县域经济的宏观地位与规模 - 截至2024年，全国县域经济总量已达54万亿元，占全国国内生产总值比重近40% [1] - 全国有62个“千亿县”，其中昆山市、江阴市、张家港市、晋江市、慈溪市、长沙县、义乌市7个“超强县”经济总量均超2000亿元 [1] - 县域经济为中国超一半人口就业和生活品质提升提供基础和保障，是扩大内需、畅通循环的重要宏观经济引擎 [1] 县域经济的产业升级与创新驱动 - 县域是培育新质生产力的沃土，实施创新驱动发展战略的基础和活力在县域 [2] - 在县域落户的国家级高新区持续增加，县域产业结构逐步优化，内生动力不断增强 [2] - 实践案例如浙江乐清的电气产业通过智能化改造进军欧美高端市场，江苏昆山构筑起“2+6+X”新兴产业布局 [2] 县域经济的城乡融合功能 - 县域是连接城市与乡村、促进城乡要素双向流动的关键纽带 [2] - 以县域经济为依托，可以整合与优化城乡资源配置，促进产业迭代升级，全面提升城乡公共服务水平 [2] - 实践案例如四川蒲江将生态“高颜值”转化为经济“高价值”，山东曹县通过电商产业吸引大批人才返乡创业 [2] “十五五”期间的发展方向 - 党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出“发展各具特色的县域经济”，为县域经济高质量发展指明方向 [2] - 未来县域发展将遵循以人为本、多元协同、因地制宜、在发展中创新的原则 [2] - 蓬勃发展的县域经济将成为中国式现代化的重要支撑和活力之源 [2]

县域经济的宏观地位与规模 - 县域经济是中国国民经济的基本单元 是推动高质量发展 促进城乡融合 实现共同富裕的重要力量[1] - 截至2024年 全国县域经济总量已达54万亿元 占全国国内生产总值比重近40%[1] - 全国有62个“千亿县” 其中昆山市 江阴市 张家港市 晋江市 慈溪市 长沙县 义乌市7个“超强县”经济总量均超2000亿元[1] 县域经济的核心功能 - 县域经济为中国超一半人口就业和生活品质提升提供基础和保障[1] - 县域经济承担着扩大内需 畅通循环等重要宏观经济职能 是推动中国经济高质量发展的重要引擎[1] 县域经济与创新发展 - 县域是培育新质生产力的沃土 实施创新驱动发展战略的基础和活力在县域[2] - 近年来 在县域落户的国家级高新区持续增加 县域产业结构逐步优化 内生动力不断增强[2] - 实践表明 县域经济正成为科技创新的活跃力量 例如浙江乐清的电气产业通过智能化改造进军欧美高端市场 江苏昆山发展新兴产业构筑起“2+6+X”产业布局[2] 县域经济与城乡融合 - 县域是城乡融合发展的关键纽带 在促进城乡要素双向流动中发挥着不可替代的作用[2] - 以县域经济为依托 整合与优化城乡资源配置 促进产业迭代升级 全面提升城乡公共服务水平 将为乡村全面振兴 城乡融合发展营造有利环境[2] - 具体案例如四川蒲江将生态“高颜值”转化为经济“高价值” 山东曹县通过电商产业吸引大批人才返乡创业[2] “十五五”时期的县域发展机遇 - 面向“十五五” 县域发展迎来新的历史机遇[2] - “十五五”规划建议提出“发展各具特色的县域经济” 为县域经济高质量发展指明方向[2] - 蓬勃发展的县域经济描绘中国之治壮丽画卷的浓墨重彩 更成为中国式现代化的重要支撑和活力之源[2]

县域经济总体规模与地位 - 全国县域经济总量已达54万亿元，占全国国内生产总值比重近40% [1] - 62个“千亿县”展现出蓬勃生机，7个“超强县”经济总量均超2000亿元，包括昆山市、江阴市、张家港市、晋江市、慈溪市、长沙县、义乌市 [1] - 县域经济为中国超一半人口就业和生活品质提升提供基础和保障，承担扩大内需、畅通循环等重要宏观经济职能 [1] 县域经济的创新驱动与产业升级 - 县域是培育新质生产力的沃土，实施创新驱动发展战略的基础和活力在县域 [2] - 县域落户的国家级高新区持续增加，产业结构逐步优化，内生动力不断增强 [2] - 浙江乐清的电气产业通过智能化改造进军欧美高端市场，江苏昆山发展新兴产业构筑“2+6+X”产业布局 [2] 县域经济的城乡融合功能 - 县域是城乡融合发展的关键纽带，在促进城乡要素双向流动中发挥不可替代作用 [2] - 四川蒲江将生态“高颜值”转化为经济“高价值”，山东曹县通过电商产业吸引大批人才返乡创业 [2] - 以县域经济为依托可整合优化城乡资源配置，促进产业迭代升级，提升城乡公共服务水平 [2] “十五五”期间县域经济发展机遇 - 面向“十五五”，县域发展迎来新的历史机遇 [2] - “十五五”规划建议提出“发展各具特色的县域经济”，为高质量发展指明方向 [2] - 县域经济发展强调以人为本、多元协同、因地制宜、在发展中创新，成为中国式现代化的重要支撑和活力之源 [2]

县域旅游热度提升 - 游客数量显著增长，例如新疆布尔津县预计今年游客总量将达到80余万人[4]，美团数据显示国庆中秋假期县域目的地预订单量同比增长51%[4] - 旅游人气榜前列的县市包括浙江安吉、桐庐和四川都江堰、广西阳朔、江西婺源等[5] - 大城市周边县域五星酒店订单人次在国庆中秋假期同比增长近18%[4] 驱动因素分析 - 旅游消费需求升级，Z世代和千禧一代成为主力军，追求松弛感与小众体验，厌倦标准化景区[6] - 社交媒体扮演催化剂角色，通过短视频平台精准推送实现内容种草到线下消费的闭环[7] - 基础设施持续下沉，高铁网络覆盖多数县城，新茶饮、文娱等新消费品牌加速布局县域[7] 创新业态与发展模式 - 创新项目涌现，如浙江安吉云上草原的窝囊蹦极项目，针对游客畏惧心理和亲子家庭需求设计[7] - 县域旅游需根植乡土，对传统文化和特色资源进行创造性转化，强化区域间要素流动[10] - 应立足本土资源打造独特IP，避免同质化，例如浙江安吉结合自然资源与影视文化形成多维吸引力[11] 对相关产业的带动效应 - 国际知名酒店品牌如丽思卡尔顿隐世、德尔塔、万怡等相继在四川九寨沟县开业[10] - 华住集团业务已覆盖全国96%的地级市和43%的县城，县域酒店数量、质量和连锁化率持续提升[10] - 美团数据显示2024年全国县域包含即时零售在内的生活服务订单量同比增长42.1%，线上活跃商户数增长48.9%[10]

县域经济总量与结构变化 - 四川省各县（市、区）地区生产总值的平均值从2020年的265.6亿元增长至2024年的353.7亿元，增加88.1亿元 [2][3] - 经济总量超过600亿元的县（市、区）数量从2020年的14个（其中超1000亿元的10个）增加到2024年的27个（其中超1000亿元的12个） [3][5] - 经济总量在200亿元至600亿元之间的县（市、区）数量从2020年的63个增加到2024年的78个，占全省县域总数的42.6% [3][6] - 经济总量低于200亿元的县（市、区）数量从2020年的106个显著下降至2024年的78个，4年间减少28个 [2][6] 县域经济发展格局演进 - 四川县域经济结构正从“金字塔型”向“橄榄型”加速演进，逐步摆脱“少数头部强、大量底部弱”的不均衡格局 [4][6] - 中等规模县域（200亿元-600亿元）数量增加，成为主体，标志着健康结构的形成 [6] - 在全国百强县榜单上，四川从2021年实现零的突破（简阳、西昌入围）发展到2024年入围7个，数量居全国第五、西部第一 [6] - 入围全国百强区13个，数量居全国第三、西部第一 [6] 县域经济发展策略与路径 - 发展核心思路为“抓强、壮干、提弱”，进行分类培育 [7] - “抓强”方面，出台全国百强县百强区培育方案，采取“一县（市、区）一策”并每年统筹专项资金支持，例如宣汉县从国家级贫困县逆袭为全国百强县 [7] - “壮干”方面，支持县域发挥资源禀赋优势，打造农业强县、工业大县、旅游名县，案例如天全县鱼子酱产量占全球14%，沐川县成为全国最大竹浆纸一体化生产基地，都江堰市位列全国县域旅游百强县第六 [8] - “提弱”方面，对39个欠发达县域进行托底性帮扶，2024年其GDP增长6.1%，增速优势从2023年快于全省0.1个百分点扩大到2024年快于全省0.4个百分点 [9] 未来发展方向与重点 - “十五五”期间将继续以“抓强、壮干、提弱”思路为引领，持续培育百强县区，打造县域百亿主导产业集群，深化扩权赋能改革 [10] - 县域经济发展需更加注重创新驱动，从“要素驱动型”向“质量效益优先”的内涵式发展模式转变，加速生产方式高端化、智能化、绿色化转型 [10] - 强调“协同”发展，推动主导产业相近或互补的县域组建跨区域产业联盟，实现技术共享、市场共建、品牌共塑 [10] - 具体案例如西昌以钒钛和航天产业加速奔向千亿目标，宣汉深挖天然气、布局新材料支撑千亿县目标 [10] - 对12个重点县域增派骨干国有企业形成帮扶联合体，强化“底座”支持 [11]

县域经济的战略定位与重要性 - 县域经济被定位为国民经济的基本单元，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，县域面积约占全国国土面积九成，人口约占全国总人口的一半 [1] - 发展各具特色的县域经济是“十五五”规划建议提出的重要方向 [1] - 县域作为城乡融合发展的关键切入点，其特色化发展对畅通城乡经济循环、促进区域协调发展具有重大战略意义 [1] 县域经济发展趋势与人口变化 - 近年来农民工外出半径不断缩小，县内就业占比上升，就地就近转移成为趋势 [1] - 第七次全国人口普查数据显示，2010年至2020年，县城和县级市城区常住人口规模增长超过30% [1] - 县城具有住房、生活成本低的优势，不仅能有效吸纳县域内人口城镇化，还可能成为出县务工人员回流的重要选择，预计未来将聚集更多人口和产业 [1] 县域经济的发展路径与策略 - 需将县域定位从城市配角转换为具有自身特色、可独立创造经济价值的活力单元，摒弃跟风、模仿、同质的发展模式 [2] - 发展应突出“宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游”的特色路径，加强分类指导，依托当地资源发挥比较优势 [2] - 需坚持系统思维，强化全局谋划，注重长远和可持续发展，通过延伸产业链、提升附加值培育特色产业集群，实现强县、兴业、富民的有机统一 [2]

县域经济的战略地位与重要性 - 县域经济被定位为国民经济的基本单元，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础 [1] - 县域面积约占全国国土面积九成，人口约占全国总人口的一半 [1] - 县域作为城乡融合发展的关键切入点，其特色化发展对畅通城乡经济循环、促进区域协调发展、实现乡村全面振兴、筑牢国家粮食安全和生态安全屏障具有重大战略意义 [1] 县域经济发展现状与趋势 - 近年来，农民工外出半径不断缩小，县内就业占比上升，就地就近转移成为趋势 [1] - 第七次全国人口普查数据显示，2010年至2020年，县城和县级市城区常住人口规模增长超过30% [1] - 与大城市相比，县城具有住房、生活等成本低的优势，不仅能有效吸纳县域内人口城镇化，还很可能成为不少出县务工人员回流的重要选择 [1] - 业内人士预计未来县城将聚集更多人口和产业，县域经济具有广阔前景 [1] 县域经济的发展路径与策略 - 需要将县域定位从城市的配角，转换为具有自身特色、可以独立创造经济价值的活力单元 [2] - 应摒弃传统跟风、模仿、同质的县域经济发展模式，突出“宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游”，走特色发展路径 [2] - 要加强分类指导，引导和支持各县顺应市场规律，依托当地资源，发挥比较优势，找准功能定位，明确发展方向 [2] - 发展县域经济要坚持系统思维，强化全局性、战略性谋划，注重长远发展、可持续发展 [2] - 要因地制宜、分类指导，完善人才、资金、技术等要素保障 [2] - 通过延伸产业链、提升附加值培育特色产业集群，实现强县、兴业、富民的有机统一 [2]

文章核心观点 - 建议在“十五五”期间增发“新型城镇化特别国债”，以资金直达县级政府的方式支持县城基础设施、公共服务和人口市民化，旨在提升内需、推动经济增长[1] - 新型城镇化是提振内需的重要抓手，需通过制度设计和公共投入促使农村人口融入现代化经济生活，以稳定就业和收入预期[1] - 实施重点在于调动地方政府动力，需正视其债务压力，避免投入动作变形，并合理利用国债工具[1] 新型城镇化政策方向 - 政策提出深入推进以人为本的新型城镇化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，并稳步推进基本公共服务均等化[1] - 需加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制[1] - 未来县域发展应建立“主导产业短名单”，集中资源发展优势领域，并依据不同分型特征开展差别化考核[2] 财政与债务管理举措 - 建议在评估中央政府金融净资产和国家信用空间基础上，通过增发国债置换部分地方政府债务，以缓释地方财政压力[2] - 可采取资金直达县级政府的方式，重点支持县城基础设施完善、基本公共服务供给和常住人口市民化[1] 地方政府激励与考核机制 - 可通过将国家规划目标分解为具体、可量化、可考核的KPI，把人口市民化等任务纳入干部考核体系，以激发县级政府积极性和责任感[2] - 需分类施策，考虑城市产业配套型、农业主导型等分型特征，开展差别化考核，扭转“GDP竞赛”旧模式，缓解“内卷化”矛盾[2] 产业发展与城镇化进程预测 - 推进以县城为重要载体的城镇化建设，需因地制宜拓宽县域产业支撑能力[2] - 预测“十五五”时期中国城镇化速度有望保持在每年0.7个百分点左右[2]

新型城镇化战略核心观点 - 核心任务为促进内需提升并推动经济增长速度恢复以稳定就业和收入预期[1] - 新型城镇化是提振内需的重要抓手应通过制度设计和公共投入促使农村人口融入现代化经济生活[1] - “十五五”时期中国城镇化速度有望维持在约0.7个百分点[1][3] 政策与资金支持 - 建议“十五五”期间专门增发“新型城镇化特别国债”采取资金直达县级政府的方式[1] - 资金重点支持县城基础设施完善、基本公共服务供给和常住人口市民化[1] - 可合理利用国债工具通过增发国债置换部分地方政府债务以缓释地方财政压力[2] 地方政府实施重点 - 实施重点在于调动地方政府和县级政府动力需正视其面临的“债务高悬”效应[2] - 可将人口市民化等任务纳入干部考核体系通过具体可量化的KPI激发积极性[2] - 应因地制宜拓宽县域产业支撑能力推进以县城为重要载体的城镇化建设[2] 县域产业发展策略 - 县域发展应建立“主导产业短名单”集中资源发展优势领域[3] - 需分类施策考虑城市产业配套型、农业主导型等分型特征开展差别化考核[3] - 此举旨在扭转“GDP竞赛”旧模式缓解“内卷化”发展矛盾[3]

农业银行及银行板块表现 - 农业银行股价创历史新高，总市值达3万亿元，位列A股第一，当日上涨3.13%，盘中一度涨超4% [3] - 农业银行市净率（PB）修复至1.09倍，打破国有大行长期破净局面，工商银行、建设银行、中国银行PB分别为0.773倍、0.737倍、0.7倍 [3][8] - 农业银行基本面四大亮点：受益于县域经济潜力释放，信贷增长空间更大；个人活期存款占比为可比同业第一，存款成本偏低，息差韧性更强；不良认定严格且不良率可比同业最低；高额拨备夯实安全垫，风险抵补及利润反哺能力领先同业 [8][9][10] - 银行板块整体上涨0.77%，中国银行上涨2.29%，渝农商行上涨1.86%，工商银行上涨1.59% [6][7] - 历史复盘显示银行股在11月至12月跑出绝对收益概率为70%，次年1月概率为80%，投资进入季节性顺风期 [10] 医药商业板块表现 - 医药商业板块表现活跃，药易购上涨19.99%，建发致新上涨16.25%，人民同泰上涨10.04% [12][13] - 合富中国涨停，迎来12天11板，但公司公告称股价累计涨幅已严重偏离基本面，流通换手率出现较大波动 [13][14][15] 脑机接口板块发展与前景 - 脑机接口板块上涨，行业迎来政策利好，七部门联合发布实施意见提出到2027年、2030年两步走发展目标 [16] - 国家药监局批准发布我国首部脑机接口医疗器械行业标准，将于明年1月1日实施 [16] - 2024年全球脑机接口市场规模约为26.2亿美元，预计2025年达29.4亿美元，2034年有望增长至124亿美元 [16] - 脑机接口技术当前主要应用于医疗健康、工业制造及生活消费领域，与新兴领域融合前景广阔 [17]