（转载请注明出处：微信公众号 lixunlei0722 ） 中国经济已步入存量经济主导的时代。一方面，我国经济体量大，"中国已成大象，不可能再躲在树后"，国际 经贸斗争对优化存量、争取增量提出了更高要求；另一方面，多年来的经济发展也累积了一定规模的债务，增 量债务可能面临边际效益递减，存量债务也可能不像"船小好调头"。"十五五"规划建议已经擘画了五年的发展 蓝图，今天落幕的中央经济工作会议又将对2026年的经济发展提出哪些具体指示要求？本文试作分析。 大国关系成为影响经济重要变量 ——以苦练内功开展"经贸斗争" 这次中央经济工作会议提出"外部环境变化的影响加深"，相比去年末的会议，没有再提" 不利影响加深 "，说明面对加征关税、高科技封锁等外部压力，我国已经更有信心去应对，并有能力化不利为有利， 主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。 中央经济工作会议在总结经济工作规律性认识中提出，必须以苦练内功来应对外部挑战，对于明年的工 作提出"坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和 国际经贸斗争 ，更好统筹发展和安全"要 求。"坚持稳中求进工作总基调"是多年来始终坚持的经济工作重要原则，"更好统筹发展和 ...

专题：中央经济工作会议在北京举行 责任编辑：石秀珍 SF183 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议指出，坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步 推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易 港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸 易。深化外商投资促进体制机制改革。完善海外综合服务体系。推动共建"一带一路"高质量发展。推动 商签更多区域和双边贸易投资协定。 责任编辑：石秀珍 SF183 专题：中央经济工作会议在北京举行 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议指出，坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步 推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易 港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸 易。深化外商投资促进体制机制改革。完善海外综合服务体系。推动共建"一带一路"高质量发展。推动 商签更多区域和双边贸易投资协定。 ...

行程中，考察团首先参与了"鱼众不同·马中文化与美食节"及同期举办的马来西亚中国餐饮国际论坛。 马中餐饮业协会总会长高浩云指出，马来西亚不仅提供最高5年70%的企业所得税减免，更因文化相 近、口味兼容，成为中餐落地的理想田园。 近年来，马来西亚中餐消费火热，尤其以酸菜鱼品类为代表的中式快餐热度显著攀升。据权威咨询机构 Mordor Intelligence预测，到2029年，马来西亚餐饮服务市场规模将达239.5亿美元，2024—2029年复合 增长率高达12.81%。更关键的是，当地中餐市场高度分散，连锁化率低，为具备成熟模型的中式连锁 品牌提供了巨大整合空间。 前不久，国家"十五五"规划建议明确提出"促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布 局"。政策信号清晰指出：出海不是盲目扩张，而是有体系、有协同、有本地根基的高质量"投资"。 中餐出海正从品牌的"单打独斗"迈向与加盟商"组队共赢"的新阶段。 市场热度与政策导向同步显现，吸引国内餐饮投资圈持续关注。2025年12月4日至7日，由鱼你在一起创 始人魏彤蓉带队，来自国内的十余位餐饮加盟商、资深投资人组成的考察团，奔赴马来西亚开展为期四 天的实地调研 ...

制度型开放核心内涵 - 稳步扩大制度型开放，以开放促改革促发展 [2][3] - 对接高标准经贸协定，实现规则、规制、管理、标准相通相容 [4] - 拓展双向投资合作空间，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局 [2][3] 对接高标准经贸协定具体要求 - 对接CPTPP等国际高标准规则，涵盖关税与市场准入、服务贸易与投资、电子商务与数字贸易、知识产权保护、环境与劳工标准、政府采购、国有企业、竞争政策等领域 [5] - 产权保护要求专利、商标、版权等方面实现与国际规则接轨的高标准保护 [6] - 产业补贴涉及公平竞争，减少取消补贴并使合理保留补贴透明化 [6] - 环境标准引导生产要素配置低碳绿色化 [6] - 劳动保护要求加强劳动者权益保护，促进劳企利益平衡 [6] - 政府采购要求国内外企业平等参与，防止市场不公平竞争 [7] - 电子商务要求加强商品、服务和数据跨境流动的国际互认合作 [7] - 金融领域要求资源市场化配置，资本流动和金融监管政策与国际规则接轨 [7] 制度型开放与国内改革协同 - 国内体制改革不到位将限制开放步伐，国内改革到位才能支撑更高水平开放 [8] - 国内基本经济变量失衡和市场扭曲在开放环境中负面影响会被放大 [8] - 推进要素市场化改革，让市场发挥配置资源的决定性作用，才能实现开放的市场化国际化法制化 [9] 企业改革与跨境投资行为 - 国内企业改革不到位产生的不当行为会随海外投资蔓延至国际市场 [10] - 加快国有企业改革，平衡动力和约束机制，控制海外投资风险 [10] - 平等保护民营企业产权，创造公平竞争环境，避免开放条件下的资金外流和资源错配 [10] 商品与要素跨境双向流动 - 发展新阶段需平等看待出口和进口，两者对扩大市场和提升产业竞争力同等重要 [11] - 平等看待吸收外资和对外投资，我国海外投资较快增长但仍需继续引进高水平外资和技术 [12] - 平等看待引进技术和对外技术投资，技术的双向流动能扩大海外市场并受东道国欢迎 [12]

扩大内需战略 - 坚持扩大内需战略基点，建设强大国内市场，做强国内大循环 [1] - 中国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，每年近50万亿元人民币消费，超过20万亿元人民币进口，形成超大规模市场 [1] - 超大规模市场为国内企业提供发展动力，为国际投资者带来商机 [1] 制度型开放与服务贸易 - 继续稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环 [1] - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域 [1][2] - 大力发展服务贸易，鼓励服务出口，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提升服务贸易标准化水平 [2] - 逐步放宽电信、互联网、教育、文化、医疗等领域准入限制，有序推进资本市场开放 [2] 贸易与投资双向平衡 - 推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展 [3] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，促进外资境内再投资 [3] - 有效实施对外投资管理，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局 [3] 人民币国际化与金融开放 - 推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系 [3] - 与“十四五”规划“稳慎”推进相比，“十五五”规划对人民币国际化态度更加积极主动 [3] - 全球金融体系不稳定性加剧，要求加快建设自主可控的人民币跨境支付体系 [3] 全球合作与规则输出 - 向世界开放更大范围中国市场，为各国提供发展机遇，更大规模出海投资，实现产业链供应链全球布局 [4] - 在对接国际高标准经贸规则同时，对外输出中国优势产业领域标准与规则，如数字经济、绿色产品领域 [4] - 与世界共享中国市场与技术，推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序 [5]

“十五五”规划对外开放政策导向 - 规划明确提出积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间 [1][7] - 规划要求加快建设贸易强国，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局 [3][7] - 高质量共建“一带一路”和完善立体互联互通网络布局是重点工作之一 [11] 中国进出口银行金融支持举措 - 银行将持续加大资源投入以支持外贸高质量发展 [3] - 服务对象聚焦外向型企业、民营企业、小微企业 [5] - 业务领域将积极拓展中间品贸易、绿色贸易、服务贸易、数字贸易，并支持跨境电商等新业态 [5] - 将发挥政策性银行耐心资本作用，加大中长期贷款投放 [9] - 投资重点聚焦工业母机、高端仪器、先进材料、生物制造等重点领域及重大科技创新项目 [9] - 加强与共建国家对接，拓展数字、绿色、健康等领域合作，并利用股权投资等特色业务 [13]

投资合作深化 - 中国对上合组织其他成员国各类投资存量超840亿美元 [1] - 投资合作领域从油气、矿产、加工制造、基础设施建设等逐步拓展到数字经济、绿色发展等新兴领域 [1] - 中国与所有成员国签署投保协定 并与俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦签署升级版投资协定 与白俄罗斯签署服务贸易和投资协定 [1] 贸易规模创新高 - 2024年中国与其他成员国贸易额约5124亿美元 同比增长2.7% 是2018年青岛峰会时的两倍 [2] - 中国自其他成员国进口原油、天然气、煤炭近900亿美元 进口农产品136.6亿美元 能源产品进口占中国进口总额五分之一左右 [2] - 中方向其他成员国出口机电产品2100亿美元 占出口的63% [2] 互联互通网络形成 - 中俄同江铁路桥和黑河公路桥建成投运 中吉乌铁路启动建设 [2] - 中欧班列途经多数上合组织成员国 截至今年6月累计开行超11万列 [2] - 中国与上合组织国家陆海内外联动、东西双向互济的互联互通网络快速形成 [2] 未来合作方向 - 贸易投资一体化发展 [2] - 深化产供链国际合作 [2] - 推动互联互通再上台阶 [2] - 完善区域经济合作框架 包括升级投资和贸易协定 推动货物贸易、服务贸易和数字贸易协同发展 [2]

投资合作深化 - 截至2025年7月中国对上合组织其他成员国各类投资存量超840亿美元 [1] - 投资合作领域从油气、矿产、加工制造、基础设施建设等逐步拓展到数字经济、绿色发展等新兴领域 [1] - 中国与所有成员国签署投保协定 并与俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦签署升级版投资协定 与白俄罗斯签署服务贸易和投资协定 [1] 贸易规模创新高 - 2024年中国与其他成员国贸易额约5124亿美元 同比增长2.7% 是2018年青岛峰会时的两倍 [2] - 中国自其他成员国进口原油、天然气、煤炭近900亿美元 进口农产品136.6亿美元 能源产品进口占中国进口总额五分之一左右 [2] - 中方向其他成员国出口机电产品2100亿美元 占出口的63% [2] 互联互通网络形成 - 中俄同江铁路桥架起 黑河公路桥建成投运 中吉乌铁路启动建设 [2] - 中欧班列途经多数上合组织成员国 截至2025年6月已累计开行超过11万列 [2] 未来区域经济合作方向 - 研究落实天津峰会达成的经贸共识 分领域制定具体举措和工作路线图 [3] - 推进贸易投资一体化发展 深化产供链国际合作 推动互联互通再上台阶 [3] - 完善区域经济合作框架 包括升级投资和贸易协定 推动货物贸易、服务贸易和数字贸易协同发展 [3]

贸易规模 - 2024年中国与其他上合组织成员国贸易额达5124亿美元 同比增长2.7% [1][2] - 中国自其他成员国进口能源产品近900亿美元 占中国进口总额五分之一 [2] - 中国向其他成员国出口机电产品2100亿美元 占出口总额63% [2] 投资合作 - 中国对其他成员国各类投资存量超840亿美元 [3] - 合作领域从油气矿产等传统行业拓展至数字经济与绿色发展 [3] - 中国与俄罗斯等三国签署升级版投资协定 提高投资准入水平 [3] 互联互通 - 中欧班列累计开行超11万列 途经多数上合组织成员国 [3] - 中俄同江铁路桥与黑河公路桥建成投运 中吉乌铁路启动建设 [3] - 中国-中亚天然气管道及中俄油气管道项目运行良好 [3] 合作机制 - 中国与所有成员国签署投保协定 与白俄罗斯签署服务贸易和投资协定 [3] - 将研究落实贸易投资一体化发展与产供链深化合作 [5] - 推动货物贸易、服务贸易和数字贸易协同发展 [5]