深秋的武汉，大江奔涌、气势如虹。 省委全面部署支点建设，要求武汉加快建设国家中心城市，全力打造"五个中心"，努力 建设现代化大武汉，在加快建成中部地区崛起重要战略支点中当好龙头、走在前列。 "这里经得住疾风骤雨，未来更是一片光明。"总书记的期许，是奋进的号角。 不负深情厚望，奋力赶超跨越。英雄城市践行嘱托、奋勇争先，处处涌动着蓬勃生机， 江城大地气象万千。 2024年11月，习近平总书记来到湖北考察，为新时代新征程湖北发展把脉定向、指路领 航。这是党的十八大以来，习近平总书记第6次考察湖北武汉。 "在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力 谱写中国式现代化湖北篇章。"总书记对湖北武汉发展提出更高定位、更高标准、更高要 求。 融合科创产业，新质生产力活力澎湃 2024年11月5日下午，习近平总书记走进武汉产业创新发展研究院考察。展厅内，人形 机器人、"稻米造血"等创新成果斐然。 "广大科技工作者和企业家要增强自信、志存高远""要在推进科技创新和产业创新上开 拓进取"，勉励言犹在耳，要求重若千钧。 今年，禾元生物"稻米造血"技术结出硕果，重组人白蛋白注射液获批上市，10月28日企 ...

“十四五”区域经济新进展 - 区域发展差距缩小进展不明显，前30%与后30%省份GDP占比从2020年的29.74%微降至2024年的29.67%[6] - 区域发展战略总体执行较好，京津冀、长三角等重大战略推进取得成效[12] - 区域发展体制机制迎来重要突破，自贸试验区、都市圈等改革举措深化[14] “十五五”区域经济新使命 - 建设全国统一大市场，助力加快构建新发展格局[15] - 加力缩小区域发展差距，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐[19] - 优化重大生产力布局，更好统筹发展与安全[24] “十五五”区域经济新提法 - 注重发挥战略叠加效应，激发政策效能[27] - 注重区域联动发展，在联动中缩小区域差距[31] - 注重发挥重点区域增长极作用，支持经济大省挑大梁[36] - 注重优势互补协调发展，突出因地制宜发展新质生产力，同时关注南北差距[46] - 注重陆海统筹，加快建设海洋强国[54]

长江中游城市群战略定位提升 - 国家“十五五”规划建议明确提出推动长江中游城市群加快发展 培育区域性中心城市 发挥跨区域联结型地区支撑带动作用 [1] - 规划表述从“十三五”的“发展壮大”到“十四五”的“优化提升” 再到“十五五”将“长江中游城市群”作为完整名词单独表述 显示其战略地位达到前所未有的高度 [3] - 该城市群地跨湖北 湖南 江西三省 以全国3.4%的土地面积和9%的人口数量创造了超过12万亿元的经济总量 [2] 区域联动发展战略机遇 - “十五五”时期区域发展战略首次提出“促进区域联动发展” 标志着全国区域协调与空间重塑上升为国家战略 [5] - 中部地区区位通道价值凸显 承东启西 联南通北的综合枢纽作用更加突出 [3] - 产业承接与创新协作并重 有望在先进制造 绿色能源 现代物流等领域形成多极化新增长极 [3] - 中心城市能级与辐射力提升 武汉 长沙等通过互联互通与要素市场化配置 增强在全国布局中的地位和影响力 [3] 区域协同发展路径 - 区域联动需从“区域竞争”向“区域协同”转变 从依赖行政区推动的“各自为政”向跨区域协同发展转变 [5] - 推进交通 水利 能源 信息等基础设施的跨区域“硬联通”布局 构建全国一体化经济循环体系 [5] - 推动从“行政区经济”向“功能区经济”转型 形成“创新策源-制造配套-市场应用”的功能分工格局 [5] - 构建多中心 多层级 互支撑的“点-轴-网”一体发展新体系 促进创新 资本 产业 人才跨域流动 [6]

文章核心观点 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文公布，区域协调发展被定位为中国式现代化的内在要求 [1] - 规划建议提出发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略的叠加效应 [1][2] - 规划建议围绕区域发展提出增强区域发展协调性、促进区域联动发展等五方面重点任务 [1] 区域发展战略方法论与目标 - 系统协调成为“十五五”时期区域战略的重要方法论，中国式现代化被确立为区域战略的核心目标 [2] - 区域协调发展是覆盖全部国土的总体战略，其余三大战略服从并服务于这一总体目标 [2] - 区域发展战略追求均衡、效率、生态、安全四大目标，通过四大战略的叠加效应形成推进中国式现代化的区域路径 [2] 增强区域发展协调性 - 规划建议提出促进东中西、南北方协调发展，这是“促进南北方协调发展”首次被写入五年规划建议 [1][4] - 扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [2] - 东、中、西、东北四大板块构成“面”上的统筹，着眼解决发展的整体性与均衡性，为“点”上的动力源提供经济腹地和战略纵深 [3] 四大板块发展新内涵 - 西部大开发定位为形成“两大一高”新格局：大保护守牢国家生态安全屏障、大开放依托共建“一带一路”、高质量发展转化生态和开放优势 [3] - 东北全面振兴的核心使命是取得新突破，维护国家国防安全、粮食安全、产业安全、能源安全、生态安全五大战略安全 [3] - 中部地区加快崛起的抓手是“三个基地一个枢纽”：全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地、综合交通运输枢纽 [4] - 东部地区继续承担率先推进现代化的领头羊角色，速度和质量都要走在全国前列 [4] 促进南北方协调发展 - 南方和北方经济份额的差距在“十四五”期间急剧拉大，北方特别是东北地区仍在产业艰难转型中 [4] - 扭转南北落差要靠创新引领结构调整、深化市场化改革激发活力、开放合作获取外部资源和市场三管齐下 [4] - 政策重心并非追求总量上的平均，而是在“面”上实现更精细化的兼顾，核心诉求是系统性缩小营商环境和市场活力等软环境的差距 [5] 促进区域联动发展 - 规划建议提出推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，拓展流域经济等模式 [1][5] - 区域之间不仅要协调发展，还要在产业、市场、生态、基础设施等多领域形成规划统筹、行业协作、利益共享的深度合作 [5] - 区域基础设施互联互通被视作联动的先决条件，当前西部陆海新通道、平陆运河等项目正形成不同流域之间的“硬联通” [6] 流域经济发展模式 - 流域经济模式首次被写进五年规划建议，成为联动的新载体，思路从局部生态工程升级为全域发展方式 [1][7] - 绿色发展是流域经济的底色，生态建设可直接转化为地方财政收入和高质量就业的增量来源 [7] - 该模式依托水资源整体开发，把水电、水域养殖、文旅、节水调配等纳入统一规划，并利用水运运能大、占地少、成本低的优势 [7] - “十五五”期间将继续建设人工运河、疏浚断航河段，配套建设港口与临港产业，形成“港口—城市—产业”互动的流域经济带 [7] 城市群与新型城镇化发展 - 规划建议提出加强重点城市群协调联动发展，推动长江中游城市群等加快发展，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化 [1][8] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区是动力源，定位为国家高质量发展的核心引擎，承担推进制度创新、科技创新和参与全球竞争的使命 [8] - 国家层面锁定七大重点城市群，并考虑培育发展哈长城市群、辽中南城市群等东北城市群 [8] - 长江中游城市群加快发展意在培育带动中部崛起的新龙头，弥补中部缺国家级动力源的空白 [9] - 治理现代化要发挥超大特大城市核心引擎作用并防范“大城市病”，同城化是在“一小时通勤圈”内实现交通、公共服务等同城待遇 [9]

武汉都市圈发展现状 - 2024年武汉都市圈经济总量超3.6万亿元，占湖北省经济总量60%以上 [4] - 都市圈“七环三十射”高快速路网、轨道交通“1小时通勤圈”加快形成 [4] - 共抓长江大保护纵深推进，2024年武汉都市圈空气质量优良天数比例同比提高3个百分点，长江武汉段水质稳定保持在Ⅱ类 [5] 交通基础设施互联互通 - “新城快线”开通使武汉至黄石通勤时间从3个多小时缩短至半小时，票价25元 [1] - 武汉至黄石新港快速通道（“横二线”南通道）项目建设进入最后冲刺阶段，截至今年9月已实现百花路至海洲大道终点28公里路面贯通 [2] 产业协同与科技创新 - “光谷第九园”坐落于黄冈高新区，已吸引近百个光谷关联项目落户，推动黄冈高新区2024年规上工业增加值增速达12.4%，首次跻身全国百强 [2] - 长飞光纤葛店科技园形成与光谷主园区的协同生产格局，成为全球光纤通信产业的关键制造基地 [3] - 中国（鄂州）跨境电商产业园借力鄂州花湖国际机场优势，与武汉天河机场实现“货物直通、互为前置”，构建辐射全国的跨境物流网络 [3] - 6个离岸科创园（中心）发展壮大 [4] 跨市资源调配与民生共享 - 武汉都市圈试水跨市共享用工，135名黄冈企业员工被安排到黄石错峰上班，为期半年，员工月收入达五六千元 [1] - 过去三年武汉都市圈推进规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保 [3]

优化重大生产力布局 - 强调发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略四大战略的叠加效应来优化重大生产力布局，该表述相比"十四五"期间更为突出[4] - 优化重大生产力布局不是平均化发展，不同主体功能区应有不同发展重点，需确立不同主导产业，避免所有区域都集中发展高端制造业和新质生产力产业[8] - 优化布局需与人口流动趋势挂钩，确保人口持续流入地区拥有更大发展潜力，并加大城镇化潜力地区的非农产业投入以就近消化劳动力[8] 区域经济布局与国土空间体系 - 首次提出区域经济布局与国土空间体系相结合，两者互为支撑、优势互补，共同支撑高质量发展，强调发展规划的战略引领和国土空间规划的支撑作用[5] - "十五五"时期将实现国土空间规划与发展议程的结合，使其发挥支撑发展作用而非简单约束，是对"十四五"期间过于强调约束性措施的再平衡[7] - 构建优势互补的体系核心是处理好发展与安全的统筹关系，使粮食主产区、生态功能区及国防安全重点地区能充分发挥其区域优势[6] 区域协调与联动发展 - 重点强调形成区域联动发展格局以加快解决区域发展不均衡问题，这种均衡是聚焦人民生活质量和生活水平的均衡，而非拉平人均GDP或工业产值[5] - 区域联动的目的是实现互补，隐含通过财政转移支付使不同区域的整体生活质量达到大体均衡状态[5] - 投资重点将向优势发展地区及新型城镇化潜力地区集中，与此前提出的强化国家发展战略枢纽和战略腹地建设战略相衔接[6] 重点区域增长极与城市群发展 - 发挥重点区域增长极作用，优先发展优势地区以决定经济发动机的"马力"，重点发挥其推动经济增长的作用[5] - 预计将有更多城市群和都市圈规划出炉，如长江中游城市群、中原城市群、关中城市群、天山北坡城市群等，其国家战略地位将提升[9] - 城市群发展成果将向内陆地区蔓延，在西南、西北及欧亚大通道的边疆地区形成新的国家级战略支撑点[9] "十五五"时期发展重点与重大项目 - "十五五"是打基础、实现动力转型和新旧动能转换的最关键时期，主要任务是为高质量发展立规矩、树标准、探路径，而非在规模和速度上做文章[7] - 将结合海内外形势变化调整发展布局，强化战略腹地重大生产力备份等建设，涉及部分重点项目落地[7] - 雅江水电站和新藏铁路等大工程体现了战略倾向，雅江水电站将实现"藏电入川"并覆盖南部地区，提升西南地区能源安全，服务于国家重大生产力调整中的战略腹地建设[10]

区域协调发展战略的亮点 - 强调发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略四大战略的叠加效应，以优化重大生产力布局，此表述相比“十四五”期间更为突出 [2] - 首次提出区域经济布局与国土空间体系相结合，两者互为支撑、优势互补，共同支撑高质量发展，强调发展规划的战略引领和国土空间规划的支撑作用 [3] - 在区域协调发展战略中重点强调形成区域联动发展格局，旨在加快解决区域发展不均衡问题，其核心是聚焦人民生活质量和生活水平的均衡，而非简单拉平人均GDP等经济指标 [3] 重大生产力布局的优化方向 - 优化重大生产力布局并非平均化发展，不同主体功能区需确立不同主导产业，特别是国家战略性产业，避免产业同质化竞争 [7] - 生产力布局需与人口流动趋势挂钩，确保人口持续流入地区拥有更大发展潜力，投资重点将向优势发展地区及城镇化潜力地区集中 [5][7] - “十五五”时期是打基础、实现动力转型的关键阶段，主要任务是为高质量发展立规矩、树标准、探路径，而非追求规模和速度 [6] 城市群发展与国家战略展望 - 预计将有更多关于城市群和都市圈的规划出炉，长江中游城市群、中原城市群、关中城市群及天山北坡城市群等内陆城市群的国家战略地位可能提升 [8] - 城市群发展成果将向内陆地区蔓延，在西南、西北及欧亚大通道的边疆地区形成新的国家级战略支撑点 [8] - 雅江水电站和新藏铁路等重大工程体现了战略倾向，雅江水电站将实现“藏电入川”并覆盖南部地区，服务于西南等国家战略腹地建设，提升能源安全 [9] 财政与治理机制调整 - 面对土地财政下行，深化央地财税体制改革、调整央地事权财权关系成为趋势，将财力留在中央用于大规模转移支付可能作用更大 [8] - 在国家重大基础设施升级和韧性化建设方面，强化中央政府职责、加大中央投入，可能比简单将财力分配给地方政府效果更明显 [8] - “十五五”时期将实现国土空间规划与发展议程的结合，使其真正发挥支撑发展的作用，而非简单地约束和保护 [6]

核心观点 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报首次强调发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略的叠加效应，以优化重大生产力布局和构建高质量发展的区域经济布局与国土空间体系[1][5][7] - 公报提出增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护[1][9][10] - "十五五"期间将实现发展规划与空间规划的更好联动，推动区域经济格局与国土空间体系的进一步匹配融合[8][11] 四大战略叠加效应 - 首次提出发挥四大战略（区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略）的叠加效应，通过战略融合优化重大生产力布局[1][5][7] - 四大战略是并列关系，共同目标是促进区域高质量发展，包括缩小区域间人均GDP、公共服务差距，增强国际竞争力，调整空间结构，提升城镇化质量[6] - 需要提高战略统筹能力和政策取向一致性，打破行政壁垒，以重点区域增长极带动全国发展[7] 区域协调发展部署 - 强调增强区域发展协调性，促进区域联动发展，包括产业链接、科创转化、要素流动、设施联通等方面的互动合作[2][10][11] - 缩小区域差距不仅关注人均经济发展水平，还包括基本公共服务、基础设施通达度、居民生活保障水平[10] - 区域联动发展旨在实现发达地区与滞后地区在功能和发展动力上的互补，将发展梯度差转化为高质量发展新空间[11][12] 国土空间格局优化 - 公报将"十四五"的"优化国土空间开发保护格局"调整为"优化国土空间发展格局"，反映城镇化节奏放缓后转向更均衡的国土空间发展[11] - "十五五"期间将实现发展规划与空间规划的密切协同，推动区域经济布局与国土空间体系的匹配融合[1][8] - 加强海洋开发利用保护，进一步完善国土空间体系[1] 新型城镇化战略 - 深入推进以人为本的新型城镇化，强调人的全面城市化是现代化最终目的，与高质量区域发展、城乡融合、乡村振兴密切相关[12] - 新型城镇化战略聚焦城乡人口分布变化，核心是提升城镇化质量和推动农业转移人口市民化[6] - 城镇化进程未完结，下一步将更突出"以人为本"特点[12]

乡村经济发展模式 - 李祖村通过“农创兴农”模式实现蝶变，集聚271名农创客并诞生73个乡村创新业态，2024年销售总额超7000万元，年游客量突破百万人次 [1] - 发展基础源于2003年浙江省启动的“千村示范、万村整治”工程，从改善村居环境入手，继而发展乡村旅游和培育产业新业态 [2] - 为突破单个村发展空间有限的瓶颈，后宅街道以“大李祖”共富联盟推进区域联动发展，将发展范围从李祖村的0.9平方公里扩展至18.76平方公里 [8] 农创客支持体系 - 当地通过众创空间“一站式”服务平台为年轻农创客解决交友、团队搭建、资金及政策理解等需求，提供咨询服务1000余人次，并由建设银行、义乌农商银行等为农创客授信4亿元 [4] - 成立农创客联盟并开展政策解读宣传50余场，收集解决各类问题90余个，同时打造“农创大讲堂”等学习品牌，开展学习教育活动26次，500余人次农创客参加学习 [4][7] - 连续举办三届农创客创业创新大赛，推动23个优质创客项目孵化和落地，培育15个共富工坊，带动村集体收入总额超3000万元 [10] 产业业态与品牌建设 - 农创客带来直播体验店、融合餐厅、买手店等新业态，并通过举办“农创兴农·助力共富”直播带货活动150余场、“共富市集”活动30余场促进销售 [5][7] - 开发“有礼的祖儿”区域公共品牌并免费开放给“大李祖”共富联盟使用，以品牌化带动区域抱团增收，例如开发出结合当地特产梨膏糖的“梨好咖啡”等创新产品 [8] - “大李祖”范围内的梨销售额超30万元、同比增长80%以上，并开发梨膏糖、IP毛绒玩具等衍生商品，实现多元化营收 [8] 人才集聚与组织发展 - 李祖村吸引“原乡人”“返乡人”“新乡人”三类人才创业就业，新面孔、新理念为乡村发展打开新天地 [2] - 义乌市新的社会阶层人士联谊会人员从最初的68个发展到170多人，其农创客联盟已集结300多位成员并计划持续壮大 [10] - 人才集聚效应明显，例如青年农创客杨聪云将杭州学习的直播经验带到村里开设西班牙火腿直播体验店，通过互联网吸引大城市游客打卡 [5]

香港AI产业发展与合作模式 - 香港特区政府预留10亿港元成立香港人工智能研发院 促进AI研发和应用场景开拓 [2] - 采取"香港研发+内地应用"模式 依托内地庞大市场实现AI成果落地 [2] - 香港本地应用场景有限 需与内地合作助推AI产业走向全球 [2] 区域经济合作机遇 - 香港持续发挥"超级联系人"作用 以东博会为平台助推桂港合作 [1] - 香港可从金融贸易及服务人才上助力RCEP成员国融入中国—东盟自贸区3.0版框架 [2] - 香港贸发局在柬埔寨设海外办事处 赴印尼和越南推广贸易服务能力 [2] 媒体合作与企业出海 - 广西广播电视台与香港电台签署合作备忘录 [1] - 香港特区政府将成立专班助内地企业"出海" [2] - 广西企业可结合自身资源利用香港通道实现精准对接海外市场 [2]