扩大有效投资政策 - 国家发展改革委从地方政府债务结存限额中统筹安排5000亿元资金，其中新增2000亿元专项债券额度，精准投向部分重点省份的重大项目建设 [1] - 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，共支持超过2300个项目，项目总投资规模约7万亿元 [2] - 政策性金融工具资金重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施以及交通、能源、地下管网等城市更新领域 [2] 促进消费升级举措 - 中央财政对消费新业态新模式新场景试点城市分类别给予资金补助，超大特大城市每城补助4亿元，大城市每城补助3亿元，其他城市每城补助2亿元 [2] - 试点重点支持健全首发经济服务体系、推动人工智能及元宇宙等技术在服务消费场景的深度融合、鼓励优质消费资源与知名IP跨界联动 [2] - 构建三级商业体系架构，以全国示范步行街和核心商圈为引领，以特色商业街区为支撑，以一刻钟便民生活圈为基础 [3] 生活性服务业发展 - 服务消费占消费支出的比重持续提升，2024年达46.1%，今年前三季度进一步增至46.8% [3] - 下一步将引导资金精准投向养老托育、文旅康养、家政服务等民生重点领域，推动服务设施改造升级 [4] - 通过制定产业政策、财税支持和人才培养措施，激发生活性服务业的创新活力与市场潜力 [4]

10月30日，中国国际经济交流中心举行第190期"经济每月谈"。 国经中心副理事长王一鸣在活动上表示，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也 是"十五五"时期经济社会发展的主题。推动高质量发展，既要加快高水平科技自立自强，积极发展新质 生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展，又要 坚持扩大内需这个战略基点，建设强大国内市场，做强国内大循环、畅通国内国际双循环，促进形成更 多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，形成供需在更高水平的动态平衡。 从供给侧看，王一鸣表示，要以科技创新引领现代化产业体系建设。对中国而言，这是抓住新一轮科技 革命的主动求变。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）提出，"推动量子 科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点"。王 一鸣表示，未来产业的战略重要性、先发锁定型和长期探索性，决定了要将原始创新和前沿探索作为优 先项，以应用场景为牵引，鼓励多条技术路线并行探索、同台竞争，开辟未来产业发展赛道，赢得未来 产业的先发优势。 《建议》提 ...

新华社北京10月31日电 政协第十四届全国委员会常务委员会第十四次会议31日上午在京开幕，专题传 达学习贯彻中共二十届四中全会精神。中共中央政治局常委、国务院总理李强应邀出席开幕会并作报 告。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持开幕会。 全国政协副主席兼秘书长王东峰等就有关议题作报告和说明。 中共中央政治局委员、全国政协副主席石泰峰，全国政协副主席胡春华、沈跃跃、王勇、周强、何厚 铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、 朱永新、杨震出席会议。 王沪宁在主持讲话中表示，中共二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次 十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。学习好贯彻好中 共二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。人民政协要认真落实中 共中央部署，原原本本学习习近平总书记重要讲话、报告、说明和全会通过的《建议》、公报，认真学 习思考，深入协商交流，自觉把思想和行动统一到中共二十届四中全会精神上来，统一到中共中央对形 势的分析判断和对工作的部署要求上来，为推进中国式现代化贡献 ...

10月31日，《人民日报》要闻版刊发中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁的署名文章《深化经济 体制改革 推动高质量发展》。文章指出，党的二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社 会发展第十五个五年规划的建议》。其中，《建议》围绕加快经济社会发展全面绿色转型深化改革，部 署了一系列改革举措，加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制，建立健全绿色低碳标准体系，落 实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。 原文如下： 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下 简称《建议》）明确指出，"十五五"时期经济社会发展，要坚持以推动高质量发展为主题，以改革创新 为根本动力，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革。准确理解、深入贯彻《建议》关 于改革的重大决策部署，对于更好发挥制度优势、不断解放和发展生产力、以高质量发展和高效能治理 推进中国式现代化意义重大。 一、充分认识深化经济体制改革、推动高质量发展的重大意义 以改革为动力推动经济发展，是我们党在长期实践中形成的宝贵经验，是我国能够创造经济快速发展和 社会长期稳定两大奇迹的重要原因。 ...

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下 简称《建议》）明确指出，"十五五"时期经济社会发展，要坚持以推动高质量发展为主题，以改革创新 为根本动力，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革。准确理解、深入贯彻《建议》关 于改革的重大决策部署，对于更好发挥制度优势、不断解放和发展生产力、以高质量发展和高效能治理 推进中国式现代化意义重大。 一、充分认识深化经济体制改革、推动高质量发展的重大意义 以改革为动力推动经济发展，是我们党在长期实践中形成的宝贵经验，是我国能够创造经济快速发展和 社会长期稳定两大奇迹的重要原因。习近平总书记指出，我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发 展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。这深刻揭示了改革对于发展 的重大作用和重大意义。 深化经济体制改革 推动高质量发展 王沪宁 （二）围绕加快高水平科技自立自强深化改革，引领发展新质生产力。习近平总书记指出，发展新质生 产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模 式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新，必 ...

破除卡点堵点，要在"破"上出实招。《建议》提出要"消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购 等方面壁垒""破除地方保护和市场分割""综合整治'内卷式'竞争"……这些除壁垒、破内卷等有力举措， 旨在使全国统一大市场建设所需的各种资源要素顺畅流动、高效配置，更好激发发展活力。 强大国内市场是中国式现代化的战略依托。10月28日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十五个五年规划的建议》对"建设强大国内市场，加快构建新发展格局"作出部署，明确提出要"坚决破 除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点"，通过更加有力有效地破除各种市场障碍，释放我国超大规模市 场潜力，增强国内大循环内生动力和可靠性。 迭代发布5版市场准入负面清单；集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法；开展新 出台政策与宏观政策取向一致性评估……"十四五"时期，全国统一大市场建设不断向纵深推进。同时也 要看到，在企业竞争、政府采购招标、地方招商引资等领域，仍存在阻碍全国统一大市场建设的卡点堵 点。 建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战。破卡点、疏堵点、治痛点，把全国统一大市场建设 好，方能为构建新发展格局、推动高质量发展提供有 ...

党的二十届四中全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。"近几年，我们聚焦国家战 略资源安全保供的核心功能和使命，有序调整优化集团实体产业'一盘棋'协同运营、海外资源管控、供 应链业务转型升级等重点工作，形成了'国内+国外''产业协同+工序协同''实体产业+供应链'的综合运营 体系。"金川集团市场部总经理张明文说，战略资源保供可控能力的强化，为企业夯实了"十五五"安全 发展的基础。 （文章来源：经济日报） 张明文表示，坚持统筹发展和安全，必须强化新质生产力发展。既要立足现有产业基础，积极突破有色 金属新工艺、新材料和新产业方面的卡脖子技术，还要构建现代化产业体系，为企业发展和安全提供坚 实支撑。在谈到企业未来发展时，他表示，要深度融入共建"一带一路"和西部陆海新通道建设，推动海 外项目运营质量不断提高，通过推进"一带一路"优势区域的资源获取和融合发展，实现优质产品的出口 持续增长，海外客户数量不断增加，以高水平开放为高质量发展聚力蓄势。 "要以新安全格局保障新发展格局，构建综合立体的风险防控体系。"张明文说，一方面要强化对市场异 常波动带来的业务风险辨识和防控，有效规避市场价格大起大落带来的经营风险 ...

政策导向 - 党的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”确立为“十五五”时期经济社会发展的核心原则之一 [1] - 会议对“加快构建新发展格局”作出重要部署，强调以新安全格局保障新发展格局 [1] 发展环境分析 - 当前发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 [1] - 世界进入新的动荡变革期，外部环境发生深刻复杂变化 [1] - 经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要更加稳定安全的内外部环境作为支撑 [1] 安全风险领域 - 网络安全、数据安全、金融安全、公共卫生安全等非传统安全风险日益凸显 [1] - 新一轮科技革命和产业变革带来新的机遇和挑战 [1] 战略实施路径 - 坚持统筹发展和安全需要从多个维度协同推进，构筑全方位的安全保障网 [1] - 建立涵盖政治、经济、科技、文化、社会、生态、资源等各方面的“大安全”框架 [1] - 形成贯穿国家发展各领域和全过程的系统性、整体性、协同性安全体系 [1] - 在确保安全的同时推进高水平对外开放，加快构建新发展格局 [1]

党的二十届四中全会提出，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供 给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。这为"十五五"时期扩大内需指明了 方向。我国一年有近50万亿元的消费、超过50万亿元的投资，扩大内需既有空间又有潜力。要坚持系统 观念，推动消费和投资在更高水平上实现良性互动和动态平衡。 全面扩大内需，不是让消费与投资简单叠加，而是让不断升级的消费需求成为指引投资方向、驱动转型 升级的"导航仪"；让高效精准的投资成为提升供给质量、创造消费新需求的"发动机"。二者协同发力， 为中国经济高质量发展注入持久动力。 党的二十届四中全会提出，"建设强大国内市场，加快构建新发展格局"。今年以来，我国更加注重将发 展的立足点放在扩大内需、做强国内大循环上，有效激发了内需潜力。前三季度，最终消费支出对经济 增长贡献率为53.5%，资本形成总额贡献率为17.5%，内需始终是我国经济发展和应对挑战的坚实依 托。 作为超大规模经济体，我国具备内需为主导、内部可循环的优势。正确把握消费与投资的辩证关系，对 于促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，增强国内大循环内生动 ...

全国统一大市场建设部署 - 核心目标是坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，以释放超大规模市场潜力并增强国内大循环的内生动力和可靠性 [1] - 建设强大国内市场被定位为中国式现代化的战略依托 [1] - 此项工作被定义为既是攻坚战也是持久战，旨在为构建新发展格局和推动高质量发展提供支撑 [2] 已实施的市场建设举措 - “十四五”期间已迭代发布5版市场准入负面清单 [1] - 集中清理了4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法 [1] - 开展了新出台政策与宏观政策取向一致性评估工作 [1] “破”的方面：消除壁垒与分割 - 重点消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面的壁垒 [1] - 着力破除地方保护和市场分割 [1] - 将综合整治“内卷式”竞争，以促进资源要素的顺畅流动和高效配置 [1] “立”的方面：完善制度与规则 - 将完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度 [2] - 计划完善行政裁量权基准制度 [2] - 旨在健全一体衔接的流通规则和标准，通过高标准联通市场设施以降低全社会物流成本 [2] “优”的方面：优化环境与秩序 - 举措包括规范地方政府经济促进行为，以形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2] - 将完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度 [2] - 重点优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享机制 [2]