全面深化改革主线 - 以制度建设为主线推进全面深化改革 [2] - 坚持以经济体制改革为牵引 发挥对其他领域改革的传导作用 [2] - 抓住"牵一发而动全身"的关键改革领域 [2] 新质生产力发展 - 将因地制宜发展新质生产力置于突出战略位置 [2] - 建立适应新质生产力发展要求的新型生产关系 [2] 市场体系改革 - 加快建设全国统一大市场 推动国内市场由大到强转变 [2] - 深化要素市场化配置改革 [2] - 营造各类所有制企业公平竞争的市场环境 [2] 民营经济发展 - 促进民营经济健康发展和高质量发展 [2] - 落实和完善《民营经济促进法》 [2] 创新体系建设 - 推进教育科技人才一体化改革 [2] - 统筹教育发展 人才培养和科技创新体制机制变革 [2] 绿色转型机制 - 协同推进降碳 减污 扩绿 增长体制机制改革 [2] - 加快经济社会发展全面绿色转型 [2] 改革议题研讨 - 聚焦高水平社会主义市场经济体制构建 [2] - 探讨供给侧结构性改革和国企改革 [2] - 研究提振消费等重大改革发展议题的对策 [2] 论坛背景 - 国家发展改革委指导举办第二十二届中国改革论坛 [1] - 论坛聚焦"十五五"时期高质量发展改革路径 [1]

论坛背景与主题 - 第二十二届中国改革论坛在北京举行 主题为"进一步全面深化改革推动'十五五'时期高质量发展" [1] - 国家发展改革委指导 中国经济体制改革研究会主办 多位政府官员及专家学者出席并发表演讲 [1] 改革经验总结 - 坚持解放思想 坚持发展是硬道理 坚持市场化改革方向 坚持渐进式改革道路 坚持以人民为中心 [2] - 中国改革基本经验中最重要的一条是坚持党的领导 [2] "十五五"时期改革重点方向 - 坚持以经济体制改革为牵引 重视其对其他领域改革的传导作用 [3] - 把因地制宜发展新质生产力摆在突出战略位置 建立新型生产关系 [3] - 加快建设全国统一大市场 深化要素市场化改革 [3] - 促进民营经济健康发展 落实《民营经济促进法》 营造公平竞争环境 [3] - 推进教育科技人才一体化改革 统筹教育发展 人才培养和科技创新 [3] - 协同推进降碳减污扩绿增长体制改革 加快全面绿色转型 [3] 专题研讨议题 - 设置三大专题论坛："推动改革举措协同发力""以改革增强经济发展内生动力""构建支持全面创新体制机制" [5] - 具体讨论内容包括国企改革评价制度 乡村振兴 金融支持绿色低碳发展 土地制度改革 科技创新引领新质生产力等 [5] - 涉及金融市场改革内容：稳定币发展趋势与中国对策 金融支持绿色低碳发展 [5] 产业发展重点 - 加快发展新质生产力 建立适应新质生产力发展要求的新型生产关系 [3] - 全链条支持创新药高质量发展体制机制 [5] - 深化新一轮科技体制改革 健全支持原始创新体制机制 [5] 市场机制建设 - 深化要素市场化配置改革 推动国内市场由大到强转变 [3] - 构建高水平社会主义市场经济体制 推进供给侧结构性改革 [4] - 营造公平竞争市场环境 防止"内卷式"竞争 [5]

科技创新与产业协同 - 天津围绕深化区域一体化、港产城联动发展等10方面制定改革创新举措并明确329项改革任务 [3] - 天津以京津冀协同发展为牵引与北京河北开展产业协同体制机制创新并着力打造天开高教科创园成果转化平台 [5] - 天津国家高新技术企业和科技型中小企业数量均突破1.2万家 [5] - 雄安新区围绕新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料三大产业构建未来产业体系 [16] - 雄安新区中关村科技园以人工智能、数字科技为主导产业已引进超200家科技型企业 [16] - 中国星网落户雄安新区带动60余家空天信息企业加速集聚 [16] 港口经济与对外开放 - 天津港"十四五"期间新增17条集装箱航线 [7] - 天津海洋经济规模突破4000亿元 [7] 产业绿色转型升级 - 河北通过科技创新驱动和数字化改造加速传统产业高端化智能化绿色化转型 [14] - 河北钢铁、焦化、水泥等7个重点行业环保绩效A级企业达147家 [14] - 河北某钢铁企业生产线融合230余项前沿技术和130余项绿色工艺实现生产效率与环保双重提升 [14] 生态环境建设 - 河北"十四五"期间累计完成营造林3046万亩 [12] - 河北"十四五"期间完成防沙治沙959.7万亩 [12] 城市发展与文旅产业 - 天津累计改造城镇老旧小区985个 [9] - 天津新建提升270个"口袋公园" [9] - 天津打造"海河之夜""桥边音乐汇"等文化品牌上半年吸引国内游客超1.3亿人次 [9]

会议核心内容 - 深入学习习近平经济思想及全面深化改革新论断 聚焦长沙经济高质量发展和政协履职担当 [1][2] - 传达中共中央政治局会议精神及抗战胜利80周年重要讲话 强调爱国统一战线和凝聚共识 [1][2] - 审议2025年国庆中秋茶话会及履职能力培训方案 部署省政协重点工作落实 [2] 经济思想与实践 - 习近平经济思想继承发展马克思主义政治经济学 回答经济发展时代之问人民之问历史之问 [2] - 要求准确把握思想内涵和实践要求 为长沙经济高质量发展凝聚共识与智慧 [2] - 强调扛牢经济大市挑大梁责任 彰显省会政协在经济发展中的担当 [2] 深化改革理论 - 习近平总书记全面深化改革新思想新观点新论断 是新时代重大理论成果 [2] - 树牢以人民为中心价值取向 要求政协在改革中聚智展为履职尽责 [2] 统一战线与精神传承 - 政协作为最广泛爱国统一战线组织 需继承弘扬伟大抗战精神 [2] - 坚持加强思想政治引领和凝聚共识 巩固团结奋斗共同思想基础 [2] 工作部署与方案 - 传达省政协贯彻全国政协常委会会议精神 助力全省重点工作举措 [2] - 审议2025年长沙各界人士国庆中秋茶话会工作方案草案 [2] - 审议市政协提升履职能力专题培训班方案草案并交流近期工作 [2]

会议核心精神与部署 - 会议核心是深入学习贯彻高层精神，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，运用改革推动重大突破，为共同富裕示范区城市范例提供动力和制度保障 [1] - 会议学习贯彻了省级相关会议精神，并听取了近期重大改革、40项重点工作进展、共同富裕评价指标体系分阶段目标及改革典型经验的汇报 [1] 前期工作进展与成效 - 全市全面落实上级工作部署，坚持重大改革、重点任务、重点工作整体谋划一体推进，在国家改革试点、省委三季度重点改革部署落实及“13+7”改革深化上取得新进展 [2] - 工作积极探索形成一批新案例，各项任务总体进展顺利、符合时序进度要求，助力高质量发展建设共同富裕示范区城市范例取得新成效 [2] 未来重点工作方向 - 科学制定共同富裕评价指标体系分阶段目标，确保在“十五五”期间取得更为明显的实质性进展 [3] - 全力以赴稳投资，谋深做透“两篇大文章”，统筹推进工商业用地改革，迭代升级项目全生命周期管理平台，加大新型政策性金融工具争取力度，围绕“十五五”谋划重大项目 [3] - 着力缩小“三大差距”，围绕支持淳安高质量发展、推进城乡一体融合高质量发展等抓好政策落实，深化细化改革举措 [3] - 积极扩大消费新场景、新业态、新模式，加快培育消费新动能 [3] - 加快出台推动文化“新三样”出海政策，深入推进文化出海体制机制改革，完善统计监测体系，优化管理服务生态 [3] - 稳外贸稳外资，持续打好“稳拓调优”组合拳，深化跨境电商综试区建设，用好金砖国家特殊经济区中国合作中心、全球数字贸易博览会等平台载体，加快拓展新兴市场 [3] - 推动制造业稳中有进，迭代升级产业培育壮大机制，打造具有全球影响力的先进制造业基地 [3]

经济体制改革进展 - 民营经济组织数量增至1.85亿户 占经营主体总量96.76% [2] - 国有经济布局优化 国有企业核心竞争力显著增强 [2] - 全国统一大市场建设推进 市场监管更公平高效 [2] - 要素市场化配置改革深化 土地/劳动力/资本/技术/数据市场完善 [2] 科技创新机制突破 - 全球创新指数排名从2012年第34位跃升至2024年第11位 [2] - 量子信息/干细胞/脑科学等前沿领域取得重大原创成果 [2] - 产学研合作强化 科技成果加速转化与应用 [2] 社会领域改革成果 - 建成世界规模最大社会保障体系 覆盖范围持续扩大 [2] - 分级诊疗制度完善 基层医疗卫生服务能力大幅增强 [2] - 教育公平彰显 素质教育加强 [2] 未来改革方向 - 推进全国统一大市场建设 落实"五统一、一开放"要求 [3] - 完成国有企业改革深化提升行动 落实民营经济促进法 [3] - 扩大自贸试验区改革授权 推进海南自由贸易港政策落地 [3] - 破除深层次体制机制障碍 推广改革试点地区有效政策 [3] - 拓宽民众参与渠道 通过听证会/民意调查吸纳群众意见 [3]

双边合作机遇 - 广东与越南地缘相近文化相通 是中越传统友谊传承人和务实合作推动者 [1] - 广东正扩大高水平对外开放 推进粤港澳大湾区建设 为越南等国家提供新合作机遇 [1] - 双方将便利双向投资贸易 拓展新兴领域合作 使互利合作更多惠及两国人民 [1]

开放政策与制度创新 - 设立22个自贸试验区累计复制推广456项制度创新成果 [1] - 自贸试验区以不到千分之四国土面积贡献全国20%外商投资和进出口贸易 [1] - 2023年对接国际高标准经贸规则复制推广107项措施涉及贸易投资数字经济等领域 [2] 经济与贸易成就 - 货物贸易规模连续8年全球第一 服务贸易突破1万亿美元居全球第二 [2] - 累计实际使用外资近3万亿美元 高技术产业实际使用外资占比34.6% [2] - 对外直接投资流量连续13年全球前三 连续9年占全球份额超10% [2] 民生与就业影响 - 外贸外资直接或间接带动就业超2亿人 其中8000多万为农民工 [1] - 东南亚热带水果等进口产品更好满足个性化高品质消费需求 [1] 全球合作与贡献 - 给予最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [3] - 过去10年全球风电和光伏发电成本分别下降超60%和80% 中国贡献显著 [3] - 通过"一带一路"建成中老铁路雅万高铁等项目 为当地创造税收和就业 [3]

"十五五"规划预期目标 - 经济实现量的合理增长 GDP年均增速目标可能设定为区间4.5%-5.0%之间或底线4.5%以上 [2] - 创新驱动目标值较"十四五"有较大幅度提升 更加强调国家创新体系、各类主体创新活力和人才基础支撑 [2] - 稳步推进共同富裕 民生福祉中有望新增住房、医疗、养老、托育相关目标 推动更多资金资源"投资于人"、服务于民生 [3] - 全面深化改革 以综合整治"内卷式"竞争和有效降低全社会物流成本为抓手纵深推进全国统一大市场建设 [4] - 全面绿色转型 设立以碳排放强度控制为主、总量控制为辅的目标 降低单位GDP二氧化碳排放的要求提升 确保2030年前实现碳达峰 [5] 重点产业机遇 - 培育新兴产业和未来产业 看好市场渗透率较快提升、技术路线相对清晰的电子信息制造等战略性新兴产业 以及产品初步落地、技术有望取得突破的人形机器人、脑机接口等未来产业 [6] - 服务消费存在提升空间 零售、医疗卫生、养老、电信和互联网服务等服务消费有潜力 科学技术、金融、信息服务等生产性服务业有望在与制造业融合中加速发展 [7] - 海洋产业加快发展 规模占优、快速增长和政策聚焦的海洋旅游、交运、船舶、电力、生物医药等领域有望迎来发展机遇 [8] - 绿色低碳领域持续推进 节能环保产业、新能源、低碳交通运输工具等领域的2030年发展目标已形成清晰框架 "十五五"或将接续规划和推进落地 [9] 区域与主体机遇 - 建设国家战略腹地和关键产业备份 四川、重庆、广西等地具备契合国家战略的区位优势 有望在关键产业发挥重要作用 [5] - 关注科技民营企业、新兴产业国企等潜在受益主体 这些主体有望在创新驱动和产业升级过程中获得发展机遇 [1]

经济目标与增长预期 - "十五五"期间GDP年均增速目标设定为4.5%-5.0%或底线4.5%以上，以确保2035年经济总量或人均收入翻一番的远景目标[8] - 2024年实际GDP增速为5%，"十四五"期间年均增速达5.3%，2026-2035年需保持年均4.5%以上增速[8] 新质生产力发展 - 2024年全社会研发经费投入3.6万亿元，实际增长8%，高于7%目标值；每万人口高价值发明专利拥有量达14件（2020年为6.3件）[10] - 2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重已达10%，完成"十四五"目标；全员劳动生产率年均增长6%，高于实际GDP增速0.6个百分点[10] - 政策聚焦国家实验室体系、民营企业创新（如提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例）和产学研人才联合培养[12] 绿色转型目标 - "十五五"碳排放强度需较2025年累计下降23%，年均降幅5.2%，高于"十四五"要求；2024年单位GDP二氧化碳排放较2020年仅下降7.5%[19] - 2030年非化石能源消费比重目标25%；节能环保产业规模目标15万亿元（2022年为8万亿元，年增速10%以上）[25][37] - 抽水蓄能装机目标1.2亿千瓦（2024年底为5850万千瓦，完成率48.8%）[37] 产业机遇领域 - 海洋经济2024年产值突破10万亿元，占GDP比重7.8%；海洋旅游（占比37%）、交运（19%）、船舶（增速14.9%）、电力（增速14.7%）为重点领域[33] - 节能环保产业2025年规模预计达10.6万亿元，"十五五"需释放4万亿元增长空间，年均增速6.4%以上[37] - 战略性新兴产业如电子信息制造（2024年规上增加值增速11.8%）、创新药（2024年上市和在研新药全球第二）[28] 民生与消费升级 - 2024年户籍人口城镇化率49%，低于常住人口城镇化率67%，农业转移人口市民化将释放住房、教育、医疗等服务消费需求[14] - 政策推动个人所得税抵扣（赡养老人、婴幼儿照护）、育儿补贴、学前教育费用减免[14] 区域与安全战略 - 四川、重庆、广西等地建设国家战略腹地和关键产业备份，提升产业链供应链韧性[17] - 二十届三中全会部署300多项改革举措，2029年前完成，与"十五五"规划重合4年[16] 服务业发展 - 中国居民消费中批发零售、信息服务、卫生和社会工作占比低于美国，存在提升潜力[30] - 生产性服务业（科学技术、金融、信息服务）感应力系数偏低，政策推动与制造业深度融合[30] 风险提示 - 政策理解偏差及国内外宏观经济变化超预期风险[3][39]