核心观点 - 郴州市通过推行“无扰督查”、“零接待”改革、编制履职事项清单、精简形式主义任务等一系列系统性改革，探索破解基层治理“小马拉大车”难题，推动基层工作从被动应付转向主动作为，并取得了显著的经济与社会成效 [5][6][35][38] 改革措施与具体实践 - **推行“无扰督查”**：上级督查考核方式转变，能看现场就不看材料，能暗访就不明查，无需基层陪同接待，让基层干部能将更多精力用于平时工作和解决实际问题 [11][13] - **实施公务活动“零接待”**：郴州市在湖南省内率先推行市内公务活动“零接待”改革，通过党政机关清廉食堂建设，实行扫码就餐，同城不安排接待 [17][18] - **编制履职事项清单**：郴州等地自下而上编制乡镇履职事项清单，明确权责边界，许家洞镇的清单包含120项基本履职事项、116项配合履职事项及138项上级部门收回事项 [24][25] - **精简形式主义负担**：通过减牌子、减会议、减考核、减事项等整治，取消大量“打卡”任务、信息数据报送、创建示范等形式主义事项，配合和收回事项占比达67.9% [28][32][38] - **为基层干部赋能**：采取充实基层力量、提升待遇、加强培训、拓宽成长渠道等措施，例如有村党支部书记通过考核成为镇事业编制工作人员 [33][38] 改革成效与数据 - **大幅降低行政成本**：2024年1至9月，郴州市公务接待费用同比下降88.22% [20] - **提升经济发展指标**：2024年前三季度，郴州市地区生产总值达1596.78亿元，同比增长6.4%，增速高于全国、全省平均水平，位居湖南省第三 [35] - **优化营商环境**：改革后基层干部状态提升，“投资苏仙、幸福无边”的营商环境品牌愈发响亮，苏仙区已成功跻身全省营商环境工作“优秀”行列 [35] - **释放基层干部精力**：干部从接待、文牍、虚务中解脱，有更多时间走向企业、走进群众，主动服务，例如解决企业用地审批、农业技术指导等具体问题 [13][29][32] 改革启示与未来方向 - **制度性“松绑”是关键**：通过“零接待”等数字化监管闭环改革，为基层干部卸下“有形之负”，推动党风政风变革 [38] - **权责清晰是基础**：科学界定权责边界，通过履职清单防止责任“甩锅”和“一刀切”，是减负不减责的根本 [25][38] - **成效体现在群众满意度**：减负的最终目标是让基层干部有更多时间精力为民办实事，提升公共服务质量和效率 [29][32][38] - **需持续深化与防范反弹**：改革需持之以恒，加强省级顶层设计，在理念优化、能力提升、机制构建上综合施策，并防范形式主义问题改头换面、潜滋暗长 [35][36][38][39]

文章核心观点 - 厦门通过创新推行“文明实践+”融合发展模式 将文明实践与基层治理、书院文化传承、企业服务优化等重点工作精准串联 推动文明从固定阵地向日常生活延伸 使文明在共建共享中不断积淀 城市正从“文明城市”向“城市文明”稳步跃升 [1][8] 文明实践+基层治理 - 中洲社区整合社区、社工、社会组织、志愿者和公益资源组建志愿服务队 通过党支部牵头搭建协同服务网络 常态化开展亲子跑等活动 破解新建社区居民来源分散、邻里陌生的治理难题 [2] - 安仁社区针对3.4万常住人口中八成是“新灌口人”的特点 打造“邻听好声音”品牌 通过“党员议事厅”“网格长下午茶”等形式搭建沟通桥梁 有效调和邻里关系 [3] - 锦里村聚焦逾千名集装箱卡车司机的痛点 设立“锦邻驿站”提供饮水、热饭、充电等服务 并协调公交保障司机子女上学 组织志愿者开展作业辅导和家属技能培训 [3] - 后浦社区通过党员带头拆违、建设口袋公园、引入智能物联设备、成立房东协会规范管理等举措 让曾经“路窄、线乱、垃圾多”的城中村环境焕然一新 [3] 文明实践+书院文化 - 翔安区桐梓社区在曾以废品回收为业的背景下 于2023年在老华侨创办的“萃英精舍”基础上重建萃英书院 开设书法、国画等公益课程 覆盖周末与寒暑假 让社区完成文明蜕变 [4] - 同安区“车轮上的书院”项目已坚持12年 “书香邮差”志愿者骑自行车将课外书和文明实践课程送至城乡角落 项目升级后精准对接需求 邀请讲师开展文明宣讲、历史故事分享和非遗技艺展示 [4] - 湖里区高殿社区武术馆将濒临失传的宋江阵打造成“爆款课程” 翔安区希元书院退休教师用闽南语“答嘴鼓”说唱形式普及垃圾分类等知识 让文明理念深入人心 [5] - 截至2025年6月 厦门登记在册的各类社会书院已超50家 通过“联践工程”与文明实践所（站）共建 开发百余种特色课程 [5] 文明实践+企业服务 - 思明区嘉莲街道新时代文明实践所每月18日开展“市民文明实践集中日”活动 由20多家爱心企业组成的“便民服务队”已坚持四年 累计服务居民超1.2万人次 形成“政府搭台、企业唱戏、居民受益”的循环 [6] - 海沧区海农社区辖区内500余家企业 社区像服务居民一样服务企业 企业则反哺社区 组织职工慰问社区80岁以上老人、参与“金秋助学”等 辖区累计受益居民超4000人次 [6] - 湖里区怡景社区针对天安工业园区企业集聚特点 成立全市唯一的社区创业就业指导站 邀请高校教授、企业高管坐班 为残疾人提供创业培训 帮助企业员工考级考证 开设的暑托班成为匹配双职工作息的热门项目 [7] - 翔安区东寮社区将豆干非遗技艺打造成“富民产业” 联动企业建设文化公园和研学基地 使全村小作坊升级为20多家规范企业 2025年销售额已超2500万元 研学基地年吸引游客近3万人 [8]

核心观点 - 新沂市以高质量党建为统领，通过打造党建品牌、强化政治引领、聚焦中心工作、聚力乡村振兴及深化基层治理等一系列举措，为区域高质量发展注入“红色动能” [1][2][3] 政治引领与党员教育 - 构建市、镇、村三级贯通的党员教育培训体系，依托“新沂智慧党建”融媒体平台推动资源直达基层 [1] - 持续开展“万名党员进党校”、“百场党课下基层”等活动，运用案例教学、互动研讨等方式，确保全市4.8万多名党员全覆盖接受高质量系统培训 [1] - 各村（社区）党群服务中心常态化开展理论宣讲和专题党课，成为教育管理党员的“实境课堂” [1] 服务经济发展 - 围绕打造“徐州县域工业领头羊”和建设“四个城市”的目标，深入开展“四拼四赛”活动 [2] - 开展“政企同心·‘沂’路同行”企业走访服务，在重大项目一线建立临时党组织，在急难险重任务中组建党员突击队 [2] - 机关单位建立“双服务双报到”制度，企事业单位广泛设立党员先锋岗、责任区和服务窗口 [2] - 创新“问题直达、党员领办”服务机制，有效帮助企业解决订单、资金、用工等各类问题183个 [2] 推动乡村振兴 - 深化党建引领经济薄弱村提升行动，全面推行“党员中心户”和“党员领岗”机制 [2] - 93名“第一书记”和93名“金融村官”驻点服务，累计为村级提供信贷支持40余亿元，助力村均增收20余万元 [2] - 对全市159个党支部领办合作社运行情况开展跟踪指导，统筹推进党支部建设、集体经济壮大和村民增收“三位一体”发展 [2] 创新基层治理 - 科学设置平安巡查、矛盾调解等服务岗位，1719名镇（街道）机关工作人员全覆盖下沉至1177个综合网格 [3] - 推广“网格议事”、“小巷管家”、“红色物业”等协商议事形式 [3] - 持续完善党群服务中心功能，推动“一站式”服务提质增效，常态化开展“我为群众办实事”实践活动 [3] - 聚焦“一老一小”、环境整治、矛盾纠纷化解等民生关切，提供多样化、个性化便民服务 [3]

文章核心观点 - 咸阳市通过构建“党建引领、法融网格、共治共享”的基层社会治理现代化体系，整合网格资源、建强专业队伍并强化数字赋能，显著提升了治理效率和服务水平，连续5年获评全省“平安市”[1][2][7] 网格化治理体系构建 - 咸阳市成立网格化管理服务中心，推动县区、镇街、村级网格化与综治中心一体化运行，将原有各部门网格整合为“一张网”，实现“一格多用”[2] - 构建“村（社区）党组织—网格党组织—党员中心户”三级组织体系，实现党组织架构与网格单元的深度融合[2] - 科学划分网格，城市按住宅小区划分三级网格，农村以村民小组为基础，全市共设10329个一级网格和1582个专属网格，覆盖每个角落[3] 网格员队伍建设与管理 - 咸阳市组建了规模达8.4万余人的“一专四兼”网格员队伍，包括专职网格员以及党员、法治工作者、物业人员或乡贤、志愿者四类兼职人员[1][4] - 通过从优秀网格员中招录公务员、优先列为党员发展对象、纳入村级后备力量等方式，激励网格员工作积极性[2] - 网格员职责广泛，包括信息采集、政策咨询、纠纷调解、关爱独居老人、排查安全隐患等，成为基层治理的中坚力量[1][3][4][7] 数字化与智慧治理应用 - 研发应用“数智咸阳”信息系统，整合12345热线、雪亮工程、综治视联网等信息要素，打造网格化信息平台，实现“一屏统揽”[5] - 该系统每日处理数据量超过3万条，实现对全市网格的实时动态监测和智能调度[5] - 通过“数智咸阳”App，网格员可拍照上报问题，系统自动识别并派单至相关部门，使问题处置效率提升了3倍，实现“秒接、即办、快结”[5] - 建立“社会治理数据共享资源池”，汇聚政法、卫生健康、民政等9个部门的数据资源，破解“数梗阻”难题[6] 治理成效与服务案例 - 网格化治理助力咸阳市连续5年获评全省“平安市”[1] - 具体案例包括：网格员协助居民找回丢失电动车[4]、调解装修噪声纠纷[4]、联动司法所调解交通事故赔偿矛盾[5]、上报自建房裂缝隐患并在2小时内获得专业处置[5]、协调处理小区界墙倾斜隐患[6]以及帮助居民办理医保政策咨询[1][7]

文章核心观点 - 东营市通过建设文化书院体系，成功构建了覆盖全域的“15分钟品质文化生活圈”，将公共文化服务深度融入基层社区，实现了从空间改造、服务升级到基层治理效能蝶变的系统性变革 [1][2][3] 空间“革命” - 通过建立资源统筹中枢，打破20余个部门壁垒，整合形成3大类440项资源清单和178项重点活动，实现文化资源的精准匹配与快速响应 [2] - 在全市实施“微更新”，打造130余处“嵌入式文明微场景”，将闲置角落改造为邻里空间、光影画廊、非遗巷等，使文化融入社区毛细血管 [3] - 以文化书院为核心连接器，有机串联周边96所学校场馆和120余处文博空间，形成“文化书院体验带”，并设计20条研学路线，将课堂延伸到历史现场 [3][4] - 目标是从任何居民区出发，步行不超过一刻钟即可遇见文化设施，实现文化供给从“单点输送”到立体浸润式体验的转变 [4] 服务跃迁 - 推动服务模式从“政府配餐”到“百姓点单”的转变，通过“书记拉拉呱”、小区议事会、线上问卷等方式动态收集民意，形成“需求清单” [6] - 针对不同年龄群体提供精准服务：为儿童开设“学业辅导+特色课程”的暑期课堂及寒暑假托管班；为占比高达65%的老年群体改造467平方米“邻家小院”，孵化十多个文艺组织；为中青年推出“文化夜校”，提供中医养生、新中式美学等精品课程 [6][7] - 鼓励社区发展特色文化IP，例如利津县的非遗体验区、广饶县举办60余期覆盖1600余人次的“阅读+疗愈”读书会、东营区围绕油地融合打造的10余个特色文化品牌 [7] - 利用数字技术延伸服务边界，通过直播（如反诈普法直播观看量达数十万）和近600TB免费数字资源库，打造“24小时不打烊”的云上精神家园 [8] 效能蝶变 - 文化书院超越文娱功能，成为基层治理的“治理芯片”，通过组建宣讲团、创办社区小报、设立80余个“议事厅”和“好人工作室”等方式，巧妙融入主流价值引领与社区矛盾调解 [9] - 创新构建“合伙人”制度，汇聚400余个文明单位作为“部门合伙人”、60余家专业机构作为“社会合伙人”，并挖掘700余名社区能人作为“社区合伙人”，激发居民从“旁观者”转变为“主办方” [10][11] - 探索文化书院的经济价值创造功能，例如通过“非遗苇编”和手工坊让500余名居民实现“指尖创收”，借助直播平台累计成交额突破40万元，并尝试“商居守望”模式实现社区与商业的良性共赢 [11] - 在油地交融的东营，文化书院作为“融合剂”，动员500余名油田退休干部与地方文化能人共同担任“社区合伙人”，通过共同的文化活动促进社会融合与社区治理 [11]

宣讲活动规模与覆盖 - 省委宣讲团开展宣讲活动96场，直接受众超过4万人 [1] - 全省带动开展对象化、分众化、互动化宣讲5562场，覆盖受众超过54万人次 [1] 组织领导与部署 - 省委将学习宣传贯彻全会精神作为重大政治任务，高站位谋划、高标准推进、高质量落实 [2] - 省委第一时间召开常委会扩大会议传达学习并研究部署，印发学习宣传通知并细化任务清单 [2] - 省委理论学习中心组举行集体学习，省委书记刘宁在省级党员领导干部会议上宣讲并深入多地基层交流，省长王凯深入省管企业和区县结合发展实际宣讲 [2] - 其他省级领导迅速行动，在分管领域和基层联系点开展宣讲 [3] - 11月初召开中央宣讲团报告会及全省宣讲工作动员会，为宣讲提供指导和动员 [3] 宣讲团队组建与准备 - 精挑细选40余名省直部门骨干和社科理论专家组建省委宣讲团 [3] - 宣讲团成员先学深学，研读全会公报与辅导材料，结合河南实际集体备课，确保宣讲讲深、讲活、讲透 [3] - 各地党委抽调领导干部、理论工作者、基层宣讲骨干组建宣讲团，形成上下联动、横向协同、全域覆盖的宣讲矩阵 [3] 基层宣讲与实践结合 - 宣讲深入企业车间、乡村社区、田间地头、校园课堂等一线 [5] - 宣讲内容既涵盖“十四五”重大成就和“十五五”重大意义等核心内容，也注重通过交流互动让精神学习贯彻接地气、有温度、见实效 [5] - 在信阳市羊山新区社区，宣讲聚焦“完善社会治理体系”、“党建+网格+大数据”治理方式及“五基四化”工作任务 [4] - 在周口港中心港，宣讲从建设“交通强省”角度切入，支持周口市“十五五”完善现代化综合交通运输体系 [5] - 在延津县农业合作社，宣讲结合当地农业发展实际讲解乡村振兴政策导向与实践路径 [5] - 在河南森源集团，宣讲解答如何将国家方针转化为企业行动、激发企业内生动力，鼓励企业推动高质量发展 [6] 面向青年的宣讲 - 省委宣讲团注重向青年群体传递全会精神，引导其在“十五五”新征程中挺膺担当 [7] - 在河南日报社，宣讲探讨全会精神与中原文化传播结合，推动中华优秀传统文化活起来、火起来 [7] - 在三门峡市湖滨区，宣讲激励年轻干部将理论学习成果转化为破解民生难题、推动基层治理的实招 [7] - 在河南科技学院，宣讲强调把全会精神融入育人全过程，精准对接产业需求优化学科设置，培养适配高质量发展的青年人才 [7]

基层治理数字化与行政服务改革 - 核心观点：江西省武宁县通过推行“公章互认”制度与数据整合，实现了易地扶贫搬迁群众高频事项的属地化办理，提升了基层行政服务效率 [1] - 关键要点：武宁县梳理出搬迁群众高频办理事项100余项，并明确安置区街道社区公章与原19个乡镇村的公章在办理这些事项时具有同等效力 [1] - 关键要点：通过赋权将事项受理审核权限下放至便民服务中心窗口，县公安医保等部门派人进驻或授权，并由街道派驻干部担任坐班主任进行现场审批 [1] - 关键要点：在后台对相关数据进行梳理整合，在省级监测帮扶系统中设立网上社区端口，统一归集原本分散在各村的搬迁群众数据，实现人事物数在安置地合一 [1]

文章核心观点 - 河北省滦平县马营子村党支部书记张淑云，连续8年自费为全村275户村民购买农房保险，在今年7月的强降雨灾害中，该保险为70余户受灾村民提供了近百万元的理赔款，其个人担当与前瞻性举措有效弥补了政策性保险的覆盖空白，并最终推动了村级集体保障机制的建立 [1][2] 人物事迹与基层治理实践 - 村支书张淑云自2017年起，每年使用个人退休金为全村275户村民购买农房保险，每户年保费仅需一两元钱，8年总支出累计仅数百元 [1] - 2025年7月滦平县遭遇强降雨，马营子村70%的村民家庭被淹，房屋及院墙受损，此前被村民“轻视”的保险为70余户受灾家庭提供了近百万元的理赔款 [1] - 张淑云在日常工作中带领村民修通断头路、建立留守儿童之家，并在汛情中组织村民转移，保障了全体村民安全，践行了基层干部的职责 [2] - 灾害发生后，马营子村成立了由村集体和村民共同出资的民生保障基金，在延续农房保险的基础上新增了小额医疗补助，实现了从个人担当到集体共治的转变 [3] 政策性农房保险与基层落实 - 当前多地农房保险政策坚持自主自愿原则，参保费用仅为象征性的几元钱，旨在引导农户增强风险防范意识 [3] - 马营子村此前数次推进集体参保均未成功，形成了政策性农房保险落实的“真空地带” [2] - 基层政府和村民自治组织应通过入户宣讲、结合历史案例科普等方式，帮助农户算好“安全账”，推动参保从“干部推着走”向“群众主动要”转变 [3] - 村干部的角色应从“包办者”升级为引导者和赋能者，以推进基层治理现代化，形成共建共治共享的格局 [3]

文章核心观点 - 文章核心观点聚焦于通过加强党的作风建设，特别是基层干部的实干精神，来切实解决群众和企业的具体问题，从而拉近党群干群关系、优化营商环境并推动社会发展 [1][2][3] 基层治理与民生服务 - 河北省邯郸市复兴区创新推出“流动办公桌”工作机制，组织干部每周固定时间下沉社区，将办公室“搬”到居民家门口解决问题 [4][5] - 通过“流动办公桌”机制，复兴区累计受理物业服务、设施维修、纠纷化解等民生诉求2559件，问题解决率达到96.9% [5] - 新疆乌鲁木齐市天山区在人流密集的小西门商圈设立就业驿站，采用“政府管理、第三方运营”模式，打通就业服务“最后一公里” [13][14] - 乌鲁木齐市已建成投用4家就业驿站，累计接待求职者1.3万余人次，成功帮助700余人找到工作 [14] 营商环境与企业支持 - 贵州省贵阳市为解决中小微企业融资难、融资贵问题，于2022年设立政策性信用贷款风险补偿资金池，实际资金规模为3.15亿元 [7] - 该资金池与17家银行合作，为符合条件的企业提供免抵押、免担保、免服务费的信用贷款，单户企业贷款额度最高可达1000万元 [7] - 南明区投资促进局与财政局联动，通过资金池政策帮助一家科技公司成功获得600万元贷款，解决了其经营性流动资金缺口 [6][7][8] 政府效能与基层减负 - 河南省漯河市召陵区东城街道通过制定《履职事项清单》，明确街道在各项业务中的牵头与配合责任，解决了基层干部“该谁干、怎么干”的权责不清问题 [10][11] - 漯河市在全市58个乡镇（街道）推进履行职责事项清单编制，将工作职责梳理为基本履职、配合履职和上级部门收回事项“三张清单”，旨在为基层减负松绑、高效履职 [12] 农业发展与农民增收 - 广东省揭阳市惠来县东港镇通过镇属强村公司统一收购农户分散种植的苦瓜等农产品，并与广州的企业合作进行包装销售，解决了农户缺乏议价能力、农产品销售难的问题 [15][16] - 通过开辟新的销售渠道和加强品控培训，东港镇帮助农户实现了增产增收，扭转了此前“丰产不丰收”的局面 [16]

基层治理与作风建设 - 文章核心观点强调通过落实中央八项规定精神、整治形式主义等具体行动，推动作风建设常态化长效化，使群众可感可及，并以多个基层实例展示了如何通过实干拉近干群距离、解决实际问题 [1][2][3] - 河北省邯郸市复兴区创新推出“流动办公桌”工作机制，组织干部每周固定时间下沉社区，将办公室“搬”到居民家门口解决问题 [4][5] - 截至报道时，复兴区通过“流动办公桌”机制累计受理民生诉求2559件，问题解决率达96.9% [5] 营商环境优化 - 贵州省贵阳市为解决中小微企业融资难、融资贵问题，于2022年设立了政策性信用贷款风险补偿资金池，实际资金规模为3.15亿元 [7] - 该资金池与17家银行合作，为符合条件的企业提供免抵押、免担保、免服务费的信用贷款，单家企业贷款额度最高可达1000万元，并为银行提供最高700万元的风险补偿 [7] - 南明区投资促进局与财政局干部主动上门服务，帮助一家科技公司通过该资金池政策，在一个月内成功获得600万元贷款，解决了其经营性流动资金缺口 [6][7][8] 基层减负与权责明晰 - 河南省漯河市召陵区东城街道通过制定《履职事项清单》，明确了街道在各项业务中的牵头与配合责任，解决了基层干部因权责不清而面临的“干也不是、不干也不是”的两难困境 [9][10] - 漯河市在全市58个乡镇（街道）推进履行职责事项清单编制，将工作职责梳理为基本履职、配合履职和上级部门收回事项“三张清单”，旨在为基层减负松绑，推动高效履职 [11] 就业服务与民生保障 - 新疆乌鲁木齐市天山区在人流物流密集的小西门商圈设立就业驿站，该商圈拥有10家批发市场、1家大型商超、240多家非公企业及3300多家个体工商户，采用“政府管理、第三方运营”的模式 [12][13] - 乌鲁木齐市已在人流量较大区域建成4家就业驿站并全部投用，累计接待求职者1.3万余人次，成功帮助700余人找到工作 [13] 农产品销售与农民增收 - 广东省揭阳市惠来县东港镇为解决农户分散种植、缺乏议价能力导致农产品销售难的问题，由镇强村公司统一向农户收购苦瓜等果蔬，并与广州的企业合作负责包装销售 [14][15] - 通过开辟新的销售渠道和开展种植技术培训，东港镇帮助农户实现了增产增收，让苦瓜等农产品卖上了好价钱 [14][15]