政策法规动态 - 中国将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，以明确新就业形态下的劳动基准和企业劳动保护责任 [1] - 中国将出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》 [1] - 中国将推动修订《职工带薪年休假条例》，以促进用人单位落实职工带薪年休假制度 [1]

人工智能与数字技术重塑劳动形态 - 人工智能已深度嵌入工作流程，成为劳动者不可或缺的合作伙伴，具体应用包括机械臂完成高精度焊接、大模型辅助识别早期病灶、智能系统实时监控金融风险 [1] - 技术发展催生“数字游民”新职业形态，劳动者告别传统工位束缚，将职业发展与人生舞台拓展到更广阔天地 [1] - “本升专”所反映的“逆向深造”现象，折射出产业转型升级对高素质复合型人才的迫切需求 [1] 劳动者权益保障与制度创新 - “算法协商”在2025年取得突破性进展，内容涉及取消超时扣款、降低抽成比例、明确收入底线，积极回应了2000万名新就业形态劳动者的普遍关切 [2] - 平台企业为骑手缴纳社保的破冰之举，为其他灵活就业群体的保障建设提供了有益借鉴 [2] - “生育友好岗”的探索将对劳动者的关怀延伸到家庭，推动育儿成为全社会共同承担的责任 [2] - 公务员招录打破35岁门槛，彰显了人力资源市场对人才成长规律的理性回归，释放出破除职场年龄歧视、促进就业公平的强烈信号 [2] 奋斗精神与劳动价值表彰 - 2025年，共有2426名全国劳动模范和先进工作者受到隆重表彰 [3] - 受表彰者涵盖生产一线、乡村振兴、高原极地、服务行业等千行百业，体现了对精湛技能、劳动创造和拼搏奉献精神的礼赞 [3]

事件概述 - 中国人民大学法学院发布2025年度中国社会法十大影响力事例 其中“最高人民检察院开展公益诉讼检察监督活动等多措并举 加大社会民生领域保障力度”入选 [1] - 该评选活动自2018年以来已成功举办7次 [3] 政策与法律动态 - 2025年 最高检在全国部署开展劳动者权益保障公益诉讼检察监督活动 [1] - 第十四届全国人大常委会第十七次会议审议工会法执法检查报告 第十八次会议审议检察公益诉讼法草案 第十九次会议审议国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告 均对完善劳动者权益保障检察公益诉讼制度提出明确意见 [1] - 2025年12月25日 全国总工会联合最高人民法院、最高人民检察院共同发布2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例 并附人大代表、政协委员、专家学者的解读 [1] 高层表态与未来方向 - 国家主席习近平在2026年新年贺词中指出 “过去一年 新就业群体权益有了进一步保障” [1] - 2026年 检察机关将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神 推动完善劳动者权益保障制度 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障 [2] - 检察机关计划用更多“强化检察监督 加强公益诉讼”的实践样本 切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益 [2]

行业概况与业务模式 - 高空作业行业在年终岁末迎来业务高峰，玻璃清洗等业务量增加，是一年中最忙的时段 [1] - 行业服务范围广泛，包括居民楼外墙防水、特殊场景舞台搭建、写字楼擦玻璃、安装空调等 [2] - 从业者主要通过两种模式接单：个人直接接单以及与互联网平台或企业签订合同，由平台派单 [2] - 平台接单模式为工人提供了稳定的单量，但平台会抽取一部分中介费 [2] 服务定价与成本结构 - 服务收费差异巨大，主要取决于操作难度和风险等级，从100元到1000元以上不等 [1][2] - 低楼层（3楼到10楼）普通高空作业费约为100元，10楼以上统一150元，需完全悬空在楼体外的最低300元 [1] - 高风险作业如外墙防水和高空擦玻璃，收费通常在600元至1000元之间 [2] - 安全装备成本由工人自行承担，一套高标准装备（“顶配”）成本约为2000元 [3] - 部分从业者为控制成本，选择购买五金店承重差、易磨损的基础款式装备，导致收费更低 [3] 行业安全风险与挑战 - 高空意外事故时有发生，安全风险是行业悬顶之剑 [2] - 事故频发不能简单归因于工人安全意识不足，背后存在系统性原因 [3] - 平台派单模式导致工作安排密集，工人需要“赶场”，一天至少跑四五单，压缩了安全操作的空间 [3][4] - 为赶时间，有心急的工人在某些场景（如仅需跨坐窗边）会不规范操作甚至不穿戴安全装备 [4] - 即使提前准备，穿戴安全带、确认锚点、挂好安全绳等准备工作最快也需15分钟左右 [4] - 行业多采用“师带徒”方式传授技能，但缺乏专门的安全培训，应急技巧多靠工人自行摸索 [3] - 部分平台机制不合理，如自动派单后若工人因忙不过来取消订单，还会被扣钱 [3] 行业规范与权益保障 - 当前高空作业工人大多面临技能、风险和收入不匹配的问题 [5] - 多数工人未能与派出公司建立正式的劳动关系，导致事故发生时责任由客户、工人自身和派出公司等多方分担，工人合法权益难以保障 [5] - 部分企业为扩大市场份额，不断压低安装收费标准，进一步导致工人权益受损 [5] - 根据劳动法和安全生产法，用人单位有义务为劳动者提供符合标准的劳动防护用品，将购买安全装备的责任转嫁给工人不合理 [5] - 客户在选择服务者时有义务审查其是否具备高空作业资质、安全装备是否合格，若因选任不当导致事故，客户需承担责任 [6] - 有关部门对高空作业安全问题的重视程度在提升，例如高空作业证考试的题库已从300多道题增加至1000多道题，主要增加了安全操作知识 [5] 专家建议与发展方向 - 专家建议应从规范企业责任、优化作业环境、完善行业机制等多方面入手，为高空作业工人筑牢安全防线 [1] - 有关部门和行业协会应积极介入，推动企业按照国家规范统一配备安全防护设备，开展安全生产培训 [5] - 应制定合理的服务作业指导价与行业服务标准，多维度保障劳动者合法权益 [5] - 通过明确客户责任，可倒逼消费者从“只看价格”向“兼顾安全”转变，从需求端挤压高空作业群体的不安全生存空间 [6]

文章核心观点 - 当前社交媒体对外卖骑手群体的叙事呈现两种极端化套路 即“逆袭人设”与“苦难消费” 其本质是筛选或制造具有情绪冲击力的内容以赚取流量 而非真实反映该职业群体的多元样态[1] - 此类猎奇叙事消解了骑手职业的严肃性 掩盖了其作为城市基础服务从业者的专业性与复杂性 同时忽视了骑手群体内部在收入结构、生活状态和职业诉求上的差异性[1][2] - 流量狂欢可能导致骑手群体面临的实际问题被边缘化 保护骑手需回归制度建设与社会共治 包括平台优化内容审核与算法推荐 以及政策层面完善劳动权益保障立法与社保制度等[2] 社交媒体叙事模式分析 - 叙事一端为“逆袭人设” 通过突出“跑外卖轻松月入数万元”等个别极端案例 营造财富逆袭的舆论氛围以迎合猎奇心理[1] - 叙事另一端为“苦难消费” 通过渲染或摆拍骑手在风雨中奔波、遭受不公待遇的场景 以引发公众同情与义愤[1] - 两种极端叙事均服务于赚取流量 不是为了真实反映庞大骑手职业群体的多元样态[1] 骑手群体真实状况 - 骑手群体内部存在显著差异性 既有以此为主要谋生手段的较高收入者 也有利用闲暇时间跑单补贴家用的兼职者[2] - 该群体的收入结构、生活状态、职业诉求多元而复杂 不能一概而论[2] - 其真实形象是凭劳动换取报酬、为家庭奔波、在岗位上实现价值的普通劳动者[2] 问题解决路径建议 - 平台方应打破流量逻辑 强化内容审核、优化算法推荐 以减少极端情绪煽动[2] - 政策层面需关注新业态劳动权益保障立法 完善社保制度 并推动企业建立技能培训机制[2] - 自媒体应转向反映骑手真实心声 关注改善其工作环境与保障合法权益 而非沉迷于制造“流量剧本”[2]

案件审理与法治教育 - 呈贡法院公开审理一起工伤保险资格及待遇认定行政复议案 [1] - 庭审邀请区人大代表、机关工作人员及高校学生代表旁听，将法治教育融入审判现场 [1] - 庭审围绕工伤保险认定争议焦点，组织双方当事人充分举证、辩论 [1] 庭审过程与社会反馈 - 审判长有序引导庭审流程，使案件事实与法律适用渐次明晰 [1] - 旁听学生表示通过直观了解行政诉讼程序，加深了对劳动者权益保障的认识 [1] - 区人大代表认为庭审公开有助于监督司法、提升履职实效 [1]

文章核心观点 - 2025年劳动热词反映了中国劳动力市场的深刻变革，凸显了奋斗精神的价值导向、劳动形态的数字化与智能化转型、以及劳动者权益保障体系的持续完善，这些变化共同构成了支撑经济高质量发展和产业升级的重要基础 [1][2][3] 劳动形态与技能需求变革 - 数字技术和人工智能持续融入生产生活，人机协同成为常态，劳动者的工作方式变得更加灵活和多元 [2] - 产业转型升级处于关键期，经济发展对“既懂理论又能动手”的复合型、高素质应用型人才的需求日益迫切，其价值将持续提升 [2] - “AI同事”、“数字游民”等热词折射出劳动形态正在发生的深刻变化 [2] 劳动者权益保障进展 - 国考打破35岁门槛，释放出破除就业年龄歧视的明确信号 [2] - 为“骑手上社保”，为新就业形态劳动者群体补上了权益保障的重要一环 [2] - “算法协商”让新就业形态劳动者从“被规则支配”走向“参与规则制定” [2] - “生育友好岗”的探索，为劳动者兼顾家庭与职业提供了现实路径 [2] - 一系列围绕就业公平、规则完善和权益保障的举措，让劳动者在多元就业形态中有了更稳定的依靠和预期 [2] 奋斗精神与时代价值 - “艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗”、“全国劳模”、“韧性”等关键词传递出清晰而坚定的价值导向，新时代奋斗者展现出昂扬向上、自立自强的时代风貌 [1] - 全国劳动模范是新时代劳动者的杰出代表，他们激励着亿万劳动者将个人发展融入国家发展，投身以高质量发展推进中国式现代化的实践 [1] - 从航天深空探测、大国工匠推动产业升级到基层工作者助力乡村振兴，祖国大地处处闪耀奋斗精神的时代光芒 [1] 宏观背景与未来展望 - 2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋篇布局之年 [3] - 劳动热词彰显了中国经济高质量发展的深厚底气与坚实支撑，预示着劳动者的未来可期和前景光明 [3] - 新时代劳动者将立足岗位接续奋斗，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业汇聚力量 [3]

文章核心观点 - 广东省检察机关自2021年以来通过履行法律监督职能，已帮助被害人追回欠薪超过5亿元人民币，有效化解社会矛盾 [1] - 2021至2025年，广东检察机关开展“检护民生”专项行动，坚持治罪与治理并重，在打击恶意欠薪犯罪的同时，切实维护劳动者合法权益 [1] 执法与办案数据 - 2021年以来，全省检察机关共受理审查逮捕拒不支付劳动报酬犯罪1197件1266人，批准逮捕443件447人 [1] - 受理审查起诉1785件2098人，提起公诉769件817人 [1] - 办理涉劳动争议民事支持起诉案件4901件，其中支持农民工起诉3011件 [1] 工作机制与协作 - 检察机关综合运用挂牌督办、领导包案、提前介入等方式，引导侦查机关全面侦查取证，加大打击力度并恪守刑法边界 [1] - 2023年，广东省人民检察院与四川、江苏、浙江、上海等11个省级检察院联签支持起诉跨区域协作机制，维护外出务工劳动者权益 [2] - 广东21个地市基本建立覆盖全面的支持起诉协作配合机制 [2] 重点领域与专项活动 - 广东检方重点加强新就业形态劳动者权益保障，2024年部署开展新就业形态劳动者权利保障支持起诉专项活动，全省共办理案件219件 [2] - 例如江门市新会区检察院联合区总工会举办新业态权益关爱活动，并依法办理在校学生兼职快递员追索劳动报酬案件 [2] 技术应用与创新 - 广东检方深化大数据法律监督模型应用，构建模型以精准筛查支持起诉线索 [2] - 例如佛山市三水区检察院运用该模型筛查根治欠薪线索10余条，顺利办结支持起诉案件2件、民事执行监督案件1件 [2]

新就业形态劳动者权益保障的现状与挑战 - 全国新就业形态人员规模庞大，约8400万人[1] - 新就业形态劳动争议快速增长，2025年1月至9月全国法院受理劳动争议一审案件64.8万件，同比增长37.5%[2] - 新就业形态用工纠纷占比显著上升，从2020年的7%上升到2023年的19%[3] - 2020年至2024年，全国法院共受理新就业形态民事纠纷案件约42万件[3] - 算法管理成为核心矛盾，衍生“以罚代管”、“算法压榨”等乱象，劳动者因无法获取算法规则而面临举证和维权困难[2] 权益保障的机制创新与司法实践 - 构建“工会+法院+检察院+人社+司法”劳动争议多元化解机制，运用“一函两书”制度[1][3] - 2025年，全国总工会、最高法、最高检等7部门联合印发《共同保障劳动者合法权益工作指引》[4] - 2025年，依托安全生产、妇女权益保障等领域办理涉劳动者权益公益诉讼案件2000余件[4] - 实践探索形成“个案监督—类案治理—系统修复”的劳动者权益保障新路径[4] - 2025年，上海市青浦区检察院与区总工会协同推进，部分快递物流企业率先完成算法治理[1] 立法进程与政策支持 - 2025年，《中华人民共和国检察公益诉讼法（草案）》首次提请全国人大常委会审议[5] - 审议中，多位常委会与会人员建议将劳动者权益保障写入检察公益诉讼法[5] - 草案公开征求意见期间，共有37557人参与，提出142867条建议[5] - 2025年中央经济工作会议首次提出“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”[6] - 截至2025年10月底，职业伤害保障试点企业共11家，覆盖17个省份，累计2325万人参保[6] 行业影响与未来方向 - 平台企业依赖算法进行用工管理，其规则不透明是当前劳动者权益受损的主要原因[2] - 行业需要适应从“个案监督”到“类案治理”的系统性治理要求[4] - 国家政策正推动构建全方位的新就业形态劳动者权益保障体系，平衡平台经济发展与劳动者权益[7] - 社会保障覆盖范围扩大，试点实现了新就业形态劳动者应参尽参[6]

文章核心观点 - 全国总工会在2025年以劳动法律监督“一函两书”机制为核心抓手，深化与最高人民法院、最高人民检察院等司法及行政部门的协同协作，旨在系统性保障劳动者权益、提升监督维权效能并融入社会治理，推动构建和谐劳动关系[1][2] 工会“一函两书”机制的定义与流程 - “一函两书”是工会用于提醒或纠正用人单位违法劳动用工行为的三类文书简称，包括《工会劳动法律监督提示函》、《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》[3] - 监督流程为：协商不成先发《提示函》，无效则发《意见书》，若用人单位拒不改正，工会可向政府执法部门发出《建议书》[3] 工会与司法、行政部门的协同协作进展 - 工会与最高人民法院、最高人民检察院协同协作取得积极进展，保障劳动者权益的路径更加清晰[1] - 全国31个省、自治区、直辖市总工会均与同级人民法院、检察院建立了“一函两书”协同协作机制[1] - 各地工会落实与人社部、最高法、最高检联合印发的工作指引，建立健全了信息共享、线索移送、联合调处等常态化协作机制[1] “一函两书”机制的应用重点与效能 - 各级工会运用该机制针对欠薪、违法超时加班、新就业形态劳动者权益保障、安全生产、社保欠缴等突出问题进行协同监督[2] - 通过“一函两书”实现维权关口前移和处置效能提升，保障法律法规有效实施[2] - 该机制有助于引导企业依法合规制定规章制度，纠正违法行为，完善内部管理[2] 工会在机制中的角色与未来方向 - 工会在实践中发挥“前哨探头”、“协商桥梁”和“协同枢纽”的独特作用，做实线索发现和风险预警，推动集体协商，贯通多方保护力量[2] - 全国总工会下一步将继续深化与最高法、最高检等部门的协作联动，不断丰富和发展“一函两书”的实践内涵[2] 对平台企业及行业的影响 - 工会积极推动头部平台企业及其地市级以上分支机构全部建立工会，并组织开展劳动报酬、工作时间、劳动安全卫生等集体协商[1] - 通过“一函两书”与执法、司法环节衔接，探索形成从个案到类案治理，再到行业规范的系统性保障路径[1] - 机制融入基层社会治理，有利于构建和谐劳动关系，推动经济稳定健康发展[2]