货币政策与流动性支持 - 落实落细适度宽松的货币政策，为经济回升向好营造适宜的货币金融环境[1][2] - 中国人民银行于10月27日开展9000亿元中期借贷便利操作，连续三个月维持较高规模流动性投放[2] - 央行综合运用政策工具，加量规模连续三个月处于6000亿元较高水平，以支持银行信贷投放和政府债券发行[3] - 9月末以来5000亿元新型政策性金融工具加快推进，10月进一步安排5000亿元地方政府债务结存限额，带动信贷投放和政府债券发行处于高位[2] 金融监管与风险防控 - 进一步加强和完善金融监管，不断增强监管质效[1][4] - 大型银行共同遵循“防风险、强监管、促高质量发展”的工作主线，强调加强全面风险管理和有效防控重点领域风险[5][9] - 银行业机构数量持续优化，2024年末银行法人机构较上年减少195家，不良贷款率降至1.49%，拨备覆盖率提升至211.97%[9] - 防范化解重点领域金融风险，守住不发生系统性风险的底线[1][8][9] 金融服务实体经济 - 突出金融服务实体经济重点方向，着力提供高质量金融服务，持续深化金融供给侧结构性改革[1][6] - 2024年11月至2025年9月，A股98家企业首次公开发行股票融资918亿元，其中86%为民营企业，92%为战略性新兴产业企业[6] - 截至2025年9月末，科技、绿色、普惠、养老、数字经济产业贷款同比分别增长11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，均高于全部贷款增速[6] - 各大银行体系化推进金融“五篇大文章”，支持现代化产业体系构建和发展新质生产力[6][7] 金融改革开放与国际化 - 推进金融高水平双向开放，维护国家金融安全[1][8] - 银行机构积极提升国际竞争力，中国银行提出加快提升全球布局能力，助力人民币国际化和高质量服务“一带一路”[10] - 工商银行发挥金砖国家工商理事会等国际平台作用，建设银行深化本外币一体化经营以增强国际竞争能力[10]

货币政策立场与成效 - 宏观调控力度加大，货币政策适度宽松，持续发力、适时加力，强化逆周期调节 [1] - 贷款市场报价利率改革效能持续释放，存款利率市场化调整机制作用有效发挥，货币政策传导效率增强，社会融资成本处于历史较低水平 [1] - 外汇市场供求基本平衡，经常账户顺差稳定，外汇储备充足，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定 [1] 经济形势分析与挑战 - 外部环境更趋复杂严峻，世界经济增长动能减弱，贸易壁垒增多，主要经济体经济表现有所分化，通胀走势和货币政策调整存在不确定性 [1] - 国内经济运行稳中有进，社会信心持续提振，高质量发展取得新成效，但仍面临国内需求不足、物价低位运行等困难和挑战 [1] 下阶段货币政策思路 - 加强货币政策调控，提高前瞻性、针对性、有效性，把握好政策实施的力度和节奏 [2] - 保持流动性充裕，引导金融机构加大货币信贷投放力度，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [2] - 强化央行政策利率引导，完善市场化利率形成传导机制，推动社会综合融资成本下降 [2] - 关注长期收益率变化，畅通货币政策传导机制，提高资金使用效率，防范资金空转 [2] - 增强外汇市场韧性，稳定市场预期，防范汇率超调风险，保持人民币汇率基本稳定 [2] 金融服务实体经济重点 - 引导大型银行发挥金融服务实体经济主力军作用，推动中小银行聚焦主责主业，增强银行资本实力 [3] - 扎实做好金融"五篇大文章"，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等，做好"两重""两新"等重点领域的融资支持 [3] - 用好证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款，探索常态化制度安排，维护资本市场稳定 [3] - 持续做好支持民营经济发展壮大的金融服务，进一步打通中小微企业融资的堵点和卡点 [3] - 加大存量商品房和存量土地盘活力度，巩固房地产市场稳定态势，完善房地产金融基础性制度 [3] 宏观政策导向 - 牢牢把握高质量发展首要任务，扎实推进中国式现代化，加快构建新发展格局 [4] - 把做强国内大循环摆到更加突出的位置，统筹好总供给和总需求的关系，增强宏观政策协调配合 [4] - 保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，扩大内需、稳定预期、激发活力，巩固拓展经济回升向好势头 [4]

货币政策总体基调 - 下阶段货币政策思路为加强货币政策调控，提高前瞻性、针对性和有效性[2] - 货币政策实施从“加大货币政策调控强度”调整为“加强货币政策调控”[7] - 政策实施从“灵活把握政策实施的力度和节奏”转变为“把握好政策实施的力度和节奏，抓好各项货币政策措施执行”[2][7] 经济形势评估 - 当前外部环境更趋复杂严峻，世界经济增长动能减弱，贸易壁垒增多[4] - 对我国经济形势的判断从“经济呈现向好态势”变更为“经济运行稳中有进”[5] - 对国内经济面临的困难和挑战删除了“风险隐患较多”的表述，保留“国内需求不足、物价低位运行”[5] 流动性及利率政策 - 建议保持流动性充裕，引导金融机构加大货币信贷投放力度[6] - 使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配[6] - 强化央行政策利率引导，完善市场化利率形成传导机制，推动社会综合融资成本下降[6] 结构性支持重点 - 结构性货币政策工具将加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸[2][6][8] - 扎实做好金融“五篇大文章”，做好“两重”“两新”等重点领域的融资支持[6] 资本市场与房地产 - 提出用好证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款，探索常态化制度安排以维护资本市场稳定[6][7][8] - 加大存量商品房和存量土地盘活力度，巩固房地产市场稳定态势，完善房地产金融基础性制度[7] - 房地产相关表述从“持续巩固房地产市场稳定态势”调整为“巩固房地产市场稳定态势”[8] 金融机构与金融稳定 - 引导大型银行发挥金融服务实体经济主力军作用，推动中小银行聚焦主责主业，增强银行资本实力[6] - 从宏观审慎角度观察评估债市运行，关注长期收益率变化，防范资金空转和汇率超调风险[6]

银行体系与金融服务 - 引导大型银行发挥金融服务实体经济主力军作用[1] - 推动中小银行聚焦主责主业并增强银行资本实力[1] - 有效落实好各类结构性货币政策工具[1] 重点支持领域与融资 - 扎实做好金融"五篇大文章" 加力支持科技创新 提振消费 小微企业 稳定外贸等[1] - 做好"两重""两新"等重点领域的融资支持[1] - 持续做好支持民营经济发展壮大的金融服务[1] 资本市场与融资工具 - 用好证券 基金 保险公司互换便利和股票回购增持再贷款[1] - 探索常态化的制度安排以维护资本市场稳定[1] - 充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用 进一步打通中小微企业融资堵点和卡点[1] 房地产市场政策 - 加大存量商品房和存量土地盘活力度以巩固房地产市场稳定态势[1] - 完善房地产金融基础性制度 助力构建房地产发展新模式[1] 金融开放与风险防控 - 切实推进金融高水平双向开放[1] - 提高开放条件下经济金融管理能力和风险防控能力[1]

中国金融双向开放政策 - 金融双向开放是金融高质量发展的强大推动力和重要保障 也是提升服务实体经济能力和国际竞争力的关键举措[1] - 金融双向开放是高水平开放的组成部分 也是加快构建新发展格局的重要方面[1] 金融开放具体措施 - 全面取消银行 证券 基金管理 期货 人身险领域的外资持股比例限制[2] - 大幅减少外资准入数量型门槛 鼓励外资机构参与新业务试点[2] - 开通债券通"北向通"并持续完善双向互联互通机制[2] - 取消合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者投资额度限制[2] - 优化跨境资金管理 延长银行间外汇市场交易时间[2] 制度型开放建设 - 从规则对接 市场联通 配套改革多维度构建与国际高标准深度衔接的开放体系[2] - 主动融入全球金融治理 在更多领域实现规则兼容[3] - 积极参与国际金融标准制定和完善 推动中国规则与国际互认[3] - 完善自贸试验区(港)金融创新试点范围和内容[3] 多元开放格局构建 - 持续完善准入前国民待遇加负面清单管理制度[3] - 进一步放宽外资机构市场准入要求 营造审慎经营和公平竞争环境[3] - 积极拓展新兴市场 推动境内外金融市场互联互通[3] - 为全球投资者提供更多便利 吸引多样化国际资本[3] 金融开放与风险防控 - 高水平金融双向开放需要匹配的监管与风控能力[3] - 持续加强金融风险监测 评估和预警 完善应急处理机制[4] - 加快金融稳定保障体系建设 健全风险防范化解处置长效机制[4] - 金融机构需完善跨境业务风险隔离机制[4]