总体目标与要求 - 文件旨在贯彻落实中央就业优先战略 加快推进首都高质量充分就业 服务新时代首都发展 [1] - 总体目标是到2030年实现全市就业机会更加充分 就业结构更加优化 就业供求更加平衡 就业环境更加友好 基本形成高质量充分就业格局 到2035年进一步巩固该格局 [2] 推动经济社会与就业协调联动 - 将高质量充分就业作为经济社会发展优先目标 纳入本市国民经济和社会发展规划 并建立就业影响评估机制 在制定重大政策 布局重大产业 确定重大项目时同步开展岗位创造和失业风险评估 [3] - 围绕首都功能定位整合教育 住房 生育 医疗 社保等政策资源 吸引急需紧缺人员特别是青年人才在京就业 并制定新就业群体友好措施 完善支持企业吸纳大龄人员就业的政策 [3] - 强化产业体系就业协同性 大力发展新质生产力 完善新一代信息技术 人工智能等产业支持政策 扩展千亿级 万亿级产业集群以创造优质岗位 同时分领域发展生产性 生活性服务业以扩大第三产业就业容量 [4] - 落实京津冀协同发展战略 推进产业协作与就业协同融合 打造世界级产业集群和就业集聚区 强化“三城一区” 北京商务中心区等就业集聚效应 [4] 人力资源开发与技能培训 - 促进教育与就业协同联动 推动高校学科专业优化调整 将就业状况作为办学资源配置 教育质量评估 招生计划安排的重要依据 [5] - 加快发展现代职业教育 推进职普融通 产教融合 科教融汇 并建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度 [6] - 健全终身职业技能培训制度 实施技能北京培训行动 指导企业按规定足额提取和使用职工教育经费 保证60%以上用于一线职工教育培训 [6] - 深化技能人才评价改革 大力推行“新八级工”职业技能等级制度 实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度 推动职业资格 技能等级与职称 学历双向比照认定 [7] - 制定首都高技能领军人才培育计划 加强青年科技人才培养和数字人才队伍建设 完善国际职业资格认可目录 [7] 重点群体就业支持 - 拓展高校毕业生等青年就业成才渠道 制定北京市促进青年就业行动计划 拓宽市场化社会化就业渠道 开发科研助理 基层服务等岗位 [8] - 支持退役军人就业创业 推动公安和法院系统辅警岗位在同等条件下优先招录退役军人 鼓励优秀退役军人到中小学任教或到社区担任专职工作人员 [8] - 促进农村劳动力就业增收 推动优势特色产业 现代农业产业园等平台载体建设 发展民宿经济 庭院经济 开发乡村公益性岗位 [9] - 加强困难人员就业帮扶和兜底保障 统筹用好城市协管员岗位 财政支持的协管员岗位安排一定比例招用就业困难人员及登记失业半年以上人员 [9] 就业岗位开发与创业支持 - 支持各类经营主体稳岗扩岗 建立企业吸纳就业评价机制 将就业参保稳定性 增长率作为重要指标 对吸纳就业能力强的产业和企业强化政策支持和用工服务 [10] - 培育开发就业新领域新岗位 聚焦全球数字经济标杆城市建设开发数字技术岗位 强化先进能源 节能环保等绿色产业岗位挖潜 并挖掘首发经济 夜间经济 银发经济 冰雪经济等领域岗位创造潜力 [10][11] - 持续释放创业带动就业效应 实施创业带动就业三年行动计划 重点支持带动就业效果明显的创业孵化机构 加快培育硬科技初创企业和独角兽企业 按市场化原则加大创业投资 银行信贷 上市融资对创新企业的支持力度 [11] - 支持灵活就业健康发展 制定支持平台经济吸纳就业指导意见 健全新就业形态劳动者协商协调机制 推进零工市场规范化建设 [11] 就业公共服务体系 - 优化就业公共服务机制 制定首都就业公共服务提升三年行动计划 推进城乡常住人口全覆盖 促进服务资源 人员力量向基层倾斜 [12] - 提升就业公共服务效能 健全北京市就业公共服务平台 完善用人单位岗位信息采集制度 推进多部门数据共享 强化人工智能应用 [12] - 强化市场就业服务保障 建立规范统一的人力资源市场 出台人力资源服务业促进政策 支持人力资源服务机构设立海外区域联络站 提供全球化人才招聘和人力资源管理服务 [13] 劳动者权益保障与就业生态 - 保障平等就业权利 完善户籍 用人 档案等方面服务措施 消除不合理限制 开展就业歧视治理 并推动失业保险 工伤保险 住房公积金向职业劳动者广覆盖 [14] - 促进劳动报酬合理增长 健全要素按贡献参与分配的初次分配机制 施行“新八级工”岗位绩效工资制 指导企业合理确定技能人才起点薪酬 促进工资薪酬向技能人才倾斜 [14] - 维护劳动关系和谐稳定 健全劳动关系协商协调和劳动争议多元处理机制 完善工资支付保障机制 有效治理欠薪欠保 违法裁员 求职陷阱等乱象 [15]

政府政策与战略方向 - 党中央高度重视高校毕业生就业工作 将其定位为保障和改善民生的首要内容 并视其为巩固人才资源优势、撬动教育综合改革及办好人民满意教育的关键[1] - 会议以开展“高校毕业生就业扩容提质行动”为统领 聚焦岗位扩容与服务提质 目标是努力实现2026届高校毕业生就业稳定[3] - 要求各地各有关部门抓好就业优先“大事” 持续发力促就业政策 巩固优化政策举措 并加大重点领域就业支持力度[3] 就业工作部署与重点任务 - 强调要抓好稳岗拓岗“要事” 鼓励经济大省“挑大梁” 并大力支持西部地区和东北地区各省份加力拓增量[3] - 政产学研各方需协同抓好创业带动就业“活力事” 打造创新创业人才培养体系及创业带动就业示范区 并加大创业政策支持力度[3] - 校企两端要共同抓好产教融合“关键事” 推动“双千”计划提质增效 健全响应市场需求的人才供给机制 并加快完善高校学科专业调整机制[3] - 教育系统要抓好帮困兜底“暖心事” 对困难群体毕业生推进结对援助 对就业资源薄弱校强化校企校地对接帮扶[3] 工作机制与保障措施 - 会议强调要发挥制度和工作机制优势 注重加大超常规施策应对不确定风险 并把挖潜拓岗作为关键着力点[2] - 会议要求发挥专项小组机制作用 强化促就业责任压力传导 压茬推进分阶段目标任务 并坚决打击就业欺诈[4] - 会议以线上线下相结合方式举行 中央和国家机关有关部门、地方相关部门及企业、高校代表均参会[4]

就业促进措施与成效 - 全市城镇新增就业5851人，脱贫人口务工规模达2.6万人，就业形势持续向好 [1] - 累计举办各类招聘会153场，推送岗位超5.16万个次，创新推出抖音直播带岗81场，为1427家企业发布岗位2.3万余个 [2] - 为158名新招聘大学生量身定制电工、钳工培训，完成1288名职工高级工技能等级认定 [2] 创业支持与服务体系 - 累计发放创业担保贷款1.96亿元，审核环节持续减少 [3] - 创新举办创业云分享活动及技能大赛，吸引超350万人次关注，营造浓厚创业氛围 [3] - 通过数字化改革实现“一网通办”，解决130余个网办问题，新增线上办理事项 [5] 重点群体帮扶与社区就业 - 聚焦高校毕业生、农民工等重点群体分类施策精准帮扶 [3] - 116家社区工厂累计吸纳就业1892人 [4] - 全市累计建成5个就业服务驿站、18个零工驿站，提供“一站式”服务 [5] 技能培训与岗位匹配 - 构建从手工编织到电工技术的多样化培训项目，精准匹配市场需求 [2] - 发挥“培训+认定+就业”全链条作用，推动高校毕业生与企业精准对接，实现“招工即上岗” [4] - 建立重点企业用工监测机制，开展“定向式”培训填补技能人才缺口 [2]

就业服务体系建设 - 天津市建设26个规范化零工市场和130个"家门口"就业驿站，旨在打造"15分钟"就业服务圈 [1] - "十四五"期间累计开展招聘活动1万余场，服务企业16万余家，提供岗位300多万个 [1] - 建设基层就业驿站是天津市"20项民心工程"之一，未来将推动就业服务更加精准有效 [2] 财政与政策支持 - "十四五"期间累计支出就业补助资金55.56亿元人民币，发放稳岗返还资金21.13亿元 [1] - 通过完善创业补贴、担保贷款等政策为就业提供支持 [1] 重点群体就业帮扶 - 每年促进失业人员就业8万余人，就业困难人员就业2万余人 [1] - 针对高校毕业生，每年组织超过2万名青年参加就业见习，并提供职业指导、技能培训等服务 [1] 创业带动就业 - 建成创业孵化平台34家，培育市级创业孵化基地18家 [2] - 创业培训"马兰花计划"已累计培训14.26万人 [2] - "海河英才"创业大赛吸引一批海内外优秀人才与项目落户天津 [2]

就业形势与政策 - 1-9月全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标任务的88% [2] - 9月份城镇调查失业率为5.2%，较上月下降0.1个百分点 [2] - 前三季度阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元，发放稳岗返还资金196亿元 [2] - 向14万户企业发放一次性扩岗补助9亿元，惠及60万高校毕业生等青年群体 [2] - 举办粤港澳大湾区创业大赛，吸引7146个项目报名，促成创业项目意向投资25.1亿元 [2] - 2025年高校毕业生“三支一扶”计划各地共招募4.25万名，比中央计划扩招8000余名 [3] 社会保障体系 - 截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.74亿人、2.48亿人、3.04亿人 [4] - 1-9月三项社会保险基金总收入6.69万亿元，总支出6.04万亿元，9月底累计结余9.85万亿元 [4] - 职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人，覆盖11家平台企业在17个省份的接单人员 [4] - 调整退休人员基本养老金惠及约1.5亿人，城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高20元惠及约1.8亿人 [5] - 1-9月为2015万困难群体代缴城乡居民养老保险费 [5] - 截至9月底全国社保卡持卡人数达13.9亿人，覆盖98.9%人口，其中11亿人领用电子社保卡 [5] 职业技能与人才发展 - “十四五”以来共颁布328个国家职业标准，今年新颁布应急救援员等51个国家职业标准 [7] - 新组织开发完成农产品经纪人等95个国家职业标准并公开征求意见 [7] - 新颁布标准中包括9个新职业如无人机群飞行规划员、智能制造系统运维员 [8] - 新标准中37个属于重点领域，包括先进制造类、数字经济类、绿色经济类等 [8] - 新标准中51个属于生活服务类，占比53.7%，涵盖养老护理、婴幼儿托育等领域 [8]

就业市场总体表现 - 前三季度全国城镇新增就业1057万人 [1] - 9月份城镇调查失业率为5.2%，较上月下降0.1个百分点 [1] 已实施的就业支持政策 - 阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元 [1] - 发放稳岗返还资金196亿元，支持培训等促就业支出166亿元 [1] - 延续实施一次性扩岗补助政策，向14万户企业发放扩岗补助9亿元，惠及60万高校毕业生等青年群体 [1] - 2025年高校毕业生“三支一扶”计划共招募人员4.25万名，比中央财政支持招募计划扩招8000余名 [1] 未来稳就业工作方向 - 健全高质量充分就业工作体系，出台针对性支持举措培育就业增长点 [2] - 完善高校毕业生、农民工等重点群体就业支持政策 [2] - 深入实施大规模职业技能提升培训行动，持续开展就业服务专项活动 [2] - 构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系 [2] 创业带动就业的具体措施 - 创新实施稳岗扩岗专项贷款，企业授信额度最高5000万元，个人授信额度最高1000万元 [2] - 落实创业担保贷款、创业补贴政策，为创业者提供资金支持 [2] - 对小微企业、个体工商户以及重点群体创业给予税收优惠、行政事业性收费减免 [2] 劳务品牌发展现状与规划 - 全国劳务品牌目前带动就业近6000万人 [3] - 推动劳务品牌向组织化、精细化、产业融合转变 [3] - 强化技能化开发、规模化输出，对开展劳务品牌相关技能培训的落实职业培训补贴政策 [3] - 对开展有组织劳务输出的按规定给予就业创业服务补助，对从业人员创新创业给予税费减免、担保贷款贴息等政策支持 [3]

就业总体形势 - 前三季度全国城镇新增就业1057万人，就业形势保持总体稳定 [1] - 9月份城镇调查失业率为5.2%，较上月下降0.1个百分点 [1] 就业支持政策与成本减免 - 阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元 [1] - 发放稳岗返还资金196亿元，支持培训等促就业支出166亿元 [1] - 延续实施一次性扩岗补助政策，向14万户企业发放扩岗补助9亿元，惠及60万高校毕业生等青年群体 [1] 高校毕业生就业促进措施 - 组织实施2025年高校毕业生"三支一扶"计划，各地共招募人员4.25万名，比中央财政支持计划扩招8000余名 [1] - 新招募人员已全部上岗服务 [1] 创业带动就业支持体系 - 构建"创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动"四创联动的支持体系 [2] - 创新实施稳岗扩岗专项贷款，企业最高授信5000万元，个人最高授信1000万元 [2] - 落实创业担保贷款、创业补贴政策，并为小微企业、个体工商户及重点群体创业提供税收优惠和行政事业性收费减免 [2] 劳务品牌建设与就业带动 - 全国劳务品牌目前带动就业近6000万人 [2] - 推动劳务品牌向组织化、精细化、产业融合方向转变 [2] - 对开展劳务品牌相关技能培训的落实职业培训补贴，对有组织劳务输出的给予就业创业服务补助 [3] - 劳务品牌从业人员创新创业可享受税费减免、担保贷款贴息等政策 [3] 未来工作方向 - 将健全高质量充分就业工作体系，出台针对性举措培育就业增长点 [1] - 完善高校毕业生、农民工等重点群体就业支持政策 [1] - 深入实施大规模职业技能提升培训行动，持续开展就业服务专项活动 [1] - 下一步将强化劳务品牌的技能化开发和规模化输出 [3]

创业支持政策 - 出台一揽子创业政策措施，包括清理行业性、地区性、经营性壁垒，高效办成个人创业“一件事”，并实施稳岗扩岗专项贷款，企业授信额度最高5000万元，个人授信额度最高1000万元，同时落实创业担保贷款、创业补贴政策，为小微企业、个体工商户及重点群体创业提供税收优惠和行政事业性收费减免 [1] 创业培训体系 - 打造一整套创业培训体系，优化“马兰花”创业培训品牌，建强师资队伍并迭代课程体系，分行业领域组织创业训练营和跨地区创业研学交流活动，通过师资培训班和培训讲师大赛培养优秀讲师，年均培训创业人才超过200万人次 [2] 创业服务制度 - 构建一体化创业服务制度，针对创业项目种子期、初创期、成长期和成熟期不同发展阶段，提供信息发布、业务咨询、培训指导、融资对接及展示交流等服务，并邀请知名企业家、创业投资人、专家学者组成创业导师队伍为创业者赋能 [2] 创业孵化基地 - 建设一大批创业孵化基地，利用资金奖补政策撬动多方资源投入，全国现有创业孵化基地近1万家，支持各地组建创业孵化基地联盟以加强交流合作，构建资源共享、优势互补的创业孵化格局 [2] 创业主题活动 - 开展一系列创业主题活动，如举办创业大赛和展示交流活动（例如粤港澳大湾区创业大赛），选拔和支持优秀创业项目，推介宣传优秀创业典型，并依托大型赛事举办创业资源专场洽谈及“源来好创业”资源对接服务季活动，为创业者集聚各类资源和服务 [2]

职业培训体系与模式 - 四川省健全以就业培训、创业培训、技能培训为主的职业培训体系，各地不断扩展培训内容 [1] - 四川省推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务+职业指导”的项目化培养模式 [3] - 遂宁市创新推出“工位即课桌”培养模式，高校专业精准对接产业需求，学院与企业共建“校中厂”和订单班，将企业技术标准转化为教学模块 [1] 培训规模与成效 - 四川省今年已培训高校毕业生等青年群体超3万人次 [1] - 截至今年8月底，四川省已备案的高等院校职业等级认定评价机构累计达108家，参加评价23.68万人次，获证16.31万人次 [2] - 四川职业技术学院汽车学院2025届毕业生共有467人参加职业培训，职业技能等级证书取证率为100% [3] 政策支持与创业促进 - 四川省政府办公厅今年推行支持创业带动就业的若干政策措施，明确加大创业培训力度、支持创业企业人才引育、加强创业师资队伍建设，创业教育将持续融入人才培养全过程 [3] - 成都市就业服务管理局联合区就业服务中心在学校组织技能培训，费用由政府全额补贴 [1]

项目背景与目标 - 由北京外国语大学与成都市温江区人民政府共同发起的公益培训项目 旨在提升女性创业者和小微企业的经营管理能力[1] - 项目响应国家一带一路倡议和创业带动就业战略部署 助力区域经济发展和人才队伍建设[1] - 重点针对营收规模两三个亿以下的企业老板 通过教育赋能解决商业模式系统性训练缺失问题[3] 课程设计与规模 - 课程为期三个月 包含18天教学实践活动 采用商业模式画布等国际前沿工具进行系统分析[3][5] - 2023年启动至今已举办三期 累计培训企业负责人200多人 当前第三期正在实施中[5] - 今年报名90人 经过15%淘汰率后剩余76人 其中温江区学员占比50% 其余来自大成都范围[5] - 课程完全免费但设立严格筛选标准 本期学员中包含10家营收规模上亿的企业[3][5] 核心价值与影响 - 解决创业者非商科出身导致的决策盲区 重点训练市场定位、商业模式设计和风险控制能力[3] - 通过提升创业者认知高度建立系统商业逻辑 增强企业生存能力并推动区域产业高质量发展[7] - 上课即实践模式引导学员重构企业商业模式 成为稳就业压舱石并促进企业稳健发展[5][7]