专题：2025金融街论坛年会 来源：上海证券报·中国证券网 上证报中国证券网讯（记者 韩宋辉）金融监管总局副局长周亮10月28日在2025金融街论坛年会中欧保 险创新论坛上表示，保险业要坚持人民至上，把满足人民美好生活作为出发点和落脚点，推动科技运用 更好地惠及民生。 责任编辑：李思阳 他表示，保险业要通过科技提升保险服务质效。在农业保险、农房保险、巨灾保险等领域，要积极运用 卫星、无人机、风险模型等科技手段，提升保险承保、查勘、理赔服务效率，推进风险减量服务，减少 人民群众灾害风险损失；在健康险、养老险等领域，要发挥第三方服务积极作用，加大"可穿戴设备 +大模型"等技术应用，利用人工智能和大数据为投保客户提供主动健康管理建议，更好满足人民群众 相关保障需求。 他强调，保险业要通过科技拓展保险服务外延。通过科技链接保险业和相关产业，为广大消费者提供更 多便捷服务。比如，通过保险业与商务领域合作建立二手车信息服务平台，运用科技手段解决二手车交 易中信息不对称的痛点，有利于促进二手车交易，更好维护消费者权益。 新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目 的，并不意味 ...

当雄县地处西藏中部，是拉萨市唯一的纯牧业县，总人口约5.2万人，其中牧业人口占比超90%，牦牛 养殖是当地牧民主要收入来源。近年来，当雄县大力推广农业保险。 近年来，作为扎根高原的国有保险企业，中国人民财产保险股份有限公司西藏自治区分公司（以下简 称"人保财险西藏分公司"）聚焦乡村振兴、保障和改善民生、绿色低碳发展、固边兴边富民等领域，深 度融入服务国家区域发展战略，积极发挥了保险的经济减震器和社会稳定器功能。 "牦牛是我们家的收入来源，养的牦牛全部都投了人保的牦牛养殖险。去年冬天由于暴风雪，家里好几 头牦牛都冻死了。幸亏有保险，很快就拿到了赔偿款。"当雄县牧民罗布告诉《农村金融时报》记者， 这让他实实在在感受到了保险的作用，心里特别踏实。 针对牦牛等核心养殖品种，人保财险当雄营销服务部全面落实政策性养殖保险政策，为"当雄牦牛"提供 风险保障。同时，该服务部将"有身份证的牦牛肉"等特色产业纳入重点保障范围，以"企业+合作社+牧 户"模式提供定制化保险方案，同步覆盖部分区域的农作物与牧民住房，为当地农牧业生产提供全面的 保障。 ■本报记者 田耿文 提供风险保障 护航农牧业生产发展 服务网络广覆盖 "每头牦牛我们 ...

农房保险理赔案例 - 西藏定日县6.8级地震导致27248户房屋受损和3612户房屋倒塌 [1] - 人保财险采用卫星遥感技术进行灾损分析并支付农房保险赔款近亿元人民币 [1] - 通过"边公示、边理赔"方式压缩理赔环节提高服务效率 [1] 政策性农房保险制度 - 2012年三部委联合发文要求按照政府引导、市场运作原则推进农村住房保险 [2] - 农房保险发挥财政保费补贴引导作用和保险经济补偿功能帮助农户重建 [2] - 保险责任普遍涵盖地震、洪涝、台风等自然灾害及意外事故 [3] 保险保障内容与标准 - 广东省农房保险每户年保额11万元 其中房屋损失最高赔付8万元 室内财产损失最高赔付1.3万元 [3] - 河北省农户支付1元保费可获得房屋4万元和室内财产5000元保障 另含5万元自然灾害死亡抚慰金 [3] - 广东将清理残骸费用纳入赔付责任 最高赔付2000元 [3] 农房保险发展政策 - 2024年五部门提出探索建立农房保险制度 重点在灾害易发区推广巨灾保险 [4] - 多地探索政府购买普惠型保险兜底与农户购买商业保险补充的多层次保障体系 [4] - 湖南省沅陵县提供五种保险方案 方案五保费100元可获得累计103.5万元最高保额 [4] 行业发展趋势 - 农民保险需求随经济社会发展不断提高 [4] - 鼓励经营性农房投保公众责任保险 村民投保房屋财产保险 [4] - 多层次、广覆盖、可持续的农村住房风险保障体系正在逐步构建 [4]

当前受灾地区赔付情况 - 内蒙古保险机构支付赔款3.89亿元，覆盖14.73万户农户，借助无人机与人工智能定损技术快速核定损失 [2] - 北京政策性农业保险1-5月累计保额达8.2亿元，承保种植业10.73万亩、养殖业18.77万头，截至8月11日受理暴雨报案7085件，其中农险377件，已赔付191件 [2] - 河北农业保险受理报案估损1.58亿元，已赔付4074万元，采用卫星遥感、无人机和实地查勘结合方式提高效率 [3] 农业保险产品体系 - 中央财政为种植、养殖、森林3大类16项大宗农产品提供保费补贴，并通过以奖代补政策支持地方特色农产品保险 [4] - 各地推出气象指数保险、价格指数保险及农房、农机、高标准农田专属保险，农房巨灾保险重点在灾害易发区推广 [4] - 农机具保险创新案例包括浙江余姚线上投保农机、山东济南灵活期限"农机保"、河北邯郸政策性农机保险含三级财政补贴 [5] 农业保险技术应用与规范 - 遥感、大数据、物联网技术助力降本增效，但缺乏标准导致定损精度存疑，行业发布水稻等4类作物遥感应用规范以提升核验与评估准确性 [6][7] - 数据共享机制需推进，包括土地承包流转、种植养殖、气象灾害等数据在安全前提下共享，以支持保险理赔 [7] 行业理赔问题与监管要求 - 存在拖赔惜赔、平均赔付、协议赔付等问题，地方政府不得干预正常承保理赔或要求无灾赔付、减免保费 [7] - 保险公司需分险种制定理赔周期阈值，实现精准理赔，避免破坏农业保险生态 [7]

核心观点 - 多地强降雨导致农田、农房和农机受损 保险行业通过优化理赔流程、应用科技手段和扩大产品覆盖为农户提供保障 同时存在拖赔惜赔和数据共享不足等问题需解决 [1][2][4][6][7] 当前赔付情况 - 内蒙古保险机构支付赔款3.89亿元 覆盖14.73万户农户 保额从每亩300-600元提升至900-1200元 [2] - 北京密云区政策性农业保险保额达8.2亿元 承保种植业10.73万亩 养殖业18.77万头 已受理暴雨报案7085件 农险赔付191件 [2] - 河北农业保险受理报案估损1.58亿元 已赔付4074万元 采用卫星遥感和无人机提高查勘效率 [3] 保险产品体系 - 中央财政为3大类16项农产品提供保费补贴 地方优势特色农产品保险享受以奖代补政策支持 [4] - 农房保险重点在地震、地质灾害和洪涝易发区推广 农机保险推出灵活期限产品 如30天/90天投保选项 [4][5] - 浙江余姚上线农机保险小程序 覆盖拖拉机、植保无人机等 河北邯郸政策性农机保险涵盖第三者责任和操作人员责任 [5] 科技应用与数据共享 - 无人机+人工智能定损加速农作物灾情核定 但遥感技术缺乏标准导致定损精度存疑 [2][6] - 保险行业协会发布水稻/小麦/玉米/棉花4类作物遥感应用规范 要求规范数据获取和灾损评估流程 [7] - 需建立土地承包、种植养殖、气象灾害等数据共享机制 以提升理赔精度和支持 [7] 行业问题与改进方向 - 存在拖赔惜赔、平均赔付和协议赔付现象 地方政府不得干预正常理赔或要求无灾赔付 [6][7] - 保险机构需分险种制定理赔周期阈值 实现精准理赔 避免破坏农业保险生态 [7]

灾害损失概况 - 北京市7月24日至28日平均降水量165.9毫米，最大降水量543.4毫米，接近年均降水量600毫米[1] - 截至8月1日12时北京保险机构累计受理报案4559件，估损金额1.21亿元[1] - 车险报案2666件占比最高，农险报案200件，家财险报案1403件，其他财产险报案281件[1] 保险公司应急响应措施 - 人保财险提前调拨200余辆救援查勘车，其中60辆支援密云地区开展无差别救援[3] - 优先赔偿车险、农险、农房等民生险种，全面启动快速理赔机制[3] - 实行"三免四快"服务：免现场查勘/免气象证明/免费事故救援，快速无差别救援/快速定损/快速维修/快速赔付[6] - 开辟农业保险绿色通道，采用"先赔付后补单证"机制，案例显示40分钟完成7200元赔款支付[10] 车险理赔标准 - 车辆水淹高度在座椅坐垫以下可维修赔付，达仪表台及以上可协商推定全损[5] - 车损险已包含暴雨及次生灾害责任，发动机涉水损失纳入主险保障范围[5] - 新能源车与燃油车赔付方式无差异，但新能源车电池价值占比高导致损失认定侧重点不同[7] - 车辆被冲走需提供派出所立案证明或车辆注销登记证明[6] 农险与家财险保障 - 政策性农房保险保障主体结构损失，部分地区扩展至装修和室内财产[7] - 商业家财险可补充保障，地下室被淹属保险责任范围，房屋漏水需区分是否因灾害导致[8][9] - 农业保险涵盖果树果品、大田作物和农业设施三类，按作物生长期和损失程度赔付[9] - 农房保险理赔实行1小时内受理查勘，落实能赔快赔、应赔尽赔原则[9] 科技赋能理赔服务 - 开发线上理赔工具，通过App/微信公众号/小程序实现非车险报案和视频理赔[10] - 支持远程视频连线指导完成理赔操作，无需等待道路畅通[10] - 提醒农户第一时间拍照留证，通过服务热线或线上渠道报灾[10] 保险投保建议 - 重点关注保障范围是否包含暴雨洪水等自然灾害责任[11] - 注意免责条款、保额与赔付比例、报案流程及保险期限等核心条款[11] - 政策性农业保险与商业保险形成互补保障体系[11]

保险理赔情况 - 北京地区保险机构累计受理暴雨相关报案5330件 估损总金额达15465.82万元[1] - 车险报案量最大达3034件 估损金额7323.18万元[1] - 其他财产险单案损失最高 340件报案估损6683.3万元[1] - 农险报案286件估损964.15万元 家财险报案1670件估损495.19万元[1] 保险救援服务 - 辖内保险机构已实施车辆救援1105辆[1] - 保险公司提供专业救援服务通道 投保人遇险可拨打服务电话求助[1]

保险理赔数据 - 北京保险机构累计受理特大暴雨报案5330件 估损金额15465.82万元[1][2] - 车险报案3034件 估损7323.18万元 农险报案286件 估损964.15万元[2] - 家财险报案1670件 估损495.19万元 其他财产险报案340件 估损6683.3万元[2] - 全国九地区保险机构接到暴雨受灾报案6.5万件 估损18.8亿元 已支付赔款5.2亿元[2] 保险服务措施 - 保险公司开通汛期理赔绿色通道 推出泡水车免现场查勘/免气象证明/免费事故救援三免服务[1][3] - 乘坐公共交通工具发生人身意外伤害事故 运营方投保责任保险后可获赔偿[1][4] - 保险机构累计救援车辆1105辆 消费者可通过服务电话申请专业救援[2][3] - 北京金融监管局要求保险机构主动摸排受灾人员承保情况 畅通理赔流程[4] 气象与应急响应 - 北京8月4日午后至夜间全市暴雨 西部北部大暴雨 最大6小时降雨量达200毫米以上[5][8] - 北京市气象台13时升级发布暴雨红色预警 联合发布积水内涝/山洪/地质灾害等多重预警[6][8] - 全市启动防汛二级以上应急响应 延庆等7区启动一级响应 非必要不外出[8] - 强降雨致山区山洪泥石流风险高 晚高峰交通受严重影响[8] 景区管控措施 - 香山公园、圆明园、国家植物园因暴雨橙色预警临时闭园[9][10][12] - 北海公园、景山公园、北京动物园因西城区暴雨橙色预警临时闭园[16][18][20] - 朝阳公园因暴雨红色预警临时关闭 所有景区开放时间视雨情而定[21]

保险行业理赔情况 - 北京地区保险机构累计受理暴雨相关报案5330件 估损总金额达15465.82万元 [1] - 车险报案量占比57%达3034件 估损金额7323.18万元位列各险种首位 [1] - 其他财产险单案估损金额最高 340件案件估损6683.3万元 [1] - 农险及家财险报案合计1956件 估损金额1459.34万元 [1] - 保险机构已实施车辆救援1105辆 体现行业应急响应能力 [1] 保险服务指引 - 监管机构提示水位上涨时需立即撤离车辆至安全区域 [1] - 投保客户遇保险事故或车辆故障时可拨打保险公司服务电话获取专业救援 [1]

灾害应对措施 - 公司调动19家合作救援服务商投入救援工作 并派发涉水救援车辆128台 密云45台 怀柔7台 平谷14台 其他地区62台 [1] - 新增密云2个保全场地 可停放车辆1100台 强化车辆救援应急保障 [1] - 建立灾害处理等级制度 明确人员分组安排与查勘定损标准 对承保保单开展电话摸排 [1] 保险理赔情况 - 车险报案603件 估损金额850.1万元 [1] - 农房保险等家财险报案205件 估损金额21.58万元 [1] - 农险报案7件 估损金额46.6万元 [1] 行业响应机制 - 公司前期储备的各类救援车辆第一时间投入受灾地区救援 [1] - 在原有4个常驻保全场地基础上扩展救援资源覆盖范围 [1] - 对道路封闭乡镇采取待封闭解除后补查勘的灵活应对方案 [1]