核心观点 - 最高人民检察院强调坚持法律监督主责主业 深化高质效办案 为“十五五”良好开局提供司法保障 [1] 检察工作总体方向 - 坚持党对检察工作的绝对领导 坚定维护党中央权威和集中统一领导 [1] - 坚持总体国家安全观 坚决维护国家政治安全和社会大局稳定 [1] - 持续推进习近平法治思想的检察实践 更好履行国家法律监督机关职责 [1] 检察履职重点 - 坚持法律监督主责主业 高质效办案本职本源 树立和践行正确政绩观 [1] - 深化做实高质效办好每一个案件 着力解决执法司法突出问题 促进公平正义 [1] - 构建高质效办案制度机制体系 全面提升法律监督质效 [1] - 持续做实检察为民 以法治力量服务经济社会高质量发展 [1] 队伍建设 - 纵深推进全面从严治检 锻造忠诚干净担当的检察铁军 [1]

会议概况 - 广东省人民检察院于1月14日召开座谈会，听取各民主党派、工商联及无党派人士对检察工作的意见建议 [1] - 省检察院党组书记、检察长冯键主持会议，省委统战部副部长姜员平出席会议 [1] 2025年检察工作通报 - 会议通报了2025年全省检察工作情况，涵盖防风险保平安护稳定、护航经济社会高质量发展、加强民生司法保障、提升法律监督质效及加强自身建设等方面 [3] - 2025年省检察院认真办理省人大代表、政协委员建议或提案298件 [4] - 加大司法公开力度，发布案件程序性信息363,505条，刊发《广东省人民检察院公告》12期 [4] 与会方评价与肯定 - 各民主党派、工商联及无党派人士代表对检察机关在践行总体国家安全观、深化犯罪治理、优化法治化营商环境、护航粤港澳大湾区建设及完善司法为民等方面工作给予充分肯定 [3] 提出的建设性意见 - 与会人士围绕以数字检察护航新质生产力发展、深化粤港澳大湾区司法交流、加强知识产权保护等方面提出建议 [3] - 其他建议包括持续开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督、加强未成年人综合保护、完善公益诉讼检察及加强跨部门跨行业联动协作 [3] 未来工作方向与承诺 - 强调要更加自觉主动接受民主监督，推动民主监督与法律监督相融相促 [4] - 承诺将深化与民主党派、工商联、无党派人士的常态化沟通联络，完善接受监督的方式，主动通报工作并听取意见 [4] - 计划结合社会关注点，邀请相关人士参加检察活动，找准履职“小切口”，结合检察之需与民主党派之长以促进工作高质量发展 [4]

案件背景与结果 - 湖南省沅江市7名农民工被拖欠长达两年的工资，在检察机关监督推动下成功追回 [2] - 2025年8月27日，涉案公司实际控制人与人社局达成执行和解协议，当日将全部欠薪及执行费用足额支付至法院账户 [5] - 案件的成功办理解决了7名农民工的急难愁盼，守护了7个家庭的生计 [6] 案件发现与调查过程 - 2025年4月，最高检部署社会保障领域行政非诉执行检察监督活动，沅江市检察院成立专班进行“拉网式”筛查 [3] - 筛查中发现刘某等7人追索劳动报酬纠纷案因“终结本次执行程序”理由存疑而被重点关注 [3] - 调查发现“市人力资源和社会保障局同意长期履行”仅为电话沟通，无书面佐证，不符合终结执行的法定条件 [3] - 深入一线核查发现，涉案公司虽已停业，但其实际控制人已注册新公司且经营状况良好，戳破了“无财产可供执行”的表象 [4] 检察监督与执行推动 - 2025年6月16日，检察院向沅江市法院发出检察建议，指出以不充分理由裁定终结执行程序不当，建议依法纠正、恢复执行 [5] - 办案组同步引导人社局依据新发现的财产线索，向法院提交恢复执行申请书及相关证据 [5] - 法院对检察建议高度重视，依法裁定恢复案件执行 [5] - 办案检察官与执行法官成立联合工作组，约谈涉案公司实际控制人进行释法说理，最终使其同意主动解决欠薪问题 [5] 长效机制与类案治理 - 以该案办理为契机，推动形成长效机制，包括与法院、人社部门建立涉农民工工资案件信息共享与执行联动机制 [6] - 畅通内部衔接机制，对监督中发现的因案致贫、符合司法救助条件的当事人主动提供帮助，实现“监督+救助”双重保护 [6] - 强化法治宣传，通过以案释法引导劳动者增强依法维权意识，督促企业经营者坚守合规经营底线 [6]

生态保护与修复 - 生态损害异地替代修复措施效果显著 [1] - 大渡河畔生态环境得到改善，重现水清岸绿景象 [3] 地方品牌与特色发展 - 需共同守护好地方的“金字招牌” [2] 法律与社会治理 - 建议让法律监督更加“耳聪目明” [4] - 通过“小切口”的方式做好社会治理“大文章” [5] 未成年人保护 - 建议为未成年人撑起家庭“保护伞” [6]

检察机关工作重点与成效 - 检察机关在落实宽严相济刑事政策、开展羁押必要性审查方面做了大量工作 [2] - 检察机关在依法介入侦查、制发检察建议、举行公开听证等方面成效显著 [2] - 检察机关在听取全国人大代表意见建议、深化检务公开、规范司法行为方面作出努力 [2] 对检察机关的建议与未来方向 - 建议检察机关进一步强化法律监督的精准性与刚性 [2] - 建议充分运用大数据、人工智能等技术拓展监督线索来源，特别是在民事执行、行政诉讼等领域 [2] - 建议前移工作端口，加强与调解组织、行业协会、基层社区的协作，对多发的类型化矛盾纠纷加强规律研究和类案指导 [2] - 面对新业态带来的新型法律问题，建议加大对检察人员跨领域、跨学科的知识培训力度，特别是加强金融、知识产权、网络、涉外等方面的专业能力建设 [3] - 建议搭建更多业务研讨平台，以提升检察人员的专业素养 [3] 行业协作与关系构建 - 维护公平正义需要公安机关、检察机关、法院、律师等共同努力 [2] - 检察机关的努力有助于构建更加透明、互信的检律关系，更好维护司法公正 [2]

构建中国检察学自主知识体系 - 2025年检察理论研究以构建中国检察学自主知识体系为主线，旨在创新发展中国检察学理论，推进中国特色社会主义检察理论与制度完善 [2] - 理论构成探讨包括五个层次：中国特色社会主义法治理论、法律监督理论、司法理论、检察理论等，或以法律监督为核心范畴的六个维度框架，或涵盖检察概念论、检察权论等十一个方面的基本构成 [3] - 方法路径强调以习近平法治思想为指导，聚焦发展大局、法治建设与检察实践，强化检校合作，并需立足中国实际，挖掘传统法治文化，推进学科、学术与话语体系建设，形成原创知识以摆脱对域外成果的过度依赖 [2][4] 推进检察职能完善：刑事诉讼法修改 - 刑事诉讼法修改是2025年诉讼理论研究的焦点，旨在进一步发挥检察机关的法律监督作用，涉及强制措施、认罪认罚从宽、监检衔接等领域的检察职能完善 [5] - 人身强制措施优化聚焦指定居所监视居住的司法监督与审查逮捕及羁押必要性审查机制的完善，提出了废除论、限制论等观点及具体审查权、批准权、救济权等建议 [5][6] - 财产强制措施监督针对滥用“查、扣、冻”问题，建议重要财产措施需事前经检察机关审批，或建立财产强制措施必要性审查机制，由检察机关评估维持、建议解除或撤销 [7] 认罪认罚从宽制度中的检察职能 - 量刑协商方面，建议改造为“认罪认罚协商制度”，确立被追诉人与辩护律师前置性沟通机制，并明确检察机关的告知和风险提示义务 [8] - 量刑建议法律效力方面，有观点建议取消刑事诉讼法第201条“一般应当采纳”的规定，修改为符合条件则“应予采纳”，并明确法院不采纳的情形；也有观点认为应维持该规定，但可限制其适用范围 [8] - 其他完善建议包括限制检察机关对轻罪案件的量刑抗诉范围，以及建立检法量刑沟通机制，共同制定量刑建议指南 [9] 监检衔接与刑事检察工作机制 - 监检衔接机制建议在刑事诉讼法原则部分明确分工负责、互相配合、互相制约，并确认检察机关对14种罪名自行侦查权的优先适用性，取消“先行拘留”过渡措施 [10] - 优化刑事检察工作机制包括持续推进违规异地执法和趋利性执法专项监督，遵循一体履职模式，通过提级监督、指令异地监督等方式克服司法地方化 [10] - 完善检察环节出罪机制提出以微罪与轻罪区分程序出罪裁量要素，制定统一标准，并探索选择性起诉、降格指控等多元化发展路径，同时研究酌定不起诉等具体制度的改革 [11] 民事、行政与公益诉讼检察工作机制 - 民事检察工作机制完善涉及支持起诉标准的明确、民事执行检察监督的路径建构以及虚假诉讼监督的线索发现与惩戒措施搭建，强调运用大数据与人工智能技术 [13][14] - 行政检察工作机制重点依然是行刑衔接，提出不论刑事制裁是否排除，存在行政制裁必要即可开展行刑反向衔接，并实现全过程衔接，同时强调监督的依法与有限原则 [2][15] - 公益诉讼检察工作机制聚焦立法完善，建议采用精细化立法技术，明确案件范围、检察机关权责及调查核实权，并探讨民事与行政公益诉讼的具体制度构建与新领域扩展的合理规制 [16] 未成年人检察与涉外检察工作机制 - 未成年人检察工作机制坚持“四大检察”并重与协调发展，优化内外部综合履职机制，构建涵盖监护、侵权等多方面的支持起诉体系，并强化强制报告制度的落实与监督 [2][17] - 涉外检察工作机制强调加强国内涉外法律的域外适用和外国法的域内适用，细化司法协助内容，在刑事检察中重视违法性认识错误的审查，在民事检察中健全部门协作并修订监督规则 [18] 科技赋能与检察管理 - 科技赋能与数字检察应用需明确边界，坚持检察机关在法律监督中的主体性，遵守职权法定原则，建立“人机协同，人主机辅”的分工格局，并推动以不法行为驱动、关键要素数量化为核心的监督模型生成 [19] - “高质效办好每一个案件”的基本价值追求包含“质”（正确与正义）与“效”（效果与效率）两层含义，需处理好专业判断与朴素正义等多对关系，并运用一体化机制加强能力建设与管理 [20] - “三个管理”（业务管理、案件管理、质量管理）是检察管理的工作重心，需一体推进，通过数据分析强化业务管理，优化职权划分推进案件管理，抓好关键环节推进质量管理，以构建检察“大管理”格局 [2][21]

北京市检察机关“十四五”期间履职成效总结 - 北京市检察机关在“十四五”时期以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦主责主业，通过塑造检察党建新生态，形成了法律监督新业态、检察履职新形态和检察业务新质态，促进了检察“履职效能”与“制度赋能”的统一 [1] 案件办理规模与结构变化 - 过去5年累计办理刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”案件超过57万件 [2] - 监督办案在办案总量中的占比提升至65%，依职权监督办案占比提升至53% [2] - 民事、行政、公益诉讼检察在业务总量中的占比提升至39%，实现了从刑事检察“一枝独秀”向“四大检察”全面协调充分发展的转变 [2] 监督质量与智能化建设 - 对各类诉讼活动违法情形提出监督意见的采纳率达到99.96% [2] - 共有153个案例入选最高人民检察院指导性案例和典型案例 [2] - 深化数智赋能检察，数智检察对监督线索发现和监督案件办理的贡献率连续3年保持在约60% [2]

文章核心观点 - 甘肃省天水市武山县人民检察院通过制发检察建议、建立协作机制等方式，聚焦未成年人保护与老年人权益保障，推动形成多元共治的法治监督模式 [1] 未成年人保护行动 - 针对餐饮场所未张贴禁止标识、违规向未成年人售酒等问题，武山县检察院制发检察建议，推动县市场监督管理局在全县开展“护苗”专项行动，进行“拉网式”排查 [1] - 针对检查中发现的问题，相关部门下达整改通知书，督促相关场所限期整改到位 [1] - 县市场监督管理局发布《关于禁止向未成年人销售酒类产品的提醒告诫书》，并与检察机关、公安机关建立信息互通机制 [1] - 探索推行“日常巡查+随机抽查+群众监督”的多元共治模式，实现问题线索快速移送与联合处置 [1] 老年人权益保障协作 - 武山县检察院与县民政局会签《关于建立养老机构安全监管与检察监督协作配合机制的实施意见》 [1] - 建立健全定期协商、信息共享、线索移送、风险排查、联动办案等多项工作机制，以推动养老机构依法依规运营 [1]

监管与政策动态 - 国家网信办会同中国证监会整治资本市场网络虚假信息 依法处置一批炮制谣言、非法荐股的账号 典型案例包括散布监管政策谣言、炒作上市公司不实信息、利用AI编造虚假信息、随意预测股市及非法荐股等行为[3] - 市场监管总局修改《禁止垄断协议规定》 明确不予禁止的纵向垄断协议需符合的市场份额标准和其他条件 该规定将于2026年2月1日起施行[3] 宏观经济与消费数据 - 商务部介绍1至11月全国网上零售额增长9.1% 重点监测平台数字产品增长8.2% 其中智能穿戴、智能机器人分别增长22.1%和19.4% 线上服务消费增长21.7%[3] 基础设施建设进展 - 江西昌九高铁进入全线铺轨阶段 该线路是京港高铁的重要组成部分 全线需完成295.28公里的钢轨铺设 预计2026年5月完成[7] - 海南自贸港全岛封关运作正式启动 封关首日海关监管“一线”进口“零关税”享惠货物价值3.6亿元 主要为原油、航空器材、医疗设备等 同时监管进口放宽贸易管理措施货物价值34.7万元[9]

法律监督总体成效 - 监督立案和撤案共计751件，提出抗诉和再审检察建议481件 [1][2] - 立案办理公益诉讼案件3696件，发放司法救助金超过1200万元 [1][2] - 全区三级检察院领导干部包案办理信访案件2116件，涉法涉诉信访总量同比下降21.1% [2] 维护安全与稳定 - 起诉故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪1815人，惩治涉黑恶犯罪271人 [1] - 起诉利用网络实施犯罪的嫌疑人3983人，以应对高发网络犯罪 [1] 服务高质量发展 - 起诉破坏市场经济秩序犯罪3662人，平等保护各类经营主体 [1] - 加强知识产权司法保护，起诉侵犯商标权、商业秘密等犯罪104人 [1] - 自贸试验区检察室实质化运行，为对外开放提供法治服务 [1] 生态环境司法保护 - 监督立案涉重金属污染和非法采矿案件15件 [2] - 通过公益诉讼督促治理污染损毁土地、林地、耕地2159亩，清理垃圾和固体废物7万吨 [2] - 推动解决湿地保护区内54个畜禽养殖场污染问题，西江船舶污染案入选全国典型案例 [2] 司法为民与信访化解 - 对权益受损弱势群体支持提起民事诉讼657件 [2] - 向810名因案致困当事人发放司法救助金1229万元 [2] - 坚持新时代"枫桥经验"，信访总量同比下降21.1% [2] 数字赋能与智能化建设 - 作为最高检智能化建设试点单位，推进智能辅助办案系统建设 [3] - 实现案件智能分析、文书一键生成等功能，三类试点案件系统使用率超过92% [3] - 在案件总量增长情况下实现"又快又好"的办案效果 [3]