事件概述 - 全美各地爆发大规模抗议活动 表达对政府立法、移民、医保等方面政策的不满 [1] - 抗议活动在全美50个州 超过2600个地点举行 预计参与人数可能达数百万 [1] 事件背景 - 美国联邦政府因预算僵局进入停摆的第三周 [1] - 部分公共机构关闭 联邦雇员被迫停薪 民众生活受到影响 [1]

政府停摆现状与政治僵局 - 美国政府停摆自10月1日开始，已进入第三周，参议院第10次否决临时拨款法案[1] - 参议院投票结果为51票对45票，未能推进共和党的临时拨款法案[2] - 一位参议员预测，这可能将是美国历史上持续时间最长的一次政府停摆[5][15] 对联邦雇员的影响 - 约70万至75万名联邦雇员被强制休假，同时有数十万“必要”员工必须无薪工作[6] - 雇员为弥补收入中断寻求副业，例如在宠物看护网站提供服务、在健身房轮班工作等[7] - 美国农业部科学家身兼四份副业，在正式离职前攒下约4000美元[7] - 雇员因收入不确定性被迫削减开支、取消购买计划、申请延迟偿还贷款和失业保险[6][8] 对交通行业的冲击 - 全美超过13000名空中交通管制人员被迫无薪工作，人员短缺问题恶化[10] - 10月12日，全美有超过8200架次航班延误或取消，多地机场出现大规模延误[10] - 美联航CEO警告，若停摆持续，公众对政府信心的丧失将打击出行意愿和航空公司预订量[10] 对房地产市场的阻碍 - 国家洪水保险计划授权到期中断，无法为高风险洪泛区房屋签发新保单[12] - 农业部支持的零首付抵押贷款项目完全停摆，服务对象为乡村地区和小城镇居民[12] - 美国国税局的收入核实服务暂停，联邦住房管理局和退伍军人事务部的贷款审批出现瓶颈[12] 对公共服务与相关行业的波及 - 史密森学会旗下所有博物馆、研究中心及国家动物园等文化设施被迫关闭[13] - 靠近国家动物园的餐厅生意下降超过50%[13] - 美国国税局纳税人咨询热线停用，环境保护署项目审批工作暂停[13] - 依赖联邦资金的“食品银行”面临物资短缺，例如费城的“共享食品计划”失去850万美元联邦支持[13] 经济损失评估 - 美国财政部长警告停摆对经济损害已“伤及筋骨”，估计每周经济损失高达150亿美元[4][9] - 白宫经济顾问委员会预测，为期一个月的停摆可能导致全美消费者支出损失300亿美元[18] - 标准普尔全球市场情报估计，若停摆持续到10月18日，失业率可能从4.3%大幅上升至4.8%[18] - 专家指出停摆超过30天将触发多米诺骨牌效应，经济损失可能远超每周150亿美元，并引发市场恐慌和消费力下降[17]

政府停摆对司法系统的影响 - 美国联邦政府停摆进入第17天 联邦法院系统资金于17日告罄[1] - 联邦法院系统自10月20日起缩减非必要职能 部分员工开始无薪休假 为近30年来首次[1] - 联邦司法系统约3.3万名雇员中 部分人员将无薪休假 其余人员需无薪工作[1] 法院系统运行状态 - 根据美国宪法 各级法院将继续保持开放 法官及最高法院大法官仍可领薪履职 陪审员津贴也暂时维持发放[1] - 大部分审判人员、书记员等核心岗位人员因属必要岗位将继续工作 包括确保刑事案件得到及时审理[1] - 核心岗位人员的最后一次薪资发放将截止到10月24日[1]

美股市场整体表现 - 美股三大指数收涨，道指涨238.37点至46190.61点，涨幅0.52%，纳指涨117.43点至22679.97点，涨幅0.52%，标普500指数涨34.94点至6664.01点，涨幅0.53% [3] - 有“华尔街恐慌指数”之称的Cboe波动率指数（VIX）稳步下降 [1][6] - 市场对10月降息预期升温，白宫经济顾问哈塞特预计三次降息仅是初步行动 [1][3] 银行股表现 - 银行股风险情绪缓和，周四领跌后周五普遍反弹，交易员认为不良信贷事件可能仅为独立个案 [1][5] - Zion银行股价收高5.8% [6] - 分析师指出银行并未面临系统性信贷问题，整体信贷质量表现优于预期 [6] - 大型银行股涨跌不一，花旗涨0.85%，美国银行涨超1%，摩根大通跌0.34%，高盛跌超1%，摩根士丹利跌0.86%，富国银行跌0.87% [6] 波音公司及航空业动态 - 监管机构允许波音增加737 Max的产量至每月42架 [1][8] - 美国联邦航空局表示仍将监督波音生产，并进行了广泛审查以确保增产安全完成 [8] - 航空股涨跌不一，波音涨0.48%，西南航空涨0.72%，美联航涨近1%，美国航空跌0.25%，达美航空跌超1% [8] 大型科技股表现 - 美国大型科技股多数上涨，特斯拉涨超2%，苹果涨近2%，谷歌涨0.73%，微软涨0.39%，脸书涨0.68%，英伟达涨0.78%，亚马逊跌0.67% [10] - 英国竞争与市场管理局批准解除对谷歌的限制措施，关闭对谷歌的调查 [1][11] - 欧盟监管机构警示特斯拉等车企电子式门把手存在设计缺陷，敦促改进车门设计 [11] 贸易与政策动态 - 特朗普宣布对进口中型和重型卡车及零部件征收25%的新关税，自11月1日起生效 [1][15] - 特朗普称还将对进口客车征收10%的关税 [15] - 白宫管理和预算办公室主任指出，由于“停摆”持续，特朗普政府将再次冻结约110亿美元的基础设施项目资金 [3] 其他市场及公司事件 - 油价本周跌近3%，但周五小幅收高，WTI原油合约涨0.08美元至每桶57.54美元，布伦特原油合约涨0.23美元至每桶61.29美元 [12][13] - 美国商会就“美国政府将H-1B签证费用升至10万美元”在华盛顿特区提起诉讼，称此举违法且损害美企利益 [3] - 特朗普重新提交了针对《纽约时报》的150亿美元诽谤诉讼，新诉状篇幅缩减至40页 [16]

政府停摆与资金冻结 - 特朗普政府因政府停摆持续，第二轮冻结约110亿美元基础设施项目资金[1] - 资金冻结主要涉及民主党执政城市，包括纽约、旧金山、波士顿和巴尔的摩等地[1] - 美国陆军工程兵团将暂停上述城市的"低优先级"项目施工[1] 受影响项目与行业 - 此轮冻结前，政府已中止多项交通与能源项目的资金拨付[1] - 分析认为冻结基建支出旨在向民主党施压，推动结束自10月1日开始的政府停摆[1]

政府停摆现状与民调结果 - 美国联邦政府停摆已进入第16天，且看不到结束的迹象[1] - 约60%的美国人认为总统特朗普和国会共和党人对停摆负有很大或相当大的责任[1] - 约半数美国人认为特朗普对政府停摆负有很大责任，54%的受访者对国会民主党人持有相同看法[1] 停摆的政治僵局与影响 - 民主党要求延长一项税收抵免政策，但共和党表示在通过临时拨款法案结束停摆前拒绝就此政策谈判[1] - 多位政界领导人警告此次停摆或很快成为美国历史上持续时间最长的一次[1] - 白宫已警告此次停摆的影响可能比以往更严重，政府已将联邦雇员作为施压筹码[2] 停摆的社会与经济影响 - 停摆影响已开始在全美蔓延，航班出现延误，数十万被停薪休假或无薪工作的联邦雇员已开始无法按时收到薪水[2] - 54%的美国成年人认为停摆是重大问题[2] - 政府上周末开始兑现裁员威胁，着手解雇联邦工作人员，但加州一名联邦法官在15日临时禁止了这些裁员行动[2] 民众信心与个人案例 - 民众对国会的信心处于极低水平，仅约4%的美国人对国会运作方式很有信心，43%的人表示有一定信心，约半数民众对国会几乎没信心[1] - 来自迈阿密的60岁民主党人安吉·圣地亚哥表示联邦雇员的处境只会越来越糟，并担心政府停摆会加剧全美范围内的经济困境[2] - 圣地亚哥提到自己大约一年前就开始定期去食品银行领取物资，并预测接下来会看到更多领取食物的队伍出现[2]

政府停摆的公众认知与责任归属 - 多数美国人（约60%）认为美国总统和国会共和党人对政府停摆负有很大或相当大的责任 [1] - 约半数美国人认为特朗普对政府停摆负有很大责任 [1] - 54%的受访者认为国会民主党人应承担同等程度的责任 [1] - 民众对国会信心极低，仅约4%的美国人对国会运作方式很有信心，43%有一定信心，约半数民众几乎没信心 [1] 停摆的实际影响与蔓延 - 政府停摆的影响已开始在全美蔓延，包括航班延误 [2] - 数十万联邦雇员被停薪休假或无薪工作，已开始无法按时收到薪水 [2] - 54%的美国成年人认为停摆是重大问题 [2] - 白宫警告此次停摆的影响可能比以往更严重，政府已将联邦雇员作为施压筹码 [2] 政治与法律层面的进展 - 政府停摆进入第16天且看不到结束迹象，多位政界领导人警告其或很快成为美国历史上持续时间最长的一次 [1] - 民主党要求延长一项税收抵免政策，而共和党表示在通过临时拨款法案结束停摆前拒绝就此政策谈判 [1] - 政府着手解雇联邦工作人员，但加州一名联邦法官临时禁止了这些裁员行动，称其出于政治动机且未经充分考量 [2]

美国政府停摆现状 - 美国参议院第十次表决临时拨款法案未获通过，政府停摆进入第17天 [1] - 参议院预计于16日投票后休会，若临时拨款法案无进展，停摆可能持续至本月20日 [3] - 本轮停摆若持续至17日，将超过2013年的16天，成为美国历史上第二长的停摆 [5] 两党政治博弈 - 参议院民主党领袖指责共和党人因拒绝谈判医疗危机而关闭政府超过两周 [1] - 参议院共和党领袖批评民主党人应停止乱发脾气，投票让政府重新开门 [3] - 美国总统特朗普宣布将在17日公布被砍的民主党项目清单 [7] - 国土安全部长录制视频指责政府停摆是民主党人的错，但遭多座机场以违反规定为由拒绝播放 [5][7] 停摆对项目资金的影响 - 停摆两周以来，美国政府已冻结或取消用于全美超过200个项目的资金，共计近280亿美元 [9] - 受影响项目主要分布在民主党主政的州、城市或民主党议员所在选区，涉及清洁能源、电网改造、交通基础设施等领域 [9] - 停摆进入第二天，特朗普宣布终止对16个州的223个能源相关项目拨款，涉及资金约76亿美元，其中14个州是民主党的地盘 [10] 停摆的经济数据影响 - 因政府停摆，美国劳工部推迟发布9月消费者价格指数报告，此前已推迟发布9月就业数据统计报告 [11] - 月度就业数据统计报告在停摆结束后或可较快发布，但10月数据的收集和处理将受更大影响，推迟时间可能更长 [11] - 美联储主席表示无法获得相关数据，尤其是10月数据，若停摆持续，数据收集将更具挑战性 [11][13] - 美国财长警告持续的政府停摆每天给美国经济造成约150亿美元的损失 [13] 停摆对美元及全球经济的潜在影响 - 美国政府停摆及重要统计数据发布受影响，引发外界对美国治理能力和数据可靠性的怀疑 [15] - 多国通常使用美国数据研判全球经济走势，官员警告停摆持续将加大在数据盲区中制定政策的难度，提高政策失误风险 [17] - 有观点认为，政策变化可能削弱美元地位或侵蚀美联储独立性，如同白蚁蚕食根基 [19]

政府停摆状态与政治僵局 - 美国联邦政府停摆进入第16天，参议院第九次否决临时预算案，预计16日再次投票但结果预期无变化 [1] - 投票结果为51票赞成、44票反对，未能达到60票通过门槛，3名民主党议员加入共和党阵营投赞成票，1名共和党议员加入民主党阵营投反对票 [3] - 医保预算是两党核心分歧，民主党坚持在预算案中加入医保预算附加条款，共和党坚持先结束停摆再谈判 [3] 宏观经济影响 - 美国财政部长引述经济顾问委员会报告称政府停摆每周可能造成约150亿美元的经济损失 [2][3] - 安永公司预测相对保守，认为停摆每周导致GDP增长减少70亿美元，使第四季度经济增长率下降0.1个百分点 [3] - 若政府停摆持续一个月，将导致美国消费者支出减少300亿美元 [5] 旅游业冲击 - 美国旅游协会称政府停摆造成真正不可逆转的损害，仅第一周内旅游经济损失就高达10亿美元 [3] - 旅客面临更长排队时间和航班延误，部分机场因人手不足被迫减少航班 [3] 金融市场与货币政策 - 政府停摆干扰关键经济数据统计，影响美联储决策能力 [4] - 美联储主席鲍威尔指出劳动力市场持续恶化，尽管停摆影响数据判断，但本月仍可能降息 [4] 就业与特定行业压力 - 若政府停摆持续一个月，将额外导致43000名工人失业 [5] - 白宫管理和预算办公室主任表示因停摆裁员人数可能会突破10000人 [6] - 农业领域面临严重压力，政府停摆使得各种政府贷款和补贴发放被推迟，给农业市场带来极大不确定性 [6][7] - 五角大楼官员透露，若政府持续停摆，原本拨给军方用于研发、测试和评估的80亿美元资金将被迫转用于支付军人薪资 [6] 民生与弱势群体影响 - 美国全国低收入住房联盟主席称此次政府停摆是以国家最弱势群体为代价的闹剧 [7] - 康涅狄格州州长已承诺将动用州政府资金维持为低收入妇女、婴儿及儿童提供营养补充的WIC计划运转 [7]

新华社北京10月16日电 美国航空协会首席执行官克里斯·苏努努15日呼吁立即结束联邦政府"停 摆"，原因是政府"停摆"迫使该国空中交通管制人员持续无薪工作，加剧航空系统运转压力和安全风 险。 美国联邦政府"停摆"已持续半个月，空管人员告病缺勤量逐渐增加，加剧空管系统"空岗"问题。空 管人力不足已造成全美多地数千次航班延误。苏努努说，"停摆"必须立即停止，因为每持续一天，空管 人员面临的经济压力就增加一分，航空系统的运转压力和风险也越来越大。 据路透社报道，逾1.3万名空管人员和5万名运输安全局工作人员近日仅收到部分工资。苏努努预 测，若国会两党僵局持续，他们将在大约一周半后遭遇首个"零薪水日"。"多数人能再勉强支撑几天， 但（停摆）超过三周后，航空系统将承受巨大压力。" 苏努努说："我不关心政治，我只关心如何用最简便的办法确保航空系统顶住压力继续运转。如果 航空系统因任何原因瘫痪，后果将波及全球……希望有关方面能在问题发生前意识到这一点。" 美国航空协会代表美国航空、达美航空和联合航空等美国主要航空公司。 美国航空公司驾驶员协会和全国空中交通管理人员协会也对政府持续"停摆"带来的潜在风险表示担 忧，呼吁尽快结 ...