行政令核心内容 - 美国总统特朗普签署行政令，为人工智能制定联邦政府监管“单一规则”，限制各州监管人工智能的权力，并阻止各州现有相关法律的执行 [1] - 行政令指示联邦政府对那些出台“被认为会损害美国全球人工智能领先地位”的州提起诉讼 [1] - 行政令名为“确保制定国家人工智能政策框架”，包含多项放松人工智能监管的措施 [2] 行政令具体措施 - 令美国司法部成立一个“人工智能诉讼工作组”，其唯一职责是挑战各州法律 [2] - 工作组要求审查可能“要求人工智能模型改变其真实输出”的现有州法律，可能的审查对象包括加利福尼亚州和科罗拉多州 [2] - 加州要求科技公司披露其新人工智能模型的安全测试情况；科罗拉多州则要求雇主对招聘中的算法歧视进行风险评估，并采取预防措施 [2] 行政令出台背景与目的 - 特朗普表示，如果人工智能公司必须从50个不同的州获得50项不同的批准，那就根本不可能实现 [2] - 特朗普称，美国需要一个蓬勃发展的人工智能产业才能维持竞争力，“在未来一段时间内，它可能占我们经济的50%到60%” [2] - 特朗普认为，统一监管是为了防止领先优势丧失，并避免人工智能在萌芽阶段就被扼杀 [3] - 今年早些时候，共和党未能通过一项类似的、为期十年的州级人工智能监管法律暂停令，特朗普最新签署的这项行政令被认为重启了相关暂停令 [2] 行业反应与支持观点 - 该行政令在美国国内被看作是硅谷和人工智能公司的重大胜利 [3] - 行业一直游说反对地方政府的技术监管，认为美国各州法律正在给该行业带来不必要的官僚负担 [3] - 白宫人工智能事务负责人、硅谷风险投资家萨克斯表示，50个州朝50个不同方向跑完全说不通 [3] 反对意见与争议 - 该行政令正遭到多州的反对，后者认为这将导致权力进一步集中到硅谷科技公司手中 [4] - 反对者认为，这将使更多弱势群体和儿童面临聊天机器人、监控和算法控制带来的危害 [4] - 加州经济安全行动组织的副主席奥尔批评此举是将最具变革性技术的控制权拱手让给大型科技公司的首席执行官们 [4] - 关于人工智能应如何监管的争论，共和党内部也存在不同意见，部分共和党人士反对联邦立法阻止或“凌驾于”各州法律之上 [4][5]

全球人工智能监管现状 - 现有的全球人工智能监管措施要么不具有约束力，要么没有得到执行 [1] - 在将建议转化为全球共识规则时存在领导力真空 [1] - 美国作为许多功能强大、应用广泛的AI模型制造公司所在地 没有全国性的人工智能法规 [1] - 欧盟去年出台的《人工智能法案》要求先进AI系统开发商加强威胁分析 但法案分阶段实施 违反法案将引发巨额罚款的影响尚不清楚 [1] - 媒体报道称 一些公司正在施压欧盟削弱相关法律力度 [1] 中国的人工智能治理倡议与行动 - 中国正在推进计划改变全球人工智能治理缺乏共识规则的现状 [1] - 中国倡议成立世界人工智能合作组织 建立该机构符合所有国家利益 [1] - 中国开辟了自己的人工智能监管道路 监管机构推动人工智能产出的可追溯性并要求企业负责 [2] - 中国近年来在人工智能安全评估 在人工智能生成合成内容中添加水印等方面作出规定 [2] - 了解中国在人工智能领域的标准对每个人都至关重要 [2] - 中国研究人员积极参与多边合作 帮助评估有效且切实可行的全球治理模式 [2] 对全球合作与治理的呼吁 - 中国的相关倡议应该受到欢迎 世界各国政府和研究人员应该参与其中 [1][2] - 有观点将人工智能竞赛定义为地缘政治竞赛 但更合理的解决方案是各方携手合作 [2] - 各方应就什么是安全的人工智能 以及如何更好地利用人工智能达成共识 [2]

论坛概况与核心主张 - 2025年从都国际论坛于12月1日至3日在广州举行，主题为“同球共济 共赢未来”，来自全球30多个国家的200余位前政要、国际组织负责人、学者及商界领袖参会 [1] - 论坛核心观点强调，面对全球性挑战，任何国家都无法独善其身，国际社会必须加强团结合作，践行多边主义 [1][6] - 论坛自2014年创办以来已举办9届，累计邀请200多位国际资深政要和600多位中外知名人士，发展成具有重要国际影响力的高端对话平台 [1] 对当前全球局势的评估 - 多位嘉宾指出世界正处在一个快速变化、日益复杂的时代，国际体系中的确定性正在迅速消解，全球秩序面临深刻变化 [2] - 单边主义和贸易保护主义的兴起加剧了全球混乱，美国总统特朗普再次上台后发起的“关税战”遭到与会者强烈抨击 [2] - 国际局势的不稳定性和不确定性加剧，传统安全与非传统安全挑战交织，其中人工智能的监管是焦点议题之一 [3] 应对挑战的路径：合作、信任与对话 - 应对全球系统性危机（如气候变化、金融危机、技术冲击）的“最优解”是加强国际团结与合作 [4] - 当前国际场域内信任严重衰竭，弥合信任裂缝、消除隔阂是守护和平与推动可持续发展的基础 [4] - 对话是弥合分歧、应对挑战的关键，从都国际论坛被视为促进几代人交流、分享不同经验的珍贵平台 [5] 多边主义体系改革与联合国角色 - 面对变化与信任危机，更新和强化多边主义体系成为论坛最强烈的呼声，多边主义被视为“必须”而非选择 [5][6] - 联合国在多边主义中的核心地位无可替代，但其改革迫在眉睫，需要“振兴和现代化”以增强应对21世纪新挑战的能力 [6][7] - 国际体系需要进行“系统更新”，使其更具包容性、代表性且切实有效，这一过程需要大国承担起对未来的责任 [7][8] 中国方案与全球治理 - 中国提出的全球发展、安全、文明、治理四大倡议，为破解世界难题提供了中国智慧，中国被视为落实这些倡议的“行动派” [8] - 中方提出的全球治理等倡议被视作重要的“指路明灯”，与联合国改革路线图相辅相成 [8] - 全球治理体系改革需倾听更广泛声音，特别是发展中国家的诉求，以反映21世纪的力量对比与共同利益 [8] 区域视角与非洲发展 - 尼日利亚前总统奥巴桑乔指出非洲需要加快变革，和平、安全、稳定与良好治理是发展的前提 [9] - 如果非洲能够整顿好自身，非盟可以成为强大的区域组织力量，非盟与中国的合作有助于推动世界发展 [9] 论坛的价值与中国的角色 - 论坛提供了一个能够跨越地缘政治分歧进行交流与对话的平台，对于重建信任、应对时代问题至关重要 [9] - 在重建信任、更好应对全球挑战的过程中，中国扮演着非常重要的角色 [9]

欧盟AI法案调整的核心事件 - 欧盟委员会正计划放宽部分数字监管法规，并拟定了一个“简化方案”，将于11月19日对该方案作出决定 [2] - 虽然《AI法案》已于2024年8月生效，但由于多项条款需分阶段实施，法案事实上尚未正式运行，例如“高风险AI系统条款”将于2026年8月才正式生效 [2] 欧盟从严监管AI的逻辑 - 经济角度：严监管契合欧盟以中小企业为主的产业生态，2022年欧盟27国有约2430万家中小企业，占非金融企业总数的99.8%，雇佣8490万人，占就业的64.4%，贡献了51.8%的经济增加值 [4] - 政治角度：从严监管是欧盟维护数字主权的重要方式，通过构建最全面的AI治理框架，以“合规压力”影响跨国企业，将欧洲价值观嵌入未来的全球AI秩序 [5] - 文化角度：严监管符合欧洲强调伦理与权利的传统，“预防原则”长期存在于欧盟的立法中，AI被视为可能影响劳工权利、弱势群体地位的关键技术 [6] - 制度运作角度：欧盟多国协商结构天然易导致监管趋严，在多元立场的拉扯下，最稳妥、最容易达成政治均衡的就是偏“安全侧”的严格监管 [8] 欧盟放松AI监管的原因 - 技术红利显现，“风险—收益”对比发生倾斜，欧盟议会报告称若全面采用生成式AI，未来十年或可带来1.2—1.4万亿英镑的GDP新增量 [9] - AI技术变得“更可治理”，AI对齐、可解释性、可控性等治理技术不断取得进展，模型生成内容更加可追溯、可阐释 [10] - 制度逻辑从“预防原则”回摆至“比例原则”，监管者要回到“证据基础”，监管必须是“适度”的 [11] - 大国竞争压力使欧盟意识到在技术竞赛中“慢一步”可能被淘汰，AI技术是“超越式技术”，一旦起跑落后可能永远追不上 [12] - 欧盟内部政治格局变化，执委会在数字事务上的主导力持续上升，成员国纷纷提出异议希望豁免部分监管 [13] - 外部地缘政治施压，美国政府强硬反制，威胁欧盟若不修改相关条款将采取对等报复 [14] 法案调整的具体内容 - 实施时间普遍延迟，一些重要义务的生效时间被推后，尤其是对高风险系统、通用AI模型相关义务的执行将采取更长的宽限期 [16] - 通用AI模型义务趋向“弱化”，治理思路从政府监管主导转向行业自律，部分义务可由产业“代码实践”替代 [17] - 处罚条款的实际执行向“警告优先”转型，处罚力度大为降低，罚款将只是针对拒不合规或造成严重风险企业的最后手段 [18] - 可能对“高风险系统”的定义进行重新调整，使其监管重点真正集中在最需要关注的领域 [19] - “监管沙盒”机制可能成为整个法案的运作核心，让技术可以在放松监管的条件下试点 [20] 法案调整对行业的影响 - 为欧洲AI创新生态重新“点火”，初创企业将不必在起步阶段就背负沉重的合规成本，资本也不再因监管阴影而犹豫不决 [22] - 改变全球AI竞争格局，使全球监管从单一规则主导走向多中心协作，形成北美市场导向、欧洲价值导向、亚洲产业驱动并存的治理区域 [24] - 使跨国企业的AI战略更加灵活，合规负担显著减轻，更多前沿模型将率先在欧洲落地，加快AI技术跨行业扩散 [26] - 推动全球形成“温和监管”新范式，使更多国家意识到监管并非是为技术“戴上镣铐”，而是要为技术“铺设轨道” [29]

上海洗霸及相关公司事件 - 上海洗霸职工董事潘阳阳和副总裁索威因涉嫌短线交易被中国证监会立案调查，导致公司股价在11月10日大跌5.16% [1] - 公司公告称对潘阳阳和索威的调查不会对公司的日常经营产生重大影响，股价在11日早盘有所反弹 [1] - 同期，*ST长药因涉嫌账务造假被立案调查，若后续行政处罚认定触及重大违法强制退市情形，公司股票将被强制退市 [1] - 梅花生物控股股东孟庆山因证券操纵被判处有期徒刑三年、缓刑五年 [1] 监管趋势与信号 - 近期案例传递出中国资本市场监管正在全面加强的清晰信号，监管范围覆盖从董事高管到控股股东 [2] - 监管力度、深度与广度全面升级，改变了以往多以罚款、警告、市场禁入为主的处理模式 [3] - 监管态势呈现“全覆盖、无死角”的特点，压缩各类违规行为的生存空间 [3] 违规行为类型 - 上海洗霸案代表内部人利用信息优势进行短线交易的典型违规行为 [3] - 梅花生物案揭示控股股东通过违法违规手段维持股价、转嫁风险的操纵行为 [3] - *ST长药案反映上市公司通过财务数据造假欺骗市场的沉疴痼疾 [3] 监管手段与效果 - 大数据、人工智能等科技手段在监管中广泛应用，使违法违规行为的发现、识别、查处效率明显提高 [3] - 新证券法将财务造假等违法行为的罚款上限从60万元大幅提升至1000万元 [4] - 刑法修正案（十一）将欺诈发行等的刑期上限提高至15年，孟庆山案的判决是这种变革的具体体现 [4] - 监管持续强化和违法成本大幅提升将重塑A股市场生态环境，形成强大的震慑效应 [4]

会议基本信息 - 亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议将于10月31日至11月1日在韩国庆州举行 [1] - 会议主题为“我们构筑的可持续明天——连接、创新、繁荣” [7] APEC组织概况与重要性 - APEC成立于1989年，是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制 [3][6] - 该组织旨在支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程 [3] - APEC成员涵盖中国、美国、日本、澳大利亚等21个亚太地区主要经济体 [6] - 亚太地区占世界人口三分之一、占世界经济总量逾六成、贸易总量近一半 [6] 会议背景与关注点 - 当前世界经济面临严峻挑战，亚太作为全球经济增长动力之源，此次会议备受全球瞩目 [2][7] - 会议将就人工智能监管以及应对人口结构变化等议题深入交流，共同商讨如何加强合作以应对全球性挑战 [7] - 外界希望会议传递捍卫多边主义、推动区域团结协作的理念 [7] 中国的角色与贡献 - 中国国家主席习近平将在会上发表重要讲话，并同有关国家领导人双边会见 [9] - 中国坚定不移推进高水平对外开放，同其他APEC成员深化贸易投资、创新发展、绿色转型等领域务实合作 [9] - 今年前三季度，中国对亚太经合组织其他经济体进出口同比增长2%，规模达到19.41万亿元人民币，占中国进出口总值的57.8% [9] - 中国即将接任亚太经合组织2026年东道主，这将是中国第三次担任APEC东道主 [11] 会议举办地意义 - 举办地庆州位于韩国东南部，曾是新罗王朝都城，是著名的千年古城 [10] - 韩国希望借本次会议扩大外交、经济、文化影响力，促进中小企业国际化并推动地方均衡发展 [10] - 本次会议是韩国总统李在明就任后，韩国主办的首场重大多边活动，对其政治与外交意义重大 [11]

会议基本信息 - 亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议将于10月31日至11月1日在韩国庆州举行 [1] - 会议主题为“我们构筑的可持续明天——连接、创新、繁荣” [4] APEC组织概况 - APEC成立于1989年，目前有21个成员经济体，包括中国、美国、日本、澳大利亚等 [2] - 该组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制 [2] - 其宗旨是支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化 [2] - 合作方式为自主自愿和协商一致，会议成果文件不具法律约束力 [2] 亚太地区经济地位 - 亚太地区占世界人口三分之一、占世界经济总量逾六成、贸易总量近一半 [3] - 亚太是全球经济增长动力之源，是全球经济最具活力板块和主要增长引擎 [1][3] 会议主要议题与看点 - 成员将就人工智能监管以及应对人口结构变化等议题深入交流 [4] - 外界希望会议传递捍卫多边主义、推动区域团结协作的理念 [4] - 中国国家主席习近平将在会上发表重要讲话，中方愿同各方一道努力，携手构建亚太命运共同体 [4] - APEC领导人非正式会议是外界观察国际关系走向的重要窗口 [6] 中国与APEC的经贸关系 - 中国已成为众多亚太经济体的主要贸易伙伴和地区产业链供应链的重要节点 [5] - 今年前三季度，中国对APEC其他经济体进出口同比增长2%，规模达到19.41万亿元人民币，占中国进出口总值的57.8% [5] - 中国坚定不移推进高水平对外开放，同其他成员深化贸易投资、创新发展、绿色转型等领域务实合作 [4] 未来展望与中国角色 - 中国即将接任亚太经合组织2026年东道主，这将是中国第三次担任APEC东道主 [8] - 中方愿就2026年办会事宜同各方加强沟通合作，共同落实2040年布特拉加亚愿景，推进亚太共同体和亚太自贸区建设 [8] - 外界普遍认为，中国将为推动亚太区域深化合作、共同应对全球挑战凝聚更多力量 [8]

APEC会议基本情况 - 亚太经合组织(APEC)第三十二次领导人非正式会议将于10月31日至11月1日在韩国庆州举行[1] - 虽然称为领导人非正式会议，但这是APEC最高级别的会议，共有5个层次的运作机制[4] - 目前APEC成员涵盖中国、美国、日本、澳大利亚等21个亚太地区主要经济体[6] APEC组织概况与影响力 - APEC成立于1989年11月，1993年11月首次召开领导人非正式会议，之后每年召开一次[4] - 历经30多年发展，APEC已成为亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制[6] - 亚太地区占世界人口三分之一、占世界经济总量逾六成、贸易总量近一半[6] - APEC采取自主自愿和协商一致的合作方式，会议成果文件不具法律约束力，但各成员在政治上和道义上有责任尽力予以实施[4] 本次会议议题与看点 - 当前世界经济面临严峻挑战，APEC作为亚太地区最重要的经济合作机制备受瞩目[3] - 本次会议主题为"我们构筑的可持续明天——连接、创新、繁荣"，成员将就人工智能监管以及应对人口结构变化等议题深入交流[7] - 中国国家主席习近平将在会上发表重要讲话，并同有关国家领导人双边会见[9] - APEC成员领导人之间的互动是此次会议一大看点，是外界观察国际关系走向的重要窗口[9] 中国在APEC中的角色 - 今年前三季度，中国对亚太经合组织其他经济体进出口同比增长2%，规模达到19.41万亿元人民币，占中国进出口总值的57.8%[9] - 中国已成为众多亚太经济体的主要贸易伙伴和地区产业链供应链的重要节点[9] - 中国即将接任亚太经合组织2026年东道主，这将是中国第三次担任APEC东道主[11] 会议举办地意义 - 此次会议举办地庆州位于韩国东南部，曾是新罗王朝都城，人口近25万[10] - 韩国希望借本次会议扩大外交、经济、文化影响力，促进中小企业国际化并推动地方均衡发展[10] - 本次会议是李在明就任韩国总统后，韩国主办的首场重大多边活动，对其政治与外交意义重大[11]

事件概述 - 非营利组织Encode的律师Nathan Calvin在周二晚上被副警长上门送达OpenAI发出的传票 [1] - 传票要求Calvin提供与加州立法者、大学生和前OpenAI员工的私人信息 [1] - 此事与加州近期通过的SB 53法案以及OpenAI与埃隆・马斯克的法律纠纷相关 [1][4] 涉事组织与法案 - Nathan Calvin是律师，于2024年加入Encode，负责推动AI相关政策制定 [3] - Encode是一家小型人工智能治理非营利组织，仅有三名全职员工，推动了加州SB 53法案的签署 [3] - 加州SB 53法案即人工智能透明度法案，要求大型AI开发者公开框架文件并更新安全协议，于今年9月30日生效 [3] - 该法案强制大型AI公司披露安全流程信息，OpenAI包含在内 [3] - 2024年8月，100多位AI专家、前OpenAI员工等联合签署公开信，呼吁OpenAI提高透明度，Encode是参与组织之一 [4] OpenAI的指控与行动 - OpenAI质疑Encode得到了埃隆・马斯克的支持，是其阴谋的一部分 [4] - OpenAI向Encode发出传票，以查明该组织是否由马斯克资助，这被视为其反诉马斯克的一部分 [4] - OpenAI在2024年4月对马斯克提起反诉，要求其停止攻击和“虚假收购要约” [4] - OpenAI不仅向Encode组织发送传票，还向其公司所在地发送传票，并直接上门要求Calvin交出私人通讯信息 [4] - 人工智能监督组织Midas Project的创始人也表示其组织收到了OpenAI的传票，要求提供记者、国会办公室等人员名单 [6] 相关方回应 - Nathan Calvin连发15条推文表示不满，认为OpenAI是以起诉马斯克为借口恐吓批评者，并强调马斯克未参与Encode且未提供资金 [4] - OpenAI首席战略官Jason Kwon回应称，此事是公司应对马斯克诉讼的一部分，并对Encode的资金来源及其支持马斯克的立场表示质疑 [8][9] - 埃隆・马斯克发文评价“OpenAI建立在谎言之上” [10] - 网友对OpenAI的做法表达不满与担忧，认为其手段凸显了透明度与举报人保护机制的必要性 [6]

美股市场动态 - 美股从纪录高点回落，科技股拖累大盘走低，美联储主席鲍威尔称股市估值相当高 [2][3] - 9月23日美股成交额前20中，台积电涨3.70%，传其2nm制程价格至少上调50% [2] - 周二热门中概股多数下跌，百度跌8.09% [2] 大宗商品与油价 - 国际油价上涨逾1美元/桶，止住四连跌，因库尔德石油出口重启受阻，俄罗斯供应面临的威胁加剧 [2][3] - 国际金价涨近0.5%，一度创历史新高，逼近3800美元 [2][3] - 铜价持平 [3] 科技与媒体行业 - OpenAI价值5000亿美元星际之门项目中的第一个数据中心在得州启用 [3] - Tether寻求5000亿美元估值，计划融资150亿-200亿美元 [3] - YouTube允许因新冠疫情、选举错误信息而被禁的创作者申请恢复账号 [3] - 迪士尼提高其流媒体套餐的价格 [3] - Meta成立超级政治行动委员会以对抗人工智能监管 [3] 汽车与制造业 - 捷豹路虎因遭遇网络攻击，将停产延长至10月1日 [3] - 美空军参谋长称，美国第六代战机F-47正由波音公司制造 [2] 零售与服务业 - 亚马逊将关闭在英国的所有生鲜杂货店 [3] - 美国打车软件优步推出预付通行券，最高可享受20%折扣 [3] 能源与地缘政治 - 埃克森美孚与俄罗斯石油公司签署初步协议，探索挽回在俄损失的可能途径 [3] - 特朗普再次敦促欧洲国家停止购买俄罗斯石油 [2]