文章核心观点 - 提升农业综合生产能力和质量效益是“十五五”时期加快建设农业强国的重大任务和主攻方向 旨在夯实农业发展基础 推动农业高质量发展 为经济社会发展提供战略支撑 [5][6][8] 提升农业综合生产能力和质量效益是农业强国建设的重大任务 - “十四五”时期农业现代化建设取得重大成就 2024年粮食产量首次突破1.4万亿斤 人均粮食占有量达500公斤 累计建成高标准农田超10亿亩 农作物良种覆盖率超96% 农业科技进步贡献率超63% 农产品质量安全监测合格率稳定在97.5%以上 城乡居民收入比缩小至2.34:1 [6] - 当前农业发展仍面临挑战 包括农业现代化相对滞后 基础不稳固 生产效率较低 产业链条偏短 比较效益低 国际竞争力不足 [6] - 提升农业综合生产能力和质量效益是保障国家粮食安全的必然要求 需持续提高产能以应对粮食产需紧平衡态势 [7] - 提升农业综合生产能力和质量效益是畅通国内经济大循环的必然要求 农业是近2亿人就业的产业 是扩内需稳增长的重要发力点 [7] - 提升农业综合生产能力和质量效益是满足人民美好生活需要的必然要求 需增加中高端农产品供给 提升农业发展绿色含量和生态质量 [7][8] - 提升农业综合生产能力和质量效益是应对国际竞争的必然要求 需在提高国内农业发展质量效益和竞争力上下更大功夫 [8] 提升农业综合生产能力和质量效益的重点举措 - **增强粮食等重要农产品供给保障能力**：深入实施国家粮食安全战略 坚持藏粮于地、藏粮于技 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 稳定粮食播种面积 实施粮食单产提升工程 优化粮食生产布局 [10] - **增强粮食等重要农产品供给保障能力**：优化重要农产品供给结构 巩固提升口粮 主攻玉米大豆 增加优质食味稻、强筋弱筋专用小麦供给 巩固大豆油料扩种成果 挖掘油菜、花生、油茶等潜力 [10] - **增强粮食等重要农产品供给保障能力**：提高粮食储备、流通、加工能力 完善粮食储备体系 加强粮食购销和储备管理 推进仓储物流基础设施建设 发展粮食初加工、精深加工和副产物综合利用 [10] - **增强粮食等重要农产品供给保障能力**：强化农业防灾减灾救灾能力建设 提升农业气象灾害监测预报精准度 完善农田水利基础设施 加强病虫害监测预警 推进统防统治和绿色防控 [10] - **构建多元化食物供给体系**：践行大农业观、大食物观 全方位多途径开发食物资源 坚持农林牧渔并举 优化生猪产能调控 开展肉牛肉羊增量提质行动 加快奶业转型升级 [11] - **构建多元化食物供给体系**：积极发展大水面生态渔业和深远海养殖 规范建设海上牧场 打造“蓝色粮仓” 坚定不移推进长江十年禁渔 加强水生生物保护 [11] - **构建多元化食物供给体系**：推广林药、林菌、林菜等复合经营 发展林下经济 壮大林草产业 发展现代设施农业 实施设施农业现代化提升行动 推广日光温室、植物工厂、垂直农业等模式 [11] - **强化耕地保护和质量提升**：实行最严格的耕地保护制度 强化数量、质量、生态“三位一体”保护 严守18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线 [12] - **强化耕地保护和质量提升**：开展违规占用耕地整改复耕 统筹农用地布局优化 鼓励有条件地区利用丘陵山区发展林果业 将适宜农用地有序恢复为耕地 严格占补平衡管理 [12] - **强化耕地保护和质量提升**：高质量推进高标准农田建设 以“一平两通三提升”为基本标准 提高建设标准和质量 逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田 [12] - **强化耕地保护和质量提升**：加强耕地资源养护修复和合理开发 强化肥沃耕作层培育和土壤侵蚀治理 保护黑土地 实施耕地有机质提升行动 治理退化耕地和酸化耕地 改造提升盐碱耕地 [12] - **强化科技装备支撑**：加快推进高水平农业科技自立自强 因地制宜发展农业新质生产力 提高农业科技创新体系整体效能 构建协同创新体系 推进产学研深度融合 加快农业关键核心技术攻关 [13] - **强化科技装备支撑**：加快推进种业振兴 深入实施种业振兴行动 加强种质资源保护利用 加快选育推广高产优质广适多抗的突破性品种 实施生物育种重大专项 加快生物育种产业化应用 [13] - **强化科技装备支撑**：着力补上农机装备短板 实施农机装备高质量发展行动 推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用 实行农机购置与应用补贴优机优补 [13] - **强化科技装备支撑**：大力发展智慧农业 拓展人工智能、大数据等应用场景 促进良田良种良机良法集成增效 大面积推广适度密植、精量播种、侧深施肥、水肥一体等成熟技术模式 [13] - **提升农业发展质量效益**：增加绿色优质农产品供给 推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产 扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给 完善农业生态产品价值实现机制 [14] - **提升农业发展质量效益**：推进产业延链补链强链 实施农产品加工业提升行动 补上仓储保鲜、冷链物流短板 做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”的转化增值 [15] - **提升农业发展质量效益**：培育乡村新产业新业态 推动农业与旅游、教育、康养等产业深度融合 完善联农带农机制 健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制 [15] 强化提升农业综合生产能力和质量效益的支撑保障 - **压紧压实粮食安全党政同责**：严格地方党委政府耕地保护和粮食安全责任制考核 推进粮食主产区、主销区、产销平衡区责任共担 加大粮食主产区利益补偿力度 实施产销区省际横向利益补偿 完善产粮大县奖补政策 [16] - **提高强农惠农富农政策效能**：健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 将农业农村作为一般公共预算优先保障领域 持续加大财政支农力度 增加粮食生产流通信贷支持 [1][16] - **提高强农惠农富农政策效能**：创新投融资机制 引导社会力量规范有序投资农业农村 强化价格、补贴、保险等政策支持和协同 稳定完善最低收购价等价格支持政策 优化农业补贴政策体系 推动农业保险扩面、增品、提标 [1][16] - **提高强农惠农富农政策效能**：统筹粮食市场化收购和政策性收储 合理调整储备规模、品种和区域 [2][16] - **提高强农惠农富农政策效能**：促进农产品贸易和生产相协调 进一步优化农产品贸易布局 推进农产品进口多元化 拓展全球农产品供应网络 [3][16] - **全面深化农村改革**：稳定土地承包关系 稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点 发展农业适度规模经营 坚持宜大则大、宜小则小 不搞一刀切 [17] - **全面深化农村改革**：深入开展高素质农民培育 提高新型农业经营主体发展质量 完善高效便捷的农业社会化服务体系 支持各类服务组织创新服务模式 促进小农户和现代农业发展有机衔接 [17]

行业战略意义与宏观数据 - 发展海洋渔业对加快建设海洋强国、保障粮食安全、推进乡村全面振兴具有重要意义 [1] - 2024年，中国海洋渔业增加值达4880亿元，海洋水产品产量达3709万吨 [1] - 海洋水产品产量、蛋白贡献分别为牛羊肉总和的2.9倍和1.4倍 [1] 产业发展模式与基础 - “陆海接力”、“南北接力”等绿色养殖模式持续创新推广，为建设“蓝色粮仓”奠定了更坚实基础 [1] - 中国海水养殖仍以传统养殖方式为主，需坚持陆海统筹，加快陆基和近海养殖绿色转型 [1] - 需拓展深远海养殖、“陆海接力”等模式 [1] 未来发展方向与重点 - 需加速培育海洋渔业新质生产力，聚焦智慧化、装备化，加强全产业链关键环节的科技研发应用，以稳定和扩大海水养殖产品供给 [1] - 需围绕水产品加工、休闲渔业等，推进渔业与海洋文旅、海上风电、海洋装备等融合发展，以提升价值链 [1] - “十五五”时期，随着海洋渔业、海洋装备制造、现代航运服务业等海洋产业持续壮大，海洋经济将进一步发展 [1]

粮食生产与农业现代化 - 浙江省粮食生产有望实现连续十年增长 [1] - 2024年全省粮食播种面积1570.5万亩，总产量130亿斤，较2020年分别增长80.4万亩和8.9亿斤 [3] 科技强农与种业发展 - 公司坚持科技强农，以常规早籼稻、籼粳杂交稻等为重点开展种源技术攻关和新品种推广 [3] - “十四五”期间认定国家超级稻品种14个，占全国总数27.4%，居全国第一 [3] - 建成全国首个省级南繁公共实验室，省级种质资源库实现产业全覆盖 [3] - “十四五”期间累计培育成功农业新品种及组合362个，培育出可替代国外品种的西蓝花等，扭转进口垄断局面 [3] 海洋渔业与多元化食物供给 - 行业树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系，大力发展现代海洋渔业 [3] - 投资1亿元同步建设浙南、浙北两个海洋生物种质资源库，围绕大黄鱼、青蟹等优势品种，育成海水新品系19个，获省级以上审定新品种11个 [4] - 建成全国首个国家远洋渔业基地，吸引150余家远洋渔业关联企业进驻，构建集捕捞、运输、加工、贸易等一体的全产业链体系 [4] - 2024年海洋渔业一产产值达1079.2亿元，占农林牧渔总产值25.9% [4] - 2024年远洋渔业全产业链产值达550亿元，产业规模居全国第一 [4]

大会概况 - 2025年中国南药食养产业大会于11月20日在广东肇庆成功举办，这是我国首次以“南药食养”为主题的国家级产业大会，也是粤港澳大湾区首次举办南药“国字号”大会 [2][3][4][5] 产业背景与政策导向 - 发展南药食养产业是贯彻落实关于树立“大农业观”、“大食物观”、践行“两山”理论、做好“土特产”文章等重要指示精神的有力举措 [8][9][10][11] - 推动南药食养产业发展是推进乡村全面振兴的重要方向 [6][7][8] 南药产业资源规模 - 全国南药种植面积超过2500万亩，南药资源超4000种，其中规模化种植的有100多种 [13][14] - 广东省南药种植面积超过400万亩，相关第一产业产值突破180亿元，传统主要种植中药材品种99种，“粤八味”与“新粤八味”16种中药材声名远播 [32][33] 产品与品牌成果展示 - 大会现场展示了肉桂油、罗汉果茶、沙糖桔饮品、化橘红糖等特色食养产品 [19] - 发布了《全国主要南药优势产区分布地图》、《广东南药食养寻味地图》 [20] - 肇庆市首发《中国·肇庆肉桂产业发展白皮书》、“肇庆肉桂”区域公用品牌logo、肇庆市南药药膳制作评价标准、“肇庆南药一桌菜”等成果 [20][21][22][23][24][25][26][27] 产业体系与发展现状 - 南药产业已突破传统种植范畴，向精深加工、健康产品研发、品牌营销及康养旅游等领域加速拓展，初步构建起“生产+科技+加工+流通”的现代化产业体系 [28][29] - 广东已形成涵盖种业、种植、加工、商贸及文旅的完整生态，龙头带动作用明显 [30] 地方产业数据与规划 - 肇庆市南药种植总面积达156.6万亩、总产量66万吨，总产值超100亿元，大农业总量居全省前列 [40][41] - 广东将聚焦种质创新、三产融合、标准体系建设同时发力，着力做好南药土特产文章，以产业振兴促进乡村全面振兴 [34][35] 国际市场拓展 - 南药产业已构建起集种植、加工、研发、应用与健康服务于一体的完整产业体系，中药材（饮片）、植物提取物与保健品成为中国南药产品“走出去”的主力军 [38][39] 产学研合作与活动 - 大会邀请了全国各地的专家学者以及业界精英，围绕食药同源物质开发利用、林下中药材科技创新、南药巴戟天研究等议题进行探讨 [47][48][49] - 举办了肇庆市中医药健康文化夜市，提供义诊、健康咨询和免费粤式药膳品尝，并设有南药文创体验区 [53][54][55][57] 媒体赋能与品牌建设 - 大会是“媒体+产业”的生动实践，通过媒体深度融合传播有效放大了南药食养产业的影响力 [58][65] - 由南方农村报打造的“广东三宝”（新会陈皮、化橘红、春砂仁）是“媒体+”赋能南药品牌建设的体现 [63]

农业政策与战略方向 - “十五五”规划建议提出提升农业综合生产能力和质量效益，增强粮食等重要农产品供给保障能力 [1] - 树立大农业观、大食物观，全方位、多途径开发食物资源，构建多元化食物供给体系 [1] - 黑龙江打造践行大食物观先行地，持续擦亮“九珍十八品”省域公用品牌 [1] - 福建唱好农业“山海经”，着力打造以宁德大黄鱼、古田食用菌等为代表的特色农业产业 [1] 农业科技创新与生产力提升 - 实现农业现代化必须大力发展农业新质生产力，科技突破引领生产力质变 [2] - 黑龙江主要农作物良种覆盖率达到100%，高油高蛋白大豆、耐密宜机收玉米、优良食味水稻等新品种成功破解种源“卡脖子”难题 [2] - 北大荒集团建三江分公司1.5万亩无人化农场实现智能农机集群协同作业，无人收割机与无人驾驶运粮车全程无需人为干预 [2] - 精准化耕作、智慧化养殖、数字化运营正成为现实，推动农业生产效率跃升 [2] 农业社会化服务体系建设 - 通过“服务”将分散农田汇入现代化大农业，合作社提供从种到收一条龙服务 [3] - 河南建成各类为农服务中心932个，提供全链条服务回应农户需求 [3] - 广东加快培育区域农机社会化服务中心，提升农机化生产和应急服务能力 [3] - 加快构建新型农业社会化服务体系，让服务主体有信心、农户得实惠 [3]

农业现代化与科技应用 - 农业被定位为现代化大产业，目标是加快建设农业强国 [1] - 中国人均粮食占有量已达到500公斤 [1] - 北大荒建三江的15000亩无人农场实现无人农机协同作业，5台无人收割机通过手机控制，定位误差控制在2.5厘米 [3][8][9] - 15000亩地过去需600多人完成耕种管收，如今连育秧、整地均实现无人化作业 [10] - 七星农场2025年126万亩农田粮食产量达15.22亿斤，单产超640公斤，实现连续22年丰收 [10] - 农场主秦玉秋的320亩地2025年打破个人纪录，周德华家水稻单产再创新高达1400斤 [10][17] 农业机械化与智能化发展 - 七星农场推广大棚育苗，建有1.74万栋大棚，整体机械化率达99.8%以上 [15] - 现代化农机具持续升级，种植技术推广改变传统农业生产方式 [13] - 从靠天吃饭到寒地育种，优质水稻品系为连续丰收注入科技力量 [19] - 截至2024年，中国农作物良种覆盖率超96%，农业科技进步贡献率达63.2% [21] 区域农业创新与产量突破 - 新疆伊犁州依靠玉米密植高产精准调控技术，200余万亩玉米高产田平均亩产突破1200公斤 [25] - 新疆玉米单产超1500公斤的面积达5.46万亩，创全国玉米大面积单产新纪录 [25] - 种植大户马文祥1500亩地产出2000多吨玉米 [26] - 新疆三文鱼2025年产量占全国自产三文鱼总量的1/3 [31] - 三文鱼养殖采用智能喂鱼机和生态环保网箱等智能化系统 [32] 大农业观与产业融合 - 现代化大农业是践行大农业观、大食物观的现代农业 [36] - 各地区需因地制宜，从资源禀赋条件出发，挖掘农业多维功能 [36] - 促进农业产业链条纵向延伸和横向融合，以提升农业综合竞争力 [36] - 中国水产品总产量2024年达7358万吨，较2020年增长12.3%，连续36年居全球第一 [34] - 大水面生态渔业持续发展，江河湖海间出现蓝色粮仓 [34]

农业现代化与科技应用 - "十五五"规划建议提出将农业建成现代化大产业并加快建设农业强国 [1] - 北大荒建三江15000亩无人农场实现无人农机具协同作业 定位误差控制在2.5厘米 [3][5] - 智慧农业使15000亩地耕、种、管、收全环节从过去需600多人变为无人化作业 [9] - 七星农场整体机械化率达99.8%以上 拥有1.74万栋大棚推广育苗 [17] - 新疆伊犁州应用"玉米密植高产精准调控技术" 200余万亩玉米高产田平均亩产突破1200公斤 单产超1500公斤达5.46万亩创全国纪录 [33] - 新疆三文鱼养殖采用智能喂鱼机和生态环保网箱 承包水域面积超100平方公里 年产能达12000吨 [43][45] 农业生产成果与效率提升 - 中国人均粮食占有量达500公斤 [1] - 七星农场126万亩农田粮食产量达15.22亿斤 单产超640公斤 实现连续22年丰收 [11] - 种粮大户周德华家水稻单产达1400斤 [19] - 中国农作物良种覆盖率超96% 农业科技进步贡献率达63.2% [25] - 新疆三文鱼产量占全国自产三文鱼总量三分之一 [47] - 2024年中国水产品总产量达7358万吨 较2020年增长12.3% 连续36年居全球第一 [51] 科技创新与产业拓展 - 生物育种技术将育种时间从10年左右缩短至4到5年 [23] - 现代化大农业践行大食物观 促进农业产业链条纵向延伸和横向融合以提升综合竞争力 [53] - 特色农业如新疆三文鱼养殖打开增收新空间 推动产品向高附加值领域延伸形成产业集群 [49]

行业政策导向 - 全国政协围绕科技创新引领南方饲草产业发展开展重点提案督办和委员履职活动 [1] - 强调深入学习贯彻大农业观、大食物观重要论述 坚持农林牧渔并举 [1] - 推动构建多元化食物供给体系 将饲草产业作为现代农业重要组成部分和农业结构调整着力点 [1] 科技创新与产业规划 - 将因地制宜发展新质生产力摆在突出位置 坚持以科技创新引领饲草产业发展 [2] - 大力推进"以地适种"技术 加快饲草生产技术研发 [2] - 围绕科学谋划"十五五"规划 加强饲草产业关键问题调查研究 [2] 产业协同发展 - 通过走访饲草种植基地、肉牛养殖基地和企业详细了解南方饲草种植规模、模式及效益 [1] - 推动饲草产业与草食畜牧业协调发展 保障奶类、牛羊肉安全稳定供给 [2] - 充分发挥政协专门协商机构作用 为农业高质量发展贡献智慧力量 [2]

粮食安全与多种经营统筹发展 - 粮食主产区通过拓展经济作物种植实现"粮丰菜增"，福建省政和县带动1.2万余户农户户均增收2万元以上，湖南省新田县蔬菜出口占全省四分之一，江西省宁都县利用"四荒"资源发展设施农业 [1] - 中央政策强调耕地优先用于粮食生产，同时支持多样化食物供给，要求形成与市场需求和资源环境匹配的农业生产结构 [2] - "蔬菜上山"模式破解粮菜争地矛盾，兼顾粮食安全与农民增收，实现产业增效、乡村增绿的多赢局面 [1][2] 非常规用地资源开发策略 - 开发非耕地资源需坚持生态环保与利用并举，实施环境恢复治理、水土保持与低丘缓坡同步开发 [3] - 科学选地与权属改革是关键，通过荒地"三权分置"明确权属，实施连片开发并保留生态绿山 [3] - 湖北省"长阳西红柿"运用高山避雨栽培技术错季销售，江西省金溪县创新水培、袋装基质等模式提升产量与口感 [3] 科技与模式创新驱动农业升级 - 科技赋能精细管理，推广数字化管理、机械化采摘等技术解决水肥问题并提高产量 [3] - 培育新型农业经营主体，构建"新农人"体系，加大良种良机良法推广 [3] - 生产方式向集中化、现代化转型，需配套水电路网、冷链物流等基础设施 [4] 政策与市场协同支持机制 - 政府通过财政资金引导社会资本，开发涉农贷款和保险产品，完善普惠金融服务 [4] - 建立"县出资、乡建设、村管理、户使用"模式统筹基础设施，强化产销对接助力"土特产"发展 [4]

农业发展理念创新 - 大农业观是现代农业发展的世界观和方法论，强调突破传统小农业观的局限性，将农业与其他产业融合，拓展资源范围和产业边界 [1][3] - 小农业观局限于耕地资源和单一生产过程，导致效率低下、发展不可持续，难以解决农产品供需结构性矛盾 [1] - 大农业观的发展历程：1991年中共十三届八中全会首次提出"树立大农业观念"，2015年中央农村工作会议提出"大农业、大食物观念"，2025年中央一号文件强调"践行大农业观、大食物观" [2] 大农业观的核心内涵 - 以大资源观为前提，拓展农业资源范围至耕地、森林、草原、水体及生物资源，注重国土空间统筹开发 [3] - 强调全产业链融合，推动农业与加工、运输、销售等环节协同，发展立体农业、设施农业等新业态，突破传统耕地限制 [3] - 突出农业多功能性，兼具经济、生态、文化价值，需协调种植业、畜牧业、渔业、林业等多领域发展 [4] - 贯彻绿色发展理念，推动生态农业、循环农业等模式，减少化肥农药使用，促进农业绿色转型 [4] 践行大农业观的实施路径 - 坚守粮食安全底线，确保永久基本农田优先用于粮食生产，严守耕地保护红线 [6] - 全方位开发农业资源，我国现有耕地12860.88万公顷、园地1961.09万公顷、林地28369.57万公顷、草地26321.57万公顷、湿地2351.98万公顷，需挖掘非耕地资源潜力 [7] - 构建现代农业产业体系，推动农业规模化、智慧化、品牌化发展，发展设施农业、城市农业等新空间 [8] - 建立小农户与现代农业的利益联结机制，形成共建共享的发展共同体 [9] 现代化大农业的区域实践模式 - 东北和西北垦区适合发展现代化大规模农业，以黑龙江垦区为例，依托大基地、大企业探索大规模农业成效显著 [10] - 人均耕地较少地区推广适度规模经营，结合土地流转和服务外包实现复合型规模经营 [11] - 都市圈发展现代都市大农业，全国35个300万人口以上城市可开发观光农业、休闲农业等业态 [11] - 特色型现代化大农业依托区域独特资源禀赋，发展多样化特色农业 [12]