税改法案通过过程 - 共和党以微弱一票优势强行通过特朗普全面税改法案，议员们在日出时分庆祝胜利后返回选区休会[1] - 法案长达1037页，最终版本在投票前8小时才提交议场，留给议员极短时间阅读[2] - 共和党内部经历漫长斗争并在特朗普施压下才勉强凑够票数，多个派系曾威胁撤回支持[2] 法案争议条款 - 法案包含限制法官判处藐视法庭罪权力的条款，内布拉斯加州众议员弗勒德称投票时毫不知情[1][4] - 法案含阻止各州十年内监管人工智能的条款，佐治亚州众议员格林表示若知情将投反对票[1][3] - 争议条款可能保护特朗普政府成员不因违抗法院命令被追责，该措施三周前已在委员会提出[4] 立法机制问题 - 现代立法常出现议员未读完整法案就投票的现象，因党派分裂和最后期限压力导致[2] - 关键法案常被塞入无关政策措施，本次法案包含延长减税、增加国防移民支出等特朗普核心议程[2] - 马斯克批评法案"庞大离谱充满政治分肥"，指责投票者明知错误仍支持[3] 后续动态 - 格林和弗勒德敦促参议院删除争议条款，因可能违反简单多数票规则[3] - 民主党批评共和党议员未妥善审查法案，宾州民主党众议员博伊尔曾公开反对AI监管限制条款[3] - 弗勒德在市政厅面对选民嘘声时承认投票时不知情，但表示"不会隐瞒真相"[4]

特斯拉业务 - 马斯克确认未来5年将继续担任特斯拉CEO，除非死亡[10] - 特斯拉在欧洲市场销售下滑，但全球其他地区表现强劲，市值重回1万亿美元以上[7][9] - 特斯拉计划6月在德州奥斯汀实现"无人监督全自动驾驶"上路[6] - 便宜车型发布可能延期[6] - 马斯克称特斯拉失去部分左翼消费者但获得更多右翼消费者[9] SpaceX业务 - SpaceX今年可能完成全球90%轨道发射任务，中国占5%，其他国家和美国供应商占5%[15] - SpaceX在轨卫星数量占全球活跃卫星80%[15] - 星链不考虑近期上市，因上市带来运营负担和诉讼风险[16] - SpaceX不涉足武器或无人机业务，专注火箭、卫星和互联网终端[15] AI业务 - 马斯克起诉OpenAI，指控其从开源非营利组织变为闭源营利公司[19] - 马斯克认为AI监管需要适度，避免过度监管或完全无监管[21][22] - 马斯克的xAI公司开发的产品Grok认为其面临财务监管和公关危机挑战[39] 政府顾问角色 - 马斯克每周投入1-2天在政府效率部门(DOGE)工作[6][7] - DOGE已实现600亿美元财政节约，目标是2万亿美元[35][36] - 马斯克否认DOGE工作存在利益冲突，称过程完全透明[26][27] 南非市场准入 - 南非政府考虑绕开"黑人持股"规定允许星链进入市场[27] - 马斯克批评南非《黑人经济振兴法案》是种族主义法律[28]

美国财政偿付能力挑战 - 美国财政偿付能力面临严峻考验 因参议院对特朗普提出的数万亿美元税改与支出计划进行冗长修订 [1] - 提高债务上限条款被捆绑在税改法案中 使避免债务违约完全取决于后续立法博弈 [1] - 众议院版本税改法案仅以一票之差惊险过关 预示修订后法案返回众议院时可能再起波澜 [1] 债务违约风险与市场影响 - 美国可能在8月耗尽举债能力 8月到期的国债收益率已达4.34% [2] - 华尔街预测债务上限"X日"将在8月下旬至10月中旬之间到来 [2] - 若丧失举债能力 持有即将到期国债的投资者将首当其冲 [2] 税改法案修订困境 - 参议院共和党领袖表示7月4日前通过税改法案的目标非常艰巨 [3] - 修订4万亿美元减税方案面临多重矛盾：企业税收优惠永久化vs加大支出削减 [3] - 清洁能源税收减免条款争议可能影响可再生能源公司及相关银行 [3][4] 税改条款争议焦点 - 参议员要求永久化小费与加班税减免 修改医疗补助提供者税改条款 [4] - 有提案要求增加对私募股权 风险投资家和房地产合伙人使用的附带权益征税 [4] - 儿童税收抵免额度提高(现行上限2500美元)将增加财政压力 [4] 州地税抵扣限额争议 - 高税州议员要求提高州地税抵扣限额(从1万增至4万)作为支持税改条件 [4] - 威斯康星州参议员扬言取消该让步 威胁法案通过所需票数 [4] 民主党阻击策略 - 民主党可能援引参议院规则剔除非财政条款 如取消枪支消音器管制等 [5] - 对这些条款的审议可能需要数周时间 延缓法案进程 [5]

美国人工智能政策转向 - 美国众议院能源和商业委员会通过提案，禁止各州在未来十年内监管人工智能和自动决策系统，定义为"实质性影响或取代人类决策"的系统[1] - 2024年美国各州审议近700项人工智能法案，其中113项成为法律，新提案可能推翻这些监管努力[1] - 提案若通过将引发法律挑战，涉及联邦与州权力关系及全球人工智能创新与监管议题[1] 政策范围与法律影响 - 提案禁止各州执行监管人工智能模型、系统或自动决策系统的法律，定义广泛涵盖从ChatGPT到雇佣决策系统[2] - 禁令将阻止《科罗拉多州人工智能法案》等高风险系统法律及就业领域提案执行[2] - 例外情况包括联邦法律施加或普遍适用的法律，但实际执行中公民权利、隐私等法律仍可能受影响[3] 政策目标与争议 - 提案旨在避免州法律拼凑阻碍商业人工智能发展，支持联邦政府系统现代化[4] - 支持者认为暂停监管有助于保持美国在人工智能全球竞赛中的领先地位[5] - 反对者警告这将削弱各州保护民众免受人工智能危害的能力，允许科技公司规避隐私保护[5] 全球监管趋势分歧 - 2023年28国签署声明肯定安全开发人工智能必要性，但2025年美国拒绝签署联合声明[6][7] - 欧盟《人工智能法案》面临质疑，可能增加欧洲公司合规负担[7] - 政策选择涉及技术进步与风险平衡，可能影响全球人工智能发展路径[5][7] 人工智能监管挑战 - 生成式人工智能的"黑匣"特性使传统监管方法失效，无法通过代码审计确保可靠性[10] - 人类对机器的过度信任("思维捷径")加剧监管必要性，但具体政策制定困难[9][11] - 现行监管措施普遍存在缺陷，欧盟《人工智能法案》被批评颁布即过时[12] 行业影响与公司行为 - 提案若通过将使Meta等公司能不受限制地发展聊天机器人治疗师等服务[2] - 大型科技公司可能获得更大发展空间，但需承担缺乏监管带来的潜在风险[5][13] - 人工智能供应链公司参与政策听证会，反映行业对监管环境的关注[4]

税收政策改革 - 法案将对国际汇款征收5%的汇款税，为边境安全提供资金 [3] - 延长2017年特朗普税法的条款，包括提高遗产税和赠与税豁免额度 [3] - 提高州和地方税收（SALT）扣除上限，个人上限修改为3万美元 [3] - 新增对分项扣除税收优惠的上限，恢复对意外损失和搬迁费用扣除的限制 [4] - 永久将合格企业收入扣除比例从20%提高到23% [9] - 永久将赌博损失扣除限制在赢利范围内 [9] 能源与环境政策 - 法案将终止或逐步取消众多清洁能源税收抵免，包括住宅太阳能、新能源高效住宅和氢气生产 [3] - 对来自"被禁止的外国实体"的组件实施严格限制 [3] - 提议在年底前废除电动汽车税收抵免，逐步取消其他抵免 [5] - 增加清洁能源税收抵免的采购来源要求，限制其可转让性 [5] 医疗与药品政策 - 政府要求制药公司向美国市场提供"最惠国价格"，将药品价格降低多达90% [1] - 法案中的医保条款将在十年内减少7150亿美元的联邦支出，1370万美国人可能失去医保 [6] - 医疗补助的联邦医疗援助比例（FMAP）公式没有改变，且没有人均上限 [6] 科技与通信 - 法案提议对大多数针对人工智能的州级监管实施为期10年的暂停 [6] - 要求商务部和联邦通信委员会确定600MHz的频谱用于拍卖 [6] - 保护某些与国防相关的频谱不被商业使用 [6] 社会福利与劳工政策 - 为符合条件的小费和加班补偿引入新的联邦所得税减免 [3] - 对2028年之前的加班费给予税收减免 [4] - 为儿童创建免税的"MAGA"储蓄账户 [4] - 要求获得劳动所得税抵免（EITC）需提供证书，并对虚假陈述实施处罚 [4] - 永久扩大儿童税收抵免，并要求有社会保障号码才能申请 [9] - 提议将补充营养援助计划（SNAP）的成本转移给各州 [10] 其他条款 - 将债务上限提高4万亿美元 [4] - 终止任何支持恐怖组织的组织的免税地位 [9] - 将未经授权披露纳税人信息的处罚提高到25万美元或监禁10年 [9]

报告核心观点 - 特朗普“百日新政”中关税影响最大且最具争议，禁止非法移民成效较好，政府效率改革力度不足 ；明年中期选举前，推动制造业回流和大规模减税将是其施政重点 ；贸易保护大幅升级可能受限，减税法案三季度大概率落地 [6] 特朗普 2.0“百日新政”回顾 执政百日的重要性 - 美国新任总统上台 100 日被视为观察执政开局成效的窗口，这一传统源于罗斯福新政时期 ；100 日内推出标志性举措有助于树立执政声势，但长期政绩取决于整个任期施政表现 ；特朗普 2025 年上台 100 天内推动《莱肯·赖利法案》，在限制非法移民上有进展，但减税和推动制造业回流方面无重大立法通过 [11][12] 美国核心基本面指标 - 特朗普关税政策使亚特兰大联储 GDPNow 模型预测的美国第一季度实际 GDP 增长率“断崖式下跌”，2 月 28 日预测年化增长率为 -1.5%，4 月 24 日降至 -2.5%，调整版预测为 -0.4% ；Blue Chip 经济学家共识预测也下调，但仍处正增长区间，且经济前景不确定性上升 [18][19][20] - 当期美国基本面数据有韧性，3 月 CPI 物价压力缓解，PPI 生产端价格回落，但关税可能使通胀翘尾上升 ；劳动力市场短期保持韧性，4 月非农新增就业 17.7 万人，失业率 4.2%，但制造业与服务业疲软初现，第一季度 GDP 环比按年率计算萎缩 0.3% [23][24][25] 百日民意变化 - 特朗普百日民调表现中规中矩，支持率略低于半数，多数民调显示支持率在 40 - 45% 区间，4 月 27 日联合民调支持率为 39%，创 80 年来最低 ；民意评价两极分化，共和党选民支持度高，民主党选民认可度低，未赢得跨党派“蜜月期” [38] 提名落地情况 - 截至 5 月 2 日，特朗普已提名 294 人，参议院确认 57 名，正在考虑 233 名，4 位未正式提名，人事到位速度与历届新政府相当 ；核心团队基本就位，部分次要职位仍在遴选，后续将填补剩余空缺 [47] “百日新政”分解 DOGE 百日总结 - 特朗普宣布马斯克和维韦克·拉马斯瓦米领导“政府效率部”，职责是拆解官僚机构、削减监管法规和开支、改组联邦机构 ；该组织为临时机构，运转至 2026 年 7 月 4 日 [53] - 人事改革方面，OPM 启动人力资源改革，推动超 3 万联邦工作人员被解雇，约 7.5 万雇员接受“买断离职计划”，多个部门裁员，国务院将进行重组 [54] - 削减多元化部门方面，删除“首席多元化官员执行委员会”网站，取消 104 份多元化相关合同，节省超 10 亿美元，冻结多家媒体拨款 [58] - 教育改革方面，教育部加强对 DEI 政策限制，终止多项合同，要求高校整改，冻结哈佛大学等经费 [59] - 科学研究方面，NSF 拨款冻结、削减奖学金项目、主任辞职，或与预算削减和解雇员工要求有关 [60] - 盘活联邦政府资产方面，终止 FDA 租约，计划出售非核心资产，终结大量联邦政府合约，累计节省近 320 亿美元，百日累计帮联邦政府节省 1650 亿美元 [61] - 审查联邦政府部门支出方面，获得财政部支付系统“只读”权限，通过“X - Validator”系统监控支出，发现异常交易节点和大量无法溯源支出 [62] 放松 AI 监管 - 特朗普上任首日废除拜登的人工智能行政命令，签署行政令成立总统科技委员会，支持数字行业和加密货币发展，宣布“星际之门”AI 项目，首期投资 1000 亿美元，未来四年增至 5000 亿美元 [64][65] - 特朗普政府 AI 政策调整特征为取消部分监管要求、简化审批流程、解除数据交易限制，旨在为 AI 产业创造宽松创新环境 ；4 月 23 日将 AI 纳入 K - 12 教育体系 [66] - 部分民主党为主的州出台 AI 监管框架，特朗普放松监管政策存在州际立法不统一、投资可持续性存疑、伦理安全风险等问题 [67] 美国优先贸易政策 - 特朗普签署《美国优先贸易政策》备忘录，主张减少对外国依赖、保护美国工人和企业、强化国内工业与技术优势，重点调查领域包括协定审查、汇率操纵等，聚焦中美贸易关系 [68] - “对等关税”引发全球政策不确定性上升，4 月 2 日宣布对所有国家征 10%“基准关税”，对贸易逆差大国征“对等关税”，后多数国家获 90 天豁免，汽车关税和药品关税生效，引发美债和美股震荡，遭到反对 [69] - 特朗普政府出台多轮行业关税，进行 232 调查和 301 调查，跨境电商取消小额豁免 ；4 月中旬白宫在关税问题上摇摆，预计 6 月底前美国与多数国家初步谈判，豁免部分必需品关税 [73][74] 打击非法移民成效 - 特朗普提名霍曼出任“边境沙皇”，诺姆出任国土安全部长，两人在移民问题上立场强硬 [75] - 特朗普签署行政令废除“出生公民权”，但被法院裁定违宪，团队或在明年中期选举前推动国会宪法修正程序 [78] - 取消拜登政府的 CBP One 应用程序，启动“快速遣返”机制，驱逐约 2.8 万非法移民，终止部分国家国民的人道主义假释和工作许可 [79] - 特朗普提出“金卡计划”，允许富人支付 500 万美元购买“金卡”获得居住权，由 DOGE 部门实施，目的是填补财政赤字，但该计划可能遭到国会和司法部门掣肘 [82] 百日后政策前瞻 贸易保护大幅升级或受掣肘 - 特朗普贸易保护政策旨在保护制造业、减少贸易逆差，但受制于库存周期和国债收益率反弹压力，大幅升级或受掣肘，大概率通过谈判缓和与贸易伙伴关系 [83] - 美国库存处于主动补库周期，今年制造商和批发商库销比下行，二季度后库存压力可能反弹引发通胀回升，促使政府缓和贸易保护政策 [85] - 削减贸易逆差会导致外国资金流入减少、债券收益率上升，美债收益率是白宫关注指标，为稳定长期收益率，贸易保护升级受限 [88] 减税法案三季度大概率落地 - 特朗普承诺取消部分收入纳税并使减税政策永久化，需国会支持 ；4 月 10 日众议院通过预算框架议案，解锁“预算协调”机制，允许共和党绕过参议院“冗长辩论”规则通过相关法案 [91] - 立法进程安排众议院 5 月底前完成税改法案表决，参议院推迟至 8 月 ；财政部长透露政府争取 7 月 4 日前通过减税方案，由于共和党掌握参议院多数席位，法案大概率落地 [94] 联储能否保持政策独立 - 美联储具有独立性，特朗普多次批评美联储主席鲍威尔并暗示解职，引发市场对其独立性担忧 [95] - 短期内美联储能保持政治独立性，特朗普合法罢免美联储官员的途径概率低，且其对美联储态度缓和 ；但鲍威尔任期 2026 年 5 月届满，届时特朗普可通过提名继任人选影响政策方向 [97] 地缘政治热点 - 俄乌冲突方面，特朗普政府推动停火和和平谈判有进展但面临挑战，美国以断军援、卡情报和关税施压，若谈判无进展将不再参与斡旋，美国或承认克里米亚为俄领土，后续欧洲对乌态度是促成长期停火的主要变量 [99][100] - 哈以问题上，哈马斯同意释放以色列被扣押人员换取停火 5 年 [101] - 特朗普重启伊核谈判，但以色列要求拆除伊朗核基础设施，伊朗反对放弃核计划，其地缘政策重心从俄乌转向中东 [102]

图片来源： IEEE Future Directions 在⼀份新报告中，由⼈⼯智能先驱李⻜⻜共同领导的加州政策团体建议，⽴法者在制定⼈⼯智能监管政策时， 应考虑"全球范围内尚未观察到"的⼈⼯智能 ⻛险。 周⼆发布的 41 ⻚中期报告来⾃加州前沿⼈⼯智能模型联合政策⼯作组，该⼯作组由州⻓加⽂·纽森在否决加州有争议的⼈⼯智能安全法案 SB 1047 后组织 成⽴。 尽管纽森认为 SB 1047 未能达到预期⽬标，但他去年承认需要对⼈⼯智能⻛险进⾏更⼴泛的评估，以便为⽴法者提供信息。 报告中，李⻜⻜与合著者——加州⼤学伯克利分校计算机学院院⻓詹妮弗·查耶斯，以及卡内基国际和平基⾦会主席⻢⾥亚诺-弗洛伦蒂诺·库埃利亚尔，共同 主张应制定法律以增强对 OpenAI 等前沿 AI 实验室所研发内容的透明度。 资料来源： techcrunch https://techcrunch.com/2025/03/19/group-co-led-by-fei-fei-li-suggests-that-ai-safety-laws-should-anticipate-future-risks/ 编译： ChatGPT ------- ...