理方案并委托有资质单位清运及监督，但施工单位常非本地而清运公司基本本地，造成有效监督存在难度[2] - **管理难**：存在施工方已委托合规运输方，但因运输方行为不当而被追究连带责任的情况；也存在施工单位模糊主体责任、未履行监管责任的问题[2] 建议的解决方向 - **解决暂存问题**：各地应下大力气谋划建筑垃圾处理设施建设，既要解决存量还要考虑增量，谋划过程需充分考虑当地重大基础设施建设项目落地情况并征求属地建筑企业意见[3] - **加强违规管理**：建筑垃圾随意抛撒、非法处置是顽疾，需通过部门联动形成监管合力，必要时需发挥纪检监察部门作用以铲除可能滋生腐败的土壤[3] - **推动资源化利用**：建筑垃圾是“放错位置的资源”，其资源化利用除靠企业推动，还需政府层面的引导和统筹，地方政府需强化政策引导、资金扶持并加大力度引导产品市场化[3]

文章核心观点 - 环翠区通过系统性的生态治理与修复，成功将生态禀赋转化为支撑高质量发展的绿色资本，并成为全国唯一拥有两处“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的县级区 [1] 生态环境治理与修复 - 围绕治山，累计投入20多亿元，完成全域30余处废弃采石坑综合治理，山体植被恢复率达90%以上，并规划建设防火通道、登山步道等85公里及观景平台28处 [2] - 围绕治河，将全区32条河流划片分段，设置河湖湾长197名、专职巡查员60名，组织2000余名志愿者常态化服务，实现美丽幸福河湖达标全覆盖，6条主要河流入选省级幸福示范河湖 [2] - 围绕治海，排查121个老旧小区和1438家企事业单位雨污合流管网，整治两条入海河流和30个入海排污口，推进52公里海岸线污染防治，近岸海水水质连续6年达标率100%，威海湾入选美丽海湾优秀案例 [3] 绿色产业发展与转型 - 聚焦新材料、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业，单位产值能耗和主要污染物排放总量持续下降，4家企业入选省绿色低碳高质量发展先行区建设试点，获评4家国家级绿色工厂 [4] - 高新技术产值占规上工业总产值的比重达到82% [4] - 依托国家海洋综合试验场，打造远遥浅海科技湾区，吸引44个高端涉海项目落地 [4] 全域旅游与文旅融合 - 依托两家5A级景区、5家4A级景区等资源，建成高端山海生态民宿1200余处，吸引30部热门影视剧取景拍摄 [5] - 举办铁人三项世界锦标赛、搜狐马拉松等活动，环翠区跻身全国旅游发展百佳区、全省文旅康养强县（区），“千里山海”自驾旅游公路项目入选2023年第一批全国交旅融合发展十佳案例 [5] - 打造20余条精品乡村旅游线路，里口山成功创建国家4A级景区，带动片区2400余户村民年人均增收2.3万元 [5] 城乡发展与民生福祉 - 打造“山海风情”“城郊休闲”等特色乡村振兴片区10个，累计建设省级和美乡村17个、市级和美乡村39个，打造“美丽庭院”示范户6000余户 [5] - 30公里滨海公园、景区及100余公里生态绿道免费开放，建成口袋公园333处、453.3万平方米，人均公园绿地面积超过25平方米，人均健身场地面积达3.07平方米，分别超出全国人均水平的67%和50% [7] - 实施“千人助万企”机制，3600余名机关干部组成1000余支服务队，2025年累计为市场主体协调解决问题2800余个、争取各类扶持资金超10亿元 [7] 营商环境与游客服务 - 打造市区一体企业综合服务中心及两个省级“一件事”揭榜挂帅试点 [7] - 在旅游旺季发动全区7000余名志愿者在公交站点、景区等为游客提供暖心服务 [8]

生态环境派驻监察的职能定位与工作方法 - 派驻监察是生态环境保护督察制度的延伸和重要组成部分 具有机动性、灵活性和精准性 能够作为督察的“前沿哨兵”为各类督察提供问题线索和主攻方向 [1] 政策执行与上下协调的关系 - 需要“上接天线” 旗帜鲜明讲政治 推动地方落实中央及省级生态环境工作部署 [2] - 需要“下接地气” 针对压力传导递减、政策效应降温、执行力度弱化等现象 以独立视角分析问题根源 因地制宜推动打通政策执行“最后一公里” [2] - 实践中需做好重要政策文件的宣贯解读 同时及时反映政策实施中的“水土不服”情况 协同争取政策支持与优化调整 [2] 工作态度与方式方法的关系 - 言行需有度 严守督察纪律 维护良好形象 提要求时坚持实事求是 根据问题性质（立行立改、长期整改、历史遗留）制定差异化整改策略 [3] - 需迎难而上 尽管面临人员较少、年龄老化、能力偏弱、支撑不足等现实情况 但不可妄自菲薄 应克服斗争精神不足和畏难心态 [3] - 实践中交流需谦虚谨慎、不卑不亢 督察盯办注重减负提效 多采用“四不两直”和非现场方式 督办突出问题则需动真碰硬、敢于亮剑 [3] 监督职责与协同合作的关系 - 主要职责是“督政督办” 监督地方党委政府落实生态文明建设“党政同责、一岗双责”及部门“三管三必须”情况 盯办各级督察发现问题整改进展 [4] - 需认识到各方是“并肩作战”的伙伴 在污染防治攻坚战中坚守同一战壕 坚定同一目标 [4] - 实践中需把握定位 兼具正确政绩观和专业能力 做好督察与帮扶结合 通过科学精准依法客观地判定问题 促进监察对象信任理解 凝聚生态环保合力 [4]

文章核心观点 - 企业环保绩效升级正从应对监管的“被动成本项”转变为企业追求高质量发展的“主动竞争力”，通过政策红利和技术创新为企业打开新的增长空间 [11][16] 蒲城县企业环保绩效升级实践 - 陕西省渭南市蒲城县的企业通过环保绩效升级，实现了从被动应对到主动选择的转变，为经济发展与环境保护的协同共进提供了实践答案 [2][12] - 自2022年以来，蒲城县对标国家及地方政策要求，制定了具体实施方案，并组织专题培训与专家指导，推动企业治理理念从“要我治”向“我要治”转变 [15] - 目前蒲城县绩效升级工作成效显著，拥有绩效A级企业3家、绩效引领性企业1家、绩效B级企业2家、绩效D级升C级企业6家，相关工作走在全市前列 [15] 远大作物科学（陕西）有限公司案例 - 该公司是一家生物农药研发生产的国家高新技术企业，于2024年9月启动重污染天气绩效升级（C级升A级）工作，累计投入102.35万元 [13] - 具体升级措施包括：为排气筒加装非甲烷总烃在线监测设备、在原料车间投料口加装集气罩和布袋除尘器、升级智慧环保门禁系统、在废水处理站安装废气收集设施、购置两台国四排放标准叉车 [13] - 2025年7月，公司通过陕西省生态环境厅绩效A级评定 [13] - 升级后，公司实现颗粒物每年减排350千克，非甲烷总烃每年减排630千克 [14] - 经济效益显著：在重污染天气应急响应期间（原每年约30天）可正常生产，预计比原来增加约1000万元产值，年度订单量增加约5% [14] - 此外，公司还可享受环境保护税优惠、专项补贴资金、购置新设备税收优惠等政策红利，技术升级有助于进一步降低成本并提升行业竞争力 [14] 西安重装蒲白煤矿机械有限公司案例 - 该公司是一家煤矿运输装备制造企业，于2023年着手绩效升级（C级升B级）工作，累计投入270.8917万元 [4][14] - 2025年7月，公司通过陕西省生态环境厅绩效B级评定 [14] - 升级后，公司非甲烷总烃排放浓度较改造前下降40% [14] - 经济效益显著：2025年公司产值预计达8.7亿元，较2024年增加6300万元 [14] 环保绩效升级的行业意义 - 环保绩效升级通过政策激励（如税收优惠、专项补贴）和技术革新，帮助企业降低排放、提升生产效率，从而获得规模优势和产品质量提升，增强市场竞争力 [14][16] - 随着绿色低碳成为行业共识，环保绩效升级将成为企业抢占市场先机的“必修课” [16]

咸阳湖畔，几只红颊白羽的朱鹮在草丛间时隐时现；抬头仰望，天空如水晶般湛蓝；漫步城区，街头巷 尾共享单车穿梭不息，垃圾分类站点缀其中，绿色生活方式已外化为市民自觉践行的新风尚。 抬头见"天空蓝"，俯首观"碧水清"，放眼望"生态绿"，半城山水半城景的壮美画卷，已然成为陕西省咸 阳市的新常态。 在治土上见真章，让土"净"起来。加强土壤污染状况调查和质量管理，建设用地安全利用率100%。农 村生活污水治理率达到46.68%。系统推进工业、农业、生活领域固体废物源头减量与资源化利用，"无 废城市"建设取得阶段性成效。 优化治理，生态惠民 生态环境保护与经济发展从来不是"二选一"的选择题，咸阳市充分发挥生态环境保护的优化、引领和倒 逼作用，以高水平保护支撑高质量发展。严格落实生态环境分区管控要求，严控"两高一低"项目建设， 为绿色低碳发展"划边框"。完善碳排放"双控"政策体系，建成全省首家"秦碳原"碳普惠平台。新能源装 机容量达401万千瓦，占电力总装机容量的63.4%，2025年，咸阳市单位地区生产总值能耗强度下降 20.2%，能源低碳转型成效显著。 建成"1+N"智慧环保平台，深化非现场监管手段应用，执法监管效能大幅 ...

核心观点 - 陕西省商洛市山阳县在“十四五”期间，通过精准治污、系统生态治理和推动绿色转型，实现了生态环境质量的显著提升，并成功将生态优势转化为经济与发展优势 [1][4][5] 环境治理成效 - 空气质量持续优良，城区环境空气质量优良天数年均达到350天，空气质量综合指数年均为2.87 [2] - 水环境质量领先，4条主要河流的4个国控和2个省控断面水质达到国家地表水Ⅱ类标准，饮用水水源地水质达标率100%，水环境质量连续5年位居全市第一 [2] - 土壤安全利用率高，受污染耕地和污染地块安全利用率达到100% [2] - 污水治理能力增强，实施城区污水管网改造，建成高新区工业污水处理厂，新建10个村级污水处理站，累计建成7座镇级污水处理厂和26个村级污水处理站，农村生活污水治理率达到59.22% [2] - 完成50个入河排污口的排查整治 [2] 生态保护与修复 - 严格保护秦岭生态，成立县秦岭生态保护局，完成生态保护红线划定与勘界定标，清理整治13座小水电，并持续整治“五乱”问题 [3] - 实施大规模生态修复工程，完成造林绿化57.66万亩，森林覆盖率达68%，荣获“国家全域森林康养试点建设县”和“省级森林城市”称号 [3] - 治理水土流失237.83平方公里，完成历史遗留矿山恢复治理面积45.15公顷、历史遗留矿区废弃土地复垦面积17.91公顷 [3] 绿色产业发展与经济转型 - 推动产业结构绿色升级，高质量推进电子信息及智能制造、新材料、康养旅游产业发展，获评全省县域经济高质量发展“突出贡献县” [4] - 运用环保政策驱动产业调整，完成19台锅炉拆改，全县重点项目环评率达100% [4] - 创新生态产品价值实现机制，成功发行全市首张县级“司法碳票”，打造“源味山阳”区域公用品牌，认证“两品一标”农产品23个，入选全国“名特优新”农产品名录15个，推进生态产品价值实现项目15个 [4] 环境监管与执法 - 实现全县18个镇（办）198家企业包抓监管全覆盖，并开展多项专项执法行动 [4] - “十四五”以来，共立案查处环境违法案件101起，办理生态环境损害赔偿案件12起，办理环境信访266件，群众满意率100% [5] - 创新监管方式，利用在线监控、远程视频等非现场执法手段，并探索分行业清单式帮扶企业模式 [4][5]

政策与战略部署 - 国家层面明确加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，为“十五五”时期生态文明建设定调 [2] - 新疆维吾尔自治区党委十届十五次全会及经济工作会议将加快全面绿色转型列为重点任务，强调协同推进降碳、减污、扩绿、增长，并深入推进重点行业节能降碳改造 [2] - 2025年新疆印发实施《关于全面推进美丽新疆建设的实施意见》，从7个方面部署25项重点任务，明确了美丽新疆建设的路线图 [9] 污染防治攻坚战成效 - 在国家污染防治攻坚战成效考核中，新疆2021—2024年连续四年获评“优秀”等次，生态环境满意度连续五年达到90%以上 [4] - 全区氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等四项主要污染物累计减排量均完成“十四五”国家下达目标任务 [4] - 2025年，天山北坡城市群空气质量优良天数比例达到91.0%，同比上升1.0个百分点，重污染天数比例为1.5%，同比减少0.6个百分点 [5] - 地表水断面Ⅰ—Ⅲ类优良水质比例为97.3%，较同期提升1.4个百分点，全区排查河湖岸线1.77万公里，整治排污口310个，整治率达100% [5] - 全区受污染耕地安全利用率达100%，农村生活污水治理（管控）率达42.21% [6] - 全区有效期内危险废物利用处置企业达77家，年总处置能力达1399万吨，基本满足全区需求 [6] 生态建设与示范创建 - 新疆已成功创建15个生态文明建设示范区和7个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，构建了点面结合的生态文明建设体系 [10] - 水磨河、赛里木湖、托什干河（克州段）先后入选国家“美丽河湖”优秀案例 [10] - 全区建成投运的113座城镇生活污水处理厂全部达到一级A排放标准 [10] - 乌鲁木齐市、克拉玛依市和博乐市持续推进“无废城市”建设，奎屯—独山子经济技术开发区“无废园区”模式入选国家典型案例 [11] - 冰雪旅游产业蓬勃发展，沙漠水产养殖成为生态与产业协同发展的实践，疆电外送电量突破1万亿千瓦时，其中新能源外送占比近三成 [9] 环境治理体系与监管能力 - 第二轮中央生态环境保护督察反馈的45个问题中，已有44个完成整改，群众信访件办结率达100%，自治区第一轮督察已实现14个地（州、市）全覆盖 [16] - 连续五年开展兵地帮扶26轮次，帮扶企业2882家次，发现并推动解决生态环境问题4153个 [16] - 印发实施《新疆维吾尔自治区“三线一单”生态环境分区管控方案》，划分1777个环境管控单元，实现分类管控 [16] - 深化环评制度改革，自治区95%以上项目环评审批权限下放至地（州、市） [17] - 2025年完成324个自然保护地和生态保护红线内疑似问题线索核查处理，在塔克拉玛干沙漠南缘新增30个荒漠化生态质量监测样地 [17] - 全区新增13个空气自动监测站、3个水质自动监测站，115个城市功能区声环境质量自动监测站联网运行 [18] 绿色低碳转型与碳市场建设 - 新疆持续推动乌鲁木齐市、伊犁州、昌吉州、和田地区等4个低碳试点城市工作，并积极参与全国碳排放权交易市场建设 [20] - 常态化开展发电、钢铁、石化、化工、建材、有色、造纸、航空八大行业221家重点排放单位碳排放数据核查核算工作 [21] - 组织自治区发电行业重点企业完成全国碳市场三个履约周期的配额清缴工作，保障市场平稳运行 [21] - 建立健全碳排放数据质量常态化监管机制，实施重点排放单位关键数据“月度信息化存证”和三级联审机制 [21] - 持续开展碳市场管理专题培训，引导重点排放单位增强绿色低碳发展意识，提升碳市场参与能力 [21]

党的二十届四中全会指出，要"深入推进数字中国建设"，"持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优 化"。2025年8月，《国务院关于深入实施"人工智能+"行动的意见》印发，为人工智能技术与生态环境 保护的深度融合提供了政策指引和实践路径。当前，人工智能已跻身国家核心战略布局，在生态环境监 管、生物多样性保护以及自然资源优化配置等重要领域展现出巨大的应用潜力与价值，为促进实现生态 正义提供了新机遇。 在学术研究领域，生态正义是一个强调人与自然界其他成员、人与人、当代人与后代人公平享有生态权 益并平等分担保护义务的伦理理念。数字化和绿色化的相互融合、相互促进，将进一步提高人工智能赋 能生态正义的效能。 人工智能赋能生态正义的进展和面临的挑战 人工智能技术以其能够实现数据整合、智能决策、精准监测的特性，为破解生态治理中的难题提供了新 路径，在生态数据感知监测、优化生态补偿资金分配、拓展和重塑公众参与方式等领域展现出显著的赋 能效果。 算法决策偏差问题。健全生态环境数据安全保护制度，将重要生态环境数据的采集、存储与管理权限纳 入统一监管体系，运用加密技术与访问控制策略系统提高数据安全保障能力。 三要多元协同推动全球数字合作 ...

文章核心观点 - 引导返乡创业大学生群体成为乡村绿色转型生力军是一项系统工程 需要在筑牢绿色信念、盘活乡土资源、激发奉献热忱三个层面做好工作 通过持续给予正确引导与坚实支持 这支青春力量将在乡村广阔天地中书写绿色发展的动人篇章 [1][2] 行业培训与人才发展 - 在针对返乡创业大学生的培训中 需要先帮助新农人夯实生态价值观 不能回避农业面源污染等现实挑战 需用具体数据阐明传统发展模式带来的生态欠账 并深入阐释绿水青山就是金山银山的转化路径 [1] - 培训需引导新农人从“要我绿色”转向“我要绿色” 主动践行生态文明理念 新农人不仅要有知识、懂技术 还要做新观念的“播种机” [1] - 教学中需重点抓好两项工作以帮助新农人将个人成长融入乡村绿色发展大局 一是凸显价值感 通过展示新农人修复生态、带动增收、改善村貌的真实故事 让他们看到自身能创造生态、经济、社会等多重价值 二是构建支持网络 鼓励学员之间、学员与老农户之间交流协作 探讨“企业+合作社+农户”等抱团发展模式 [2] - 通过培训让学员们认识到自己不仅是经营者 更是乡村绿色未来的建设者和引领者 这种使命感的塑造远比单纯的技术指导更能激励他们投身于乡村绿色转型进程 [2] 商业模式与资源整合 - 新农人创业成败关键在于能否将绿色理念与当地资源禀赋、产业基础深度融合 无人机植保、电商平台等绿色技术只是工具 核心是找准适配本地的生态循环模式或特色产品切入点 [1] - 通过分析典型案例 如江苏扬州新农人王西伟通过循环农业联合体变粪污为资源、带动整条产业链发展 让学员认识到盘活乡土资源的重要性 [1] - 鼓励学员深入田间地头调研 探索将当地生态优势、文化特色转化为市场认可的绿色品牌 [1]