会议概况 - 2026年全国外贸工作会议于2月2日至3日在北京召开 商务部部长助理张力出席会议并作工作报告 [1][3] - 会议旨在全面总结2025年及“十四五”时期外贸发展成效 深入分析外贸形势 研究部署2026年重点工作任务 [3] - 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务主管部门 有关行业商协会代表参会 国务院有关部门列席会议 [4] 过往工作回顾与成效 - 2025年是很不平凡的一年 各级商务主管部门有效应对外部冲击挑战 大力开拓多元化市场 推动外贸向新向优发展 [3] - 2025年我国外贸展现出强大韧性和活力 进出口规模创历史新高 结构持续优化 为国民经济发展作出重要贡献 [3] - “十四五”时期 贸易强国建设取得积极成效 [3] 当前形势与总体要求 - 2026年是“十五五”开局之年 做好外贸工作意义重大 [1][3] - 我国外贸发展面临的形势依然复杂严峻 战略机遇和风险挑战并存 不确定难预料因素增多 [1][3] - 各级商务主管部门需把思想和行动统一到党中央决策部署上来 立足商务工作“三个重要”定位 [1][3] 2026年重点工作部署 - 坚持“政策+活动”双轮驱动 [1][3] - 着力推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [1][3] - 千方百计稳外贸 发展外贸新动能 推动进出口平衡发展 [1][3] - 全力实现“十五五”贸易强国建设良好开局 [1][3]

会议背景与总体要求 - 2026年2月2日至3日，全国外贸工作会议在京召开，2026年是“十五五”规划的开局之年 [1] - 会议强调做好外贸工作意义重大，当前外贸发展面临的形势复杂严峻，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多 [1] - 各级商务主管部门需将思想和行动统一到党中央决策部署，立足商务工作“三个重要”定位 [1] 核心工作方向与策略 - 坚持“政策+活动”双轮驱动的工作策略 [1] - 着力推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [1] - 千方百计稳定外贸基本盘 [1] 发展目标与重点任务 - 发展外贸新动能 [1] - 推动进出口实现平衡发展 [1] - 全力实现“十五五”时期贸易强国建设的良好开局 [1]

新疆外贸总体表现 - “十四五”时期，新疆外贸连续跨越2000亿元、3000亿元、4000亿元和5000亿元关口，实现“四连跳”，年均增速保持高位运行 [1] 物流通道与通关效率 - 推进“公路口岸+属地直通模式”改革，车辆从乌鲁木齐国际陆港区至阿拉山口口岸最快只需4小时出境，此项改革已在新疆13个公路口岸及属地业务现场落地运行 [2] - “十四五”期间，新疆口岸进出口货运量年均增长7.8%，在西北五省区排名第1位 [2] - 中欧班列一半以上从新疆出境，主要公路口岸实现24小时通关 [2] - 乌鲁木齐天山国际机场国际货运航线达到37条、客运航线达到33条，通达22个国家和地区的36个城市 [2] 出口产品结构升级 - 2025年，新疆全年出口机电产品达1865亿元 [3] - 汽车及其零配件、电工器材、电子元件出口分别同比增长16.7%、22.1%、48.1% [3] - 与新质生产力密切相关的高端装备出口增长近七成 [3] - 代表绿色低碳的“新三样”产品增长73% [3] 贸易伙伴与业态创新 - 新疆与中亚国家公路口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖，吉尔吉斯斯坦干果、乌兹别克斯坦甜瓜等优质安全的农食产品获得输华准入资格 [6] - 飞机全球保税维修、保税混矿、市场采购等外贸新业态蓬勃发展，贸易结构持续优化，工贸协同趋势增强 [6] 营商环境与政策支持 - “十四五”期间，新疆加快建设和升级国际贸易“单一窗口”、跨境电商、边民互市贸易等多个数字化、智慧化、便利化的综合性公共服务平台 [7] - 新疆颁布口岸经济发展促进条例，并出台一系列促进货物贸易、服务贸易、数字贸易创新发展的政策措施 [7] - 通关流程优化提升了效率，也降低了企业的运营成本 [7] - 新疆将加快向“制度型开放”和“贸易投资一体化”双轮驱动模式转变 [7]

行业概览与市场表现 - “云花”产业依托独特气候与立体物流网络 已发展为辐射全球的鲜花产业[1] - 2025年云南鲜切花出口货值达12.2亿元 同比增长60.5% 出口规模连续7年保持全国首位[2] - 新年伊始昆明年宵花市场持续升温 蝴蝶兰、大花蕙兰、各色系玫瑰等集中上市 供货量与订单量同步增长[1] 生产与供应链升级 - 全省鲜切花和盆花基本实现设施化生产 其中高标准设施产量占比超50%[2] - 产业引入智能温室大棚、水肥一体化、无土绿色栽培、“5G+北斗”智能分拣线等新技术 重塑传统产业链[2] - 通过预冷技术处理 鲜切花损耗从15%压减至3%[1] - 种植模式从“凭感觉”转向“靠数据” 农户通过关注交易市场信息调整采摘节奏 一个信息可能让全村3000多亩百合花多卖出几百万元[1][2] 物流与贸易便利化 - 借助铁路、航空物流绿色通道和冷链运输网络 云南鲜花24小时内可送达全国主要城市 72小时通达境外多国[2] - 海关创新推出“远程视频查检”模式 企业待检周期从5-10个工作日压缩至1个工作日以内[2] - 针对花卉贸易出台9条全链条促进措施 涵盖种苗进口、出口基地备案、技术提升、品牌推广认证和通关便利化[3] 交易与数据应用 - 昆明斗南花卉市场是亚洲最大的鲜切花交易中心 其国际花卉拍卖交易中心平均每单成交仅需4秒[1] - 斗南花卉市场积累的海量产业数据成为助推产业升级的“数字肥料”[2]

核心观点 - 新疆在“十四五”期间取得了显著的经济社会发展成效，并在“十五五”时期将继续以新质生产力赋能高质量发展，聚焦现代化产业体系构建、高水平对外开放、农牧业提质增效及文旅产业升级 [1][2][3] 经济发展总体表现 - 2025年，有6项主要经济指标增速进入全国前五 [1] - “十四五”期间，以新质生产力赋能高质量发展，交出了亮眼的经济社会发展成绩单 [1] 现代化产业体系与新质生产力 - “十五五”时期将加快传统产业转型升级，让具有新疆特色的传统优势产业释放更强劲的活力 [1] - 将继续加大科技投入，深耕数字经济、低空经济、算力经济等新赛道，推进科技创新与产业创新深度融合 [1] - 发挥丰富风光资源优势，把新疆大漠戈壁的“无限风光”转变为高质量发展的“无限潜力” [1] 对外贸易 - “十四五”期间，新疆外贸进出口实现千亿级“四连跳”，年均增速达28.5% [2] - 2025年进出口总额增速全国第一 [2] - “十五五”时期，外贸将聚焦亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的战略定位，加快向“制度型开放”和“贸易投资一体化”双轮驱动模式转变 [2] - 将通过战略赋能、制度创新、产业集聚、环境优化，实现外贸规模稳步增长、主体丰富多元、结构持续优化的高质量发展 [2] 农业与畜牧业 - 2025年，新疆粮食单产蝉联全国第一 [2] - 2025年，棉花总产量占全国的92.8% [2] - 正加力建设优质农牧产品基地 [2] - 2026年将坚持“稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色、提质效、增收入”的工作方针，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业 [2] 文化旅游产业 - 2025年，新疆全年接待游客3.23亿人次，再创新高 [3] - 2026年将从办好文旅品牌活动聚集人气、培育特色业态产品增强吸引力、加大宣传营销力度深化交流合作、提升保障能力用心用情服务等4个方面持续发力 [3]

在"十四五"时期，中欧（亚）班列一半以上从新疆出境，主要公路口岸实现24小时通关。乌鲁木齐 天山国际机场国际货运航线达到37条，通达22个国家和地区的36个城市，2025年航空运输货运量增长 152.2%。5年来，新疆口岸进出口货运量年均增长7.8%。 国际化营商环境持续优化是推进新疆进出口贸易提质增效的重要支撑。李轩说，新疆颁布了口岸经 济发展促进条例，并先后出台一系列促进货物贸易、服务贸易、数字贸易创新发展的政策措施。同时， 积极搭建政府、行业协会、专业组织及企业四位一体的综合服务体系，为经营主体不断培育壮大提供制 度支撑。 此外，新疆积极承接东中部产业转移，全力招商引资，一大批以出口为导向的外向型产业项目已经 或即将落户新疆。"随着飞机全球保税维修、跨境电商与海外仓、市场采购等外贸新业态的蓬勃发展， 新疆贸易结构持续优化，工贸协同趋势增强，'以贸易带动投资、以投资促进贸易'的外向型特色产业体 系正在加快构建。"李轩说。 新华社乌鲁木齐1月28日电（记者于涛、孙少雄）围绕正在召开的2026年新疆两会，自治区人民政 府新闻办公室1月28日举行新闻发布会。记者从会上了解到，"十四五"时期新疆外贸进出口总额连续 ...

激活国内消费主引擎 - “十五五”规划建议提出“大力提振消费”，中央经济工作会议提出“坚持内需主导，建设强大国内市场”[1] - 梳理一批业态模式新、增长速度快、带动作用强的服务消费领域，推动完善支持政策，清理不合理限制性措施，积极培育服务消费新增长点[2] - 办好“服务消费季”、“中华美食荟”等活动，指导地方打造体育、演艺、旅游、冰雪等特色服务消费品牌[2] - 2026年的消费品以旧换新将以更大力度支持绿色智能商品消费[4] - 积极支持线下实体零售，鼓励线下门店发挥比较优势，打造多元化消费场景，提升消费体验，推动线上线下均衡发展[4] - 以三、四线城市和县城为代表的下沉市场，承载着我国70%的人口和60%的社会消费品零售总额，是消费增长最快、潜力最大的区域之一[6] - 针对下沉市场，通过提升流通设施、优化市场环境、深化业态融合、丰富消费场景，激活这片增量“蓝海”[6] 推动贸易创新发展 - “十五五”规划建议提出“推动贸易创新发展”，中央经济工作会议提出“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”[1] - 办好广交会等重要展会，吸引更多海外客商到会采购，加大对企业赴境外参展的支持力度[9] - 优化公共服务，继续编发《国别贸易指南》和外贸促进信息[9] - 引导跨境电商等外贸新业态新模式健康规范发展[9] - 持续扩大“出口中国”品牌影响力，举办系列对接活动，通过展会联动、定向采购等方式，积极扩大进口[11] - 充分用好包括进博会等各类贸易促进平台，发挥国家进口贸易促进创新示范区作用，提升进口贸易便利化水平，优化进口商品来源和结构[13] - 大力发展服务贸易，按照“一业一策”原则，推动出台一批更有含金量的政策措施[15] - 加快推动生产性服务出口，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力[15] - 依托人工智能、数字经济、生物医药等创新优势，扩大研发、设计、咨询、检测、维修等新兴服务出口，培育外贸新增长点[15] 扩大高水平开放新举措 - “十五五”规划建议提出“积极扩大自主开放”[1] - 有序扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等服务领域自主开放，加快推进服务业扩大开放综合试点示范[19] - 扩大单边开放领域和区域，推动对非洲所有建交国100%税目零关税举措落地[19] - 大力推动海南自由贸易港封关运作政策落地见效[19] - 全力深化“一带一路”经贸合作，促进产供链融合互通，鼓励绿色发展、数字经济、绿色矿产、新基建、新能源等领域合作[21] - 发挥境外经贸合作区平台功能，通过对外投资拓展海外营销网络、开拓国际市场，实现投资和贸易相互促进，推进贸易投资一体化发展[21] - 优化海外综合服务体系，完善国家层面海外综合服务平台，推动形成央地联动、区域协同、资源聚集的出海服务生态[21]

文章核心观点 - 推进贸易投资一体化发展是中国应对国际经贸格局深度变革、塑造国际竞争优势、加快建设贸易强国的核心战略举措 [1][4] - 该战略旨在通过发挥进出口贸易与对外投资的协同效应，引导产业链供应链合理有序跨境布局，在全球范围内优化资源配置，从而推动中国从“投资大国”向“投资强国”转变，并助力构建新发展格局 [1][7] 全球分工演进与现状 - 国际对贸易与投资关系的认识经历了从相互替代到互补共生的深刻演进，贸易投资一体化已成为当前国际分工的基本特征 [2] - 跨国公司是贸易投资一体化的主要推动力量，投资驱动的中间产品贸易和生产性服务贸易成为国际贸易的重要增长引擎 [2] - 全球近五分之一的进口商品受到了自2009年以来出台的关税和其他类似措施的影响，显示全球贸易体系面临严重动荡 [4] 中国的发展现状与趋势 - 中国企业正从被动参与国际分工转向主动塑造贸易投资一体化新格局，在电子信息、工程机械、光伏发电、新能源汽车等领域涌现出一批具有全球竞争力的跨国公司 [3] - 越来越多的中国企业将进出口贸易与跨境投资结合，以投资布局拉动贸易增长，以贸易需求引导投资优化，促进二者协同联动 [3] - 中国是世界第一大货物贸易国，吸引外资和对外投资居世界前列，但贸易和投资的总体质量和效益有待提升，在全球价值链高端环节的布局仍显薄弱 [5] 推进贸易投资一体化的战略意义 - 这是主动运筹国际空间、应对“脱钩断链”和贸易保护主义的战略之举，旨在通过全球整合资源配置，形成“全球投资、全球生产、全球贸易”的发展格局 [4] - 这是提升中国在全球价值链中地位的需要，旨在通过以跨国公司为载体重塑国际分工，推动中国在全球价值链的分工角色向微笑曲线两端延伸 [5][6] - 这是统筹国内发展和国际合作、加快构建新发展格局的需要，旨在推动“中国经济”和“中国人经济”协同发展，实现从要素驱动向创新驱动转变 [7] 未来重点任务与举措 - 构建具有全球竞争力的贸易投资一体化经营主体，培育世界级跨国公司，支持领军企业成为全球价值链链主，并支持中小企业深度融入全球价值链 [8] - 推动贸易与投资相互牵引、协同发展，形成以海外投资撬动贸易、以贸易需求引导投资的新模式，鼓励企业面向东盟及“一带一路”国家投资，并构建高效的海外综合服务体系 [9] - 深化制度型开放以筑牢制度保障，包括赋予自贸区更大改革自主权、推动海南自贸港建设、实施“同线同标同质”工程、促进高端要素跨境流动，并统筹发展与安全以提升产业链韧性 [10]

文章核心观点 - 推进贸易投资一体化发展是中国应对国际经贸格局深度变革、塑造国际竞争优势、加快建设贸易强国的战略选择 该战略旨在发挥进出口贸易与对外投资的协同效应 引导产业链供应链合理有序跨境布局 在全球范围内优化资源配置 构筑综合竞争优势 [1] 全球贸易与投资关系的演进逻辑 - 国际对贸易和投资关系的认识经历了从相互替代到互补共生的深刻演进 早期理论如蒙代尔模型认为两者相互替代 产品生命周期理论则指出生产会通过直接投资转移至低成本国家 [2] - 20世纪80年代后的研究更全面论证了互补共生关系 包括垂直型互补（投资建厂带动母国中间品出口）和水平型互补（投资服务当地市场带动母国设备及零部件出口） [2] - 贸易投资一体化是当前国际分工的基本特征 跨国公司是主要推动力量 投资驱动的中间产品贸易和生产性服务贸易成为国际贸易重要增长引擎 [2] 中国贸易投资一体化的发展现状与趋势 - 中国正从被动参与全球化转向主动塑造贸易投资一体化新格局 微观层面 在电子信息、工程机械、光伏发电、新能源汽车等领域涌现出一批具有全球竞争力的跨国公司 推动全球价值链位势攀升 [3] - 宏观层面 贸易模式正在改变 从过去主要进口设备零部件加工再出口 转向越来越多的企业将进出口贸易与跨境投资结合 以投资拉动贸易 以贸易引导投资优化 [3] 推进贸易投资一体化的战略考量 - 为主动运筹国际空间、塑造有利外部环境 当前全球近五分之一的进口商品受自2009年以来的关税等类似措施影响 产业链面临本土化、区域化重构压力 推进一体化有利于破除贸易壁垒 拓展双向贸易空间 并构建自主可控的产业链供应链 [4] - 为提升全球价值链地位、加快建设贸易强国 中国虽是第一大货物贸易国 吸引外资和对外投资居世界前列 但贸易投资质量效益有待提升 中间品贸易相当比重由在华跨国公司主导 对外投资中能源资源类和商贸服务业占比较高 在全球价值链高端环节布局薄弱 [5] - 为统筹国内发展和国际合作、加快构建新发展格局 贸易投资一体化能推动“中国经济”和“中国人经济”协同发展 不仅追求GDP 也追求更高的国民总收入（GNI） 推动经济从要素驱动向创新驱动转变 助力构建双循环新发展格局 [7] 推进贸易投资一体化的重点任务与举措 - 构建具有全球竞争力的贸易投资一体化经营主体 培育世界级跨国公司 支持其在全球布局生产制造、研发、设计和地区总部 在优势制造业和新兴数字产业领域支持领军企业成为全球价值链链主企业 同时支持中小企业深度融入全球价值链 [8] - 推动贸易与投资相互牵引、协同发展 打破各自为战传统模式 形成以海外投资撬动贸易、以贸易需求引导投资的新模式 鼓励企业面向东盟、“一带一路”国家投资 建设海外生产基地和营销网络 拉动中国高端中间品、成套设备和技术服务出口 并构建高效的海外综合服务体系 [9] - 深化制度型开放以筑牢制度保障 赋予自贸试验区更大改革自主权 推动海南自贸港建设并对接国际高标准经贸规则 发挥境外经贸合作园区作用 实施“同线同标同质”工程 强化金融、人才、数据等要素跨境流动 同时统筹发展与安全 提升产业链韧性和抗风险能力 [10]

对外开放战略与平台建设 - 省商务厅将加大对外开放工作力度 畅通开放通道 织密开放网络 [2] - 重点建好建强国家中欧班列（沈阳）集结中心 [2] - 持续推动经开区 自贸试验区 跨境电商综试区等各类开放平台创新联动 [2] 对外贸易发展举措 - 重点推动“跨境电商+产业带”融合发展 全年计划开展50场跨境电商赋能产业带系列活动 [2] - 努力新增带动超3000家企业“触网升级” [2] - 做好贸易投资一体化 发挥投资对贸易的带动作用 通过龙头企业带动产品 标准 技术“走出去” [2] - 深入推进内外贸一体化 精心培养一批内外贸一体化领军企业 [2] - 办好外贸优品中华行系列活动 研究在省内重点商圈 步行街设立辽宁外贸优品展销中心 [2] 吸引外资与服务外企 - 积极招引新项目 用心服务老企业 [3] - 借助企业代表团到访热潮 全力打造“投资辽宁”品牌 [3] - 聚焦世界500强企业和跨国公司总部 实施敲门招商 精准招商 [3] - 发挥外资企业圆桌会议和商务服务员等机制作用 及时解决外企各类困难和问题 [3]